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省各直屬工商行政管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和國(guó)家工商總局《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用扎實(shí)開(kāi)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的通知》精神，省工商局出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用，扎實(shí)開(kāi)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用扎實(shí)開(kāi)展推進(jìn)社會(huì)主義
新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)
?。ǘ柀柫晁脑率眨?/span>
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱中央1號(hào)文件）和國(guó)家工商總局《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用扎實(shí)開(kāi)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱總局通知），充分利用工商行政管理職能，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，結(jié)合進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和總局通知，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，盡快把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。要充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實(shí)找準(zhǔn)工商部門在推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一系列方針、政策和措施，努力提高支持“三農(nóng)”工作和保護(hù)農(nóng)民利益的自覺(jué)性，為積極推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各直屬局要高度重視和加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注意整合工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)、行政管理、行政監(jiān)督、行政處罰的職能作用，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步制定推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施意見(jiàn)，不斷拓寬思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
二、深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益
?。ㄈ﹪?yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制。對(duì)非農(nóng)資專營(yíng)渠道的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)不符合法定條件的，不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)已核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體組織一次清理核查，通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范和清理不符合法定條件的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，努力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)、指導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展連鎖配送服務(wù)，逐步推行統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)、健全對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。
?。ㄋ模﹪?yán)格農(nóng)資商品準(zhǔn)入，深入開(kāi)展農(nóng)資打假行動(dòng)。全面推行農(nóng)資購(gòu)銷合同文本，落實(shí)“紅盾護(hù)農(nóng)”責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度、種子留樣備查公示、“兩帳兩票、一書(shū)一卡”等制度。圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)，堅(jiān)決打擊和鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為。依據(jù)農(nóng)村農(nóng)時(shí)季節(jié)需求，以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件為整治重點(diǎn)，加大推廣使用農(nóng)藥、化肥、種子合同示范文本力度，加大農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資集散地整治力度，嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳、摻雜使假、以假充真、以次充好等質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)，除了總局、省局統(tǒng)一組織的農(nóng)資抽檢外，省各直屬局要依據(jù)屬地農(nóng)時(shí)季節(jié)的實(shí)際情況，適時(shí)組織農(nóng)資抽檢，及時(shí)把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場(chǎng)。
三、培育、規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)副商品流通和農(nóng)民增收
（五）繼續(xù)大力培育、發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)辟綠色通道。充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，向廣大農(nóng)民宣傳中央、省政府有關(guān)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的方針政策，宣傳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的影響。按照“規(guī)范發(fā)展、扶強(qiáng)樹(shù)優(yōu)、城鄉(xiāng)并重、量質(zhì)并舉”的發(fā)展思路，在發(fā)展觀念、文化和專業(yè)素質(zhì)、協(xié)會(huì)機(jī)制建設(shè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)成交額和打造誠(chéng)信經(jīng)紀(jì)體系等方面尋求新突破。在鞏固數(shù)量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人，實(shí)行“低門檻準(zhǔn)入”，在資格認(rèn)定上提供優(yōu)惠政策和快捷服務(wù)。對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的，由各地經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)免費(fèi)發(fā)放《經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)證書(shū)》；對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)其他類型經(jīng)紀(jì)人的，除收取必要的工本費(fèi)外，免收其他費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)年新增持證經(jīng)紀(jì)人總數(shù)1?郾5萬(wàn)人左右，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)成交額突破500億元。
?。┮?guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)主體，加大經(jīng)紀(jì)人組織化程度。凡從事經(jīng)紀(jì)行業(yè)或已領(lǐng)取經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或加入經(jīng)紀(jì)組織。要培育一批有一定影響力的經(jīng)紀(jì)組織和經(jīng)紀(jì)大戶，著力推進(jìn)經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合體的形成，使單一的經(jīng)紀(jì)人組合形成具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)紀(jì)人實(shí)體。注重發(fā)揮經(jīng)紀(jì)大戶在經(jīng)紀(jì)業(yè)中的“龍頭、輻射、引領(lǐng)”作用。
（七）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信用分類監(jiān)管。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和自律作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理和經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)自律管理機(jī)制。依照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人的備案管理和合同管理，加大對(duì)違法經(jīng)紀(jì)行為的查處力度，依法打擊、取締經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中的無(wú)證無(wú)照、虛假?gòu)V告、惡意串通、經(jīng)紀(jì)詐騙等違法行為。健全對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用檔案管理，對(duì)有違法行為的經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員及時(shí)向社會(huì)公示，切實(shí)規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，維護(hù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序。
