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地  市	縣（市）名稱
揚(yáng)  州	江都市、高郵市、寶應(yīng)縣
徐  州	邳州市、銅山縣、睢寧縣、沛縣、豐縣、新沂市
鹽  城	東臺市、大豐市、射陽縣、阜寧縣、濱?？h、響水縣、建湖縣
泰  州	姜堰市、興化市
宿  遷	沭陽縣、泗洪縣、泗陽縣
南  通	海安縣、如東縣、如皋市
連云港	贛榆縣、灌云縣、東?？h、灌南縣
淮  安	金湖縣、盱眙縣、洪澤縣、漣水縣

第二章 總體目標(biāo)

一、水質(zhì)目標(biāo)

（一）到2008年底，南水北調(diào)14個控制單元水質(zhì)斷面持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到地表水Ⅲ類。（見附表1）

附表1：    南水北調(diào)東線江蘇段14個控制斷面水質(zhì)現(xiàn)狀及目標(biāo)

（二）到2010年，淮河流域43個控制斷面、2個跨省界斷面、11個城市重點(diǎn)水域水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求。（見附表2）

附表2：          淮河流域控制斷面及城市重點(diǎn)水域

水質(zhì)現(xiàn)狀及“十一五”水質(zhì)目標(biāo)

　　注：加*的為省界斷面

（三）到2010年，淮河流域34個集中式飲用水源地達(dá)到地表水Ⅲ類。（見附表3）

附表3：飲用水水源地水質(zhì)目標(biāo)表

二、污染物總量控制目標(biāo)

　　到2010年，全流域COD排放量控制在31.69萬噸，比2005年削減15.6%；氨氮排放量控制在3.01萬噸，比2005年削減23.3%。

第三章 治污工程措施

一、城鎮(zhèn)污水處理工程

（一）建設(shè)任務(wù)。國家規(guī)劃建設(shè)78座城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，規(guī)模174.5萬噸/日。根據(jù)我省實(shí)際，調(diào)整規(guī)模為182.3萬噸/日。其中，優(yōu)先項(xiàng)目44個，投資38.81億元，規(guī)模118.8萬噸/日；“十五”結(jié)轉(zhuǎn)9個項(xiàng)目，規(guī)模20.5萬噸/日，涉及投資6.23億元；備選項(xiàng)目34個，投資28.23億元，規(guī)模63.5萬噸/日。（見附表4）

