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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
改革開放以來特別是“十五”以來，我省工業(yè)持續(xù)快速增長，在經濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突出。“十一五”時期是全省工業(yè)化轉型、城市化加速、市場化完善和經濟國際化提升互動并進的重要時期，工業(yè)發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導，主動適應宏觀調控要求，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。現就加快推進新型工業(yè)化提出如下意見。
一、明確指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以調整產業(yè)結構、轉變增長方式為著力點，以市場為導向，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，做強做精主導產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展生產服務業(yè)，實現速度與結構、質量、效益的統(tǒng)一，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全發(fā)展型的先進制造業(yè)基地，進一步形成以高新技術產業(yè)為主導、先進制造業(yè)為主體、現代服務業(yè)為支撐的產業(yè)發(fā)展新格局。
（二）發(fā)展目標。到2010年，實現以下五個方面目標：
1． 產業(yè)結構明顯優(yōu)化。高技術、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產業(yè)比重明顯提高；高新技術產業(yè)實現新一輪“雙倍增”，產值占規(guī)模以上工業(yè)產值達到30%左右；工業(yè)增加值年均增長12%以上。
2． 自主創(chuàng)新能力明顯增強。工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出占銷售收入達到1.5%以上，擁有國家和省認定的企業(yè)博士后工作站、技術研發(fā)中心和行業(yè)共性技術中心等500家以上，工業(yè)科技進步貢獻率達到50%，企業(yè)核心競爭力增強。
3． 產業(yè)集中度明顯提高。培育一批重點產業(yè)，形成2個銷售收入萬億元級的主導產業(yè)；做強一批大型企業(yè)，培育營業(yè)收入超百億元的企業(yè)70家以上，其中超500億元10家，超1000億元2家；打造一批自主品牌，創(chuàng)建1000個省級以上名牌產品；建設一批集聚園區(qū)，形成10個營業(yè)收入千億元級的工業(yè)園區(qū)。
4． 資源節(jié)約和環(huán)境保護水平明顯提升。單位工業(yè)增加值能耗降低22%、用水量降低30%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到96%，主要污染物排放量明顯減少。企業(yè)安全生產水平進一步提高。
5. 生產服務業(yè)發(fā)展明顯加快。生產服務業(yè)實現總量倍增、結構優(yōu)化、功能完善，為制造業(yè)技術升級和降低成本提供有力支撐。社會物流總成本占GDP的比重下降到15%左右，企業(yè)物流業(yè)務外包比例上升到35%左右。
二、強化產業(yè)發(fā)展導向
（一）做強做精電子信息、裝備制造和石油化工三大主導產業(yè)。電子信息產業(yè)按照數字化、網絡化、智能化的發(fā)展方向，重點發(fā)展集成電路、通信設備及終端產品、計算機及配套產品、數字視聽產品和新型電子元器件，關鍵是大力開發(fā)具有自主知識產權的技術，加快向產業(yè)鏈高端攀升、向研發(fā)和服務延伸；大力發(fā)展軟件產業(yè)，加快軟件基地建設，重點開發(fā)應用軟件、系統(tǒng)軟件、支撐軟件及嵌入式軟件。裝備制造產業(yè)以機械、汽車、船舶、軍工為重點。機械產業(yè)重點發(fā)展工程機械、數控機床、電氣機械、軌道交通、環(huán)保裝備、農業(yè)機械、重點產業(yè)關鍵裝備及關鍵配套件。汽車產業(yè)重點整合優(yōu)勢資源，加強與國際國內重點汽車企業(yè)的合資合作，主攻轎車，提升客車，鞏固貨車，增強汽車零部件的設計、制造和配套能力。