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　　省政府關(guān)于印發(fā)2008年工作目標(biāo)

　　任務(wù)分解落實方案的通知

　　 

　　蘇政發(fā)〔2008〕25號  2008年2月23日

　　 

　　各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省十一屆人大一次會議批準(zhǔn)了省政府工作報告，確定了全省2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。各級政府及部門要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，把統(tǒng)籌兼顧作為又好又快發(fā)展的根本方法，把改革開放作為解決深層次問題的主要途徑，把改善和保障民生作為構(gòu)建和諧社會的工作重點，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，努力在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更加堅實的步伐。

　　2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和舉辦北京奧運會的喜慶之年。做好今年各項工作，具有極為重要的意義。省政府第一次常務(wù)會議研究決定，將全年的目標(biāo)任務(wù)分解為50項重點工作，由省政府領(lǐng)導(dǎo)成員、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實。現(xiàn)將《省政府2008年工作目標(biāo)任務(wù)分解落實方案》印發(fā)給你們。各級、各部門要切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)、扎實有效的工作措施，把事關(guān)發(fā)展全局和群眾切身利益的重點工作抓緊抓實抓好。要建立健全工作責(zé)任制，分解細(xì)化目標(biāo)，明確進(jìn)度要求，完善責(zé)任體系，落實保障措施，確保各項工作落到實處、收到實效，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的工作實績實現(xiàn)本屆政府工作的良好開局。省政府將定期組織對目標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行督促檢查。

　　 

　　省政府2008年工作目標(biāo)任務(wù)分解落實方案

　　 

　　一、目標(biāo)分解

　　1. 地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。（省發(fā)展改革委）

　　2. 單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、建設(shè)廳、統(tǒng)計局）

　　3. 化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減3%、3.6%。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳）

　　4. 地方一般預(yù)算收入增長15%。（省財政廳、地稅局、國稅局）

　　5. 社會消費品零售總額增長15%。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委）

　　6. 外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%。（省外經(jīng)貿(mào)廳、南京海關(guān)、江蘇檢驗檢疫局）

　　7. 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。（省發(fā)展改革委、勞動保障廳）

　　8. 農(nóng)村居民人均純收入增長9%。（省農(nóng)林廳、發(fā)展改革委、勞動保障廳、海洋漁業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）

　　9. 居民消費價格總水平漲幅不高于全國平均水平。（省物價局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）

　　10. 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。（省勞動保障廳）

　　11. 人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。（省人口計生委）

　　二、任務(wù)分解

　　（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

　　12. 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，力爭服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點。（省發(fā)展改革委）

　　（1）重點發(fā)展金融、物流、會展、研發(fā)、商務(wù)、信息等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，積極提高旅游、商貿(mào)等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、旅游局、金融辦、地稅局）

　　（2）優(yōu)先發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破1100億元，增長32%；完成軟件出口24億美元，增長50%；軟件外包3.6億美元，增長1倍。繼續(xù)推進(jìn)“中國軟件名城”、“中國服務(wù)外包基地城市”等載體建設(shè)，建成3-5個省級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶。（省信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、國稅局、地稅局）

　　（3）加快培育服務(wù)業(yè)名牌。重點在現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、科技服務(wù)、文化、旅游、房地產(chǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)和居民服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化服務(wù)，培育一批江蘇服務(wù)業(yè)名牌。（省質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委）

　　13. 推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

　　（1）優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深入實施新一輪“雙倍增”計劃，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，努力在重大裝備自主設(shè)計制造、重大整機(jī)產(chǎn)品自主研制上取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到28％。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳）

　　（2）進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和生物等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、冶金、輕工、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。電子信息和先進(jìn)裝備制造業(yè)銷售收入均突破萬億元。組織編制“143工程”滾動項目計劃，重點在工程機(jī)械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機(jī)床、新能源裝備等六大產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┩黄啤Ａ幑夥a(chǎn)業(yè)、風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番，新材料銷售收入達(dá)到800億元，生物產(chǎn)業(yè)增長30%。加快培育一批擁有核心技術(shù)和自主品牌的大企業(yè)大集團(tuán)，超百億元大企業(yè)大集團(tuán)超過90家。啟動實施“十百千名牌產(chǎn)品培育工程”，培育一批世界名牌、中國名牌、江蘇名牌產(chǎn)品。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局）