附表4：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目表

序號	地市	項(xiàng)目名稱	處理規(guī)模(萬噸/日)	投資 （億元）	計(jì)劃完成時間	備注
1	徐州	豐縣污水處理廠二期工程	2	0.62	2008.12
2		沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠	2	0.9	2009.12
3		邳州市污水處理廠二期	2	1.06	2010.12
4		邳州城東工業(yè)園污水處理廠	2	1	2010.12
5		新沂市污水處理廠二期工程	4	1.1	2008.12
6		無錫新沂工業(yè)園污水處理廠一期工程	2	0.9	2009.12
7		徐州城南新區(qū)污水處理廠	2.5	1.06	2009.12
8		徐州丁萬河污水處理廠	2	1.06	2009.12
9		徐州三八河污水處理廠擴(kuò)建工程	3	1.1	2009.12
10		徐州西區(qū)污水處理廠	2	1.06	2009.12
11		徐州荊馬河污水處理廠二期	5	1.4	2009.12
12		徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠	2	0.9	2009.12
13		徐州市區(qū)中水回用工程	5	0.7	2008.12
14		賈汪污水處理廠二期	3	0.9	2009.12	計(jì)劃2008年9月開工
15		沛縣污水處理廠二期	2.5	1.13	2008.12
16		銅山利國污水處理廠	2	0.7	2009.12
17		銅山污水處理廠二期	2	0.9	2010.12
18	南通	海安城南污水處理廠二期	2	0.6	2008.12	屬海安縣2008年重點(diǎn)工程
19		海安工貿(mào)園區(qū)污水處理廠	2	0.3	2008.12
20		海安開發(fā)區(qū)污水處理廠	2	0.3	2008.12
21		如東縣洋口港化工區(qū)污水處理廠	2.5	0.83	2010.12
22		如東污水處理廠二期	2	0.8	2010.12
23		如皋沿江開發(fā)區(qū)污水處理廠	2	0.96	2008.12
24		如皋污水處理廠二期	2	0.9	2009.12
25	南通	如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠二期	2	0.83	2010.12
26		海安縣曲塘鎮(zhèn)污水處理廠	1	0.5	2008.12	屬海安縣2008年減排項(xiàng)目
27		海安縣李堡鎮(zhèn)污水處理廠	1	0.5	2008.12
28	連云港	灌南縣城東污水處理廠	1.5	1.12	2009.12	在建
29		連云港大浦污水處理廠擴(kuò)建	4.8	0.7	2010	可研
30		連云港墟溝污水處理廠*	4	1	己建成運(yùn)行	己建成
31		連云港新浦南城污水處理廠	2	0.8	2010	可研
32		灌云污水處理廠一期工程*	1.5	0.75	己建成運(yùn)行
33		東海污水處理廠二期工程	2	0.75	2009.6
34		東海浦南開發(fā)區(qū)污水處理廠	2	0.75	2008.12
35		贛榆縣城北污水處理廠二期工程	2	0.87	2010	開展前期工作
36		贛榆縣海頭污水處理廠	2	0.63	2008.12
37		贛榆縣柘汪污水處理廠	2	0.7	2008.12
38		灌南縣城西污水處理廠	1.5	0.6	2009.12	已完成可研、環(huán)評
39	淮安	洪澤污水處理廠及管網(wǎng)完善*	2	0.51		2007年已完成
40		淮安市楚州區(qū)污水處理廠*	3	0.99
41		金湖污水處理廠及管網(wǎng)完善*	2	0.51
42		漣水縣污水處理工程*	3	0.65
43		盱眙縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠	2	0.9	2009.06
44		四季青污水處理廠改擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程	4+6.5	3.5	2010.12	6.5萬噸/日改建； 4噸/日擴(kuò)建
45	鹽城	濱?？h污水處理廠	2	0.74	2008.10
46		大豐市城北污水處理廠二期	1.5	0.7	2010.01
47		豐港生化水處理公司污水處理廠	2	0.44	2008.06
48		東臺污水處理廠二期工程	2.5	0.61	2010.01
49		阜寧污水處理廠二期工程	2	0.65	2010.01
50		建湖縣城北污水處理廠二期	1	0.5	2010.12
51		射陽縣污水處理廠二期	2	0.73	2010.06
52		響水縣污水處理廠	1.5	0.55	2009.07
53		鹽城城北污水處理廠一期	5	1.43	2010.12
54		鹽城城南污水處理廠二期	5	0.93	2010.12	土地已征，正在調(diào)研
55		建湖縣城東污水處理廠二期	2.5	0.8	2010.12
56	揚(yáng)州	江都邵伯污水處理廠	1	0.2	2008.11
57		揚(yáng)州市榮旭（六圩）污水處理廠二期	10	3.5	2010.11	國家規(guī)劃為5萬噸，現(xiàn)調(diào)整為10萬噸/日，投資2.14億
58		高郵湖西污水處理廠一期工程	1	0.45	2010.11
59		江都宜陵污水處理廠	0.5	0.4	2009.12
60		江都小紀(jì)污水處理廠	0.5	0.4	2008.12
61	泰州	興化張郭污水處理廠	1	0.48	2010.12
62		興化城南污水處理廠一期工程	3	0.97	2008.12
63		姜堰市污水處理廠二期工程	3	0.85	2010.12
64		第一城南污水處理廠擴(kuò)建	4	1.51	2010.12
65		第二城南污水處理廠（南廠）擴(kuò)建	1	0.4	2010.12
66		泰州市城北污水處理廠	4	1.36	2009.12
67		泰州第二城南污水處理廠（北廠）擴(kuò)建	2	0.75	2010.12
68		海陵區(qū)九龍鎮(zhèn)污水處理廠*	1	0.3	2008.12
69		高港區(qū)永安污水處理廠	1	0.98	2010.11
70		姜堰溱潼污水處理一期工程	1	0.5	2010.11
71		戴南污水處理廠	1	0.5	2010.11
72		靖江市污水處理廠二期（一步）工程	2	1.3	2009.12
73	宿遷	沭陽縣污水處理廠	3	0.8	2008.09	國家規(guī)劃為2萬噸/日
74		泗洪污水處理廠二期工程	2	0.75	2008.09
75		宿豫區(qū)污水處理廠*	3	0.87	2008.12	一期1.5萬噸/日已建成運(yùn)行，二期正在實(shí)施
76		宿城區(qū)洋河污水處理廠*	1	0.55	2008.09
77		市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)污水處理廠	1	0.23		已完成
78		市河西污水處理廠一期工程	2.5	0.9	2008.06
			182.3	66.04