船舶產業(yè)重點提高研發(fā)設計能力，充分發(fā)揮沿江產業(yè)集聚優(yōu)勢，形成遠洋船舶與內河船舶并舉、船舶制造與配套產業(yè)協調發(fā)展的產業(yè)格局。軍工產業(yè)重點圍繞軍工電子、航天航空等關鍵領域，加快發(fā)展雷達、導彈、衛(wèi)星通信等產品。石油化工產業(yè)以煉油為基礎，以乙烯為重點，努力建設大型乙烯生產基地。大力發(fā)展烯烴、芳烴類基礎有機化工原料，積極發(fā)展大型合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等石化延伸深加工產品。同時，改造提升鹽化工、煤化工、海洋化工和農用化學品，提高產品的精細化率。
（二）培育壯大新能源、新醫(yī)藥、新材料和生物四大新興產業(yè)。“十一五”末四大新興產業(yè)銷售收入均達到千億元級規(guī)模。新能源產業(yè)積極開發(fā)利用風能、太陽能和核能，加快發(fā)展生物燃料乙醇和生物柴油等生物質能，大力發(fā)展新能源裝備業(yè)，把我省建成全國重要的新能源基地。新醫(yī)藥產業(yè)重點提升抗感染類、心腦血管類、抗腫瘤類、消化系統(tǒng)類及精神系統(tǒng)類新藥的研發(fā)及產業(yè)化水平，大力推進中藥現代化，積極開發(fā)藥物新劑型。新材料產業(yè)重點發(fā)展納米材料、電子信息材料、集成電路封裝材料、高性能磁性材料、電子陶瓷功能材料、高性能金屬材料、化工新材料等產品。生物產業(yè)重點開發(fā)基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程和酶工程等現代生物技術，大力發(fā)展生物工業(yè)、生物農業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源和生物環(huán)保等技術領域的重點產品。
（三）改造提升紡織、輕工、冶金、建材四大傳統(tǒng)產業(yè)。紡織產業(yè)圍繞原料、面料、終端產品三個環(huán)節(jié)，提高差別化、功能化纖維比重，提升服裝用、裝飾用和產業(yè)用紡織品檔次，打造服裝知名品牌。輕工產業(yè)重點發(fā)展造紙、食品、塑料、家電、五金等產業(yè)關聯度高的優(yōu)勢行業(yè)，著力培育中高檔品牌產品，提高產品附加值。冶金產業(yè)嚴格控制新增鋼鐵生產能力，重點發(fā)展高檔冷軋薄板、中厚板、精品特鋼、優(yōu)質棒型材等關鍵短缺品種和鋼簾線、大橋鋼纜等高檔金屬制品，提高有色深加工制品的檔次和水平。建材產業(yè)適度發(fā)展日產4000噸以上的新型干法水泥，加快浮法玻璃節(jié)能改造，積極發(fā)展玻璃深加工產品和節(jié)能、環(huán)保、節(jié)材、防水的新型建材產品，推進建筑工業(yè)化。
（四）加快發(fā)展物流、科技、金融、商務等生產服務業(yè)。物流業(yè)積極推進現代物流基地建設，以沿海沿江港口、交通樞紐、開發(fā)區(qū)、大型批發(fā)市場為依托，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，促進批發(fā)交易與物流配送一體化發(fā)展，加快發(fā)展第三方物流，培育一批大型現代物流企業(yè)。科技服務業(yè)積極興辦各類科技服務機構，建設公共服務平臺，大力發(fā)展技術開發(fā)及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證、技術交易等專業(yè)性技術服務業(yè)。金融業(yè)積極探索建立中外合資銀行、保險、證券和投資性公司，鼓勵發(fā)展民營銀行和非銀行金融機構，開發(fā)創(chuàng)新金融衍生產品，發(fā)展和利用資本市場，規(guī)范產權交易市場。商務服務業(yè)大力發(fā)展電子商務、特色專業(yè)市場和會展業(yè)，引導發(fā)展法律、會計、審計、稅務、咨詢、評估、廣告、策劃、調查、就業(yè)和勞務中介、經紀代理等。
三、優(yōu)化產業(yè)空間布局
（一）加快構筑“四沿”產業(yè)集聚帶。沿滬寧線要把發(fā)展高新技術產業(yè)作為主攻方向，加快建設高新技術產業(yè)集聚地、先進制造業(yè)基地和現代服務業(yè)高地。縱深推進沿江開發(fā)，重點發(fā)展先進裝備制造業(yè)、基礎材料產業(yè)和港口物流業(yè)，加快建設汽車、船舶、醫(yī)藥等特色產業(yè)基地。沿東隴海線要依托連云港港口和徐州交通樞紐的優(yōu)勢，加快建設新興制造業(yè)密集帶。加快沿海開發(fā)步伐，實施海陸聯動、江海聯動，重點建設大港口，引進龍頭大項目，加快發(fā)展臨港產業(yè)、海洋產業(yè)和新能源產業(yè)。依托重點產業(yè)帶和各級各類開發(fā)園區(qū)，著眼于延長主導產業(yè)鏈，促進布局集中、產業(yè)集聚、用地節(jié)約。
