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省政府辦公廳關于印發(fā)省政府2008年50項
重點工作上半年進展情況通報的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕66號 2008年7月24日
省各委、辦、廳、局，省各直屬單位，各市、縣人民政府：
省十一屆人大一次會議批準的省政府工作報告，確定了全省2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和主要任務。根據(jù)省政府常務會議討論的意見，省政府下發(fā)了《省政府2008年工作目標任務分解落實方案》（蘇政發(fā)〔2008〕25號），將全年的目標任務分解為50項重點工作，由省政府領導成員、責任部門負責落實。全力抓好省政府確定的50項重點工作，全面完成今年各項目標任務，是推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)本屆政府工作良好開局的重要保證。近期，省政府辦公廳組織對50項重點工作上半年進展情況進行了督查，省政府第12次常務會議專題聽取督查情況匯報，對進一步抓好50項重點工作落實提出了明確要求。
現(xiàn)將《省政府2008年50項重點工作上半年進展情況通報》印發(fā)給你們。希望各地各部門結合總結上半年工作，認真進行對照檢查，切實增強責任感、緊迫感，大力發(fā)揚求真務實作風，進一步明確責任目標，創(chuàng)新發(fā)展思路，細化落實政策，加強協(xié)調配合，一著不讓地把各項工作抓得更緊更實。特別是對未能達到“雙過半”要求的工作，有關責任部門要認真分析原因，研究制定有針對性的措施，抓緊解決制約工作推進的主要矛盾和突出問題，完善工作落實方案并在8月15日前上報省政府，省政府辦公廳將就此組織進行跟蹤督查。
省政府2008年50項重點工作上半年進展情況通報
《省政府2008年工作目標任務分解落實方案》下發(fā)后，各級政府、各有關部門緊緊圍繞省政府的統(tǒng)一部署，加強領導，明確責任，精心組織，狠抓落實，有力有序地推進各項重點工作。近期，各有關部門、單位對照目標任務開展了全面自查。在此基礎上，省政府辦公廳組織7個督查組分赴省有關部門和市縣，就事關全局、關系民生的重點工作進行了專項抽查。從檢查情況看，50項重點工作總體進展順利，基本達到時間過半、任務過半的要求。現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、目標分解
1. 地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。（省發(fā)展改革委）
地區(qū)生產(chǎn)總值14239.8億元，同比增長13.6%。
2. 單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、建設廳、統(tǒng)計局）
單位生產(chǎn)總值能耗下降率需到年底統(tǒng)計。
3. 化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減3%、3.6%。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設廳）
化學需氧量和二氧化硫排放量削減率需到年底統(tǒng)計。
4. 地方一般預算收入增長15%。（省財政廳、地稅局、國稅局）
地方一般預算收入1414.78億元，同比增長29.5%。
5. 社會消費品零售總額增長15%。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委）
社會消費品零售總額4720.9億元，同比增長23.9%。
6. 外貿(mào)進出口總額增長15%。（省外經(jīng)貿(mào)廳、南京海關、江蘇檢驗檢疫局）
外貿(mào)進出口總額1923.8億美元，同比增長21.7%，其中出口1129億美元，增長24.3%。
7. 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。（省發(fā)展改革委、勞動保障廳）
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9764元，同比增長13.8%。
8. 農(nóng)村居民人均純收入增長9%。（省農(nóng)林廳、發(fā)展改革委、勞動保障廳、海洋漁業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）
農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4389元，同比增長17.6%。
9. 居民消費價格總水平漲幅不高于全國平均水平。（省物價局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）
居民消費價格平均上漲7.2%，低于全國平均水平。
10. 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。 （省勞動保障廳）
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.17%。
11. 人口自然增長率控制在4‰以內。（省人口計生委）
人口自然增長率需到年底統(tǒng)計。
二、任務分解
（一）加快經(jīng)濟結構調整，提高經(jīng)濟增長質量和效益。
12. 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。促進服務業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、提升層次，力爭服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點。（省發(fā)展改革委）
服務業(yè)增加值5273.77億元，同比增長13.9%，增加值占GDP比重、投資占城鎮(zhèn)投資比重、稅收占國地稅收入比重分別提高0.5個、1.6個和1.2個百分點。
（1）重點發(fā)展金融、物流、會展、研發(fā)、商務、信息等生產(chǎn)服務業(yè)，積極提高旅游、商貿(mào)等生活服務業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、旅游局、金融辦、地稅局）
銀行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2088.38億元，同比增長59.3%；保險業(yè)營業(yè)收入474.44億元，增長39.47%；物流業(yè)營業(yè)收入1089.7億元，增長15.1%；商務服務業(yè)總收入428.69億元，下降5.7%；研發(fā)、科技交流和推廣服務業(yè)總收入89億元，增長98%；旅游業(yè)總收入1452.66億元，其中旅游創(chuàng)匯15.37億美元，分別增長16.2%和17%。連鎖經(jīng)營額1900億元，增長24%。
（2）優(yōu)先發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破1100億元，增長32%；完成軟件出口24億美元，增長50%；軟件外包3.6億美元，增長1倍。繼續(xù)推進“中國軟件名城”、“中國服務外包基地城市”等載體建設，建成3—5個省級軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)園，加快建設蘇南國際服務外包產(chǎn)業(yè)帶。（省信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、國稅局、地稅局）
軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入560億元，同比增長40%；軟件出口12.2億美元，增長51%；軟件外包1.36億美元，增長69%。穩(wěn)步推進“中國軟件名城”、“中國服務外包基地城市”建設，支持江蘇、南京、蘇州、無錫、常州5個國家軟件園加快發(fā)展。蘇南國際服務外包產(chǎn)業(yè)帶建設進展順利，其中無錫市江蘇軟件外包產(chǎn)業(yè)園、江蘇基礎軟件產(chǎn)業(yè)園和錫山創(chuàng)業(yè)園落戶軟件及信息外包企業(yè)超過60家。
（3）加快培育服務業(yè)名牌。重點在現(xiàn)代物流、金融、商務、科技服務、文化、旅游、房地產(chǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)和居民服務業(yè)等領域推進專業(yè)化、標準化、規(guī)模化服務，培育一批江蘇服務業(yè)名牌。（省質監(jiān)局、發(fā)展改革委）
推廣應用《卓越績效評價準則》和ISO9002國際質量管理標準，分行業(yè)制定實施服務標準。科學制定服務業(yè)名牌評價指標體系，組織申報2008年度服務業(yè)標準化項目，著手制（修）訂20項服務地方標準，做好進行服務標準化試點的各項準備。
13. 推進新型工業(yè)化，加快發(fā)展先進制造業(yè)。
（1）優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。深入實施新一輪“雙倍增”計劃，培育一批高新技術產(chǎn)業(yè)群，努力在重大裝備自主設計制造、重大整機產(chǎn)品自主研制上取得突破，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到28%。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳）
高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8812.3億元，同比增長32.5%，高于工業(yè)增幅14.6個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達28%。加大高技術產(chǎn)業(yè)集群培育力度，重點支持軟件及創(chuàng)意設計、集成電路、太陽能光伏發(fā)電、風電裝備等10個新興產(chǎn)業(yè)，以及軌道交通裝備、中高檔數(shù)控機床、高技術船舶等10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）進一步做強做優(yōu)電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和生物等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、冶金、輕工、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。電子信息和先進裝備制造業(yè)銷售收入均突破萬億元。組織編制“143工程”滾動項目計劃，重點在工程機械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機床、新能源裝備等六大產(chǎn)業(yè)鏈和關鍵技術領域實施突破。力爭光伏產(chǎn)業(yè)、風機制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番，新材料銷售收入達到800億元，生物產(chǎn)業(yè)增長30%。加快培育一批擁有核心技術和自主品牌的大企業(yè)大集團，超百億元大企業(yè)大集團超過90家。啟動實施“十百千名牌產(chǎn)品培育工程”，培育一批世界名牌、中國名牌、江蘇名牌產(chǎn)品。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國資委、質監(jiān)局）
電子信息產(chǎn)業(yè)（不包括軟件業(yè)）主營業(yè)務收入4430億元，同比增長30.2%；裝備制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入11350億元，增長32.2%；石油化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入4945億元，增長26.8%；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入438億元，增長24.5%。編制“143工程”第一批項目計劃，加大光伏和風機制造產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快風電機組關鍵零部件批量化生產(chǎn)。組織編制《江蘇前沿領域新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點扶持一批新材料、新醫(yī)藥、生物產(chǎn)業(yè)項目。全省營業(yè)收入超百億元大企業(yè)（集團）達25家。制訂江蘇名牌評價指南，向國家推薦中國名牌產(chǎn)品133個，其中中國世界名牌產(chǎn)品1個。