?。ò耍?qiáng)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)指導(dǎo)，著力提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人整體素質(zhì)。組織編寫(xiě)《農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)用手冊(cè)》，充分利用現(xiàn)有夜校、農(nóng)技推廣站、科普培訓(xùn)點(diǎn)、農(nóng)民課堂、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)村干部科技素質(zhì)培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等設(shè)施，有計(jì)劃、分批次組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。年底前，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人5萬(wàn)名左右，其中農(nóng)村技術(shù)經(jīng)紀(jì)人約8000名。提高經(jīng)紀(jì)人的整體素質(zhì)、職業(yè)道德和誠(chéng)信守法意識(shí)。
?。ň牛┙⒔?jīng)紀(jì)信息平臺(tái)，暢通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道。積極組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與各大連鎖超市進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接。年內(nèi)開(kāi)通江蘇經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)站，建立面向全國(guó)的全省農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)信息平臺(tái)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)紀(jì)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)紀(jì)成交量上尋求新突破。
四、大力開(kāi)展“服務(wù)扶農(nóng)、合同助農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”活動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
?。ㄊ┻M(jìn)一步深化“紅盾解憂”，充分發(fā)揮合同助農(nóng)作用。積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的合同法規(guī)宣傳與培訓(xùn)，增強(qiáng)依法簽約、誠(chéng)信履約的自覺(jué)性。通過(guò)提供合同資信服務(wù)，防止合同一方當(dāng)事人利用合同對(duì)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行詐騙，或無(wú)履約能力而造成農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
?。ㄊ唬┲笇?dǎo)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接，及時(shí)制定經(jīng)紀(jì)合同、各類農(nóng)產(chǎn)品合同示范文本，并加強(qiáng)推廣、指導(dǎo)、管理，方便和指導(dǎo)農(nóng)民依據(jù)合同文本條款訂立合同。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)抵押物對(duì)貸款合同擔(dān)保，并及時(shí)進(jìn)行抵押物登記，為涉農(nóng)企業(yè)引進(jìn)資金，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的資金困難。
?。ㄊ┮?guī)范農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體合同行為，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)合同詐騙違法行為。依法檢查涉農(nóng)格式合同條款，下力氣糾正并查處涉農(nóng)格式合同中的霸王條款。堅(jiān)決查處利用農(nóng)業(yè)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等合同詐騙違法行為，有效凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。依法幫助農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)調(diào)解合同糾紛，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體中倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，積極組織開(kāi)展重合同守信用活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。
?。ㄊ┲笇?dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體以商標(biāo)戰(zhàn)略謀求發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)；結(jié)合蘇南、蘇中、蘇北地方板塊經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌和經(jīng)紀(jì)業(yè)服務(wù)商標(biāo)品牌；引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)及有關(guān)協(xié)會(huì)、組織注冊(cè)和使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)，推廣成功運(yùn)用農(nóng)業(yè)“公司＋農(nóng)戶＋商標(biāo)”經(jīng)營(yíng)模式的典型經(jīng)驗(yàn)。加大執(zhí)法力度，集中查處流通領(lǐng)域侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)專用權(quán)案件；嚴(yán)厲打擊非法印制和銷售侵權(quán)假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為，從源頭上制止假冒侵權(quán)行為的發(fā)生，切實(shí)做好保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志工作。
?。ㄊ模┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村涉農(nóng)廣告的日常監(jiān)管。加大對(duì)虛假違法的種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)資廣告的打擊力度。重點(diǎn)查處以下農(nóng)資廣告違法行為：發(fā)布國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售、宣傳的農(nóng)資產(chǎn)品廣告；無(wú)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品資格的單位或個(gè)人發(fā)布農(nóng)資廣告；利用廣告對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳；發(fā)布含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證、使用表明安全性的絕對(duì)化斷言的農(nóng)資廣告等。嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法加工承攬廣告、“致富信息”廣告行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、加工承攬、“致富信息”等涉農(nóng)廣告發(fā)布量較大的重點(diǎn)媒介的監(jiān)測(cè)，加大案件的曝光力度，及時(shí)通過(guò)媒介向農(nóng)民消費(fèi)者做出預(yù)警提示。
?。ㄊ澹┕膭?lì)外商參與我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)全省現(xiàn)有投資第一產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)進(jìn)行梳理、開(kāi)展走訪服務(wù)，對(duì)外商投資的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。鼓勵(lì)外國(guó)投資者通過(guò)新建、并購(gòu)等方式，投資農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)，同時(shí)積極引導(dǎo)外國(guó)投資者參與農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)、技術(shù)推廣，積極主動(dòng)為外國(guó)投資者提供登記注冊(cè)與咨詢服務(wù)。
五、培育發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)我省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（十六）大力培育發(fā)展具有江蘇農(nóng)村特色的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營(yíng)有限責(zé)任公司和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。大力扶持農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工。重點(diǎn)培育科技型農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，投資參與農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。
（十七）充分發(fā)揮企業(yè)登記職能，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。要結(jié)合“十一五”期間全省“千村萬(wàn)戶幫扶”工程的實(shí)施和促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織登記工作的引導(dǎo)和規(guī)范。鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體積極參與對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資，逐步建立多元化投入機(jī)制。對(duì)涉及農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)型連鎖企業(yè)以及涉農(nóng)龍頭企業(yè)集團(tuán)的設(shè)立，依照省委、省政府有關(guān)文件的精神，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率。