注：加*項(xiàng)目為淮河“十五”治污計(jì)劃和南水北調(diào)東線控制單元治污實(shí)施方案結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。

　　所有新建和擴(kuò)建的污水處理廠采用具有除磷脫氮工藝的二級或二級強(qiáng)化（A2/O法）處理工藝。按照“廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行”的原則，將管網(wǎng)建設(shè)放在城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)的突出位置。

（二）計(jì)劃進(jìn)度。2008年底前建成31座，形成處理能力68萬噸/日，2009年再建成18座，新增能力40.5萬噸/日，其余29座2010年完成，新增能力73.8萬噸/日。（詳見表2）

表2  城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)年度計(jì)劃表

單位：（規(guī)模：萬噸/日）

（三）資金籌措。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)共需投資66.04億元。所需資金按照政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則進(jìn)行籌措，廠區(qū)建設(shè)以市場化運(yùn)作為主，管網(wǎng)建設(shè)以地方自籌為主，省級財(cái)政給予適當(dāng)支持。

二、工業(yè)污染防治項(xiàng)目

（一）任務(wù)要求。加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)深度治理。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)開展工業(yè)用水循環(huán)利用，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。到2010年，對化工、造紙和南水北調(diào)沿線存在嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)污染物總量控制。開展工業(yè)污染源普查，建立污染源臺帳，推行排污許可證制度。依法按流域污染物排放總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到污染源。

（二）計(jì)劃進(jìn)度。國家規(guī)劃實(shí)施59個工業(yè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目。其中，3個項(xiàng)目不再實(shí)施，實(shí)際需實(shí)施56個。計(jì)劃于2008年底前完成的有11項(xiàng)，2009年底前再完成34項(xiàng)，2010年底前完成其余11項(xiàng)。具體項(xiàng)目由環(huán)保廳會省經(jīng)貿(mào)委另行下達(dá)。

（三）資金籌措。56個工業(yè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目實(shí)際投資12.03億元。資金以企業(yè)自籌為主，省財(cái)政將對一些提標(biāo)項(xiàng)目及COD等主要污染物減排效果明顯的項(xiàng)目以“以獎代補(bǔ)”的形式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、重點(diǎn)區(qū)域污染防治項(xiàng)目

（一）任務(wù)要求。國家規(guī)劃“十一五”期間共要實(shí)施9個項(xiàng)目，投資16.8億。其中，7個為淮河“十五”結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，泰州市截污導(dǎo)流工程為南水北調(diào)東線治污實(shí)施方案項(xiàng)目。邳州市戴場飲用水源地保護(hù)工程，由于計(jì)劃在戴場新建運(yùn)河大橋，暫不能實(shí)施。

（二）計(jì)劃進(jìn)度。2008年底前基本完成高郵造紙黑液塘綜合整治項(xiàng)目、江都垃圾處理廠搬遷工程、江都和泰州截污導(dǎo)流工程，2009年底前基本完成淮安、宿遷、徐州市截污導(dǎo)流工程。同時，結(jié)合新沂河改造工程，積極開展入海口灘涂濕地生態(tài)處理工程前期工作。

（三）資金籌措。8個項(xiàng)目實(shí)際投資15.5879億元。其中新沂河入?？跒┩繚竦毓こ藤Y金單獨(dú)研究解決。對于其中的5個截污導(dǎo)流工程，除國家支持以外，由南水北調(diào)基金補(bǔ)助50%，其余由銀行貸款和地方自籌共同解決；另外2個項(xiàng)目，國家資金和南水北調(diào)基金補(bǔ)助50%，其余由地方自籌解決。

四、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程

（一）任務(wù)要求。

1. 嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵由散養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)化。湖庫周圍要劃定禁養(yǎng)區(qū)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場，已建畜禽養(yǎng)殖場要搬遷或關(guān)閉。抓緊開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理，加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用。具體項(xiàng)目由省環(huán)保廳會省農(nóng)林廳另行下達(dá)。

2. 結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)湖庫周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“一池三改”和鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理，建立垃圾處理系統(tǒng)，減少農(nóng)村污染對湖、庫水質(zhì)的影響。