14. 提高建筑業(yè)發(fā)展水平。建筑業(yè)總產(chǎn)值達到8000億元，增長12%；利潤總額250億元，增長15%。5家企業(yè)進入國際承包商225強，年營業(yè)額超100億元企業(yè)爭取達到10家。（省建設廳、建管局）
建筑業(yè)總產(chǎn)值2860億元，同比增長25%；利潤總額55億元，增長41%。
15. 進一步調整優(yōu)化投資結構，加快實施一批重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目。
（1）積極推進蘇通大橋、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、連云港港、太倉港、洋口港、大豐港工程建設，開工建設崇啟大橋和京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路江蘇段，認真做好寧杭鐵路、滬通鐵路江蘇段、寧啟鐵路復線和電氣化改造前期工作。（省發(fā)展改革委、交通廳、國土資源廳、建設廳）
蘇通大橋建成通車。泰州長江大橋完成投資6億元，占年度計劃的50%。南京長江四橋可研報告和初步設計已獲批復。南京過江隧道完成投資4.27億元。連云港港、太倉港、洋口港、大豐港分別完成投資11.9億元、12.66億元、14.8億元和1億元，占年度計劃的62.6%、50.64%、49.3%和50%。崇啟大橋江蘇段初步設計通過省內預審，近期將上報交通運輸部審批。京滬高速鐵路江蘇段完成投資39.54億元，占年度計劃的79%。滬寧城際鐵路開工建設，寧杭鐵路可研報告上報國家發(fā)展改革委審批，滬通鐵路項目建議書已獲國家批準，寧啟鐵路復線和電氣化改造項目通過可研審查。
（2）推進田灣核電二期以及一批風力發(fā)電、生物質發(fā)電和超臨界及以上大機組發(fā)電裝置工程建設。完成電網(wǎng)投資和改造280億元。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設廳、電力公司）
田灣核電二期工程通過可研審查。建成投產(chǎn)泰州電廠2號機組等電力裝機219萬千瓦，其中風電17萬千瓦，秸稈發(fā)電4.9萬千瓦。電網(wǎng)投資和改造148.5億元，占年度計劃的53%。
（3）基本完成海堤達標、東調南下二期主體工程、里下河地區(qū)災后應急治理工程建設任務，加快南水北調東線一期、通榆河北延、水庫除險加固等重大水利、航運工程建設。（省發(fā)展改革委、水利廳、交通廳）
重點水利工程完成投資28.8億元，占年度計劃的55.4%。海堤達標建設有序推進，列入規(guī)劃的堤防護坡工程進入掃尾階段。新沂河整治工程通過水下工程驗收，新沭河整治工程正抓緊建設。里下河等低洼地區(qū)災后應急治理工程基本完成。駱馬湖水資源控制工程、劉山站、解臺站基本建成，藺家壩站完成主體工程建設，江都、淮安、宿遷市截污導流工程加快推進。通榆河北延送水工程全面開工建設。崔賀莊水庫已經(jīng)建成，慶安、西雙湖水庫加緊掃尾，納入國家新一輪治理計劃的29座大中型水庫基本完成前期準備工作。
（4）抓緊蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期、昆山龍騰光電二期、淮安富士康二期、南通王子制紙、泰州醫(yī)藥城一期、徐州工程機械基地等項目建設。加快南京中郵航空速遞物流集散中心、常州科教城國際創(chuàng)新基地等服務業(yè)集聚載體建設。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳）
蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期項目申請報告上報國家發(fā)展改革委審批，昆山龍騰光電二期項目已經(jīng)國家發(fā)展改革委核準，淮安富士康二期項目完成52萬平方米廠房建設，南通王子制紙項目完成投資0.9億元。泰州醫(yī)藥城新增入園企業(yè)21家，到賬外資826.8萬美元。南京中郵航空速遞物流集散中心完成投資2.45億元，常州科教城國際創(chuàng)新基地完成土地投入4.3億元。
16. 積極擴大消費需求。擴大通信、旅游、休閑、文化娛樂等服務性消費，引導住房、汽車等消費健康發(fā)展。加強農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，大力拓展農(nóng)村消費市場。新增連鎖網(wǎng)點2000家，新（擴）建市場、物流配送中心30家，發(fā)展二星級以上為農(nóng)服務社1000家，其中三星級為農(nóng)服務社400家，實現(xiàn)農(nóng)家店縣級全覆蓋。（省經(jīng)貿(mào)委、文化廳、建設廳、旅游局、通信管理局、供銷社）
電信業(yè)務收入307.5億元，同比增長13.2%。全省電話普及率達89.6部/百人，新增互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶82.2萬戶。商品房銷售面積下降26.11%，平均成交價增長14.63%。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新、改建農(nóng)家店1200家，農(nóng)家店配送率進一步提高。新增連鎖網(wǎng)點1193家，新（擴）建市場、物流配送中心15家，分別占年度計劃的59.7%和50%。新建二星級以上為農(nóng)服務社803個，占年度計劃的80.3%，其中三星級為農(nóng)服務社446個，提前完成全年任務。
17. 高質量完成第二次全國經(jīng)濟普查工作。扎實做好機構組建、經(jīng)費落實、人員選調、方案制定、業(yè)務培訓、普查試點、單位清查等各項工作，確保第二次全國經(jīng)濟普查工作質量，準確反映全省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。（省統(tǒng)計局、編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、工商局）
11個省轄市和94個縣（市、區(qū)）已成立普查機構，選調人員2033人，落實經(jīng)費4853.2萬元。確定金壇市作為省級試點單位，普查工作已全面展開。
（二）推進創(chuàng)新型省份建設，增強自主創(chuàng)新能力。
18. 強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)與高校、科研院所緊密合作，完善產(chǎn)學研合作機制，建立一批市場化導向的高水平產(chǎn)學研合作基地。積極實施技術創(chuàng)新引導工程，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持大中型企業(yè)建立國家和省級研發(fā)機構、博士后工作站等創(chuàng)新平臺，新建12家博士后工作站，新增國家和省認定“一站兩中心”50家左右，企業(yè)申請專利達到3.5萬件，授權專利突破1.2萬件。大力引進國外先進技術成果，切實加強消化吸收再創(chuàng)新。開展多種形式的國際合作研發(fā)，鼓勵本土科技型企業(yè)在境外收購、參股或設立研發(fā)機構，推進研發(fā)活動國際化。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、外經(jīng)貿(mào)廳、人事廳）
組織申報2008年高新技術企業(yè)，認定省級高新技術產(chǎn)品589個。成立江蘇省跨國技術轉移中心，籌備召開國際產(chǎn)學研合作論壇。認真落實企業(yè)技術開發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設備加速折舊等政策措施，引導企業(yè)加大研究開發(fā)和自主創(chuàng)新投入，全社會研發(fā)投入增長30.5%，其中企業(yè)投入比重超過80%。組織5家大型企業(yè)編制重大研發(fā)機構總體規(guī)劃方案，揚子江藥業(yè)集團藥物制劑新技術國家重點實驗室和蘇州大學現(xiàn)代絲綢國家工程實驗室獲批立項。向國家上報博士后工作站83家。企業(yè)申請專利12322件，授權專利8021件，分別同比增長42.2%和36.1%。
19. 加快重大科技成果培育和轉化。充分發(fā)揮科技成果轉化專項資金的作用，引導更多的企業(yè)資金、社會資源投向科技成果轉化環(huán)節(jié)。加強基礎研究和應用基礎研究，培育更多具有市場應用前景的高水平重大科技成果。圍繞全省重點培育發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持一批省級重大科技專項，突破一批核心技術和關鍵技術，推進一批重大科技創(chuàng)新工程。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，專利申請量達到10萬件，其中發(fā)明專利申請量達到2萬件。培育100家專利申請超百件的優(yōu)勢企業(yè)，促進一批重點專利技術的產(chǎn)業(yè)化。開展知識產(chǎn)權預警援助，強化知識產(chǎn)權保護。加強技術標準研究。大力推進軟件正版化工作，鞏固和擴大政府部門使用軟件正版化成果，完成200家大型企事業(yè)單位使用正版軟件工作。（省科技廳、財政廳、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、教育廳、新聞出版局、知識產(chǎn)權局）
省財政安排重大科技成果轉化資金10億元，省自然科學基金增加到7000萬元。受理科技成果轉化項目529個，實施省基礎研究計劃項目596個，分別比去年增加15.3%和46.4%。全省專利申請量36331件，其中發(fā)明專利7057件，分別占年度計劃的36.3%和35.3%。加快培育專利優(yōu)勢企業(yè)，重點扶持132家企業(yè)成為專利申請大戶。中國（江蘇）知識產(chǎn)權維權援助中心已獲國家批復。推進科技服務業(yè)標準體系建設，組織開展對技術產(chǎn)權交易服務等技術標準的研究。200家企業(yè)軟件正版化工作加快推進，治理非法預裝計算機軟件專項行動取得初步成效。
20. 加強科技創(chuàng)新載體建設。加快發(fā)展各類科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器，著力建設好技術服務、成果轉讓和交易、融資服務、社會化人才服務、知識產(chǎn)權公共信息服務五大平臺。圍繞重點發(fā)展的高新技術和新興產(chǎn)業(yè)，建設一批省級工程（技術）中心和企業(yè)技術中心。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，開展知識產(chǎn)權質押、高新技術企業(yè)科技保險試點。繁榮和活躍技術市場，支持骨干科技中介機構發(fā)展。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、知識產(chǎn)權局）
批準建設24家省級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、軟件園和專業(yè)技術孵化器，新增創(chuàng)業(yè)孵化面積60萬平方米。著手建設80家技術服務平臺，技術轉讓與交易、融資服務、知識產(chǎn)權公共信息服務平臺建設正在組織立項。在全國率先完成2例無抵押無擔保知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務。全省技術合同成交4256項，交易額15.6億元，同比增長57.5%。首批骨干科技服務機構遴選工作已經(jīng)展開，5家機構被認定為國家級示范生產(chǎn)力促進中心。
21. 進一步壯大高層次人才隊伍。重點引進和培養(yǎng)擁有創(chuàng)新成果、通曉國際先進管理、善于運作科技資源的領軍人才，引進世界級工程技術人才。全面實施“萬名海外人才引進計劃”、“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程”，舉辦“百名海外高層次人才江蘇行”活動。實施“六大人才高峰”第五批項目資助計劃，啟動資助項目200個，選拔培養(yǎng)行業(yè)拔尖創(chuàng)新人才2000名。推進留學人員沿江創(chuàng)業(yè)帶建設，新建留學人員創(chuàng)業(yè)園4家。繼續(xù)實施千人赴港培訓計劃、千名蘇商出國培訓計劃、長江工程師計劃等培訓工程，啟動三年引進千名高端、百名世界級制造業(yè)工程管理人才計劃，加快培養(yǎng)一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次人才。（省人事廳、科技廳、教育廳、經(jīng)貿(mào)委、財政廳）
