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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要支撐，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要，是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要組成部分。為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，現(xiàn)提出如下意見。
一、全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今后一段時期，全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，按照“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)、率先跨越”的思路，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用相結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，營造良好環(huán)境，合理整合資源，培育創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新效益，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制和服務(wù)體系改革，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和推廣服務(wù)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益。
到2010年，全省基本建成定位科學(xué)、布局合理、運(yùn)行高效、管理有序的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，在動植物新品種選育、植物病蟲草害和動物疫病預(yù)警與防治、資源高效利用、生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等方面取得重大突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新裝備等新成果。全省農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技綜合實(shí)力、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)比例顯著提高，主要動植物良種及先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）動植物新品種選育。應(yīng)用誘變、轉(zhuǎn)基因、分子定向等育種技術(shù)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的動植物優(yōu)質(zhì)品種、專用品種和特色品種。重點(diǎn)推出30個左右在全國有重大影響的農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種，在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗專用水稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高品質(zhì)抗病蟲專用棉花、高油雙低油菜、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病專用玉米、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病專用甘薯、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗蟲楊樹品種選育方面取得突破，在優(yōu)質(zhì)特色專用蔬菜、花卉、苗木和經(jīng)濟(jì)林果品種選育方面取得進(jìn)展，在優(yōu)質(zhì)地方家禽、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛及優(yōu)質(zhì)魚、蝦、蟹、貝、藻品種選育方面取得成效。
（二）優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)。圍繞發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立高效健康種養(yǎng)模式和主要病蟲草害、動物疫病、農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防控技術(shù)體系，加強(qiáng)基因工程疫苗、生物農(nóng)（獸）藥、生物肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)肥料、飼料安全高效生產(chǎn)新型裝備研究，加強(qiáng)新型、安全、高效疫苗及重要疫病快速診斷、檢疫技術(shù)研究，調(diào)查外來入侵有害生物的種類、分布和危害狀況，開發(fā)風(fēng)險性評估、預(yù)警、檢疫和撲殺技術(shù)及裝備，開展轉(zhuǎn)基因植物對生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響的規(guī)律研究。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中有毒有害物質(zhì)檢測與監(jiān)控技術(shù)研發(fā)。
（三）農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)及精深加工技術(shù)。運(yùn)用生物技術(shù)以及膜分離、超聲波、微波、超臨界流體萃取等高新技術(shù)，研究開發(fā)稻、麥、玉米、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，開展果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品全過程安全生產(chǎn)控制、檢測和深加工技術(shù)研究，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工、成套蔬菜加工、成套中式肉制品加工、鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲運(yùn)、物流配送等共性關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)。
（四）農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用技術(shù)。研究水資源保護(hù)和廢水處理開發(fā)再利用、節(jié)水灌溉等節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)精準(zhǔn)施肥、化肥控釋與化肥污染控制技術(shù)研究，開展減少土壤有害重金屬和有機(jī)毒物積累植物修復(fù)技術(shù)、灌溉污水對土壤安全危害的控制技術(shù)等農(nóng)田土壤污染修復(fù)及環(huán)境修復(fù)、生物凈化技術(shù)研究，開發(fā)利用生物質(zhì)能源技術(shù)，加強(qiáng)對水生生物資源與大中型漁業(yè)水域的評估、開發(fā)、利用、生態(tài)修復(fù)及可持續(xù)利用等技術(shù)研究。開發(fā)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田及綜合利用、規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物及農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用技術(shù)。研究農(nóng)業(yè)后備資源開發(fā)利用技術(shù)，提高改造中低產(chǎn)田的投資效益。
（五）農(nóng)業(yè)工程與裝備技術(shù)。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)裝備過程監(jiān)視、智能測控、農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、高產(chǎn)高效栽培養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，研制多功能作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備、定位變量作業(yè)智能機(jī)械和保護(hù)性耕作機(jī)械，開發(fā)溫室設(shè)施及配套技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。研究建立以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)（3S）技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)。研制性能高、適用性強(qiáng)的耕作、播種、收獲、烘干、施肥、灌溉、噴藥機(jī)械，開發(fā)數(shù)字化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與裝備及人工環(huán)境控制系統(tǒng)技術(shù)等。建立不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用示范基地。
三、建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的需要，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多元化創(chuàng)新體系。
（一）加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的市場化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)是我省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活躍力量。要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵社會投資成立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)熟悉市場，了解市場對科技需求的優(yōu)勢，鼓勵各種類型的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新。擇優(yōu)支持龍頭企業(yè)和科技型企業(yè)，組建一批具有國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)創(chuàng)新中心。完善建立以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新的市場應(yīng)對能力。