3. 根據(jù)淮河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)需求，在重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，因地制宜開展水質(zhì)凈化林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸林、農(nóng)田防護(hù)林和村莊綠化等生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，改善和修復(fù)全流域生態(tài)環(huán)境，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)新建工作，發(fā)揮濕地功能，有效緩沖、阻隔、吸收和降解入河污染物，促進(jìn)淮河水質(zhì)有效改善。

（二）計(jì)劃進(jìn)度。2010年前，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場完成治理任務(wù)，達(dá)到環(huán)保要求。省里重點(diǎn)支持17項(xiàng)示范項(xiàng)目。2008年底前完成6家。2009年底前完成7家。2010年完成4家。新增生態(tài)林100萬畝。（見表3）

表3  淮河流域生態(tài)防護(hù)林建設(shè)任務(wù)表

  單位：（萬畝）

（三）資金籌措。主要以地方自籌為主，對于省里的示范項(xiàng)目，減排效果明顯，且符合省級環(huán)保引導(dǎo)資金要求的將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

五、飲用水源地保護(hù)工程

（一）任務(wù)要求。

1. 嚴(yán)格劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)。按照省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》和原國家環(huán)?？偩帧讹嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格劃定一、二級保護(hù)區(qū)邊界，并設(shè)置明確的界限標(biāo)志。依法執(zhí)行排污口關(guān)停、垃圾清運(yùn)處理、水產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖控制等各項(xiàng)環(huán)境管理措施，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)。京杭大運(yùn)河、洪澤湖、駱馬湖等南水北調(diào)東線工程輸水干線，在實(shí)施污水資源化工程提高水資源利用效率的同時，落實(shí)截污導(dǎo)流工程。逐步開展村鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地污染防治的監(jiān)管。

2. 全面開展城鎮(zhèn)集中式飲用水源地調(diào)查。定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)信息，接受公眾監(jiān)督。擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次，每年至少進(jìn)行豐水期、枯水期兩次原水水質(zhì)監(jiān)測分析。

3. 建立城市飲用水源地污染應(yīng)急預(yù)案。對威脅飲用水源地安全的重點(diǎn)污染源，要逐一編制應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水源污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的應(yīng)急保障體系。對飲用水源單一，應(yīng)急保障能力弱的城鎮(zhèn)，要建立應(yīng)急備用水源地，以保障應(yīng)急供水。

（二）建設(shè)進(jìn)度。2009年底前，淮河流域所有重點(diǎn)飲用水源地都要建設(shè)自動監(jiān)控裝置。2010年底前，集中式飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)到地表水Ⅲ類要求。飲用水源地名單由省環(huán)保廳另行下達(dá)。

（三）資金籌措。飲用水源地自動監(jiān)控裝置建設(shè)資金由各地自籌安排。

六、重點(diǎn)污染源監(jiān)控能力建設(shè)

（一）任務(wù)要求。93家重點(diǎn)工業(yè)污染源要全部安裝在線監(jiān)控裝置，實(shí)行實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)管理，增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測和檢查有毒污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況，要求企業(yè)制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急處置設(shè)施。

（二）建設(shè)進(jìn)度。2009年底前，完成93家企業(yè)在線監(jiān)控裝置建設(shè)并與各地環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。具體名單由省環(huán)保廳另行下達(dá)。

（三）資金籌措。由企業(yè)自籌解決。

第四章 投資計(jì)劃

　　按照國家規(guī)劃要求，結(jié)合我省實(shí)際，“十一五”期間淮河流域水污染防治需實(shí)施六類、共285項(xiàng)治污工程，涉及總投資94.66億元。其中17項(xiàng)為“十五”計(jì)劃和南水北調(diào)東線治污結(jié)轉(zhuǎn)工程，涉及投資21.82億元。（見表4）

表4 “十一五”淮河水污染防治投資計(jì)劃表

一、籌資原則

（一）城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目。廠區(qū)建設(shè)主要通過市場化手段融資解決，省財(cái)政將對管網(wǎng)建設(shè)資金給予適當(dāng)支持。其中，“十五”結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，在考慮補(bǔ)助資金額度時，應(yīng)扣除已補(bǔ)資金。

（二）綜合整治項(xiàng)目。8個項(xiàng)目均為“十五”結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，除新沂河灘涂濕地生態(tài)處理系統(tǒng)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目資金按《江蘇省南水北調(diào)治污工程基金使用管理辦法》，在申請國家補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，由南水北調(diào)基金、銀行貸款和地方自籌共同解決。

