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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省“十一五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
江蘇省“十一五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃綱要
“十一五”時(shí)期是我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵時(shí)期。為引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)速度和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，加快新型工業(yè)化步伐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，特編制本規(guī)劃綱要。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。“十五”期間，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要支撐力量。2005年，全省工業(yè)增加值9326.67億元，年均遞增15.5%，比全國同期快4.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值占GDP的51%，年均提高1.24個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2387.81億元，其中利潤1386.51億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到176.8。工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，輕重工業(yè)比為33.6︰66.4。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他設(shè)備制造業(yè)成為第一大行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的24.28%，年均提高1.26個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)創(chuàng)新投入逐步增加，R&D總支出占GDP的比重達(dá)到1.48%。企業(yè)做強(qiáng)做大取得新進(jìn)展，營業(yè)收入超100億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到33家。所有制結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值在生產(chǎn)總值中的份額達(dá)59.5%，其中私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)比重為34.2%，呈現(xiàn)出國資、民資、外資多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到32224個(gè)，資產(chǎn)總值25488.86億元，固定資產(chǎn)原值13405.21億元，產(chǎn)品銷售收入32129.52億元，居全國第二位。“十五”期間，全省工業(yè)累計(jì)投入14138億元，其中2005年投資4808.6億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)逐步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)84.49，比全國平均水平高5.51個(gè)百分點(diǎn)，居全國第一位。
（二）面臨形勢。“十一五”期間，是江蘇人均生產(chǎn)總值從3000美元向5000美元攀升的重要時(shí)期，江蘇進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這一階段，我省處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，面臨著許多新的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著難得的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)對我國東部地區(qū)的轉(zhuǎn)移向中高端環(huán)節(jié)推進(jìn)，有利于江蘇更好地承接國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)升級。國內(nèi)城市化加速、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級所帶來的巨大需求，將使工業(yè)化、市場化基礎(chǔ)較好的江蘇從中獲得新的增長動力。蘇中蘇北工業(yè)化進(jìn)程加快，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，將使江蘇獲得新的增長空間和競爭優(yōu)勢。發(fā)展的主要驅(qū)動力向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，將有利于江蘇更好地發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，將使蘊(yùn)藏于江蘇民眾中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量得到進(jìn)一步釋放。
另一方面，要高度關(guān)注工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，深入分析和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，掌握發(fā)展主動權(quán)。一是結(jié)構(gòu)性矛盾對經(jīng)濟(jì)增長的制約。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是影響經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的深層次問題，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要從事加工組裝，處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益較低。二是要素供需矛盾仍較突出。“十五”期間，全省煤炭消費(fèi)量增長一倍以上，2005年工業(yè)消耗1.38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)資金、土地、勞動力等要素供給出現(xiàn)緊張，資源和能源約束、資本和技術(shù)緊缺、高素質(zhì)人才缺乏和勞動力成本上升成為制約工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。三是我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還十分薄弱。特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備主要依賴進(jìn)口，消化吸收再創(chuàng)新和自主開發(fā)能力不強(qiáng)，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，雖然我省工礦企業(yè)的專利受理、授予量占43%，但發(fā)明專利僅占6.4%。四是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些不確定因素。國際資源類產(chǎn)品的價(jià)格高位波動，國際貿(mào)易摩擦增多，市場競爭更加激烈，匯率、利率調(diào)整等因素對我省經(jīng)濟(jì)的影響日益加深。
