省勞動保障廳省公安廳關于做好優秀農民工
落戶城鎮工作的意見
蘇勞社〔2008〕74號 2008年10月9日
各市勞動和社會保障局、公安局：
為貫徹落實國務院《關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）和省政府《關于解決農民工問題的實施意見》（蘇政發〔2006〕162號）要求，做好優秀農民工落戶城鎮工作，現提出如下意見：
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我省統籌城鄉經濟社會發展的戰略部署，堅持解放思想、服務民眾、改善民生、褒揚先進，穩步推進解決優秀農民工落戶城鎮問題，充分調動廣大農民工投身于江蘇現代化建設的積極性，從一個重要方面促進城鄉協調發展，加快全省工業化、城鎮化和現代化進程。
（二）基本原則
以人為本，統籌規劃。根據我省經濟社會發展總體需要，以人為本，鼓勵先進，統籌規劃優秀農民工落戶城鎮工作；順應農民工逐步融入城市的客觀規律，立足當前，著眼長遠，分步推進實施。
統一標準，因地制宜。在統一全省優秀農民工落戶城鎮基本標準的基礎上，由各地區根據經濟發展需求及自身綜合承載能力，合理確定優秀農民工落戶城鎮的具體條件，促進人力資源在不同區域的優化配置。
明確條件，公平公正。重點鼓勵優秀農民工，特別是有技能的優秀農民工落戶城鎮，帶動廣大農民工積極提升自身素質。堅持相關政策、落戶條件，確保辦理程序公開透明，確保落戶工作公平公正。
提高效率，簡化手續。本著便民、利民的原則，加強部門之間的協調配合，減少辦事環節，簡化辦理手續，提高辦事效率，為優秀農民工落戶城鎮提供方便快捷服務。
二、落戶條件
優秀農民工是指在我省各行各業表現突出，取得優異業績，對經濟社會發展做出較大貢獻的農民工。在江蘇工作的進城務工勞動者或在當地轉移就業、從事非農產業的勞動者，符合年齡在18周歲-50周歲之間（對有特殊貢獻或者突出事跡，產生較大社會影響的，年齡可適當放寬），戶籍仍在農村，模范遵守國家法律、法規，納入就業登記，簽訂勞動合同，繳納社會保險費，遵守計劃生育規定，已辦理暫住證（或居住證）等基本條件并達到以下條件之一的，可以申請在就業地城鎮落戶，本省戶籍的也可選擇在戶籍地城鎮落戶。
（一）在就業地獲得地級市以上黨委、政府、農民工工作領導小組、流動人口工作領導小組表彰、嘉獎或授予榮譽稱號；
（二）取得技師以上職業資格證書；
（三）取得高級工職業資格證書，在就業地工作并連續繳納社會保險費滿2年；
（四）帶高新技術成果在我省創辦企業或實施轉化。
各市可結合當地實際情況，制定本地優秀農民工落戶城鎮的具體條件。
三、相關政策
（一）經核準落戶的優秀農民工可以將戶口遷入自有住房（指購買、自建住房，具有合法有效的房屋產權證和土地使用證）、直系親屬住房或用人單位的集體戶口，所在用人單位或個人不能解決落戶的，可遷入當地公共就業服務機構實行戶籍代管。
（二）對核準落戶的優秀農民工，除國家和省政府規定的收費項目外，遷入地和遷出地均不得收取其他任何相關費用。
（三）經核準落戶的優秀農民工，其配偶和未成年子女原則上可隨遷，具體操作辦法按各地現行的戶籍管理政策辦理。
（四）經核準落戶的優秀農民工，繼續執行城鎮職工的各類社會保險政策。對在遷出地已經參加了農村養老保險和新型農村合作醫療的優秀農民工及配偶和未成年子女，應按國家和各地現行的社會保險政策做好銜接工作。
四、辦理程序
（一）申請。優秀農民工申請落戶，帶高新技術成果在我省創辦企業或實施轉化的由所在單位向所在地縣以上公安機關申請，需提供縣及縣以上科技部門科技創新與成果轉化計劃合同書；其他人員原則上通過用人單位向所在地縣以上勞動保障部門申請，個人也可直接申請。申請單位必須已在工商部門登記并依法參加社會保險。申請遷入直系親屬處的，需提供接受落戶公證書。
（二）審核辦理。縣級以上勞動保障部門農民工工作機構和公安機關治安（戶政）部門共同對用人單位或個人上報的申請資料進行審核。勞動保障部門負責審核優秀農民工表彰、嘉獎、榮譽稱號、職業資格證書、簽訂勞動合同、繳納社會保險費、遵守計劃生育規定、住房、直系親屬同意接受落戶，申請單位工商登記、參加社會保險等情況。對不符合落戶條件或手續不全的，向申請單位或個人書面告知原因及補辦手續；符合落戶條件的，將相關資料和審核意見送同級公安機關治安（戶政）部門。公安機關負責審核優秀農民工及隨遷配偶、未成年子女身份，遵守國家法律、法規，辦理暫住證（或居住證），科技創新與成果轉化等情況。對不符合落戶條件或手續不全的，向申請單位或個人書面告知原因及補辦手續；符合落戶條件的，函復用人單位或個人，并發放準遷證。勞動保障部門和公安機關審核辦理時間分別不超過10個工作日。
優秀農民工辦理落戶的具體操作辦法由各市制訂。
五、組織領導
各地要充分認識做好優秀農民工落戶城鎮工作的重要意義，切實加強對此項工作的組織領導，并結合本地實際，出臺具體實施辦法。各級農民工工作領導小組負責統籌協調和監督落實優秀農民工落戶城鎮工作。各級勞動保障部門、公安部門要各司其職，密切配合，確保政策落到實處。