（三）畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目。根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，治污資金以企業(yè)（單位）自籌為主。對污染減排貢獻(xiàn)較大和位于環(huán)境敏感區(qū)域的項(xiàng)目，可根據(jù)污染物減排量在各級環(huán)保引導(dǎo)資金中酌情安排，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

二、政策支持

（一）加大財(cái)政投入力度。對水污染防治項(xiàng)目中的城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)、截污導(dǎo)流、流域綜合治理、畜禽養(yǎng)殖等公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，各級財(cái)政應(yīng)予以必要支持。

（二）省級環(huán)保引導(dǎo)資金對淮河流域水污染防治予以傾斜。

（三）落實(shí)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費(fèi)政策。逐步提高淮河流域污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，2008年要達(dá)到1.0－1.2元/噸。全面加強(qiáng)自備水源用戶污水處理費(fèi)征收管理，盡快落實(shí)垃圾收費(fèi)政策。

（四）促進(jìn)污染治理的社會化、市場化。研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本和外資投向環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

（五）研究出臺鼓勵農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。推廣無公害農(nóng)藥、化肥，提高秸稈、畜禽糞便綜合利用率，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

三、籌資計(jì)劃

　　根據(jù)上述籌資原則，本計(jì)劃所需資金，以地方和企業(yè)自籌為主，除積極爭取國家支持外，省級財(cái)政將在現(xiàn)有各類環(huán)保專項(xiàng)資金中，加大支持力度。

第五章 保障措施

一、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。本計(jì)劃實(shí)施的責(zé)任主體是各級地方人民政府。各市人民政府要把計(jì)劃目標(biāo)與任務(wù)分解落實(shí)到縣級人民政府，制定年度實(shí)施方案，并納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃組織實(shí)施。要實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，按期高質(zhì)量完成計(jì)劃任務(wù)。

二、強(qiáng)化環(huán)境法治，依法追究責(zé)任。建立問責(zé)制，對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的公職人員，要追究責(zé)任。建立排污單位環(huán)境責(zé)任追究制度。排污單位要認(rèn)真按照計(jì)劃要求，落實(shí)本單位的水環(huán)境保護(hù)職責(zé)。政府明令關(guān)停的單位要按時完成關(guān)停任務(wù)，限期治理的單位要認(rèn)真落實(shí)整改措施，實(shí)施清潔生產(chǎn)的單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，存在污染隱患的單位要及時采取防范措施。對造成環(huán)境危害的單位要依法追究責(zé)任，依法進(jìn)行環(huán)境損害賠償。堅(jiān)決遏制超標(biāo)排放等違法現(xiàn)象。每年開展環(huán)保執(zhí)法檢查，向社會公布結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對違規(guī)排污企業(yè)主要責(zé)任人及失職、瀆職的公職人員，要堅(jiān)決查處，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

三、多方籌集資金，實(shí)施工程項(xiàng)目。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，落實(shí)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金，將其納入本級政府基本建設(shè)投資計(jì)劃。要盡快落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)政策，并對污染治理設(shè)施的建設(shè)用地、用電、設(shè)備折舊、稅收等給予政策優(yōu)惠。鼓勵專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)營。

四、提升監(jiān)管能力，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測能力，形成由國控、省控、市控監(jiān)測斷面組成的水環(huán)境監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)流域主要河流跨省界、市界斷面水質(zhì)的全面監(jiān)控。提升執(zhí)法監(jiān)察能力，強(qiáng)化水污染應(yīng)急和污染源監(jiān)控能力，重點(diǎn)工業(yè)污染源和污水處理廠在線監(jiān)控裝置，要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，做到實(shí)時監(jiān)控，動態(tài)管理。提高監(jiān)管支撐能力，逐步建立淮河流域污染源、水環(huán)境質(zhì)量和應(yīng)急系統(tǒng)的綜合信息管理平臺，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)。

五、加大科研力度，提供決策支持。開展淮河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)綜合研究，提供決策支持，不斷提高水污染治理效率與水平。開展農(nóng)業(yè)面源污染控制措施研究，建設(shè)示范工程。研究南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程對近岸海域的影響，提出解決方案。研究推廣中水回用適用技術(shù)和政策措施。