根據(jù)工業(yè)化進(jìn)程一般規(guī)律，隨著我省進(jìn)入新階段，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化、新要求，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高產(chǎn)業(yè)層次，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中度，提高產(chǎn)品附加值，提高資源和能源利用率，提高江蘇產(chǎn)品在國際市場上的知名度、占有率和競爭力，加快走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，贏得新發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（三）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。推行資源節(jié)約，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。積極搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，做強(qiáng)做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。創(chuàng)建以較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和較高產(chǎn)業(yè)化水平為特征的研究開發(fā)體系，以國際先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理為特征的生產(chǎn)制造體系，以全球性資源配置和國際化經(jīng)營為特征的市場營銷體系。努力建設(shè)結(jié)構(gòu)高度化、布局合理化、企業(yè)規(guī)模化、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全發(fā)展型的先進(jìn)制造業(yè)基地，進(jìn)一步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想認(rèn)識、工作重點(diǎn)和實(shí)際行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策和部署上來，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視從體制機(jī)制上解決問題。
——堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變增長方式為主線。以提高質(zhì)量和效益為中心，以“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”為目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，支持自主開發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)增長的科技含量；實(shí)施制度創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動、高效組合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。
——堅(jiān)持以改革開放為動力。解放思想、統(tǒng)一部署、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施，把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，研究解決江蘇工業(yè)改革、改組、改造過程中深層次體制和機(jī)制問題，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革。進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流和合作，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（四）基本原則。“十一五”時(shí)期，推進(jìn)全省工業(yè)又好又快發(fā)展，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景，深刻認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，堅(jiān)持以下原則：
——市場化導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。確立企業(yè)在市場競爭中的主體地位，深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)積極參與國際分工和全球競爭。充分利用市場機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動。
——自主化創(chuàng)新。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步確立企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作和自主開發(fā)，突出創(chuàng)新重點(diǎn)，在主要行業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域形成自主知識產(chǎn)權(quán)。積極發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
——國際化提升。以提高國際競爭力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把承接國際資本轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，把引進(jìn)外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才結(jié)合起來，在經(jīng)濟(jì)全球化中擴(kuò)大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。
——集約化布局。把提高生產(chǎn)要素配置效率作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，資源密集型產(chǎn)業(yè)要向技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)的大型企業(yè)集中，淘汰資源利用效率低、安全條件差、污染嚴(yán)重的小企業(yè)；推進(jìn)加工組裝型制造業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化分工水平。
——清潔化生產(chǎn)。合理使用各種資源，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把環(huán)境和生態(tài)的承載能力作為產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的重要因素，建立健全各類企業(yè)、園區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。加大環(huán)境保護(hù)投入力度，提高環(huán)境綜合整治水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境、效益相協(xié)調(diào)，推進(jìn)綠色制造進(jìn)程。
——集聚化增長。以國家和省級開發(fā)區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，集約開發(fā)，特色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，增強(qiáng)集聚和產(chǎn)出功能。
——差別化競爭。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。廣泛參與區(qū)域競爭與合作，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，避免低水平盲目重復(fù)建設(shè)和地區(qū)間惡性競爭，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中確立江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位。