組織實施引進國外技術管理人才項目86個，引進各類國外專家121人次。啟動實施“萬名海外人才引進計劃”和“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程”，組織開展“百名海外高層次人才江蘇行”活動。“六大人才高峰”第五批項目資助方案正在編制。制定江蘇省留學人員沿江創(chuàng)業(yè)帶公共服務平臺和信息平臺建設方案，新建留學人員創(chuàng)業(yè)園1家。千人赴港培訓計劃和千名蘇商出國培訓計劃順利實施，分別培訓相關人員241名和61名。進一步完善高級經(jīng)濟師、會計師職稱評審和認定條件，組織實施現(xiàn)代管理和現(xiàn)代制造領域專業(yè)技術人才知識更新培訓工程。
（三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
22. 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
（1）繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。省財政安排“三農(nóng)”各項支出280億元，確保財政支農(nóng)資金的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量均明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，城市維護建設稅部分資金用于農(nóng)村基礎設施建設。（省財政廳、發(fā)展改革委、農(nóng)林廳、國土資源廳、建設廳）
省財政足額安排“三農(nóng)”各項支出280億元，增量高于上年。全省土地出讓合同價款收入493.57億元，提取農(nóng)業(yè)土地出讓金6.03億元用于農(nóng)業(yè)開發(fā)。
（2）積極調整農(nóng)業(yè)結構。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保水稻種植面積3000萬畝，總產(chǎn)330億斤。繼續(xù)實施高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，高效漁業(yè)面積60萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點，農(nóng)業(yè)招商規(guī)模以上項目投資額增長10%。加強農(nóng)產(chǎn)品質量建設，做優(yōu)一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。新建國家、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)60個，制（修）訂省地方標準280項。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品450個、綠色食品350個、有機食品100個。培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，列入考核的省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅、出口分別增長15%，帶動農(nóng)戶或基地面積增長10%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代流通業(yè)，深入實施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃，全省農(nóng)產(chǎn)品出口增長15%。加強農(nóng)業(yè)科技攻關，完善農(nóng)技推廣服務體系。建設20個農(nóng)業(yè)種質資源基因庫、20個重大農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地，培育12萬個科技示范戶，輻射帶動240萬農(nóng)戶。（省農(nóng)林廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、質監(jiān)局、糧食局、海洋漁業(yè)局、供銷社、農(nóng)科院）
初步統(tǒng)計夏糧種植面積3482.3萬畝，秋糧種植面積4396.9萬畝，其中水稻3393.8萬畝，與上年基本持平。新增高效農(nóng)業(yè)面積170萬畝，高效漁業(yè)面積36萬畝，分別占年度計劃的70.8%和60%。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重生豬達48%、肉禽72%、蛋禽68%、奶牛77%，分別比上年末提高3、3、2、2個百分點。農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模以上項目投資額269.5億元，占年度計劃的55%。確定280個農(nóng)業(yè)地方標準制（修）訂項目，新建國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)40個，占年度計劃的66.7%。新增綠色食品209個、有機農(nóng)產(chǎn)品52個，申報無公害農(nóng)產(chǎn)品331個。列入考核的180家省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入736億元、利稅44.3億元、利潤27.1億元、出口7.8億美元，同比分別增長20.2%、18.6%、25.1%和6.2%。農(nóng)產(chǎn)品出口9.6億美元，增長29.1%。組織申報農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金項目，實施省農(nóng)業(yè)科技支撐計劃項目106項，投資2.2億元。加快建設農(nóng)業(yè)種質資源基因庫、農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全面實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，已有5600名技術指導員到戶指導。
（3）深化農(nóng)村改革。大力扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，全省農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)戶數(shù)增加10個百分點。探索土地承包經(jīng)營權流轉的有效機制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)村土地股份合作社100家。新增農(nóng)村社區(qū)股份合作社200家。加強集體財務管理，力爭全省80%的鄉(xiāng)、村集體財務管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈。（省農(nóng)林廳、財政廳、教育廳、發(fā)展改革委）
新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織910家，帶動農(nóng)戶31萬戶。新增農(nóng)村土地股份合作社110家，入股面積7.3萬畝，提前完成年度目標任務；農(nóng)村社區(qū)股份合作社106家，入股社員12萬人。全省75%以上的鄉(xiāng)村集體財務實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理，99%的村實現(xiàn)財務公開和民主理財。推進村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點，實施洪澤湖區(qū)減輕農(nóng)民負擔綜合改革。
（4）增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套、圩區(qū)治理、山丘區(qū)水源工程和小型泵站改造工程。整體推進測土配方施肥，實施面積4000萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政投資2.46億元，扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目60個。進一步提高丘陵山區(qū)開發(fā)水平，合理開發(fā)利用沿海灘涂資源，加快黃河故道農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，建設180萬畝設施配套的高標準農(nóng)田，省級專項支持匡圍沿海灘涂5萬畝，新增省級統(tǒng)籌灘涂圍墾補充耕地指標1萬畝。主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到74%。（省農(nóng)林廳、水利廳、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、農(nóng)機局）
新建和改造灌溉站、排澇站1760座，圩口閘828座，山丘區(qū)新建和改造塘壩、大口井1958座，新增蓄水能力3373萬立方米，改造泵站593座。實施測土配方施肥面積2600萬畝，占年度計劃的65%。落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政投資2.46億元，72個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目獲國家立項批復。省財政安排丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1.6億元、灘涂開發(fā)專項資金7250萬元、黃河故道農(nóng)業(yè)資源開發(fā)資金7000萬元，新批建設91個丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，落實灘涂圍墾補充耕地指標1萬畝。全省水稻種植機械化水平超過35%，三麥機收水平超過95%，分別比上年提高5個和1個百分點。
23. 加快實施農(nóng)村新一輪五件實事。
（1）道路通達工程。新改建農(nóng)村公路8000公里、大中橋梁1200座，建造小農(nóng)橋5500座。（省交通廳、財政廳）
農(nóng)村公路完成投資24.7億元，橋梁投資15.4億元，分別占年度計劃的56.3%和67.8%。省財政安排資金3.84億元，支持各地建設小農(nóng)橋。
（2）教育培訓工程。培訓農(nóng)村勞動力240萬人，其中農(nóng)村勞動力轉移前培訓30萬人，農(nóng)業(yè)實用技術培訓200萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓10萬人。建設中職實訓基地30個左右、示范性中等職業(yè)技術學校25所。（省農(nóng)林廳、勞動保障廳、教育廳、財政廳、扶貧辦）
培訓農(nóng)村勞動力170.2萬人，其中農(nóng)村勞動力轉移前培訓19.77萬人，農(nóng)業(yè)實用技術培訓145.2萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓5.23萬人，分別占年度計劃的65.9%、72.6%和52.3%。分別遴選30所中職實訓基地和示范性中等職業(yè)技術學校進行重點建設。
（3）農(nóng)民健康工程。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設。切實加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務，繼續(xù)對經(jīng)濟困難的45個縣（市、區(qū)）給予專項補助，支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，培訓農(nóng)村衛(wèi)生人員12800名。（省衛(wèi)生廳、財政廳）
全省新農(nóng)合參合人數(shù)4360萬人，參合率95%。省級補助資金1.53億元已撥付到46個縣（市、區(qū)），農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務專項資金籌資標準由每人每年不低于6元提高到不低于8元，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目進展率達51.25%。完成經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院扶持項目180個，培訓農(nóng)村衛(wèi)生人員9071名，分別占年度計劃的60%和70.87%。
（4）環(huán)境整治工程。完成縣鄉(xiāng)河道疏浚土方2億立方米，村莊河塘1.5億立方米。新建“一池三改”戶用沼氣工程8萬處、規(guī)模畜禽場沼氣治理工程800處、秸稈氣化集中供氣工程20處。新增無害化衛(wèi)生戶廁83萬座。編制三類村莊規(guī)劃1600個、村莊布局規(guī)劃20000個，對200個村莊進行環(huán)境綜合整治。（省水利廳、農(nóng)林廳、衛(wèi)生廳、建設廳、環(huán)保廳、財政廳）
