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省物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)豬肉等食品類價(jià)格調(diào)控監(jiān)管
切實(shí)做好市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定工作的通知
蘇價(jià)農(nóng)〔2007〕253號(hào) 2007年8月7日
各市、縣（區(qū)）物價(jià)局：
5月份以來(lái)，豬肉價(jià)格漲幅較大，其它副食品價(jià)格也有不同程度的上漲，價(jià)格總水平上行加快。7月31日，國(guó)務(wù)院、省政府分別召開(kāi)“菜籃子”工作電視電話會(huì)議，8月2日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)座談會(huì)。為深入貫徹落實(shí)上述會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于做好穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展主要食品價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)意見(jiàn)的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將做好市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定工作
近期，豬肉等副食品價(jià)格上漲已波及到以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品制成品價(jià)格的上漲，一些不合理的漲價(jià)也有發(fā)生，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。食品類價(jià)格過(guò)快上漲不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是關(guān)系到全局，影響到社會(huì)穩(wěn)定和人心安定的大事。做好價(jià)格監(jiān)管工作，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，關(guān)系到鞏固和發(fā)展當(dāng)前的大好形勢(shì)，關(guān)系到廣大人民群眾的切實(shí)利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人心的安定。全省各級(jí)價(jià)格部門要從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實(shí)做到在思想上高度重視，在措施上狠抓落實(shí)。年內(nèi)后幾個(gè)月，各地要把加強(qiáng)豬肉等食品類價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平穩(wěn)定作為價(jià)格部門的中心工作，完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，積極維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化主副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)
在開(kāi)展肉禽蛋、食用油、水產(chǎn)品、蔬菜一日一報(bào)的基礎(chǔ)上，從8月9日起，將《成品糧零售價(jià)格監(jiān)測(cè)表》上報(bào)時(shí)間改為每周一、周四上午11點(diǎn)前上報(bào)，逢5日正常上報(bào)。增加日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)品種，每日監(jiān)測(cè)上報(bào)《江蘇省城鎮(zhèn)居民食品零售價(jià)格監(jiān)測(cè)表》所有39個(gè)品種。其中，《成品糧零售價(jià)格監(jiān)測(cè)表》監(jiān)測(cè)報(bào)告單位為13個(gè)省轄市與常熟、江陰、金壇、溧水、丹陽(yáng)、寶應(yīng)、泰興、通州、如東、濱海、大豐、東海、邳州、泗洪、洪澤等15個(gè)縣（市）。各地要堅(jiān)持實(shí)地采價(jià)，嚴(yán)格審核，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
深入調(diào)查了解生豬（豬肉）等供求產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)以及成本收益實(shí)際情況，密切關(guān)注以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品制成品價(jià)格變動(dòng)情況，多角度分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。建立超市銷售和價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，選擇一批銷量大、代表性強(qiáng)的超市作為價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、對(duì)比分析，準(zhǔn)確掌握主副食品庫(kù)存、銷售和價(jià)格變化情況。當(dāng)出現(xiàn)流言傳播、排隊(duì)搶購(gòu)、銷量明顯變化、脫銷斷檔等異常征兆時(shí)，要立即向地方政府和上級(jí)價(jià)格部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)的，將予以通報(bào)批評(píng)。
認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省價(jià)格異動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作實(shí)施細(xì)則》，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警工作值班制度，固定預(yù)警電話8小時(shí)專人值守，移動(dòng)預(yù)警電話保證24小時(shí)有人接聽(tīng)，確保重要情況不遲報(bào)、不漏報(bào)。各地要擴(kuò)大信息報(bào)送范圍，堅(jiān)持每天向地方黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報(bào)送食品類市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，為掌握市場(chǎng)行情，研究采取措施，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格提供可靠的信息支持。
三、切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管
嚴(yán)格政府定價(jià)商品和服務(wù)定調(diào)價(jià)程序，不得越權(quán)定價(jià)，擅自提價(jià)。從嚴(yán)控制出臺(tái)政府漲價(jià)項(xiàng)目，遏制市場(chǎng)價(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭。年內(nèi)后幾個(gè)月，凡達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)仡A(yù)期調(diào)控目標(biāo)較多的地區(qū)，原則上不得出臺(tái)除促進(jìn)節(jié)能環(huán)保以外的、新的政府調(diào)價(jià)措施。沒(méi)有突破預(yù)期調(diào)控目標(biāo)的地區(qū)，也要把握好價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度。對(duì)出臺(tái)的漲價(jià)項(xiàng)目，要做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作，確保不因價(jià)格問(wèn)題發(fā)生群體性事件。
