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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省民委《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的意見
（省民委 二〇〇六年三月）
為貫徹落實中央和全省民族工作會議精神，切實加強(qiáng)少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作，保障少數(shù)民族流動人員合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的良好局面，現(xiàn)提出如下意見：
一、高度重視少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作
近年來，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策，積極做好少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作，取得了顯著成績。同時也要看到，這項工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理的有效機(jī)制尚未形成。特別是隨著城市化進(jìn)程加快、少數(shù)民族流動人員日益增多，加上各民族語言文化、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等方面的差異，對服務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。各級政府要從鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系、促進(jìn)各民族共同繁榮、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，切實抓好落實。在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施時，要充分考慮少數(shù)民族的特殊性，依法保護(hù)少數(shù)民族流動人員合法權(quán)益。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，各司其職、密切配合，協(xié)調(diào)一致做好少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作。廣大干部群眾要牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、少數(shù)民族之間相互離不開”的思想，共同做好少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作。要廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，鼓勵各民族相互尊重、相互信任、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，努力營造有利于推進(jìn)少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的良好環(huán)境。
二、切實幫助少數(shù)民族流動人員解決實際困難
為少數(shù)民族流動人員提供有效服務(wù)，幫助他們解決實際困難，是做好少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的重要前提。要充分發(fā)揮社區(qū)、民族社團(tuán)和伊斯蘭教協(xié)會等組織的作用，及時掌握少數(shù)民族流動人員的情況，主動為他們提供熱情周到的服務(wù)。堅持管理和服務(wù)并重，幫助少數(shù)民族流動人員解決好子女上學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、戶口登記、暫住證發(fā)放、經(jīng)營場所、房屋租賃和法律援助等方面的困難和問題，積極提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，并將生活有特殊困難的人員及時納入救濟(jì)和幫扶范圍。有關(guān)部門對流動經(jīng)商、務(wù)工的少數(shù)民族人員要提供方便，適當(dāng)減免有關(guān)收費，給予優(yōu)惠照顧，同時引導(dǎo)他們依法從事經(jīng)營活動，為少數(shù)民族流動人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。進(jìn)一步做好清真食品和其它少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，努力滿足少數(shù)民族流動人員在節(jié)慶、飲食等方面的特殊需要。
三、依法加強(qiáng)對少數(shù)民族流動人員的管理
各地要加強(qiáng)與少數(shù)民族人員流出地政府的聯(lián)系，健全信息通報、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、突發(fā)事件處置等工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對少數(shù)民族流動人員的管理。切實抓好少數(shù)民族流動人員法制教育和政策宣傳，教育引導(dǎo)他們自覺遵紀(jì)守法、服從管理，增強(qiáng)其自我約束和管理能力。積極推行少數(shù)民族流動人員社會化管理，把少數(shù)民族流動人員管理納入社區(qū)工作范圍。堅持民族平等、保護(hù)合法、引導(dǎo)守法、制止違法，不開展針對少數(shù)民族流動人員的專項整治活動，不簡單采取罰款和沒收貨物等方式處理問題；對極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件和慫恿組織少數(shù)民族流動人員犯罪的，要堅決依法打擊；對被迫從事犯罪活動且不具備刑事責(zé)任能力的少數(shù)民族流動人員，要加強(qiáng)教育、從寬處理。
四、妥善處理涉及少數(shù)民族流動人員的矛盾糾紛
少數(shù)民族流動人員是一個特殊群體，處理涉及他們的問題是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須慎重對待、妥善處理，嚴(yán)防矛盾擴(kuò)大和釀成群體性事件。各地要制定完善涉及少數(shù)民族流動人員的群體性事件應(yīng)急預(yù)案，明確處置的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、適用范圍、職責(zé)分工、應(yīng)急程序和保障機(jī)制。要堅持團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解為主的方針，充分發(fā)揮各級維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理，切實處理好涉及少數(shù)民族流動人員的矛盾糾紛。認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查工作，力爭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，堅持具體問題具體分析，切實防止把涉及少數(shù)民族成員、群體的一般民事糾紛和刑事案件都?xì)w結(jié)為民族問題。發(fā)生涉及民族方面的群體性突發(fā)事件時，要及時妥善地開展處置工作，深入細(xì)致地做好教育引導(dǎo)和善后工作，努力消除不安定因素和負(fù)面影響。