（二）培育壯大產業(yè)集聚區(qū)。按照“產業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明”的目標，引導企業(yè)“入園進區(qū)”。強化各級各類開發(fā)園區(qū)的功能定位，促進園區(qū)資源優(yōu)化整合，推進園區(qū)向專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。積極引進關聯度大、產業(yè)鏈長的項目，鼓勵企業(yè)向產業(yè)鏈上下游延伸，向價值鏈高端攀升，拓展產業(yè)發(fā)展空間，增強集聚效應。蘇南開發(fā)園區(qū)要進一步提高單位面積產出率，提升集約化發(fā)展水平。蘇中蘇北開發(fā)園區(qū)要強化專業(yè)分工，重點建設特色產業(yè)基地，打造區(qū)域經濟的增長極，促進縣域經濟發(fā)展。
（三）促進區(qū)域經濟共同發(fā)展。發(fā)揮長三角經濟發(fā)達地區(qū)的輻射帶動作用，把推動產業(yè)轉移作為重大戰(zhàn)略舉措，通過開展南北掛鉤、江海聯動、沿江兩岸聯動開發(fā)等方式，推進產業(yè)梯度轉移。完善和落實鼓勵蘇南向蘇北、蘇中產業(yè)轉移的政策，重點支持、大力推進南北共建開發(fā)區(qū)，實現園區(qū)對接、產業(yè)聯動、優(yōu)勢互補、利益共享，使產業(yè)轉移的過程成為改造提升、優(yōu)化布局、淘汰落后的過程，堅決防止污染項目“搬家”。加速蘇南產業(yè)升級，著力發(fā)展高新技術產業(yè)、現代裝備制造業(yè)和新興產業(yè)，提升產業(yè)層次和自主創(chuàng)新能力，增強國際競爭力；搶抓蘇中發(fā)展機遇，積極吸納集聚生產要素，發(fā)展壯大特色產業(yè)，加快融入蘇南工業(yè)經濟板塊，實現快速崛起；發(fā)揮蘇北后發(fā)優(yōu)勢，增強內生動力，積極承接國際國內產業(yè)轉移，進一步提速增效，提高工業(yè)化水平。
四、增強企業(yè)創(chuàng)新能力
（一）加強自主創(chuàng)新載體建設。逐步確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，加強企業(yè)技術研發(fā)機構建設，提升企業(yè)技術研發(fā)機構運行質態(tài)。鼓勵有條件的企業(yè)設立開放式、跨地區(qū)、國際化的研發(fā)機構，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造條件設立海外研發(fā)機構。構建行業(yè)共性與關鍵技術平臺。在重點行業(yè)選擇若干關鍵共性技術組建一批新的共性技術創(chuàng)新平臺，在產業(yè)集聚區(qū)建設集產品開發(fā)、工藝設計、技術咨詢?yōu)橐惑w的公共技術服務平臺。鼓勵各類企業(yè)、高校、科研院所、風險投資公司等參與平臺投資建設。
（二）大力推進產學研用聯合。鼓勵和推進高校、科研院所的科技力量進入企業(yè)或與企業(yè)共建研發(fā)機構，建立一批以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為依托、以現代企業(yè)制度為規(guī)范的產學研用聯合體，拓展聯合領域，提升聯合層次，創(chuàng)新聯合機制。
（三）主攻引進技術消化吸收再創(chuàng)新。在大力引進國外先進技術的基礎上，組織力量聯合攻關，加強國際研發(fā)合作，全面推進消化吸收再創(chuàng)新工程，使之成為我省近期企業(yè)自主創(chuàng)新的重要渠道。充分利用高新技術開發(fā)區(qū)的載體功能，在更高層次上引進國外先進技術，以裝備制造業(yè)為突破口，選擇若干重點領域，加強組織，加大投入，加速消化吸收再創(chuàng)新，實現技術進步和經濟發(fā)展的新跨越。
（四）積極實施技術標準戰(zhàn)略。組織研究制定對新型工業(yè)化有重大促進作用的高新技術標準和體系。引導和推動企業(yè)加快采用國際標準和國外先進標準，不斷提高企業(yè)的技術標準水平。鼓勵企業(yè)建立國際標準跟蹤機制，積極參與國際標準的制訂、修訂工作，力爭取得重點突破。