疏浚縣鄉(xiāng)河道3039條，完成土方2.4億立方米；整治村莊河塘4.8萬個，完成土方2.1億立方米，均提前完成年度目標任務。新建“一池三改”沼氣工程4.25萬處，規(guī)模畜禽場沼氣治理工程71處，秸稈氣化工程1處，新增無害化衛(wèi)生戶廁49.63萬座。村莊規(guī)劃編制工作全面啟動，確定200個村莊進行環(huán)境整治試點。
（5）文化建設工程。繼續(xù)對經(jīng)濟薄弱地區(qū)開展“送科普書籍、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送1萬元圖書，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送4場戲，每村每月放映一場電影。新建116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建成“農(nóng)家書屋”3000個，出版“三農(nóng)”圖書和電子音像產(chǎn)品各100種，新增農(nóng)村有線電視用戶85萬戶。（省文化廳、新聞出版局、廣電局、財政廳）
向經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村送電影6.7萬場，送戲1468場，圖書招標工作已經(jīng)完成。116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在建50個，竣工9個。新建農(nóng)家書屋1610個，出版“三農(nóng)”圖書和電子音像產(chǎn)品各52種。新增農(nóng)村有線電視用戶53.93萬戶，占年度計劃的63.45%。
24. 繼續(xù)促進農(nóng)村勞動力轉移。新增轉移農(nóng)村勞動力45萬人，其中蘇南新增吸納蘇北勞動力10萬人，蘇北對口掛鉤交流4.5萬人。鼓勵支持外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（省勞動保障廳、農(nóng)林廳、扶貧辦、教育廳、財政廳）
新增轉移農(nóng)村勞動力24.5萬人，占年度計劃的54.44%，其中蘇南新增吸納蘇北勞動力5.49萬人，蘇北對口掛鉤交流3.05萬人，分別占年度計劃的54.9%和67.8%。
25. 推動脫貧攻堅工程取得階段性成果。深入實施“千村萬戶幫扶”工程，對人均2500元以下的農(nóng)村貧困戶全面建檔立卡，實行動態(tài)監(jiān)測。大力實施脫貧攻堅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧。積極推進村企掛鉤工程，加快經(jīng)濟薄弱村脫貧致富步伐。（省扶貧辦、農(nóng)林廳、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、科技廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、民政廳、農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
省、市、縣三級共選派1438名工作隊員赴村進行定點幫扶，落實幫扶項目資金1.57億元。已有農(nóng)村貧困戶135萬戶、375萬人建檔立卡，占年度計劃的80%。對374個貧困村實施整體推進項目扶貧工程，計劃投入1.5億元支持產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和基礎設施項目建設。1116家工商企業(yè)與1011個經(jīng)濟薄弱村結對幫扶，實現(xiàn)村企掛鉤全覆蓋。
26. 提高城市發(fā)展水平。修編江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善相關區(qū)域性規(guī)劃。加強城市基礎設施建設，完善城市服務功能，創(chuàng)新城市管理體制，推進數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)70%的省轄市建成數(shù)字化城管平臺、40%的縣和縣級市完成建設方案。（省建設廳、發(fā)展改革委）
《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編前期工作全面展開。《江蘇省沿江風光帶規(guī)劃》、《江蘇省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》等區(qū)域性規(guī)劃已經(jīng)完成。《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》完成起草工作。9個省轄市完成數(shù)字化城管系統(tǒng)建設方案并通過論證，其中南京、揚州、鹽城3市已投入使用。
27. 在更高層次上推進區(qū)域共同發(fā)展。認真貫徹國家關于推進長三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展的意見，編制并實施省級主體功能區(qū)規(guī)劃。充分發(fā)揮蘇北后發(fā)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)新型工業(yè)化和城市化互動并進，繼續(xù)推進“四項轉移”和南北共建開發(fā)區(qū)，培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，加快沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設，加大新一輪沿海開發(fā)力度。集中力量幫助宿遷實現(xiàn)更大突破，推進徐州老工業(yè)基地振興，重點支持連云港實現(xiàn)更大發(fā)展，加快淮安蘇北腹地重要中心城市建設，發(fā)揮鹽城在沿海開發(fā)中的重要作用。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳、交通廳、水利廳、科技廳）
完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃初稿。省有關部門計劃支持蘇北發(fā)展項目超過200個，專項資金達413.28億元。批準設立昆山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)沭陽工業(yè)園、常熟東南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)泗洪工業(yè)園和吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)泗陽工業(yè)園3個共建園區(qū)。舉辦蘇州宿遷南北掛鉤投資洽談會，簽約項目25個，總投資99億元。《關于實施振興徐州老工業(yè)基地戰(zhàn)略若干意見》已經(jīng)省政府常務會議原則通過。制定連云港發(fā)展規(guī)劃，落實一批重點基礎設施項目和重大產(chǎn)業(yè)項目。完善淮安綜合交通運輸體系，淮安機場項目建議書已上報國務院審批。開展灌河綜合開發(fā)專題研究，加快鹽城沿海開發(fā)進程。蘇中、蘇北工業(yè)增加值增幅分別比全省平均水平高1.8和3.6個百分點，財政收入增幅高3.5和6.9個百分點。
（四）加強節(jié)能減排工作，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份。
28. 加大節(jié)能減排攻堅力度。提高建設項目節(jié)能環(huán)保準入門檻和重點區(qū)域、重點行業(yè)污染物排放標準，嚴格控制新上高能耗項目。切實抓好冶金、化工、建材、電力、紡織五個重點行業(yè)和“國家千家”、“省級百家”重點企業(yè)的節(jié)能降耗。實施電力節(jié)能調度，推進19萬千瓦“能效電廠”建設。加強節(jié)水型社會建設，深入開展八大高耗水行業(yè)節(jié)水行動，萬元GDP耗水量比上年下降4%。堅決淘汰污染嚴重的項目和企業(yè)，提前一年完成關閉“小化工”的三年計劃。關停小火電機組150萬千瓦以上。深入開展節(jié)能減排科技支撐行動，加快實施節(jié)能減排技術改造工程，在重點耗能行業(yè)、企業(yè)推廣節(jié)能減排技術。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，擴大循環(huán)經(jīng)濟試點。整體推進建筑節(jié)能、交通節(jié)能和政府機關等公共機構節(jié)能。推廣應用節(jié)能減排先進管理模式，完善和落實相關計量、考核、統(tǒng)計體系。全面落實新的環(huán)境價格政策，擴大排污權交易試點范圍。（省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、水利廳、發(fā)展改革委、建設廳、交通廳、科技廳、質監(jiān)局、安監(jiān)局、省級機關事務管理局、統(tǒng)計局、物價局、電力公司）
組織起草《江蘇省節(jié)約能源條例》。進一步完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查評估制度，全面推進500家重點耗能企業(yè)能源審計工作。啟動實施100項年節(jié)能1萬噸標準煤以上國家重點節(jié)能改造項目，預計可節(jié)約標準煤280萬噸。高效大機組替代發(fā)電70億千瓦時，節(jié)約標準煤35萬噸。169個“能效電廠”項目已完成104個。開展八大高耗水行業(yè)節(jié)水行動，確定行動企業(yè)753家。關閉“小化工”生產(chǎn)企業(yè)726家，關停小火電機組179.49萬千瓦，均提前完成年度目標任務。實施COD、SO2減排項目1508項，推進新一輪清潔生產(chǎn)審核，公布第四批191家實施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單。啟動第二批省級循環(huán)經(jīng)濟試點。編制交通節(jié)能減排中長期規(guī)劃，新增2200輛環(huán)保型公交車，完成3000輛出租車“油改氣”工作。深入推進節(jié)能減排科技支撐行動，組織企業(yè)申報國家節(jié)能技術改造財政資金獎勵項目，抓緊實施一批省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新項目。對168棟省級機關辦公建筑進行能耗公示，20棟進行能源審計。制定太湖流域排放指標有償使用收費標準，在太湖流域試行建立排放指標一級市場。
29. 加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。
（1）扎實推進長江、淮河等重點流域和南水北調沿線、沿海開發(fā)地區(qū)水污染防治工作。把太湖水環(huán)境治理作為環(huán)境保護工作的重中之重，依據(jù)國家太湖治理總體方案，組織編制完成江蘇省實施方案暨治理專項規(guī)劃，確定太湖治理工程投資方案和分年度實施計劃。今年省財政投入治理太湖資金20億元以上，太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理，突出抓好走馬塘調水引流、入湖河流綜合整治、環(huán)太湖生態(tài)清淤和環(huán)境修復等工程，抓緊做好新溝河前期工作，所有建制鎮(zhèn)全部建成污水集中處理設施。加強飲用水源地管理和保護，抓緊備用水源和應急水源建設，推進城鄉(xiāng)區(qū)域集中供水。加快南水北調東線治污項目建設，進一步提高運行效果。（省環(huán)保廳、水利廳、建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通廳、科技廳）
做好長江中下游水污染防治規(guī)劃修編工作，繼續(xù)對主要入江支流水環(huán)境進行綜合整治。制定淮河流域水污染防治“十一五”實施計劃，近期將報省政府批準。《江蘇省太湖治理實施方案暨專項規(guī)劃》已形成基本框架，省財政安排太湖治理一期項目專項資金24.23億元，目前已落實10.46億元。抓緊推進走馬塘、新溝河和新孟河工程前期工作，組織編制竺山湖生態(tài)清淤方案。太湖流域44座城鎮(zhèn)污水處理廠實施除磷脫氮改造工程，30個建制鎮(zhèn)正在建設污水處理廠，66個城鎮(zhèn)污水處理項目開工建設。組織開展集中式飲用水源地保護區(qū)內污染源專項整治工作，無錫市長江引水一期、蘇州西塘河應急取水工程投入運行，蘇中、蘇北地區(qū)區(qū)域供水工程進展順利。
