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省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于開展退役士兵
職業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見
蘇辦發(fā)〔2008〕21號 2008年8月19日
為深化我省退役士兵安置改革，提高退役士兵職業(yè)技能，促進城鄉(xiāng)退役士兵就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就我省開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作提出如下意見。
一、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化退役士兵安置改革，以市場需求為導(dǎo)向，以促進就業(yè)為目標(biāo)，建立部隊滿意、退役士兵滿意、用人單位滿意的退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)制度，幫助退役士兵學(xué)知識、學(xué)技能，提高就業(yè)能力，積極投身地方經(jīng)濟社會建設(shè)，為“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇”作出貢獻。
（二）基本原則
1. 自愿報名，免費培訓(xùn)。從2008年起，凡按規(guī)定退出現(xiàn)役的我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村退役士兵，自退役之日起2年內(nèi)自愿報名，都可接受政府組織的免費職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費由政府統(tǒng)一安排。參加職業(yè)技能培訓(xùn)的退役士兵，自謀職業(yè)補助金發(fā)放仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
2. 自主選擇，技能為主。符合培訓(xùn)條件的退役士兵，均可在規(guī)定的報名時間內(nèi)，根據(jù)政府有關(guān)部門下達的培訓(xùn)招生計劃，自主選擇填報志愿，申請參加以職業(yè)技能為主的培訓(xùn)。
3. 屬地管理，就近培訓(xùn)。退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)實行屬地管理，由市人民政府負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和承訓(xùn)學(xué)校具體實施。退役士兵原則上在所在市、縣參加培訓(xùn)。
4. 統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門牽頭負(fù)責(zé)，勞動保障、教育、農(nóng)林、財政等部門各司其職，密切配合，統(tǒng)籌安排全省退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，及時協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)工作中的有關(guān)問題。
二、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的對象、形式和程序
（一）培訓(xùn)對象
我省接收的城鄉(xiāng)退役義務(wù)兵、復(fù)員士官和選擇自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官都可參加政府組織的職業(yè)技能培訓(xùn)。
有以下三種情況之一的退役士兵不動員參訓(xùn)：①已取得大專以上文憑或職業(yè)資格證書的；②已安置工作崗位的；③從企事業(yè)單位應(yīng)征入伍的退役士兵復(fù)工、復(fù)職的。
（二）培訓(xùn)形式
以中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)為主。退役士兵可按照初、高中文化程度，在所在市、縣分別免試就讀技工院校的中級工、高級工班，或參加中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校）相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)制一般為2年。學(xué)完規(guī)定課程經(jīng)考試合格，可發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書；經(jīng)鑒定合格，可發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
退役士兵可報名參加全日制成人高等學(xué)歷教育、普通高等學(xué)歷教育，經(jīng)全省統(tǒng)一考試后，按規(guī)定加分投檔。從全日制高等院校和中等職業(yè)學(xué)校征集的士兵退役后復(fù)學(xué)的，剩余學(xué)制時間的學(xué)雜費、住宿費、生活補助費由政府承擔(dān)。
退役士兵也可參加短期職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為3-6個月，經(jīng)考核合格，可發(fā)給培訓(xùn)證書；經(jīng)鑒定合格，可發(fā)給初級工證書。
（三）招生入學(xué)程序
1. 發(fā)布招生信息。省勞動保障、教育、農(nóng)林等部門根據(jù)民政部門提供的當(dāng)年退役士兵情況，編制培訓(xùn)招生計劃。市、縣（市、區(qū)）民政等有關(guān)部門根據(jù)招生計劃，會同招生學(xué)校，向退役士兵發(fā)布招生信息。
2. 組織入學(xué)報名。中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)為春季招生。退役士兵自招生信息發(fā)布之日起3個月內(nèi)，向所在地縣（市、區(qū)）民政部門提交申請表。縣（市、區(qū)）民政部門進行資格審查后與招生學(xué)校進行銜接。申請參加學(xué)歷教育的，與全省高校招生錄取工作同步進行。申請參加短期職業(yè)技能培訓(xùn)的，由縣（市、區(qū)）民政部門會同有關(guān)部門組織實施。
3. 發(fā)放入學(xué)通知書。承訓(xùn)學(xué)校按招生規(guī)定發(fā)放入學(xué)通知書，辦理入學(xué)手續(xù)。
三、認(rèn)真抓好退役士兵學(xué)員的教育管理和就業(yè)服務(wù)
（一）提高培訓(xùn)質(zhì)量。省勞動保障、教育、農(nóng)林部門要選擇師資力量強、教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。各承訓(xùn)學(xué)校要根據(jù)國家職業(yè)教育有關(guān)規(guī)定，立足市場和社會需求，結(jié)合退役士兵特點，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，有針對性地制訂教學(xué)計劃，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，重點傳授就業(yè)需要的專業(yè)技能。積極推行多種形式的校企合作，按照企業(yè)用工需求，實行訂單式培訓(xùn)。堅持教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，參加中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)的退役士兵學(xué)員實習(xí)實訓(xùn)時間原則上不少于半年。嚴(yán)格考試考核和發(fā)證工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）加強思想教育。各承訓(xùn)學(xué)校要充分發(fā)揮黨、團組織作用，加強對退役士兵學(xué)員經(jīng)常性的思想政治教育和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們發(fā)揚軍隊的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)自尊、自愛、自立、自強的優(yōu)良品格，激勵他們珍惜機會，勤奮學(xué)習(xí)，立志成才，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作貢獻。