（五）推進信息化帶動工業(yè)化。圍繞企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)集成化、企業(yè)管理現代化、生產過程自動化、傳統(tǒng)產品數字化、商務交易網絡化等五個方面，加快推進先進信息技術在企業(yè)管理、設計、營銷等領域的應用和集成，把信息技術與現代管理和先進制造技術結合起來，推動信息技術在工業(yè)領域的普及和應用，實施百家企業(yè)信息化示范帶動工程、千家企業(yè)信息化應用工程和萬家企業(yè)信息化人才培訓工程。
五、構建綠色制造體系
（一）大力推進節(jié)能降耗。認真組織實施國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”方案，并將國家的要求擴大到所有重點耗能企業(yè)，突出抓好冶金、電力、石化、建材、紡織等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗。實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯產、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等重點節(jié)能工程。
（二）積極推進循環(huán)經濟試點示范。組織實施《江蘇循環(huán)經濟試點省實施方案》，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，積極抓好國家級和省級試點單位的試點工作，培育一批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范城市，實施一批重點項目，創(chuàng)建一批示范工程。抓好循環(huán)經濟產品技術交易中心、再生資源連鎖網絡等重點平臺項目建設，強化服務支撐體系。
（三）全面推行清潔生產。依法加大實施力度，支持企業(yè)通過改進設計和技術進步實施清潔生產，不斷完善政策法規(guī)和技術標準，逐步建立企業(yè)自覺實施清潔生產的機制。到2010年，納入強制審核范圍的排污企業(yè)完成清潔生產審核，太湖、淮河、南水北調東線、沿江等重點流域的工業(yè)企業(yè)普遍開展自愿性的審核。實施400項高水平清潔生產改造方案，形成一批資源消耗少、環(huán)境污染小的清潔生產企業(yè)，建設一批“零排放”企業(yè)。
（四）加強資源綜合利用。強化冶金、電力、煤炭、化工、建材、造紙、釀造、印染等廢棄物多、污染重的行業(yè)管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。加強企業(yè)之間、產業(yè)之間的循環(huán)鏈建設，建立資源再利用和再循環(huán)的循環(huán)經濟機制。充分發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量。大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品回收利用為重點，推進再生資源回收利用。加快靜脈產業(yè)園建設，提高電子廢棄物規(guī)模化處理水平。
（五）切實加強安全生產。全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，增強全員安全生產觀念，進一步提高對安全生產重要性的認識，加強安全生產技術裝備的研究開發(fā)，建立健全安全生產管理制度，切實加強安全生產現場管理，落實責任，強化監(jiān)督，提高企業(yè)安全生產水平。加大生產過程勞動衛(wèi)生安全保障措施投入力度，做好職業(yè)病防治工作，增強勞動者身體素質。
六、加大組織引導力度
（一）建立省推進新型工業(yè)化聯席會議制度。為切實加強組織領導，協調解決新型工業(yè)化進程中的重大問題，建立省推進新型工業(yè)化聯席會議制度，聯席會議辦公室設在省經貿委。
（二）強化產業(yè)政策的導向作用。認真貫徹落實國家產業(yè)政策，嚴格執(zhí)行產業(yè)準入門檻，切實發(fā)揮《江蘇省工業(yè)結構調整指導目錄》的導向作用，進一步優(yōu)化投資結構，加大有效投入，引導社會資金投向符合產業(yè)政策的重點項目。加大對鼓勵類投資項目，特別是對我省產業(yè)升級有重大帶動作用項目的政策扶持力度。嚴禁新建限制類項目，加快現有生產能力的改造升級。在化工、水泥等行業(yè)，設定高于國家標準的環(huán)保、安全、能耗等行業(yè)準入門檻，重點限制不符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準入條件的投資項目。依據國家有關法律法規(guī)，對生產淘汰類產品和采用淘汰類工藝、技術、裝備的企業(yè)，限期停產或予以關閉。