　　14. 提高建筑業(yè)發(fā)展水平。建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8000億元，增長12%；利潤總額250億元，增長15%。5家企業(yè)進(jìn)入國際承包商225強(qiáng)，年營業(yè)額超100億元企業(yè)爭取達(dá)到10家。（省建設(shè)廳、建管局）

　　15. 進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目。

　　（1）積極推進(jìn)蘇通大橋、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、連云港港、太倉港、洋口港、大豐港工程建設(shè)，開工建設(shè)崇啟大橋和京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路江蘇段，認(rèn)真做好寧杭鐵路、滬通鐵路江蘇段、寧啟鐵路復(fù)線和電氣化改造前期工作。（省發(fā)展改革委、交通廳、國土資源廳、建設(shè)廳）

　　（2）推進(jìn)田灣核電二期以及一批風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和超臨界及以上大機(jī)組發(fā)電裝置工程建設(shè)。完成電網(wǎng)投資和改造280億元。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設(shè)廳、電力公司）

　　（3）基本完成海堤達(dá)標(biāo)、東調(diào)南下二期主體工程、里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)任務(wù)，加快南水北調(diào)東線一期、通榆河北延、水庫除險加固等重大水利、航運工程建設(shè)。（省發(fā)展改革委、水利廳、交通廳）

　　（4）抓緊蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期、昆山龍騰光電二期、淮安富士康二期、南通王子制紙、泰州醫(yī)藥城一期、徐州工程機(jī)械基地等項目建設(shè)。加快南京中郵航空速遞物流集散中心、常州科教城國際創(chuàng)新基地等服務(wù)業(yè)集聚載體建設(shè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳）

　　16. 積極擴(kuò)大消費需求。擴(kuò)大通信、旅游、休閑、文化娛樂等服務(wù)性消費，引導(dǎo)住房、汽車等消費健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，大力拓展農(nóng)村消費市場。新增連鎖網(wǎng)點2000家，新（擴(kuò)）建市場、物流配送中心30家，發(fā)展二星級以上為農(nóng)服務(wù)社1000家，其中三星級為農(nóng)服務(wù)社400家，實現(xiàn)農(nóng)家店縣級全覆蓋。（省經(jīng)貿(mào)委、文化廳、建設(shè)廳、旅游局、通信管理局、供銷社）

　　17. 高質(zhì)量完成第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實做好機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費落實、人員選調(diào)、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查試點、單位清查等各項工作，確保第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作質(zhì)量，準(zhǔn)確反映全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。（省統(tǒng)計局、編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、工商局）

　　（二）推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

　　18. 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)與高校、科研院所緊密合作，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立一批市場化導(dǎo)向的高水平產(chǎn)學(xué)研合作基地。積極實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持大中型企業(yè)建立國家和省級研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站等創(chuàng)新平臺，新建12家博士后工作站，新增國家和省認(rèn)定“一站兩中心”50家左右，企業(yè)申請專利達(dá)到3.5萬件，授權(quán)專利突破1.2萬件。大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)成果，切實加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。開展多種形式的國際合作研發(fā)，鼓勵本土科技型企業(yè)在境外收購、參股或設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)研發(fā)活動國際化。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、外經(jīng)貿(mào)廳、人事廳）

　　19. 加快重大科技成果培育和轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)資金、社會資源投向科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培育更多具有市場應(yīng)用前景的高水平重大科技成果。圍繞全省重點培育發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持一批省級重大科技專項，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新工程。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利申請量達(dá)到10萬件，其中發(fā)明專利申請量達(dá)到2萬件。培育100家專利申請超百件的優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)一批重點專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警援助，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。大力推進(jìn)軟件正版化工作，鞏固和擴(kuò)大政府部門使用軟件正版化成果，完成200家大型企事業(yè)單位使用正版軟件工作。（省科技廳、財政廳、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、教育廳、新聞出版局、知識產(chǎn)權(quán)局）