加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市價(jià)格行為的規(guī)范與約束。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)組織不得以會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)價(jià)格、價(jià)格聯(lián)盟等形式串通定價(jià)、聯(lián)合提價(jià)。充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，審慎采取價(jià)格干預(yù)措施，未列入政府定價(jià)目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，正常情況下，政府不應(yīng)直接干預(yù)價(jià)格。遇突發(fā)事件或嚴(yán)重自然災(zāi)害引起價(jià)格顯著上漲，確需實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的，應(yīng)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)或授權(quán)，并及時(shí)向社會(huì)公告。
高度重視價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理和使用工作，主動(dòng)配合財(cái)政等有關(guān)部門提出基金使用的意見(jiàn)和建議，跟蹤監(jiān)督檢查落實(shí)執(zhí)行情況。發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格方面的作用，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的能力。
四、努力減輕農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)（戶）負(fù)擔(dān)
在全面清理涉及生豬（豬肉）飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、銷售各環(huán)節(jié)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，減免相關(guān)收費(fèi)。具體收費(fèi)項(xiàng)目按省政府近日將要下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)》中的規(guī)定執(zhí)行。各地要將暫停和減半收費(fèi)的項(xiàng)目、執(zhí)行時(shí)間和執(zhí)行范圍迅速向社會(huì)公布，確保執(zhí)行到位。
繼續(xù)清理涉及“菜籃子”、“米袋子”生產(chǎn)流通的收費(fèi)，能免的免，能停的停，可緩的緩。近年來(lái)取消的收費(fèi)項(xiàng)目，不得以任何名義繼續(xù)征收或變相收取。地方擅自設(shè)立的收費(fèi)要立即停止。相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)和自愿的原則，禁止強(qiáng)制收費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的，近一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、深入開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查
立即組織食品類價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查豬肉、糧食、食用植物油、牛羊肉、家禽和以上述產(chǎn)品作為原料的食品制品的經(jīng)營(yíng)者（包括食品加工企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)）價(jià)格行為，以及涉及上述產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費(fèi)。上述檢查8月底結(jié)束，9月5日前由省轄市匯總上報(bào)轄區(qū)內(nèi)檢查情況。
深入開(kāi)展市場(chǎng)巡查，重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者之間串通或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，以協(xié)議、決議、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價(jià)；捏造、散布漲價(jià)信息，囤積商品，造成不明真相群眾排隊(duì)搶購(gòu)，并導(dǎo)致商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲；抬高等級(jí)、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為。
加強(qiáng)日常價(jià)格監(jiān)督，充分運(yùn)用調(diào)查、提醒、告誡等方式，督促收費(fèi)部門認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)政策，確保收費(fèi)減免政策措施落實(shí)到位。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者正確運(yùn)用定價(jià)權(quán)，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主確定價(jià)格。發(fā)揮12358舉報(bào)電話的作用，認(rèn)真受理價(jià)格舉報(bào)。對(duì)查出的價(jià)格違法案件要依法從快處理，對(duì)典型案例要從重處罰并公開(kāi)曝光。
六、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論
建立和完善新聞發(fā)言人制度，通過(guò)召開(kāi)新聞媒體通氣會(huì)、訪談、走進(jìn)直播室等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)與各類媒體的聯(lián)系與溝通，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布價(jià)格信息。
加強(qiáng)輿情收集工作，注意互聯(lián)網(wǎng)關(guān)于價(jià)格問(wèn)題的報(bào)道以及媒體和群眾對(duì)搭車漲價(jià)、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為的評(píng)論和反映，發(fā)現(xiàn)有散布漲價(jià)信息的，要迅速報(bào)告。
全面分析豬肉等食品類價(jià)格上漲的原因，既要看到價(jià)格上漲對(duì)發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的積極影響，也要分析對(duì)消費(fèi)者特別是低收入居民生活的影響，引導(dǎo)社會(huì)各方面理性看待價(jià)格上漲。
大力宣傳政府在穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、妥善安排低收入居民生活、扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善市場(chǎng)供應(yīng)等方面的配套措施，穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和人民生活安定。