六、鼓勵公眾參與，營造良好氛圍。加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育，調(diào)動全社會力量推動規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施。通過設(shè)置熱線電話、公眾信箱、開展社會調(diào)查或環(huán)境信訪等多種途徑獲得各類公眾反饋信息，及時解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。環(huán)保、水利、建設(shè)、衛(wèi)生等部門要密切配合，建立環(huán)境信息共享與公開制度。公民、法人或其他組織受到水污染威脅或損害時，可通過民事訴訟提出污染補(bǔ)償?shù)纫螅购戏ǖ沫h(huán)境權(quán)益得到保障。

七、開展計(jì)劃評估，明確獎懲措施。實(shí)行計(jì)劃實(shí)施情況年度評估制度。各級政府要建立與總量控制相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測與考核體系。每年對計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況、水質(zhì)情況、排污總量和環(huán)境管理情況等進(jìn)行年度分析和評估，2010年進(jìn)行期終評估與考核。對未通過考核且整改不到位，或因工作不力造成重大社會影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第六章 職責(zé)分工

一、各市人民政府職責(zé)

　　徐州、南通、連云港、鹽城、淮安、揚(yáng)州、泰州和宿遷市人民政府對本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定本地區(qū)淮河流域水污染防治總量削減計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整計(jì)劃，采取措施確保污染物總量削減和省、市界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。每年對所轄各縣（市）政府水污染防治工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)省淮河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、省各有關(guān)部門職責(zé)

（一）省發(fā)展改革委。將淮河流域水污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)并監(jiān)督環(huán)境綜合整治項(xiàng)目及資金安排，協(xié)調(diào)開展重大工程項(xiàng)目的前期工作，落實(shí)國家補(bǔ)助資金等。

（二）省經(jīng)貿(mào)委。指導(dǎo)各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施。督促地方按照國家和省有關(guān)要求，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。

（三）省財(cái)政廳。積極爭取國家資金支持，按照環(huán)保優(yōu)先原則，加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)對資金使用的管理監(jiān)督。

（四）省建設(shè)廳。對城鎮(zhèn)污水、垃圾處理工程建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，特別要加強(qiáng)工程的前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。組織實(shí)施區(qū)域供水，加強(qiáng)淮河流域城市節(jié)水工作。指導(dǎo)和促進(jìn)環(huán)境設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)化、專業(yè)化、社會化工作，會同省有關(guān)部門督促各地做好污水、垃圾處理費(fèi)征收和使用工作。配合省交通廳指導(dǎo)、監(jiān)督船舶垃圾、生活污水的收集處置。

（五）省交通廳。指導(dǎo)并監(jiān)督航道整治、水上運(yùn)輸船舶污染防治工作。督促船民主動送交船舶垃圾，同時指導(dǎo)各地正常使用船舶油廢水收集站。

（六）省水利廳。指導(dǎo)并監(jiān)督水利工程和流域水資源的合理分配、水土保持、河道清淤等計(jì)劃的制定和實(shí)施。優(yōu)化水利工程調(diào)控，增加生態(tài)環(huán)境用水量，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理。做好南水北調(diào)基金征收工作。

（七）省農(nóng)林廳。指導(dǎo)并監(jiān)督實(shí)施畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，無公害、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目。推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)研究和政策指導(dǎo)。

（八）省衛(wèi)生廳。指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作。

（九）省環(huán)保廳。對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一規(guī)范性監(jiān)測、統(tǒng)一發(fā)布水質(zhì)信息，組織水環(huán)境狀況調(diào)查。做好省淮河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，加強(qiáng)對跨省界、跨市界水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)督促檢查，及時向省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（十）省旅游局。指導(dǎo)并監(jiān)督旅游餐飲設(shè)施、住宿設(shè)施和旅游景區(qū)景點(diǎn)等污染治理計(jì)劃的實(shí)施。

（十一）省海洋漁業(yè)局。指導(dǎo)并監(jiān)督實(shí)施漁業(yè)面源污染控制及無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)對洪澤湖、駱馬湖等主要湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制，配合省有關(guān)部門指導(dǎo)入海河流水污染防治工作，探索建立水污染漁業(yè)損失賠償機(jī)制。

（十二）省物價局。指導(dǎo)督促各地落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)政策。適時提出與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的各類價格收費(fèi)政策調(diào)整建議。

（十三）省林業(yè)局。指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)綠化工作、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)等。

（十四）省南水北調(diào)辦。指導(dǎo)督促各地開展南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程建設(shè)。