（三）促進企業(yè)做強做優(yōu)做大。鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)根據自身發(fā)展需求，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的并購聯合等戰(zhàn)略性重組，在更廣的領域、更大的范圍和更深的層次上實現資源優(yōu)化配置和低成本擴張，推動各類要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，重點培育發(fā)展100家擁有自主知識產權和知名品牌、核心競爭力強、主業(yè)突出、行業(yè)領先的大公司大集團，使其在產品開發(fā)、技術創(chuàng)新、市場開拓和經營管理上逐步達到國際先進水平，增強大企業(yè)對工業(yè)經濟發(fā)展的支撐、示范與帶動作用。實施品牌戰(zhàn)略，制定名牌產品培育導向目錄，加強品牌擴散和品牌經營，鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、馳名商標、出口名牌等。每年認定一批省級名牌產品和省級著名商標，培育一批在國際市場具有較高知名度和競爭力的江蘇品牌。
（四）繼續(xù)深化改革開放。鼓勵企業(yè)經營層持股和期權期股激勵，建立健全法人治理結構，增強企業(yè)發(fā)展的內生動力。進一步破除體制機制障礙，為民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，引導民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，促進專業(yè)化、特色化中小企業(yè)與大企業(yè)集團配套協作，促進小企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。提高利用外資質量和水平，加大對產業(yè)鏈長的龍頭型項目、技術研發(fā)機構、銷售總部的招商引資力度。加快企業(yè)“走出去”步伐，支持有條件的企業(yè)開展跨國合作經營，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，在海外建立生產研發(fā)基地、資源開發(fā)基地和國際營銷網絡，在更高層次上參與國際分工和競爭，形成國資、民資、外資共同發(fā)展的格局。
（五）建設工業(yè)經濟人才高地。加強企業(yè)家團隊與職業(yè)經理人隊伍建設。加強企業(yè)家素質教育，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家。政府定期表彰有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)經營者。培養(yǎng)引進高新技術人才，在重點學科、領域和高新技術企業(yè)優(yōu)先設立博士后工作站和流動站，加快建設高新技術開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園和留學人員創(chuàng)業(yè)園等，為高層次專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。以就業(yè)為導向、以職業(yè)能力為核心，大力開展職業(yè)教育培訓，全面提高江蘇勞動力的職業(yè)素養(yǎng)和技能，提高全員勞動生產率。充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用，充分發(fā)揮高等職業(yè)院校、技師學院和高級技工學校在培養(yǎng)高技能人才中的基礎作用，建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。
（六）充分發(fā)揮行業(yè)協會作用。推進工業(yè)行業(yè)協會的改革發(fā)展，理順關系，加強力量，形成網絡，真正發(fā)揮行業(yè)協會在政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。廣泛吸收有代表性的企業(yè)家進入行業(yè)協會理事會，健全行業(yè)協會的組織體系，加強對行業(yè)協會的業(yè)務指導，推動其運行機制逐步與國際接軌。跟蹤行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮行業(yè)協會在行業(yè)服務、訴求反映、信息咨詢、技術推廣、行業(yè)自律、社會化服務等方面的作用。
七、優(yōu)化政策環(huán)境