（2）積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。嚴格控制農(nóng)村面源污染，推進農(nóng)村清潔能源建設和改廁工作。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力100萬噸，垃圾無害化處理率達到80%，提高城市揚塵管理水平。加強應對氣候變化能力建設。進一步推進生態(tài)修復，開展新一輪限制開山采石工作，全面完成劃定禁采區(qū)內采石企業(yè)的關閉任務。加強海洋環(huán)境保護、湖泊管理、濕地和自然保護區(qū)建設，依法打擊在長江、河湖非法采砂活動。大力開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進城市園林綠化建設，新增2—3個省級園林城市。（省環(huán)保廳、建設廳、農(nóng)林廳、水利廳、衛(wèi)生廳、國土資源廳、科技廳、海洋漁業(yè)局、氣象局）
組織開展農(nóng)業(yè)污染源普查質量核查，啟動實施太湖水污染防治農(nóng)業(yè)面源污染治理示范工程。開工建設城鎮(zhèn)污水處理項目90個，新增污水日處理能力60萬噸。新建2座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，實施15個垃圾處理項目。《江蘇省應對氣候變化方案》已編制完成。組織生態(tài)文明創(chuàng)建活動專題調研，省級園林城市創(chuàng)建工作有序推進。
（3）繼續(xù)實施綠色江蘇林業(yè)行動，完成造林總面積150萬畝，全省森林覆蓋率增加1個百分點。（省林業(yè)局）
完成造林138萬畝，占年度計劃的92%。森林覆蓋率需到年底統(tǒng)計。
30. 提高土地利用和管理水平。繼續(xù)實行最嚴格的土地管理制度，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，從嚴控制新增建設用地。積極推進節(jié)約集約用地，調整和優(yōu)化用地結構，保障重大基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，提高城鄉(xiāng)土地利用效率。嚴格執(zhí)行工業(yè)和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓以及土地信息公開制度，切實盤活存量建設用地。進一步落實各級政府保護耕地的責任，完善土地違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機制和土地執(zhí)法獎懲機制，嚴肅查處各類土地違法行為。（省國土資源廳、監(jiān)察廳、發(fā)展改革委）
全省土地供應總量11.29萬畝，同比下降42.7%。積極調整用地計劃分配導向，進一步完善點供政策，保障重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設用地。全省土地招標拍賣掛牌出讓收入占出讓總收入的92.8%，同比提高54.3個百分點。廣泛開展衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查，認真落實動態(tài)巡查制度，共發(fā)現(xiàn)土地違法案件1624件，立案865件，收回土地面積3700畝，27人受到黨（政）紀處分。
（五）進一步推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。
31. 深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。
（1）深化國有企業(yè)改革。加大國有企業(yè)公司制、股份制改革力度，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。推進外部董事制度建設，完善公司法人治理結構。繼續(xù)推動國有資本向重要行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)的主營業(yè)務集聚，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構。完善國有資產(chǎn)管理體制，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。（省國資委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）
推動成立蘇鹽連鎖銷售公司，支持弘業(yè)股份實現(xiàn)定向增發(fā)再融資。推進兩家省屬企業(yè)建立外部董事制度，指導鹽業(yè)集團、舜天集團優(yōu)化監(jiān)事會結構。在交通控股公司、絲綢集團、灘涂公司等企業(yè)進行資金集中管理試點，完成對省屬企業(yè)2007年經(jīng)營業(yè)績考核工作。規(guī)范省屬企業(yè)對外擔保行為，健全國有資產(chǎn)交易動態(tài)監(jiān)測機制。
（2）大力發(fā)展民營經(jīng)濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，平等保護物權，進一步增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展活力，鼓勵和引導民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)模型轉變。引導100家產(chǎn)業(yè)集群做大規(guī)模、提高水平，重點培育和扶持100家高成長性企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)，加快民營百強企業(yè)發(fā)展步伐。全省擔保機構注冊資本、擔保總額分別比上年增長20%。（省經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、工商局、科技廳）
全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3325億元，同比增長15.2%，占規(guī)模以上工業(yè)比重46.1%。私營企業(yè)進出口增長41.3%，高于全省平均水平19.6個百分點。新增私營企業(yè)和個體工商戶39.03萬戶，新增注冊資本金1424.18億元，同比分別增長12.9%和12.3%。認真做好科技型和高成長性民營企業(yè)推薦工作，指導編制溧陽輸變電、江陰精紡呢絨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。加強擔保機構基礎管理、信用評級、制度建設等工作，推進中小企業(yè)信用擔保服務體系建設。
（3）加快行政管理體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，適時推進我省地方政府機構改革工作。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，上半年完成23個縣（市、區(qū)）擴大試點工作，下半年在全省全面推開。做好文化、衛(wèi)生體制改革相關工作。加強省屬社會公益類事業(yè)單位分類管理，研究省屬行政管理類和社會公益類事業(yè)單位改革意見。（省編辦）
組織行政管理體制和政府機構改革調研，做好相關前期準備工作。23個擴大試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革完成階段性任務。組織召開事業(yè)機構編制專項工作座談會，初步制定《省直社會公益類事業(yè)單位模擬分類參考標準》。
（4）深化財稅、金融體制改革。調整全省分稅制財政管理體制，逐步提高基本公共支出保障標準，加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)轉移支付力度，逐步建立財權與事權相匹配的財政體制。進一步理順預算外資金管理和分配關系，建立分資金與建機制相結合的專項資金管理制度。重視引進國內外金融機構落戶江蘇。建立和完善農(nóng)村金融組織體系，加強和改進農(nóng)村金融服務。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村小額貸款組織試點。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險試點工作，擴大高效農(nóng)業(yè)保險試點。積極推進資本市場建設，新增上市公司30家，增加企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行，提高直接融資比重。促進地方法人金融機構做強做大，支持華泰證券盡快上市。支持國有商業(yè)銀行和政策性銀行深化改革，進一步推進農(nóng)村信用社改革和發(fā)展。（省財政廳、金融辦、人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、發(fā)展改革委）
做好企業(yè)所得稅“兩法合并”相關工作，研究制定總分機構納稅辦法。財政體制調整方案已上報省委、省政府。2家外資銀行支行開業(yè)，1家外資銀行支行獲準籌建。招商銀行南通分行、寧波銀行南京分行開業(yè)。射陽農(nóng)村商業(yè)銀行、宜興村鎮(zhèn)銀行獲準組（籌）建。新批15個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村小額貸款組織試點，丹陽、興化等地農(nóng)村小額貸款公司開始籌建。研究制定新一輪農(nóng)業(yè)保險試點政策，進一步擴大高效農(nóng)業(yè)保險試點范圍。新增境內上市公司6家，直接融資20.6億元。支持江蘇銀行、南京銀行完善公司治理結構，南京銀行上海分行正式開業(yè)。研究制定全省農(nóng)村信用社改革方案，加快推進蘇南農(nóng)村商業(yè)銀行參股蘇中、蘇北農(nóng)村信用社。
32. 深入推進“誠信江蘇”建設，建立健全社會信用體系。貫徹落實企業(yè)和個人信用征信管理辦法，研究制定全省社會信用體系建設三年行動計劃，組織實施信用信息系統(tǒng)建設總體方案，切實推進“一網(wǎng)三庫”建設。成立省公共信用信息中心，實現(xiàn)15個省級部門信用數(shù)據(jù)歸集和2個試點市信用數(shù)據(jù)聯(lián)通。加強征信市場規(guī)范管理，促進信用機構發(fā)展。啟動全省人口信息基礎資源庫建設工作。加快建立中小企業(yè)信用檔案，開展農(nóng)戶信用評價試點工作。（省經(jīng)貿(mào)委、信用辦、財政廳、國稅局、地稅局、公安廳、工商局、質監(jiān)局、人行南京分行）
制定實施《江蘇省社會信用體系建設三年行動計劃》。組建省公共信用信息中心，《江蘇省企業(yè)信用基礎數(shù)據(jù)庫和服務平臺（省級系統(tǒng)）項目建議書》已上報省政府。起草信用服務機構備案管理和企業(yè)信用信息歸集辦法，8個省級部門信用信息正常歸集并實現(xiàn)系統(tǒng)移交。支持南京、蘇州市開展個人征信服務，啟動全省人口信息資源庫建設。建立中小企業(yè)信用體系建設工作協(xié)調聯(lián)動機制和非銀行信用信息采集長效機制，引導農(nóng)村金融機構利用農(nóng)戶信用檔案開展信用評價。
33. 加快開放型經(jīng)濟轉型升級。
（1）利用外資實行招商選資與招才引智緊密結合。創(chuàng)新利用外資方式，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導外資更多地投向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)，更多地投向蘇中、蘇北地區(qū)。積極引導和規(guī)范外資并購，引進戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)改組改造。更加重視引進高素質人才、先進技術和現(xiàn)代管理經(jīng)驗，組織實施200個引進國外技術管理人才項目。加強與跨國公司的研發(fā)合作，促進外資企業(yè)創(chuàng)新活動本土化。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、人事廳、國資委、經(jīng)貿(mào)委）
實際利用外資152.9億美元，同比增長21.4%。制造業(yè)實際到帳外資104.7億美元，增長14.5%；服務業(yè)實際到帳外資39.1億美元，增長31.3%。蘇中、蘇北地區(qū)實際利用外資分別增長33.8%和40.4%，高于全省平均水平12.4和19個百分點。新增9000萬美元以上項目95個，增長37.7%。新增外資并購項目46個，協(xié)議外資2.2億美元。