——協(xié)調(diào)化發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐和帶動現(xiàn)代化大生產(chǎn)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，提高國內(nèi)市場與國際市場的對接度，構(gòu)建高效率、低成本、開放式生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺。
三、主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
（五）主要目標(biāo)。全省工業(yè)發(fā)展動力由資源驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展模式由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約發(fā)展，發(fā)展取向由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提升層次，力爭到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提高。工業(yè)增加值年均可比增長速度12%以上，經(jīng)濟(jì)總量保持全國領(lǐng)先行列。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，培育年?duì)I業(yè)收入超100億元的企業(yè)70家以上，其中超1000億元的企業(yè)2家，超500億元的企業(yè)10家。產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高，形成2個(gè)銷售收入萬億元級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造10個(gè)營業(yè)收入千億元級的工業(yè)園區(qū)。
——自主創(chuàng)新能力明顯提高。全面提升行業(yè)技術(shù)水平，工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30%左右，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額50%左右。創(chuàng)建1000個(gè)省級以上名牌產(chǎn)品，建設(shè)500家以上企業(yè)博士后工作站、技術(shù)研發(fā)中心和行業(yè)共性技術(shù)中心。
——協(xié)同發(fā)展水平明顯提高。推進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨江聯(lián)動發(fā)展，深化蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)之間以及區(qū)域內(nèi)部的合作，形成協(xié)同發(fā)展的格局。2010年，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)工業(yè)增加值比重調(diào)整為65:18:17。
——資源利用效率明顯提高。單位工業(yè)增加值能耗下降22%、用水量下降30%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到96%,主要污染物排放明顯減少。建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的示范企業(yè)和園區(qū)。
——產(chǎn)業(yè)配套水平明顯提高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量實(shí)現(xiàn)倍增，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，功能大幅提升，為制造業(yè)技術(shù)升級和降低成本提供支撐，社會物流總成本占GDP比重下降到15%左右，工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包比例提升到35%。
（六）發(fā)展重點(diǎn)。搶抓國際生產(chǎn)要素重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇，有選擇、高起點(diǎn)地承接國際產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，利用全球資源，面向全球市場，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。做強(qiáng)做精電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物、新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、輕工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物流、科技、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固江蘇工業(yè)在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。
——電子信息行業(yè)。承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高自主創(chuàng)新能力，著重解決主要產(chǎn)品上檔次、上水平等問題。集中力量建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升沿滬寧線電子信息產(chǎn)業(yè)帶的制造水平。形成計(jì)算機(jī)及配套產(chǎn)品、移動通信設(shè)備及終端配套產(chǎn)品、新型顯示器件、數(shù)字化視聽產(chǎn)品、光通信和衛(wèi)星通信產(chǎn)品、新型集成電路等產(chǎn)品群。加快發(fā)展軟件業(yè)，高水平建設(shè)南京、常州、無錫、蘇州等重點(diǎn)軟件園，重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件，在應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件、支撐軟件的研究開發(fā)和外包加工上取得突破，提高軟件產(chǎn)品的成熟度，形成軟件生產(chǎn)和系統(tǒng)定制并舉的產(chǎn)業(yè)格局。
——機(jī)械行業(yè)。全力攻克和推廣應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化、信息化工程、數(shù)控軟件系統(tǒng)等關(guān)鍵和共性技術(shù)，擴(kuò)大與跨國公司的全面對接，加快技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，加強(qiáng)自主開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)層次。重點(diǎn)發(fā)展液壓挖掘機(jī)、汽車起重機(jī)、大噸位裝載機(jī)、大型高等級路面施工成套設(shè)備、混凝土機(jī)械、高空作業(yè)機(jī)械等工程機(jī)械產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展加工中心、數(shù)控金屬切削機(jī)床、數(shù)控精密鍛壓機(jī)床、數(shù)控電加工機(jī)床、數(shù)控切割機(jī)等數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展燃?xì)廨啓C(jī)、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組，高壓、超高壓成套交流輸變電設(shè)備和高壓直流輸變電設(shè)備、智能型電器等電氣機(jī)械及器材產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高的聯(lián)合收割機(jī)、輪式拖拉機(jī)、園林機(jī)械和農(nóng)機(jī)配套等農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展精密軸承、精密模具、液壓件、氣動元件等關(guān)鍵基礎(chǔ)機(jī)械零部件。