（二）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位技術(shù)創(chuàng)新的主力軍作用。農(nóng)業(yè)科研院所和大中專院校是我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。要以提高科技創(chuàng)新能力和效率為核心，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位的科技資源，針對發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，開展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研究。省里根據(jù)全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，提出應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的重大項(xiàng)目，招標(biāo)建設(shè)20個左右以高校和科研院所為主體的農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心，通過增加科技基礎(chǔ)設(shè)施投入和實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目帶動，形成江蘇農(nóng)業(yè)新型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和效率。
（三）積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。建立科技供需信息平臺，鼓勵和支持大專院校、科研院所和農(nóng)業(yè)企業(yè)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，共建產(chǎn)學(xué)研基地，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和其他技術(shù)創(chuàng)新組織。成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，要以企業(yè)為依托載體，高校和科研院所為技術(shù)依托，扶持政策向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)傾斜。在高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔(dān)任兼職教授或研究員。支持企業(yè)為高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)崗位。支持企業(yè)在高校和科研院所設(shè)立研發(fā)中心。
四、建立新型多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系
按照“穩(wěn)定公益性、放活經(jīng)營性”的要求，加大改革力度，完善運(yùn)行機(jī)制，建立健全新型多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。
（一）強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)公益性職能。按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號），結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步推進(jìn)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，逐步建立起以國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。按照“強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)”的要求，明確基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的主要職能為：動植物重大病蟲害和農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量安全監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育等。推行以人員聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的用人制度改革，以及投入和分配制度改革，增強(qiáng)基層科技推廣服務(wù)活力。
（二）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程。大力推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新，全面深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。每年向全省推介發(fā)布一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，按照“專家進(jìn)大戶，大戶帶小戶，農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術(shù)推廣思路，組織農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等單位的技術(shù)人員，深入生產(chǎn)第一線，對農(nóng)戶進(jìn)行手把手、面對面的指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)指導(dǎo)直接到人，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技推廣到位率。到“十一五”期末，全省要有2萬名技術(shù)指導(dǎo)員經(jīng)常性深入村組農(nóng)戶，確保每個村有1名以上掛鉤進(jìn)村指導(dǎo)農(nóng)技人員，培育50萬戶農(nóng)業(yè)科技示范戶。
（三）鼓勵社會化服務(wù)組織從事農(nóng)技推廣服務(wù)。鼓勵大專院校、科研院所采取多種形式，積極參與農(nóng)技推廣服務(wù)。除國家法律法規(guī)明令限制的項(xiàng)目外，放開農(nóng)技服務(wù)領(lǐng)域，開放國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中技物結(jié)合的推廣活動以及產(chǎn)后的加工、運(yùn)銷服務(wù)及動物疾病診療等各種經(jīng)營性服務(wù)。引導(dǎo)鼓勵分流農(nóng)技人員和其他社會組織通過獨(dú)資、合資、合作、技術(shù)入股等方式，參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營，興辦植保服務(wù)隊(duì)、水稻育秧公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)資連鎖企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范場等經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)實(shí)體。規(guī)范經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)行為，逐步推行農(nóng)技推廣資格準(zhǔn)入制。放寬農(nóng)業(yè)科技服務(wù)類企業(yè)注冊限制，允許注冊資本3萬元成立科技服務(wù)類有限責(zé)任公司。對經(jīng)營性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅；農(nóng)業(yè)科技中介企業(yè)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）加快培植農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才。以全省農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校為主陣地，實(shí)施人才增量管理，提高科技人才整體素質(zhì)，優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才高地。在全省確立1000人左右的科技創(chuàng)新骨干，重點(diǎn)培育50名左右在國內(nèi)外有影響的學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源管理，建立合理的首席專家和高層次人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，并納入全省“三三三”人才工程。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)多方式、多渠道培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，鼓勵企業(yè)聘用國內(nèi)外高層次科技人才并給予政策支持。鼓勵和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“村村大專生培養(yǎng)計(jì)劃”，在“十一五”開展的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50萬人中，擇優(yōu)選拔2萬名具有高中或中專學(xué)歷的青年骨干農(nóng)民接受大專學(xué)歷教育，為每個村培養(yǎng)一名以上具有大專學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用型、技能型人才。