六、加強(qiáng)農(nóng)村重要商品市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益不受侵害
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。積極支持符合資質(zhì)條件的各類糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)入市收購(gòu)糧食；加大糧食收購(gòu)和交易行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、哄抬糧價(jià)、摻雜使假、囤積居奇、假冒注冊(cè)商標(biāo)、虛假標(biāo)識(shí)等違法行為；加強(qiáng)陳化糧市場(chǎng)的全程監(jiān)管，嚴(yán)禁陳化糧流入口糧市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的違法行為；建立糧食經(jīng)營(yíng)主體信用管理制度，逐步推行放心糧油制品制度。
（十九）加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)管。把好棉花市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，逐步建立和完善多渠道經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理有序的棉花市場(chǎng)秩序；規(guī)范棉花經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、虛假標(biāo)識(shí)、虛標(biāo)等級(jí)等違法行為，重點(diǎn)加大對(duì)利用土打包機(jī)、小軋花機(jī)加工棉花行為的查處力度。
?。ǘ┘訌?qiáng)蠶繭市場(chǎng)監(jiān)管。依照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化蠶繭流通體制改革的要求，嚴(yán)格鮮繭資格準(zhǔn)入；依照《中華人民共和國(guó)畜牧法》的規(guī)定，嚴(yán)格蠶種資格準(zhǔn)入。清理整頓蠶繭流通市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)資格和掛靠他人資格經(jīng)營(yíng)鮮繭和蠶種的行為，維護(hù)蠶繭流通秩序，保護(hù)蠶農(nóng)利益。
七、培育規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)搞活農(nóng)村流通
?。ǘ唬┲ε嘤r(nóng)村市場(chǎng)。協(xié)助地方政府努力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，提升市場(chǎng)運(yùn)作質(zhì)量，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和農(nóng)民增收。積極培育大型連鎖農(nóng)副產(chǎn)品零售及批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接，推行連鎖經(jīng)營(yíng)、商品配送，為農(nóng)產(chǎn)品快速進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)通綠色便捷通道。進(jìn)一步提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面。通過(guò)“場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地對(duì)接”等形式，引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位增加無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、放心農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面和上市量。2006年底，全省所有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)都必須設(shè)置“放心農(nóng)產(chǎn)品”或“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”銷售攤位（區(qū)）。大力推進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極組織星級(jí)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量。以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為基點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，建立農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建立輻射本地區(qū)、本省、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)外的大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。通過(guò)培育農(nóng)村市場(chǎng)，加速農(nóng)產(chǎn)品的流通，帶動(dòng)農(nóng)民從個(gè)體種植向規(guī)模種植轉(zhuǎn)型，從體力勞動(dòng)向機(jī)械化運(yùn)作轉(zhuǎn)型，從完全生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)型，促使農(nóng)民走出農(nóng)田，走向市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng)培育、建設(shè)、流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化積累和城市化轉(zhuǎn)移的農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)。
?。ǘ?qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)范管理。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)日常巡查與監(jiān)管，根據(jù)農(nóng)村季節(jié)性特點(diǎn)，適時(shí)組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序；加大對(duì)分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、農(nóng)村節(jié)日市場(chǎng)、農(nóng)村展銷會(huì)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)打擊農(nóng)村市場(chǎng)的騙買騙賣、制假售假、欺詐消費(fèi)等坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域農(nóng)資商品、農(nóng)民生活消費(fèi)用品、集貿(mào)市場(chǎng)食品質(zhì)量的抽檢，特別是加強(qiáng)對(duì)蔬菜、水產(chǎn)品、農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品等食品質(zhì)量的檢測(cè)力度，做好對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為不合格商品的依法處理和商品監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布工作。
八、建立和完善農(nóng)村投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益工作力度
?。ǘ┏浞职l(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用。廣泛開(kāi)展“12315”和消協(xié)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng)，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的作用，建立健全受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的保護(hù)力度，力爭(zhēng)做到農(nóng)民投訴不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。注重發(fā)揮農(nóng)村基層工商分局（工商所）、消協(xié)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層分會(huì)解決消費(fèi)糾紛和合同糾紛的職能作用，及時(shí)依法解決農(nóng)村中與工商職能有關(guān)的各類糾紛，必要時(shí)要啟動(dòng)突發(fā)性重大消費(fèi)者投訴應(yīng)急措施，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛，為農(nóng)村消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。特別注意解決好因農(nóng)資糾紛引發(fā)的群體性投訴，嚴(yán)厲查處制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥、劣質(zhì)飼料等各類坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二十四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的法律法規(guī)宣傳工作。利用多種形式宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的法律法規(guī)，廣泛開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，普及消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，提高農(nóng)民依法維權(quán)的自覺(jué)性。通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)村監(jiān)督員等辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督的氛圍，更有效地維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。