——汽車行業(yè)。搶抓國內(nèi)汽車市場大發(fā)展和國際汽車產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，整合產(chǎn)業(yè)資源，依托國際汽車巨頭和國內(nèi)重點(diǎn)集團(tuán)，擴(kuò)大合資合作，主攻轎車，提升客車，鞏固貨車，提高汽車零部件設(shè)計(jì)、制造和配套水平。加快發(fā)展轎車制造業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大與跨國公司及國內(nèi)大集團(tuán)的合資合作，跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)，加快新品開發(fā)步伐，抓緊發(fā)展中、高級轎車，盡快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)型轎車的生產(chǎn)規(guī)模，努力把我省建成國內(nèi)重要的轎車生產(chǎn)基地之一。重點(diǎn)發(fā)展大型、安全、環(huán)保、舒適的公路客車、中高檔旅游客車、低地板城市客車及底盤等，力爭把我省建成國內(nèi)產(chǎn)品領(lǐng)先、規(guī)模最大的客車制造和出口基地。鞏固輕型載貨汽車優(yōu)勢，加快發(fā)展中重型卡車。面向國際、國內(nèi)配套和售后維修市場，大力發(fā)展汽車零部件制造業(yè)，提高關(guān)鍵件、高技術(shù)零部件的比重，增強(qiáng)模塊化、系統(tǒng)化供貨能力，使我省成為國內(nèi)主要的汽車零部件生產(chǎn)和出口基地。
——造船行業(yè)。依托區(qū)位與資源優(yōu)勢，以提高船舶工業(yè)國際競爭力為核心，推進(jìn)船舶工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快形成遠(yuǎn)洋船舶與內(nèi)河船舶并舉、船舶制造與配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)由造船大省向造船強(qiáng)省的跨越。充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，在長江下游深水無淤積沿岸形成南通市、泰州市和揚(yáng)州市三個(gè)船舶制造集中區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展大型散裝貨船、大型油輪、大型集裝箱船、化學(xué)品船、海洋石油開發(fā)配套船等技術(shù)含量較高、附加值較高的遠(yuǎn)洋船船型。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展江河聯(lián)運(yùn)船等內(nèi)河船船型。縮短造船周期，提高國產(chǎn)化配套能力，重點(diǎn)發(fā)展船用輔機(jī)、船用柴油發(fā)電機(jī)組、甲板機(jī)械、艙室機(jī)械、關(guān)鍵部件、船用環(huán)保機(jī)械等船舶配套產(chǎn)品。
——石化行業(yè)。石油化工行業(yè)要以煉油為基礎(chǔ)、大石化為龍頭、延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用“綠色化工”生產(chǎn)技術(shù)，提高精細(xì)化學(xué)品率，兼顧發(fā)展鹽化工、煤化工和海洋化工產(chǎn)品。大力提升“三區(qū)兩帶”發(fā)展水平，寧鎮(zhèn)揚(yáng)大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展乙烯、芳烴、PTA、合成樹脂等；蘇錫常沿江精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展有機(jī)原料、新型農(nóng)藥、有機(jī)氟等；通泰化工新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展合成橡膠、有機(jī)硅、納米化工材料等。沿東隴海線資源型化工產(chǎn)業(yè)帶和沿海海洋化工產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展煤化工、鹽化工產(chǎn)品和精細(xì)化工中間體及鹵素系列產(chǎn)品，有條件的發(fā)展大石化產(chǎn)品。
——紡織行業(yè)。立足自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品檔次，打造知名品牌，努力實(shí)現(xiàn)我省由紡織大省向紡織強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。積極研制生產(chǎn)高仿真、高強(qiáng)度、高模量、多功能、超細(xì)纖維等紡織原料特色產(chǎn)品。加快天絲、聚乳酸纖維和碳纖維的開發(fā)，加強(qiáng)棉、麻、絲的改性研究，拓展可再生纖維資源，加大非棉天然纖維應(yīng)用及廢舊纖維的回收利用，加速紡織原料的更新?lián)Q代，促進(jìn)紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高檔、高支、精梳紗線和高檔坯布，積極開發(fā)防縮、防霉、阻燃、抗皺、抗靜電等特種印染后整理新技術(shù)，推廣納米、微波、超聲波、遠(yuǎn)紅外、生物酶等加工技術(shù)，提高紡織服裝面料的質(zhì)量和檔次。圍繞打造一批國際知名服裝品牌，采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和輔助制造等先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)高水平設(shè)計(jì)人才，提高生產(chǎn)工藝水平。以提高裝飾用紡織品整體設(shè)計(jì)水平為重點(diǎn)，開發(fā)具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)特色的個(gè)性化家居配套裝飾紡織品，進(jìn)一步向系列化、配套化、功能化和藝術(shù)化方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展土工合成材料、汽車內(nèi)飾材料、工業(yè)過濾材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料、栽培基材等產(chǎn)業(yè)用紡織品。
——輕工行業(yè)。不斷適應(yīng)市場多元化消費(fèi)需求，培育市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展食品、造紙、塑料、家電、五金等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動作用強(qiáng)的優(yōu)勢行業(yè)。大力開發(fā)生產(chǎn)糧油深加工產(chǎn)品和名優(yōu)特酒，高檔文化和包裝用紙，高性能改性塑料、降解塑料、工程塑料，智能、節(jié)能、環(huán)保型家用電器，高創(chuàng)匯、系列化五金制品。
——冶金行業(yè)。按照控制總量、淘汰落后、集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、專業(yè)化分工的原則，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展精品鋼材、精品金屬制品、特色有色金屬制品和稀土深加工產(chǎn)品，做專、做精、做強(qiáng)具有區(qū)域特色的優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)鏈、金屬制品產(chǎn)業(yè)鏈、有色深加工及新型合金材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競爭力國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高科技含量的汽車板、造船板、家電用板、管線用板、壓力容器板、不銹鋼板、橋梁及建筑結(jié)構(gòu)板、軸承鋼、彈簧鋼、齒輪鋼、油井管坯鋼、特種管棒材及優(yōu)質(zhì)高碳硬線等精品鋼材產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)預(yù)應(yīng)力鋼鉸線索、汽車輪胎鋼簾線和有色深加工制品等精品金屬制品。
