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省交通廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省交通行政執(zhí)法
責(zé)任追究若干規(guī)定》的通知
蘇交法〔2007〕90號(hào) 2007年12月27日
各市交通局，港口局，廳屬各執(zhí)法單位：
為了落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)交通行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員正確、及時(shí)、公正地實(shí)施執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，省廳組織制定了《江蘇省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。經(jīng)52次廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定
為進(jìn)一步促進(jìn)交通行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員合法、準(zhǔn)確、公正的實(shí)施行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、《江蘇省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》、《江蘇省交通行政執(zhí)法人員管理辦法》等規(guī)范性文件，制定本規(guī)定。
一、對(duì)無(wú)行政執(zhí)法證執(zhí)法，或者越權(quán)執(zhí)法的，責(zé)任人是執(zhí)法人員的，視情節(jié)輕重，暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月，直至吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分。責(zé)任人是非執(zhí)法人員的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退或解除聘用關(guān)系。
二、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的，或?qū)Ψ戏ǘl件的申請(qǐng)人不予行政許可的，對(duì)許可機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；對(duì)責(zé)任人視情節(jié)輕重，暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月，直至吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分。
三、在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)涉嫌違法的車(chē)輛進(jìn)行追截的，對(duì)執(zhí)法人員所在單位給予通報(bào)批評(píng)；視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月；致行政相對(duì)人利益5000元以上損失的，對(duì)責(zé)任人吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；造成行政相對(duì)人傷殘或死亡的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、在道路上檢查時(shí)，雙向同時(shí)攔截檢查車(chē)輛，或者單向被攔截檢查、待處理車(chē)輛超過(guò)３輛的，對(duì)執(zhí)法人員所在單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任人視情節(jié)輕重，暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月，直至吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所（含更名為其他名稱(chēng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管機(jī)構(gòu)）執(zhí)法人員上國(guó)、省道攔截檢查車(chē)輛的，對(duì)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)，并暫停該單位上路執(zhí)法1個(gè)月；對(duì)責(zé)任人視情節(jié)輕重，暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月，直至吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位。
六、沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，采取中止車(chē)輛運(yùn)行，或者暫扣車(chē)船、證件等行政強(qiáng)制措施的，或者雖有依據(jù)，但采取的強(qiáng)制措施與違法事實(shí)之間沒(méi)有因果關(guān)系的，責(zé)令改正；對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月。造成行政相對(duì)人利益2000元以上損失的，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證4個(gè)月，并依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。
超出證據(jù)登記保存期限，對(duì)保存的證據(jù)未作出處理決定，或登記保存與案件無(wú)關(guān)物品的，責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月；造成行政相對(duì)人利益2000元以上損失的，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證4個(gè)月，并依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。
七、執(zhí)法人員采用引誘、欺騙等不正當(dāng)手段調(diào)查取證或者與有關(guān)人員串通引誘行政相對(duì)人實(shí)施違法行為的，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。
八、違反輕微違法行為免罰規(guī)定，對(duì)輕微違法行為給予處罰的，或者對(duì)行政相對(duì)人違法行為只處罰不按規(guī)定糾正違法行為的，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重，造成社會(huì)影響的，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。
九、將行政處罰罰款額與單位或者個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、福利等直接、間接掛鉤，經(jīng)查實(shí)的，對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；逾期仍不改正的，暫停該執(zhí)法單位執(zhí)法資格2個(gè)月，對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人依法給予警告、記過(guò)處分。
十、沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施行政處罰，或者雖有法定依據(jù)，但違反后法優(yōu)于前法，特別法優(yōu)于普通法，上位法效力高于下位法的法理和規(guī)定，擇重處罰的，責(zé)令責(zé)任單位改正，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月。
十一、違反規(guī)定越權(quán)征收、減免交通規(guī)費(fèi)，或者降低、變相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶征交通規(guī)費(fèi)的，對(duì)越權(quán)征收、搶征的交通規(guī)費(fèi)予以追繳，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證３－4個(gè)月。
十二、在執(zhí)法過(guò)程中，態(tài)度野蠻、粗暴或者故意刁難行政相對(duì)人的，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證件１－2個(gè)月，造成惡劣影響的，對(duì)責(zé)任人吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。
十三、違規(guī)使用執(zhí)法車(chē)船、示警裝置的，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月，造成惡劣影響的，通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任人吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。
十四、執(zhí)法人員以各種名義索取、接受行政相對(duì)人（請(qǐng)托人、中間人）的宴請(qǐng)、禮品、禮金（含各種有價(jià)證券）以及消費(fèi)性的娛樂(lè)活動(dòng)的，或者在執(zhí)法過(guò)程中，利用職權(quán)吃拿卡要的，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證１－3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任人吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
十五、執(zhí)法人員在工作時(shí)間飲酒或者酒后執(zhí)法的，對(duì)責(zé)任人給予暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月，造成惡劣影響的，通報(bào)批評(píng)，吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。
十六、執(zhí)法人員非公務(wù)需要著執(zhí)法服裝出入酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)責(zé)任人給予暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月，造成惡劣影響的，通報(bào)批評(píng)，吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。
十七、執(zhí)法人員參與賭博的，暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月，造成惡劣影響的，吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，通報(bào)批評(píng)，并依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分。
執(zhí)法人員工作時(shí)間打牌的，暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月，造成惡劣影響的，通報(bào)批評(píng)，吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位。
十八、執(zhí)法案件經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被變更、被撤銷(xiāo)或執(zhí)法行為被確認(rèn)違法的，對(duì)有過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法人員暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月；造成嚴(yán)重影響的，對(duì)責(zé)任人吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。
十九、違規(guī)執(zhí)法被投訴舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重，損害交通形象的，對(duì)相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任人吊銷(xiāo)執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分。
因上述情形，給行政相對(duì)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償；執(zhí)法人員有過(guò)錯(cuò)的，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法人員追繳部分或全部損失。
本規(guī)定中吊銷(xiāo)執(zhí)法證件由省交通廳負(fù)責(zé)實(shí)施；暫扣執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、限期整改由縣以上交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施；對(duì)執(zhí)法人員給予行政處分的，由用人單位或者相應(yīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限實(shí)施。