（一）全面貫徹落實國家和省各項優(yōu)惠政策。進一步落實鼓勵類建設項目引進技術設備免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、技術改造項目購置國產設備投資抵免企業(yè)新增所得稅和外商投資項目采購國產設備退還增值稅政策。全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）和《省政府關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕53號）中的相關優(yōu)惠政策。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發(fā)生技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣；企業(yè)所提職工教育經費在計稅工資總額2?郾5%以內的可在稅前扣除；企業(yè)建立的省級以上技術中心、工程中心、工程技術研究中心，進口規(guī)定范圍內的科學研究和技術開發(fā)用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；承擔國家重大技術裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)，進口國內不能生產的關鍵設備、原材料及零部件免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設備實行加速折舊；科技型企業(yè)支付給引進的從事技術開發(fā)的科技人員的報酬，可計入技術開發(fā)費用。
（二）加大財政資金支持力度。各級政府都要進一步加大對新型工業(yè)化的支持，視財政收入增長情況逐年擴大技術改造和技術創(chuàng)新等專項資金的規(guī)模，主要用于重點產業(yè)、重點企業(yè)和重點品牌產品的發(fā)展。省重點培育發(fā)展企業(yè)在保證地方必要財力增長的基礎上，由地方財政從新增地方財政分成中安排一部分用于企業(yè)的技術改造和研發(fā)投入。省里從有關專項資金中給予重點扶持。
（三）鼓勵企業(yè)兼并重組。省重點培育發(fā)展企業(yè)的母公司在報請國家稅務總局批準后，統(tǒng)一計算母公司和全資子公司的所得稅。對省內跨地區(qū)聯合重組同一法人的企業(yè)集團，經省級稅務部門確認，可由企業(yè)集團統(tǒng)一計算繳納企業(yè)所得稅，各成員企業(yè)按年度應納所得稅額的60%就地預繳，年度終了按規(guī)定匯算清繳。
（四）加大對生產服務業(yè)的政策支持。放寬生產服務業(yè)市場準入條件，除國家法律、法規(guī)禁止進入的領域，社會各類資本均可進入。簡化企業(yè)注冊設立、專項許可、經營內容調整、證照辦理等工作程序。生產服務業(yè)企業(yè)發(fā)生的技術開發(fā)費按實計入管理費，技術開發(fā)費比上年實際增長10%以上的，允許再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50%抵扣當年應納稅所得額。
（五）加大生產要素協調力度。加大金融對新型工業(yè)化的支持，繼續(xù)開展“江蘇工商企業(yè)融資洽談活動”，進一步完善“江蘇投資在線”網絡平臺，拓展企業(yè)與金融單位的聯系渠道，促進銀企建立戰(zhàn)略合作關系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。政府采購應當安排一定的比例，向中小企業(yè)購買產品或者服務。爭取擴大重點企業(yè)授信額度，推動商業(yè)銀行對重點項目采用銀團貸款、總行直貸和總分行聯貸等多種方式予以信貸支持，確保商業(yè)銀行用于企業(yè)技術進步信貸比重穩(wěn)定提高。支持國家開發(fā)銀行向高新技術企業(yè)、項目及科技企業(yè)孵化器發(fā)放貸款（含軟貸款）。爭取中國進出口銀行設立特別融資賬戶，對高新技術企業(yè)發(fā)展所需的核心技術和關鍵設備的進口和產品出口提供融資支持。利用貼息等方式，引導各類金融機構支持企業(yè)自主創(chuàng)新。努力擴大企業(yè)債券（含短期融資券）發(fā)行規(guī)模，鼓勵支持企業(yè)利用境內外股票市場融資。各級政府應加大政策扶持力度，鼓勵支持企業(yè)實施環(huán)保安全搬遷、退城進區(qū)。優(yōu)先安排省重點培育發(fā)展企業(yè)的重大建設項目用地指標。
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