——建材行業(yè)。有效利用資源，不斷降低消耗，提高環(huán)保水平。進(jìn)一步加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，完成立窯生產(chǎn)線淘汰任務(wù)，適度發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線。重點(diǎn)發(fā)展日熔化量600噸以上優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)技術(shù)和裝備，推廣深加工玻璃制品生產(chǎn)及相關(guān)節(jié)能技術(shù)，建設(shè)3萬噸及以上高水平無堿池窯拉絲生產(chǎn)線。大力開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、隔音、防水等新型墻體材料和建筑涂料及高性能混凝土外加劑等新型建筑材料。積極開發(fā)應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制裝配件和復(fù)合木結(jié)構(gòu)等新型建筑結(jié)構(gòu)，加快建筑工業(yè)化步伐。
——生物產(chǎn)業(yè)。整合各類資源，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的生物技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，形成生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的技術(shù)支撐平臺，推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，將生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增長速度快、帶動效應(yīng)強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。圍繞生物技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源、環(huán)保五大領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，采用基因工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程和酶工程等現(xiàn)代生物技術(shù)，開發(fā)生物基大宗化學(xué)品、生物農(nóng)藥和肥料、基因工程藥物和診斷試劑、生物柴油、“三廢”生物處理系統(tǒng)等，加快生物高技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)。
——新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“一谷一城五園”，即南京“藥谷”、泰州醫(yī)藥城和南京、連云港、蘇州、無錫和常州等省級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展抗感染類、心腦血管類、抗腫瘤類、消化系統(tǒng)類、內(nèi)分泌及激素類、精神系統(tǒng)類、維生素類等創(chuàng)新原料藥和新型制劑。推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，加強(qiáng)中藥篩選、藥效評價(jià)、安全評價(jià)、臨床評價(jià)、不良反應(yīng)監(jiān)測及中藥材、中藥飲片、中成藥等技術(shù)研究，提高中藥質(zhì)量控制水平。加快發(fā)展新型眼科醫(yī)療器械、B超系列產(chǎn)品、多參數(shù)心腦血管監(jiān)護(hù)儀、新型無創(chuàng)傷或微創(chuàng)手術(shù)器械、人工器官、新型診斷材料等。
——新材料產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)納米技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、光電子通信等電子新材料，高分子復(fù)合材料、功能性橡塑制品、精細(xì)化學(xué)品、有機(jī)氟、有機(jī)硅等化工新材料，功能性金屬材料、有色金屬特種材料、稀土材料等冶金新材料，精細(xì)化、差別化、復(fù)合化、功能性紡織新材料以及新型陶瓷材料、新型建材等。
——新能源產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等新能源。光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的太陽能發(fā)電技術(shù)及裝置、高效光能轉(zhuǎn)換器件及其他光伏產(chǎn)品，拓展光伏技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，形成較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵配套件，在沿海風(fēng)力資源豐富的地區(qū)，加快建設(shè)大型風(fēng)力發(fā)電廠。核能產(chǎn)業(yè)以田灣核電站為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步形成我省的核電工業(yè)體系。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)主要研究與開發(fā)大中型沼氣工程、生物質(zhì)壓塊成型、生物質(zhì)液體燃料等生物質(zhì)能利用技術(shù)。
——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、金融、科技、商務(wù)、產(chǎn)品市場等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展第三方物流，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，建設(shè)現(xiàn)代物流基地，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、軟件外包、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等專業(yè)性技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極探索建立中外合資銀行和保險(xiǎn)、證券、投資性公司，開發(fā)創(chuàng)新金融衍生產(chǎn)品，發(fā)展和利用資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場。大力發(fā)展電子商務(wù)和特色化專業(yè)化大市場，推動形成國際性石油化工、電子信息、紡織服裝等商品交易中心。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)發(fā)展各類中介、經(jīng)紀(jì)、代理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
四、工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