（二）不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才素質(zhì)。加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校大中專畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣部門工作。建立完善公益性農(nóng)技推廣服務(wù)人員技術(shù)職務(wù)評聘制度，切實(shí)搞好農(nóng)技人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，穩(wěn)定提高基層技術(shù)人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)技推廣人員新技術(shù)、新知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。通過實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培養(yǎng)和造就一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。到“十一五”期末，全省農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1000萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50萬人，培育50萬戶具有技術(shù)應(yīng)用、自我發(fā)展和輻射帶動“三個能力”的科技示范戶。
六、加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度
（一）增加農(nóng)業(yè)科技投入。各級政府要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，建立農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要。優(yōu)化整合各類農(nóng)業(yè)科技推廣資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新型農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用和農(nóng)技人員、新型農(nóng)民的培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)科技入戶工程。積極引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。拓寬投融資渠道，鼓勵企業(yè)增加對研究開發(fā)的投入，引導(dǎo)工商資本、民間資本和外資投入科技創(chuàng)新活動。改善對農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融支持。
（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵各級農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位科技人員在干好本職工作的同時，積極參與企業(yè)科技創(chuàng)新工作。鼓勵涉農(nóng)高校建立農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化器，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供平臺。積極支持科技人員、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)家利用創(chuàng)新成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。保護(hù)科技創(chuàng)業(yè)人員的合法收益，完善社會保障等政策，解除科技創(chuàng)業(yè)人員后顧之憂。逐步建立農(nóng)業(yè)新品種和公益性成果政府收購與后補(bǔ)助制度，對在農(nóng)業(yè)優(yōu)良新品種、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者進(jìn)行后補(bǔ)助，提高農(nóng)業(yè)科技人員自主創(chuàng)新的積極性。
（三）創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理和創(chuàng)新業(yè)績評價辦法。改革科技申報、評審與評估制度，科技項(xiàng)目的申報要體現(xiàn)以企業(yè)為主體，高校及科研單位為技術(shù)依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新模式。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目評審要體現(xiàn)公正、公平、公開和鼓勵創(chuàng)新的原則，為各類人才特別是青年人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。完善同行專家評審機(jī)制，建立評審專家信用制度和第三方制度，加強(qiáng)對評審過程的監(jiān)督，擴(kuò)大評審活動的公開化程度和被評審人的知情范圍。對創(chuàng)新性強(qiáng)的小項(xiàng)目、非共識項(xiàng)目以及學(xué)科交叉項(xiàng)目給予積極支持，注重對科技人員和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、能力和研究水平的評價，鼓勵原始創(chuàng)新，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的業(yè)績分類評價制度，完善相關(guān)配套考核評價與職稱評聘體系。基礎(chǔ)研究成果以同行認(rèn)可和學(xué)術(shù)影響為評價依據(jù)，應(yīng)用性研究成果以生產(chǎn)和市場應(yīng)用實(shí)際效果為評價依據(jù)。適當(dāng)增加對基層和企業(yè)科研成果的評價認(rèn)同比例。
（四）加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣獎勵力度。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎勵工作，對在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。建立農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)機(jī)制，科技人員申報中級以上技術(shù)職稱，原則上要在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一年以上，服務(wù)期間實(shí)行與村、戶掛鉤并取得實(shí)績。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員下基層，了解生產(chǎn)一線技術(shù)需求，直接為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。引導(dǎo)和扶持高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)開發(fā)和申請具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，特別是發(fā)明專利技術(shù)和動植物新品種權(quán)。將是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)和績效考評的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。跟蹤研究國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和本省農(nóng)產(chǎn)品主要出口貿(mào)易國的技術(shù)性貿(mào)易措施，增強(qiáng)應(yīng)對技術(shù)壁壘主動性。
七、切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作任務(wù)繁重而艱巨，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任考核，不斷提高工作水平。地方各級政府要把加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，制定落實(shí)實(shí)施意見，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)檢查考核，狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作水平。
（二）形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)、科技等部門要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作放在突出位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，及時組織農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)等單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研究，加大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。科技部門要抓緊研究制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，大力組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化工作，進(jìn)一步加大項(xiàng)目支持力度。財政部門要切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)省農(nóng)業(yè)科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交易市場建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)科技成果供需對接平臺，加快發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)評估咨詢、科技成果推廣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的信息發(fā)布和產(chǎn)權(quán)交易提供便捷高效的服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)科技成果的定期網(wǎng)上發(fā)布制度，及時反映農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他社會單位的科技需求。各個縣（市）的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須有一個實(shí)力較強(qiáng)的科研、教學(xué)單位作為科技支撐，支持單位要將最新科技成果項(xiàng)目優(yōu)先在對接基地進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用。