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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
監(jiān)察部辦公廳、國(guó)家環(huán)保總局辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件的通知》（監(jiān)辦發(fā)〔2007〕3號(hào)），根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)各地各有關(guān)部門(mén)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
全面清理違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件，是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要措施，是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、嚴(yán)格依法行政的必然要求。各地各有關(guān)部門(mén)對(duì)此要高度重視，建立工作責(zé)任制，認(rèn)真組織清理，確保取得實(shí)效。各市、縣要在2007年7月底前完成清理工作，各省轄市于2007年8月15日前將清理工作情況報(bào)送省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)要公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。
監(jiān)察部辦公廳國(guó)家環(huán)保總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理違反國(guó)家環(huán)境
保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件的通知
（監(jiān)辦發(fā)〔2007〕3號(hào) 二〇〇七年四月四日）
各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）、環(huán)保局（廳）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察局、環(huán)保局：
近年來(lái)，地方各級(jí)人民政府按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕34號(hào)）的要求，對(duì)違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理和糾正，取得了一定成效。但各地工作進(jìn)展并不平衡，部分地區(qū)清理工作不徹底，一些錯(cuò)誤做法和規(guī)定尚未得到根本糾正，個(gè)別地方政府或部門(mén)仍在繼續(xù)出臺(tái)與有關(guān)法律法規(guī)不相一致的規(guī)范性文件，嚴(yán)重影響了國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，干擾了國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)在這些地區(qū)的貫徹執(zhí)行。為維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)、保證中央政令暢通，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕12號(hào)）精神，經(jīng)監(jiān)察部、環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好清理違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件工作（以下簡(jiǎn)稱清理工作）通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要意義
清理違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)），從源頭上解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)加快建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政的重要舉措。各地要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，從遵循國(guó)家法制統(tǒng)一原則、落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策、保證中央政令暢通和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，牢固樹(shù)立并堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確理解和把握環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，堅(jiān)決清理和糾正違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件，確保環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)得到有效貫徹執(zhí)行。
二、清理范圍及重點(diǎn)
清理的范圍是：地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)制定的有關(guān)招商引資、優(yōu)化投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面的規(guī)范性文件中違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。
清理的重點(diǎn)是：
（一）違反環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)定，以實(shí)行“封閉式管理”、“掛牌保護(hù)”、“企業(yè)寧?kù)o日”等名義，或者以要求環(huán)保部門(mén)預(yù)先報(bào)告或限制環(huán)保部門(mén)執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。
（二）違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定，擅自改變排污費(fèi)征收主體，擅自減免征收排污費(fèi)或者采取協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等形式降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，擅自降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，減少環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件，下放環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)審批權(quán)限。
（四）對(duì)環(huán)保部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)招商引資任務(wù)和指標(biāo)。
三、清理工作要求
（一）地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，行文提請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，對(duì)照清理的范圍和重點(diǎn)，組織有關(guān)部門(mén)在2005年以來(lái)開(kāi)展清理工作基礎(chǔ)上，就發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。
（二）對(duì)清理出的違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)范性文件，以“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)糾正”為原則，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門(mén)提請(qǐng)或督促原發(fā)布機(jī)構(gòu)正式行文予以糾正。主要內(nèi)容違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的文件，應(yīng)予廢止；個(gè)別條款違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的文件，應(yīng)予修訂。公布糾正的行文范圍應(yīng)與原文件發(fā)布范圍相同，不得隨意縮小；對(duì)包括政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)在內(nèi)的有關(guān)宣傳材料也應(yīng)作出相應(yīng)處理。
（三）地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)要及時(shí)匯總已清理文件的數(shù)量及頒布機(jī)關(guān)、文種、違規(guī)類型、糾正方式、督查督辦和責(zé)任追究等情況，并將清理情況逐級(jí)報(bào)送上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)；各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)應(yīng)于2007年10月31日前向監(jiān)察部和環(huán)保總局報(bào)送清理工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。違規(guī)類型按清理的四個(gè)重點(diǎn)劃分，糾正方式按廢止和修訂劃分。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦
（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)要以適當(dāng)方式對(duì)違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件進(jìn)行復(fù)查，通過(guò)審查下級(jí)報(bào)告、利用社會(huì)輿論監(jiān)督等手段，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)問(wèn)題的線索。要組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府網(wǎng)站公布的規(guī)范性文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索要逐條核實(shí)，并提請(qǐng)或督促政府及部門(mén)進(jìn)行糾正。
（二）對(duì)存在問(wèn)題且拒不糾正的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、環(huán)保總局令第10號(hào)）嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并責(zé)令限期糾正。清理工作結(jié)束后，仍繼續(xù)實(shí)行或出臺(tái)違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)直接按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并責(zé)令限期糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型案件，監(jiān)察部和環(huán)保總局將直接立案調(diào)查，追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府所屬部門(mén)和下級(jí)政府開(kāi)展清理工作情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部、環(huán)保總局將根據(jù)各地清理工作進(jìn)展情況，適時(shí)組成聯(lián)合督查組，對(duì)清理工作進(jìn)行督促檢查。
附表（略）