（七）建設(shè)“四沿”產(chǎn)業(yè)帶。加快沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿海四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。沿滬寧線高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)電子信息、重大裝備、軟件、生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)化基地和推廣應(yīng)用基地。沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)布局吞吐量大、運(yùn)輸條件要求高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、影響面廣的重大裝備、基礎(chǔ)原材料、港口物流等產(chǎn)業(yè)。沿東隴海線加工產(chǎn)業(yè)帶依托港口和交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)布局和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的機(jī)械裝備、資源加工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。沿海產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)布局和發(fā)展以利用特定自然資源、國外資源為主的新型能源、基礎(chǔ)原材料、造紙、海洋食品和海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育臨港產(chǎn)業(yè)群，逐步建成新興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地和重要的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（八）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)合理布局。以各級各類工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，集約開發(fā)，特色發(fā)展。積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)集聚、創(chuàng)新和產(chǎn)出功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群。引導(dǎo)市縣工業(yè)園區(qū)向主業(yè)突出、特色鮮明方向發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)有條件的工業(yè)園區(qū)向高級形態(tài)轉(zhuǎn)化，建設(shè)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。蘇南工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步提高單位面積資本、技術(shù)投入強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率，提高集約發(fā)展水平。蘇中、蘇北工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。
（九）搭建南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。通過南北掛鉤、共建蘇北開發(fā)區(qū)等方式，大力推進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，淘汰落后生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)蘇南、蘇中、蘇北產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。蘇南工業(yè)要重點(diǎn)提升國際競爭力，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。蘇中工業(yè)要抓住沿江開發(fā)和江海聯(lián)動開發(fā)的機(jī)遇，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精做大地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)散沿江開發(fā)效應(yīng)，在南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮紐帶作用。蘇北工業(yè)要把加快工業(yè)化作為振興蘇北的核心任務(wù)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
五、保障措施和實(shí)施機(jī)制
（十）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。依托我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢，整合科技資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，在不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力的同時(shí)，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為現(xiàn)階段企業(yè)自主創(chuàng)新的主渠道。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取支持自主創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、金融和政府采購政策，完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加大自主知識產(chǎn)權(quán)、自主知名品牌的保護(hù)和支持力度，積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和出口目標(biāo)國標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口，形成有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境。以信息化帶動工業(yè)化，將信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)結(jié)合起來，大力提高企業(yè)系統(tǒng)集成化、生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品智能化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化以及商務(wù)電子化水平。
（十一）做強(qiáng)做大優(yōu)勢企業(yè)。進(jìn)一步深化改革，消除體制性障礙，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購聯(lián)合，促進(jìn)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，在更廣領(lǐng)域、更大范圍和更深層次實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和低成本擴(kuò)張。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，使其在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和經(jīng)營管理上逐步達(dá)到國際先進(jìn)水平，增強(qiáng)大企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、示范與帶動作用。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌，培育一批在國際市場上具有較高知名度和競爭力的江蘇知名品牌。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮混合所有制、私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的生力軍作用。