（2）對外貿(mào)易實行穩(wěn)步發(fā)展與優(yōu)化結構緊密結合。加強出口基地建設，提高自主品牌產(chǎn)品、高技術含量和高附加值產(chǎn)品出口比重，嚴格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，鼓勵進口先進技術裝備和短缺能源資源性產(chǎn)品。提升一般貿(mào)易發(fā)展質量，推動加工貿(mào)易轉型升級，加快發(fā)展服務貿(mào)易，擴大服務外包出口。積極應對國際貿(mào)易摩擦，有效防范國際經(jīng)濟風險。（省外經(jīng)貿(mào)廳、國稅局、經(jīng)貿(mào)委、南京海關、江蘇檢驗檢疫局）
批準建立啟東電動工具、興化不銹鋼特鋼制品、吳江通信光纜省級出口基地。一般貿(mào)易進出口652.1億美元，同比增長34.4%，其中機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品分別出口172.49億美元和47.55億美元，增長52.6%和107.2%。服務貿(mào)易進出口47.86億美元，增長41.5%，其中出口14.76億美元，增長36%。服務外包合同協(xié)議金額4.4億美元，增長160%。完善江蘇省出口美國、歐盟主要產(chǎn)品監(jiān)控預警平臺，及時發(fā)布相關預警信息。
（3）“走出去”實行企業(yè)主動與政府推動緊密結合。支持有條件的企業(yè)在境外和省外設立生產(chǎn)基地、資源基地、營銷網(wǎng)絡和研發(fā)機構，大力推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)和埃塞俄比亞東方工業(yè)園基礎設施建設取得明顯進展，招商工作取得明顯成效。建立和完善“走出去”的扶持協(xié)調服務機制，提高“走出去”的組織化程度。境外中方協(xié)議投資額增長25%，對外承包工程勞務合作設計咨詢完成營業(yè)額增長10%。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、國稅局）
柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)和埃塞俄比亞東方工業(yè)園基礎設施建設進展順利，其中西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)已有6個項目正式簽約。核準境外投資項目122個，同比增長8.9%；中方協(xié)議投資4億美元，增長64.8%；對外承包工程、勞務合作、設計咨詢完成合同額和營業(yè)額達28.99億美元和21.04億美元，分別增長27.2%和9%。
（4）開發(fā)區(qū)建設實行集約發(fā)展與功能疊加緊密結合。積極推進各類開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)出效能和整體發(fā)展水平。加快建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特殊功能區(qū)域，繼續(xù)推進生態(tài)工業(yè)園建設。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設廳、國土資源廳、環(huán)保廳、南京海關）
全省開發(fā)區(qū)完成業(yè)務總收入2.67萬億元，同比增長32.6%；地方一般預算收入461.8億元，增長36.8%，高于全省增幅7.3個百分點；實際利用外資113.6億美元，增長32%，高于全省增幅10.6個百分點。修訂完善《江蘇省國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設發(fā)展評價辦法（試行）》，規(guī)劃建設無錫宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)設計園、常州金壇光伏產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園、蘇州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過國家生態(tài)工業(yè)示范園驗收。
（六）加快發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
34. 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完善義務教育經(jīng)費投入保障機制，努力縮小義務教育階段城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間辦學條件差距，繼續(xù)推進“千校萬師”支持農(nóng)村教育工程。鞏固普及高中階段教育成果，重視學前教育，關心特殊教育。加強高水平大學和重點學科建設，繼續(xù)支持國家“985工程”、“211工程”大學建設，啟動15所省屬重點高校建設工作。逐步提升職業(yè)技術教育人才培養(yǎng)層次，重點辦好國家和省級示范性高、中等職業(yè)院校以及省重點技師學院，新培養(yǎng)技師、高級技師2萬人。鼓勵和規(guī)范民辦教育發(fā)展。（省教育廳、財政廳、勞動保障廳、發(fā)展改革委、人事廳）
全面實施“千校萬師”支持農(nóng)村教育工程，2000多名教師赴對口學校長短期支教。安排普通高中招生51萬人，中等職業(yè)學校招生50.6萬人。實施“農(nóng)村合格幼兒園”建設工程，扶持蘇北蘇中地區(qū)改造1000所公辦幼兒園，創(chuàng)建500所省優(yōu)質幼兒園。30萬人口以上的縣（市、區(qū)）基本建成一所特殊教育學校。啟動“211工程”三期建設，支持13所省屬重點高校、80個省重點學科建設。推薦2所學校為國家示范性高職院校建設單位，確定8所學校為省級示范性高職院校建設單位。重點建設25所示范性中等職業(yè)學校，新培養(yǎng)技師、高級技師10216人，占年度計劃的51.1%。依法建立民辦高校督導工作制度，健全鼓勵和規(guī)范民辦教育發(fā)展的工作機制。
35. 大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，加快形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的格局。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會力量依法興辦醫(yī)療服務機構。探索建立基本藥物制度，努力滿足群眾基本用藥需求。加強農(nóng)村藥品供應網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設，“兩網(wǎng)”建設示范縣創(chuàng)建率達50%。堅持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。推進平安醫(yī)院創(chuàng)建活動。深入開展愛國衛(wèi)生運動。（省衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳、公安廳、質監(jiān)局）
全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成率達95%。積極推進28家社區(qū)衛(wèi)生服務機構運行機制改革試點，社區(qū)門診均次費用比三級醫(yī)院低40%以上。研究制定公立醫(yī)院實施管辦分開的意見，加快推進省人民醫(yī)院與南通瑞慈醫(yī)院的合作。已建民辦醫(yī)療機構近5600所，占全省醫(yī)療機構總數(shù)1/4以上。浦口、溧水等48個縣（市、區(qū)）已制定農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范縣創(chuàng)建方案。啟動實施醫(yī)療責任保險和醫(yī)患糾紛第三方調處機制試點，全省參加醫(yī)療責任保險的醫(yī)療機構超過2000家，建立醫(yī)患糾紛人民調解組織近40個。組織開展春夏季愛國衛(wèi)生運動，切實做好環(huán)境清理和衛(wèi)生消殺工作。
36. 穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，統(tǒng)籌解決人口問題。建成200個農(nóng)村計劃生育服務機構（世代服務中心），在1/3的縣全面實施“新農(nóng)村新家庭”計劃。（省人口計生委、財政廳）
計劃生育率保持在95%以上。133個農(nóng)村計劃生育服務機構（世代服務中心）已實施基礎設施改造，目前正在進行設備配置。“新農(nóng)村新家庭”計劃穩(wěn)步實施。
37. 提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動。參加北京奧運會人數(shù)、項目、獲得金牌數(shù)全面超歷史，國內年度最高水平比賽成績位居全國前列。在農(nóng)民集中居住區(qū)建設3萬個健身點，在城鎮(zhèn)社區(qū)建設3000個健身路徑（點），100%農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道建成體育活動中心。40個縣（市、區(qū)）基本建成公共體育設施“新四個一”工程。（省體育局）
認真做好北京奧運會參賽備戰(zhàn)工作，成功組織奧運火炬在我省傳遞活動。在農(nóng)民集中居住區(qū)建設3萬個健身點、城鎮(zhèn)社區(qū)建設3000個健身路徑（點），以及在284個社區(qū)、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設體育健身中心等項目正在進行器材招標。核撥補助資金5370萬元，扶持縣級公共體育設施“新四個一”工程建設。
（七）加快建設文化強省，推動文化大發(fā)展大繁榮。
38. 組織開展重大文化活動。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，提高公民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度。開展紀念改革開放30周年系列文化活動，創(chuàng)作一批現(xiàn)實題材舞臺藝術作品和美術作品，舉辦重大文化成果展。辦好第31屆世界戲劇節(jié)等重大文化活動，組織20臺以上五大洲及國內優(yōu)秀劇目來江蘇演出。加快推進省級博物館、文化館、愛國主義教育基地免費開放，繼續(xù)開展“和諧文化基層行”送文化下基層演出活動。組織開展“江蘇農(nóng)民讀書節(jié)”和“好書進萬家”有獎閱讀活動，出版思想政治、文化道德建設方面的優(yōu)秀出版物不少于100種。（省文化廳、廣電局、新聞出版局、教育廳）
紀念改革開放30周年系列文化活動全面開展，第31屆世界戲劇節(jié)等重大文化活動抓緊籌備。南京博物館、南京圖書館和江蘇省美術館向社會免費開放，全省免費開放的博物館、紀念館和愛國主義教育基地達174家。舉辦26場“和諧文化基層行”活動，占年度計劃的86.7%。“江蘇農(nóng)民讀書節(jié)”和“好書進萬家”有獎閱讀活動全面推開，出版思想政治、文化道德建設方面的優(yōu)秀出版物62種。
39. 推進文化基礎設施建設。完成江蘇省美術館新館主體工程，加快實施南京博物院二期工程，做好江蘇大劇院項目前期工作，推進江蘇廣電中心、石湫影視創(chuàng)意園、新華日報報業(yè)集團河西新聞中心等文化重點項目建設。進一步實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站、數(shù)字電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。（省發(fā)展改革委、文化廳、財政廳、廣電局、新聞出版局、廣電總臺、新華日報報業(yè)集團）
江蘇省美術館新館建設進展順利，南京博物院二期工程比選規(guī)劃設計方案，江蘇大劇院項目正在選址，江蘇廣電中心建設進入設備調試階段，石湫影視創(chuàng)意園項目開始征地拆遷，新華日報報業(yè)集團河西新聞中心建設前期工作已經(jīng)展開。推進文化信息資源共享工程支中心和鄉(xiāng)村基層服務點建設，集中采購200臺數(shù)字放映機配送經(jīng)濟薄弱地區(qū)。
40. 支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好文物和非物質文化遺產(chǎn)保護工作。以廣播影視、新聞出版、文藝演出等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，扶持發(fā)展80個左右文化產(chǎn)業(yè)項目。完成全省有線電視網(wǎng)絡整合工作，加快有線、無線傳輸網(wǎng)數(shù)字化建設。積極推進國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和動漫基地建設，建設一批省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范園區(qū)。深化文化體制改革，支持文化企業(yè)集團做強做優(yōu)。加強網(wǎng)絡文化市場建設和管理，全面啟動建設“江蘇省互聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)管系統(tǒng)”，依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情、賭博等違法犯罪活動。完成第三次全國文物普查第二階段各項工作任務，做好國家、省、市、縣四級非物質文化遺產(chǎn)名錄建設工作。（省文化廳、廣電局、新聞出版局、發(fā)展改革委、公安廳、文物局）