（三）嚴(yán)格在校管理。退役士兵學(xué)員原則上混合編班，與其他學(xué)員同學(xué)習(xí)、同實訓(xùn)、同生活。各承訓(xùn)學(xué)校要完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)，加強日常管理，增強退役士兵學(xué)員的自律意識和紀(jì)律觀念，促進良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)的形成。對違反學(xué)籍管理規(guī)定和校規(guī)校紀(jì)的，要嚴(yán)肅教育處理。
（四）搞好就業(yè)服務(wù)。根據(jù)自主擇業(yè)、學(xué)校推薦、市場調(diào)節(jié)、政府促進的原則，加強退役士兵學(xué)員就業(yè)服務(wù)。承訓(xùn)學(xué)校要按照誰辦學(xué)、誰負(fù)責(zé)推薦就業(yè)的要求，積極指導(dǎo)并優(yōu)先推薦退役士兵就業(yè)。有關(guān)部門要依托各類人力資源市場以及公共職業(yè)介紹機構(gòu)優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)，也可以通過舉辦專場招聘會等形式，搭建退役士兵和用人單位雙向選擇的就業(yè)平臺。進一步落實優(yōu)惠政策，積極鼓勵退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
四、建立健全退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費保障機制
（一）培訓(xùn)資金標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍
參加中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)的，按每人每年7500元安排資金，其中學(xué)雜費、住宿費4000元，生活補助費3500元。
參加全日制成人高等學(xué)歷教育、普通高等學(xué)歷教育的，按每人每年9000元安排資金，其中學(xué)雜費、住宿費5500元，生活補助費3500元。
參加短期職業(yè)技能培訓(xùn)的，按每人每月750元安排資金，其中學(xué)雜費、住宿費400元，生活補助費350元。
（二）培訓(xùn)資金的安排
退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費由省、市、縣級財政共同承擔(dān)。省財政對經(jīng)濟困難地區(qū)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)資金給予全額補助，其他地區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費由當(dāng)?shù)卣鉀Q。
（三）培訓(xùn)資金撥付和管理
由財政、民政部門根據(jù)實際培訓(xùn)人數(shù)和學(xué)制核定補助資金，直接撥付承訓(xùn)學(xué)校。資金采取部分預(yù)撥，根據(jù)績效考核結(jié)算的辦法安排。具體管理辦法由省財政廳會同有關(guān)部門另行制定。
五、切實加強退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全工作機制。開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，是省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要決策。各級各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，將退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為一項重要政治任務(wù)，切實抓緊抓好。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，民政部門牽頭，兵役機關(guān)、勞動保障、教育、農(nóng)林、財政等部門各負(fù)其責(zé)的工作機制，確保這項工作順利有序進行。
（二）明確部門職責(zé)。民政部門負(fù)責(zé)對退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的宣傳、人數(shù)預(yù)測、動員報名、檔案接轉(zhuǎn)，會同財政部門做好經(jīng)費核撥和監(jiān)管，協(xié)助做好培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作；勞動保障、教育、農(nóng)林等部門負(fù)責(zé)退役士兵培訓(xùn)的計劃制定實施、教學(xué)管理、考試考核、鑒定、發(fā)證及就業(yè)推介等工作；財政部門負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)經(jīng)費的安排和管理，確保培訓(xùn)資金落實到位。
（三）廣泛宣傳發(fā)動。各級民政部門要會同兵役機關(guān)、勞動保障、教育、農(nóng)林、宣傳等部門，認(rèn)真做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)工作。要準(zhǔn)確把握和宣傳政策，既讓廣大退役士兵了解政策，積極報名，又堅持自愿原則。大力宣傳通過培訓(xùn)后崗位成才、建功立業(yè)和自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，在全省退役士兵中形成學(xué)文化、學(xué)技能，促就業(yè)、爭創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（四）強化激勵約束。各級黨委、政府和有關(guān)部門要將退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評、雙擁模范城（縣）創(chuàng)建結(jié)合起來，定期進行檢查和考核，對成績突出的地區(qū)和部門予以表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。民政部門要會同財政、勞動保障、教育、農(nóng)林等部門加大對承訓(xùn)學(xué)校的考核評估，把培訓(xùn)合格率和推薦就業(yè)率作為考核承訓(xùn)學(xué)校績效的主要內(nèi)容，對完不成培訓(xùn)任務(wù)、達不到培訓(xùn)要求的，取消其培訓(xùn)資格；對違規(guī)使用培訓(xùn)資金的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。退役士兵入學(xué)后，每學(xué)期先自行墊付20%的學(xué)費，待其按照要求完成培訓(xùn)時，各承訓(xùn)學(xué)校予以返還。對參訓(xùn)期間表現(xiàn)優(yōu)異的，承訓(xùn)學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。
省有關(guān)部門要根據(jù)本意見，按照職能分工，制定具體實施辦法。