（十二）促進(jìn)工業(yè)節(jié)約發(fā)展。落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案，組織實(shí)施一批試點(diǎn)、示范工程。積極推行清潔安全生產(chǎn)，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)工藝和技術(shù)，開展“清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好先進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動。加大節(jié)能降耗工作力度，圍繞高耗能行業(yè)和企業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)改造，強(qiáng)制淘汰能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。嚴(yán)把源頭關(guān)口，把能耗作為項(xiàng)目審核的強(qiáng)制性門檻，完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，支持重大節(jié)能工程建設(shè)和高效節(jié)能產(chǎn)品推廣。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，分解落實(shí)年度節(jié)能目標(biāo)，加快建立科學(xué)的節(jié)能降耗指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系。大力推進(jìn)資源綜合利用，加強(qiáng)對冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，培育具有較高水平的再生資源回收、加工基地。加強(qiáng)土地規(guī)劃約束和用途管制，提高土地投資強(qiáng)度和使用效率。
（十三）提高工業(yè)國際化水平。積極、合理、有效利用外資，提高利用外資的水平和質(zhì)量，加大對產(chǎn)業(yè)鏈長的龍頭型項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、銷售總部和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的招商引資力度，促進(jìn)內(nèi)資與外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)在海外建立生產(chǎn)研發(fā)基地和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，開展跨國合作經(jīng)營，在更高層次上參與國際分工和競爭。積極引導(dǎo)和支持鋼鐵、石化、能源大型骨干企業(yè)組建投資聯(lián)盟，在境外礦產(chǎn)、能源資源豐富的地區(qū)投資興辦鐵礦、廢鋼、煉焦煤、冶金焦以及重要石化產(chǎn)品等主要原輔材料和能源生產(chǎn)供應(yīng)基地。
（十四）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。完善企業(yè)經(jīng)營管理人才考核、評價(jià)體系，抓緊實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格認(rèn)證制度，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化步伐，建設(shè)一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。深化企業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)對特殊、拔尖人才采取特殊的吸引和使用辦法，積極推行科技骨干年薪制和期權(quán)期股試點(diǎn)，最大限度地調(diào)動科技人員積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支優(yōu)秀的企業(yè)科技人才隊(duì)伍。建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價(jià)體系，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍。
（十五）營造良好發(fā)展環(huán)境。切實(shí)貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化政府的宏觀指導(dǎo)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能，加快建立穩(wěn)定、透明的法制環(huán)境，低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境，誠信、規(guī)范、公平的市場環(huán)境，有利于人才集聚的人文環(huán)境。各有關(guān)部門要加快制定和修訂產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、信貸、土地、環(huán)保、進(jìn)出口等相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)與規(guī)劃綱要的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的政策體系。要根據(jù)我省不同地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展條件和區(qū)位特征，因地制宜，分類指導(dǎo)，確定與技術(shù)水平、投資強(qiáng)度、產(chǎn)品方案掛鉤的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，研究制定節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保等政策。推進(jìn)為工業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊實(shí)施一批基礎(chǔ)性、功能性、公共性重大工程項(xiàng)目，加快建立安全、高效、低成本的企業(yè)信息平臺。加強(qiáng)企業(yè)特別是中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展社會中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能和作用。
（十六）建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。省工業(yè)主管部門要以本規(guī)劃綱要為主要依據(jù)，制定全省“十一五”工業(yè)行業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理和規(guī)劃引導(dǎo)。要建立規(guī)劃實(shí)施考核激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真組織規(guī)劃綱要中期評估，適時(shí)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查報(bào)告，建立敏捷高效的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，全面促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。省有關(guān)部門要建立健全促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制，各司其職，密切配合，形成合力，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃綱要的執(zhí)行效力。各地要將推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的重要任務(wù)，建立責(zé)任制，狠抓落實(shí)，按照本規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定具體措施，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)又好又快發(fā)展。