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　　省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于制訂國(guó)務(wù)院
進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)
社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施方案工作意見(jiàn)的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕112號(hào)  2008年10月27日

各市人民政府，省各有關(guān)部門和單位：
        省發(fā)展改革委《關(guān)于制訂〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于制訂《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施方案的工作意見(jiàn)
（省發(fā)展和改革委員會(huì)  二〇〇八年十月）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕30號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），研究制訂我省的具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)就實(shí)施方案的組織起草工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、主要任務(wù)
　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》是中央在新形勢(shì)下著眼全局、審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是今后一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，對(duì)我省在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展將起到重要推動(dòng)作用。當(dāng)前，學(xué)習(xí)和貫徹好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要任務(wù)是，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體要求、主要原則和發(fā)展目標(biāo)，研究制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案。具體是針對(duì)我省的實(shí)際情況，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地，加大扶持“三農(nóng)”力度、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善和提升城市功能、培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加速建成創(chuàng)新型區(qū)域，積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的支撐能力，加大資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)力度、全面提高可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)文化建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)、率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系、全面提升對(duì)外開(kāi)放水平等10項(xiàng)主要任務(wù)，研究提出相應(yīng)的階段性目標(biāo)和有針對(duì)性的工作思路、主要措施、保障政策，為進(jìn)一步實(shí)施《指導(dǎo)意見(jiàn)》奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　二、工作分工
　　研究制訂《指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施方案的具體工作由省發(fā)展改革委總牽頭，省各有關(guān)部門和單位共同參加。為進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》涉及的有關(guān)方面設(shè)立相應(yīng)的專題材料起草組，各專題組由相關(guān)的主管部門牽頭，省有關(guān)部門和單位配合，牽頭部門可根據(jù)需要增加相關(guān)部門和單位。具體分工如下：
　　（一）綜合組
　　由省發(fā)展改革委牽頭，省委研究室、省政府研究室參加。
　　主要任務(wù)：負(fù)責(zé)起草貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施方案及有關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。
　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展組
　　由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，省科技廳、財(cái)政廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、地稅局、旅游局、金融辦、南京海關(guān)、國(guó)稅局參加。
　　主要任務(wù)：研究提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的具體實(shí)施意見(jiàn)。
　　（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展組
　　由省農(nóng)林廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、交通廳、建設(shè)廳、水利廳、勞動(dòng)保障廳、金融辦、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、供銷社參加。
　　主要任務(wù)：研究提出大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通和服務(wù)體系，全面深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等方面的具體實(shí)施意見(jiàn)。
　　（四）自主創(chuàng)新組
　　由省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、教育廳、人事廳參加。
　　主要任務(wù)：研究提出構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的創(chuàng)新突破，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)等方面的具體實(shí)施意見(jiàn)。
　　（五）城鎮(zhèn)體系組
　　由省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、農(nóng)林廳、水利廳、文化廳、環(huán)保廳參加。
　　主要任務(wù)：研究提出構(gòu)建完備的城鎮(zhèn)體系，完善和提升城市功能，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平等方面的具體實(shí)施意見(jiàn)。
　　（六）基礎(chǔ)設(shè)施組
　　由省發(fā)展改革委牽頭，省交通廳、水利廳、國(guó)土資源廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、電力公司參加。
　　主要任務(wù)：研究提出完善綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建區(qū)域能源安全體系，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)和健全信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的具體實(shí)施意見(jiàn)。
　　（七）資源環(huán)境組
　　由省環(huán)保廳、國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)林廳、建設(shè)廳、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局參加。
主要任務(wù)：研究提出提高土地節(jié)約和集約利用水平，推進(jìn)節(jié)能降耗，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面的具體實(shí)施意見(jiàn)。
　　（八）文化和社會(huì)事業(yè)組
　　由省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、公安廳、民政廳、勞動(dòng)保障廳、文化廳、衛(wèi)生廳、體育局參加。
　　主要任務(wù)：研究提出加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，加強(qiáng)外來(lái)人口服務(wù)和管理等方面的具體實(shí)施意見(jiàn)。
　　（九）改革開(kāi)放組
　　由省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、法制辦參加。
　　主要任務(wù)：研究提出深化體制改革，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，構(gòu)建規(guī)范透明的法制環(huán)境，推進(jìn)重大改革試驗(yàn)，擴(kuò)大開(kāi)放和提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的具體實(shí)施意見(jiàn)。
　　各省轄市也要相應(yīng)成立地方實(shí)施方案起草小組，工作上與綜合組進(jìn)行銜接聯(lián)系，主要是對(duì)照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的目標(biāo)和要求，提出本市相應(yīng)工作思路、主要措施、政策保障和重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　省發(fā)展改革委承擔(dān)實(shí)施方案的組織起草和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，省各有關(guān)部門和單位按照任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。牽頭部門要對(duì)專題材料負(fù)總責(zé)，組織參與單位認(rèn)真分析問(wèn)題，圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)提出具體目標(biāo)、思路、措施、政策和項(xiàng)目。各參與部門要密切配合牽頭單位，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。為搞好工作協(xié)調(diào)和加強(qiáng)聯(lián)系，各專題材料組牽頭單位要明確一名負(fù)責(zé)同志總體協(xié)調(diào)，并確定一名處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。
　　四、具體要求
　　全省的實(shí)施方案研究起草工作要在2008年11月底前全部完成，各地的實(shí)施方案由各市政府根據(jù)情況自行安排。省各有關(guān)部門要高度重視，全力以赴，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，全面掌握文件內(nèi)容，把中央的要求與江蘇的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要深入調(diào)研，大膽創(chuàng)新，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，提出有針對(duì)性、創(chuàng)造性的思路、措施、政策和項(xiàng)目。要加強(qiáng)部門、地方間的相互溝通協(xié)調(diào)，特別要做好與國(guó)家有關(guān)部委、上海市、浙江省的銜接。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要全程參與，并選派業(yè)務(wù)骨干參加，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，積極有序做好起草工作。
　　請(qǐng)各牽頭單位在10月31日前將聯(lián)絡(luò)員（包括姓名、職務(wù)、電話、手機(jī)、傳真、電子信箱）報(bào)省發(fā)展改革委區(qū)域經(jīng)濟(jì)處。請(qǐng)各專題材料組在11月20日前將專題材料報(bào)省發(fā)展改革委區(qū)域經(jīng)濟(jì)處。聯(lián)系人：羅偉光，聯(lián)系電話：025－83248753、86639412，傳真：83248736。