做好省文化產(chǎn)業(yè)引導資金項目申報、評審工作，推薦4家企業(yè)申報第三批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，蘇州科技文化藝術中心等8家企業(yè)被評為第二批省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快建設有線、無線數(shù)字廣播電視公共服務體系，蘇州已完成有線數(shù)字電視整體轉換。江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F體制改革正式啟動，江蘇新華發(fā)行集團股改上市工作有序進行。南京、蘇州、無錫、常州4個國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地申報立項電視動畫片45部，5部獲準發(fā)行。加強網(wǎng)吧網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證管理，啟用互聯(lián)網(wǎng)文化單位網(wǎng)上備案系統(tǒng)。江蘇省互聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)管系統(tǒng)建設完成招標工作，江蘇省信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)管中心正在籌建。對涉嫌傳播淫穢色情、侵權盜版等視聽節(jié)目網(wǎng)站進行清理，查處違法網(wǎng)站74家。穩(wěn)步推進第三次全國文物普查工作。12個省轄市公布市級非物質文化遺產(chǎn)名錄，70%的縣（市）和39%的市轄區(qū)建立名錄體系。
（八）更加重視改善民生，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民。
41. 切實辦好改善民生的十件實事。
（1）切實幫助困難群眾就業(yè)。零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生由政府實行保底就業(yè)，保持零就業(yè)家庭當年動態(tài)清零。確保城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內符合條件的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等就業(yè)扶持政策。新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人，轄區(qū)內登記失業(yè)的被征地農(nóng)民就業(yè)率達到60%，確保失業(yè)保險參保人數(shù)達到985萬人。（省勞動保障廳）
新增城鎮(zhèn)就業(yè)54.77萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)27.19萬人，其中“4050”人員再就業(yè)3萬人，保持動態(tài)消除零就業(yè)家庭。轄區(qū)內登記失業(yè)的被征地農(nóng)民就業(yè)率達到69%，失業(yè)保險參保人數(shù)達1020.5萬人，均提前完成年度目標任務。
（2）加大對家庭經(jīng)濟困難學生資助力度。城鄉(xiāng)義務教育全部免費提供教科書。按寄宿生10%的比例、小學生每生每年500元、初中生每生每年750元的標準，對義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。按在校生10%比例、每年生均1000元標準發(fā)放普通高中學生助學金，按每生每年1500元標準為中等職業(yè)學校一二年級全部在校生發(fā)放助學金，按在校大學生20%的比例發(fā)放獎學金和助學金，實現(xiàn)國家助學貸款應貸盡貸，確保所有考上大學的學生不因貧失學。（省教育廳、財政廳、新聞出版局、人行南京分行）
向全省城鄉(xiāng)義務教育階段722萬名學生免費提供春季學期教科書。認真落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，發(fā)放高校國家助學貸款3500萬元，生源地信用助學貸款4.1億元額度已下達各高校和市、縣教育部門。
（3）提高各級各類學校生均公用經(jīng)費財政撥款標準。小學和初中分別提高到300元、500元，普通高中和中等職業(yè)學校適當提高，普通高校在上年基礎上增加600元。增加對蘇北、蘇中地區(qū)義務教育階段留守學生寄宿制學校的投入。全部化解農(nóng)村義務教育債務，采取切實有效措施支持高校化解債務。（省教育廳、財政廳）
提高農(nóng)村義務教育階段中小學校生均公用經(jīng)費基準定額，普通高校生均公用經(jīng)費預算已經(jīng)落實。啟動實施“農(nóng)村寄宿制學校校舍建設”工程。撥付省財政化解義務教育債務經(jīng)費11億元，44個縣（市、區(qū)）如期完成化債任務。省屬高校債務化解補助方案初步形成。
（4）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，進一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，有效解決困難企業(yè)職工和困難群眾基本醫(yī)療保障問題，完善大學生醫(yī)保政策，確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1530萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到90%，農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別達到370萬人、380萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達95%以上，人均籌資標準提高到100元，其中政府補助80元，同時提高困難地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助水平。（省勞動保障廳、衛(wèi)生廳、財政廳、教育廳、民政廳）
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達1538.1萬人，比上年末增加102.3萬人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到96%，均提前完成年度目標任務。農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險人數(shù)達337.7萬人和365萬人，分別比上年末增加55.7萬人、55.2萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達95%，人均籌資標準提高到100元，均達到年度目標要求。省財政加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助力度，補助數(shù)額由上年的1億元增加到1.5億元。
（5）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設。省財政投入2.75億元，扶持建設300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室，完成200個社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本設備裝備和80個社區(qū)衛(wèi)生服務中心基礎設施改造。鼓勵城市醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)學類高校畢業(yè)生到經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，省財政發(fā)放補貼。（省衛(wèi)生廳、財政廳、教育廳）
省財政安排專項資金2.85億元支持醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，目前已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院202個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心45個。200家社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本設備裝備正在采購。著手開展醫(yī)學類相關人員到經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公開招募工作。
（6）提高養(yǎng)老保障水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，扎實推進做實個人賬戶試點，認真做好農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險省內跨地區(qū)轉移接續(xù)工作，確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1250萬人，其中農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到300萬人。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，蘇南有條件的地方全面推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設。各市、縣全面啟動建設示范性養(yǎng)老機構，加快建設一批老年福利院、老年公寓、老年康復院等養(yǎng)老服務設施，60%的縣（市、區(qū)）建立一所示范性養(yǎng)老機構。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到65%，集中供養(yǎng)標準每人每年不低于2400元，分散供養(yǎng)標準每人每年不低于1800元。（省勞動保障廳、民政廳、財政廳）
繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均月增加養(yǎng)老金117元。制定上報做實養(yǎng)老保險個人帳戶試點方案，全面落實農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險省內跨地區(qū)轉移接續(xù)的相關政策，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1252萬人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)315.7萬人，均提前完成年度目標任務。48個縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，參保農(nóng)民達213.1萬人。研究制定示范性養(yǎng)老機構評估標準和實施方案，繼續(xù)實施農(nóng)村五保戶“關愛工程”，第一批6778萬元補助資金撥付到位。建立農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準自然增長機制，蘇南、蘇中、蘇北原則上分別按不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的40%、45%和50%確定供養(yǎng)標準。
（7）落實城鄉(xiāng)居民基本生活保障。健全“低保”標準增長機制，蘇南、蘇中、蘇北城市低保標準分別達到每人每月330元、270元、200元以上，農(nóng)村分別達到210元、140元、110元以上。對家庭人均收入高于當?shù)氐捅藴省⒌陀诘捅藴?倍范圍內的生活困難人群，以及因大重病或遭遇突發(fā)災害導致基本生活困難的家庭，由政府實施臨時生活救助。（省民政廳、財政廳）
蘇州、無錫、常州、揚州、南通、泰州、淮安7市提高了低保標準，其他市已出臺提標文件。全面落實困難家庭臨時生活救助制度，對低保對象以外的無固定收入重殘人員，參照當?shù)氐捅藴式o予生活救助，對低保對象以內的重殘人員按照低保標準的110%—120%發(fā)放低保金。全省共援助臨時困難對象24.66萬人次，支出援助金額4046萬元。
（8）切實加強住房保障。全省新增廉租住房1.2萬套，新增經(jīng)濟適用房4萬套以上，進一步穩(wěn)定價格，明確政策，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟適用房，新就業(yè)人員租得起房。（省建設廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、民政廳、物價局）
修訂《江蘇省廉租住房保障辦法》和《江蘇省經(jīng)濟適用住房管理辦法》，全省新增廉租住房1018套，面積5.1萬平方米。新增經(jīng)濟適用住房1.89萬套，面積156萬平方米。
（9）實施農(nóng)村飲水安全工程。省財政安排農(nóng)村飲水安全工程資金6.62億元，完成350萬農(nóng)村居民飲水安全工程建設。（省水利廳、財政廳、發(fā)展改革委、建設廳、衛(wèi)生廳）
安排省財政專項資金6.62億元，完成350萬農(nóng)村居民飲水安全工程可研報告和初步設計，部分項目開工建設。
（10）進一步解決方便群眾出行的問題。堅持公交優(yōu)先，建設以大運量公交方式為主體、覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通系統(tǒng)，新增公交車輛3000輛。實施農(nóng)村客運班車通達工程，建設農(nóng)村客運站130個、候車亭2000個。（省建設廳、交通廳）
開展城市公交線網(wǎng)優(yōu)化課題研究，南京、蘇州、常州等7市與昆山等10縣（市）初步構建城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡。新增公交車輛3500輛，提前完成全年目標任務。編制完成農(nóng)村客運站建設計劃，大部分項目已開工建設。農(nóng)村客運候車亭建設正抓緊推進。
（九）切實加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。
42. 深入推進法治江蘇建設。加強法制宣傳工作，建立考核評估體系。堅持和完善基層民主自治制度，健全村務公開、廠務公開制度，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設。推行企業(yè)工資協(xié)商，維護職工合法權益。完善大信訪機制，拓寬社情民意表達渠道。重視社會組織建設。 （省司法廳、監(jiān)察廳、民政廳、勞動保障廳、信訪局）
制定下發(fā)《江蘇省法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃實施情況考核驗收辦法》。完成第八屆村委會換屆選舉，健全村務民主、村務公開的領導體制和工作機制。制定《江蘇省城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設評價總則》。開展春季工資協(xié)商要約行動和“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年”活動，各級勞動保障部門為44.38萬名勞動者追發(fā)工資等待遇3.65億元，督促用人單位補繳社會保險費1.45億元。省信訪局受理群眾來信來訪15142件次，其中來信10109件，接待來省上訪群眾890批、5033人次。排查各類信訪矛盾7316件，成功化解6321件。
43. 深入推進平安江蘇建設。加強社會治安綜合治理，強化大調解機制、大防控體系和基層基礎建設，探索建立社會穩(wěn)定風險評估機制，依法防范和打擊違法犯罪，有效化解矛盾糾紛，確保江蘇打擊犯罪工作績效和現(xiàn)行命案破案率繼續(xù)保持全國領先水平，進一步提高群眾安全感和社會和諧度。加強流動人口服務和管理。加強城市生活無著流浪乞討人員救助工作。做好災害救助和防災減災工作。（省公安廳、司法廳、民政廳、氣象局）
全省各類調解組織共受理調處矛盾糾紛159291件，調處成功148650件，成功率達93.32%。始終保持對嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，八類主要刑事案件破案率達89.2%，繼續(xù)保持全國領先水平。救助城市生活無著流浪乞討人員20910人次。恢復重建因雨雪冰凍災害倒塌民房4761間，修繕損壞房屋1.5萬余間。
44. 強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。繼續(xù)實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保不突破國務院安委會下達的安全控制考核指標，全省道路交通事故萬車死亡率低于全國平均水平。鞏固提高產(chǎn)品質量和食品藥品安全專項整治成果，深入開展放心消費創(chuàng)建活動。（省安監(jiān)局、公安廳、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局）
全省共發(fā)生各類事故12261起、死亡2699人，同比分別下降15.8%和13.7%。其中一次死亡3人以上較大事故35起、死亡141人，分別下降10.3%和21.2%；道路交通事故7858起、死亡2439人，分別下降15.1%和13.3%。深入推進食品安全專項整治工作，組織開展基層藥品醫(yī)療器械質量和藥品廣告大檢查。扎實推進放心消費創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作“由點到線向面”拓展。
45. 建立健全突發(fā)事件應急體系。基本完成街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位的應急預案編制工作，實現(xiàn)應急預案全覆蓋。基本建成省級應急平臺，實現(xiàn)與國務院應急平臺的互聯(lián)互通。（省政府辦公廳、應急辦）
制訂各級各類應急預案12萬多件，市、縣分別平均制訂應急預案27件和18件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急預案制訂率分別達79.34%和28.28%，煤礦、非煤礦山、危化品以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案制訂率達100%，所有高校、中學都已制訂應急預案。啟動省級應急平臺建設，組織編制江蘇省應急平臺總體設計方案和可研報告，完成有關功能需求、技術方案確認和招標文件編制等工作。
46. 進一步做好“保供、穩(wěn)價”工作。堅持實行“米袋子”、“菜籃子”責任制，認真落實“保供、穩(wěn)價”的各項措施，建立健全儲備體系，切實保障糧食、肉類、食用油等居民生活必需品的市場供給。進一步健全價格監(jiān)測、預警和應急機制，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序，依法打擊各種價格違法違規(guī)行為，遏制物價過快上漲。繼續(xù)完善價格補貼辦法，做好低收入居民消費價格指數(shù)編制的有關工作，及時足額發(fā)放物價補貼，增加對生活困難群眾和高校學生食堂的補貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、物價局、糧食局、財政廳、民政廳、勞動保障廳、江蘇調查總隊）
落實省市兩級豬肉儲備制度，加強糧油等重要物資供應。出臺《江蘇省價格監(jiān)測預警管理辦法》，適時啟動煤炭價格臨時干預措施，有效控制價格大幅波動。編制低收入居民消費價格指數(shù)，啟動價格上漲動態(tài)補貼機制，對城鄉(xiāng)低保對象按季度發(fā)放一次性物價補貼。
（十）切實加強政府自身建設，大力推進政府管理創(chuàng)新。
47. 進一步轉變政府職能。出臺《促進全省行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的意見》，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革方案，研究提出社會事業(yè)體制改革指導意見，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，為市場主體營造良好發(fā)展環(huán)境。出臺《江蘇省人民政府關于切實加強行政機關效能建設的意見》。繼續(xù)完善提高蘇南四市電子監(jiān)察系統(tǒng)，選擇其他省轄市開展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。（省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、編辦、民政廳）
抓緊起草事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革方案和社會事業(yè)體制改革指導意見，《關于促進全省行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的意見》已上報省政府審批。完成《江蘇省人民政府關于切實加強行政機關效能建設的意見》起草工作，出臺《江蘇省電子監(jiān)察系統(tǒng)指導意見》，揚州、南通、徐州、淮安等市已著手電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。
48. 推進政務公開和電子政務。認真組織實施《政府信息公開條例》，抓緊編制、修訂政府信息公開指南和公開目錄，建立健全政府信息公開工作機制及制度規(guī)范，積極推行公共企事業(yè)單位辦事公開，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。進一步完善全省電子政務發(fā)展規(guī)劃，制定省級電子政務網(wǎng)絡資源整合管理暫行規(guī)定和全省電子政務網(wǎng)絡地址分配方案。開展縣域電子政務網(wǎng)絡資源整合試點。加快政府網(wǎng)站和基礎數(shù)據(jù)庫建設，50%以上的行政審批事項實現(xiàn)在線辦理。（省監(jiān)察廳、信息產(chǎn)業(yè)廳）
加強對政府信息公開條例實施情況的督查，指導和督促各級政府及其部門編制完善政府信息公開《目錄》和《指南》。全面推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行，出臺專門意見并作出具體部署。指導蘇州市加強電子政務框架體系建設，泰州市建設公共服務和管理信息平臺。研究制定《省級電子政務網(wǎng)絡資源整合管理暫行規(guī)定》，選擇吳江、儀征、贛榆3縣（市）開展縣域電子政務網(wǎng)絡資源整合試點。加快地方政府網(wǎng)站建設，行政審批事項實現(xiàn)在線辦理的軟件正在開發(fā)。
49. 堅持依法行政。制定江蘇省依法行政考核辦法，全面開展創(chuàng)建依法行政示范點活動。出臺《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《江蘇省行政復議聽證辦法》，選擇一些關系人民群眾切身利益的法規(guī)規(guī)章草案面向社會公開聽證。對省級行政審批項目進行全面清理和核對，進一步完善全省行政審批項目數(shù)據(jù)庫。深化預算執(zhí)行審計，加強重大投資項目審計，認真搞好企業(yè)審計，繼續(xù)推進經(jīng)濟責任審計，其中領導干部任中經(jīng)濟責任審計比例達到30%。（省監(jiān)察廳、審計廳、法制辦）
完成依法行政考核辦法和具體細則起草工作，做好創(chuàng)建依法行政示范點活動的各項準備。起草《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《江蘇省行政復議聽證辦法》，籌備《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定（草案）》立法聽證會。制定行政審批項目清理工作方案，進一步完善行政審批項目數(shù)據(jù)庫。安排領導干部經(jīng)濟責任審計項目1168個，其中任中審計項目370個，占項目總數(shù)的31.68%。
50. 加強政風廉政建設。推進節(jié)約型政府建設，反對鋪張浪費。嚴格執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，切實加強公車使用管理。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格廉政建設責任制，堅決糾正行業(yè)不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。切實加強對公務員的教育、管理和監(jiān)督。（省監(jiān)察廳、省級機關事務管理局、人事廳）
出臺《省級機關老舊車輛處置管理暫行辦法》，推行公務用車實名制管理。部署開展黨政機關違規(guī)修建樓堂館所、“小靈通”捆綁辦公電話等專項治理工作。繼續(xù)辦好政風熱線，認真處理群眾投訴，堅決糾正行業(yè)不正之風。起草《關于啟動和實施公務員培訓工程的意見》，舉辦多期公務員培訓班，加強對公務員的教育和管理。