　　20. 加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。加快發(fā)展各類科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器，著力建設(shè)好技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓和交易、融資服務(wù)、社會化人才服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)五大平臺。圍繞重點發(fā)展的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批省級工程（技術(shù)）中心和企業(yè)技術(shù)中心。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、高新技術(shù)企業(yè)科技保險試點。繁榮和活躍技術(shù)市場，支持骨干科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、知識產(chǎn)權(quán)局）

　　21. 進(jìn)一步壯大高層次人才隊伍。重點引進(jìn)和培養(yǎng)擁有創(chuàng)新成果、通曉國際先進(jìn)管理、善于運作科技資源的領(lǐng)軍人才，引進(jìn)世界級工程技術(shù)人才。全面實施“萬名海外人才引進(jìn)計劃”、“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程”，舉辦“百名海外高層次人才江蘇行”活動。實施“六大人才高峰”第五批項目資助計劃，啟動資助項目200個，選拔培養(yǎng)行業(yè)拔尖創(chuàng)新人才2000名。推進(jìn)留學(xué)人員沿江創(chuàng)業(yè)帶建設(shè)，新建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園4家。繼續(xù)實施千人赴港培訓(xùn)計劃、千名蘇商出國培訓(xùn)計劃、長江工程師計劃等培訓(xùn)工程，啟動三年引進(jìn)千名高端、百名世界級制造業(yè)工程管理人才計劃，加快培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高層次人才。（省人事廳、科技廳、教育廳、經(jīng)貿(mào)委、財政廳）

　　（三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　22. 扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　（1）繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。省財政安排“三農(nóng)”各項支出280億元，確保財政支農(nóng)資金的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量均明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，城市維護(hù)建設(shè)稅部分資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省財政廳、發(fā)展改革委、農(nóng)林廳、國土資源廳、建設(shè)廳）

　　（2）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保水稻種植面積3000萬畝，總產(chǎn)330億斤。繼續(xù)實施高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，高效漁業(yè)面積60萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點，農(nóng)業(yè)招商規(guī)模以上項目投資額增長10%。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，做優(yōu)一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。新建國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)60個，制（修）訂省地方標(biāo)準(zhǔn)280項。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品450個、綠色食品350個、有機(jī)食品100個。培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，列入考核的省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅、出口分別增長15%，帶動農(nóng)戶或基地面積增長10%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代流通業(yè)，深入實施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃，全省農(nóng)產(chǎn)品出口增長15%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。建設(shè)20個農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫、20個重大農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地，培育12萬個科技示范戶，輻射帶動240萬農(nóng)戶。（省農(nóng)林廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、海洋漁業(yè)局、供銷社、農(nóng)科院）

　　（3）深化農(nóng)村改革。大力扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全省農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)戶數(shù)增加10個百分點。探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)村土地股份合作社100家。新增農(nóng)村社區(qū)股份合作社200家。加強(qiáng)集體財務(wù)管理，力爭全省80%的鄉(xiāng)、村集體財務(wù)管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。（省農(nóng)林廳、財政廳、教育廳、發(fā)展改革委）

　　（4）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套、圩區(qū)治理、山丘區(qū)水源工程和小型泵站改造工程。整體推進(jìn)測土配方施肥，實施面積4000萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政投資2.46億元，扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目60個。進(jìn)一步提高丘陵山區(qū)開發(fā)水平，合理開發(fā)利用沿海灘涂資源，加快黃河故道農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，建設(shè)180萬畝設(shè)施配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，省級專項支持匡圍沿海灘涂5萬畝，新增省級統(tǒng)籌灘涂圍墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)1萬畝。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到74%。（省農(nóng)林廳、水利廳、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、農(nóng)機(jī)局）

　　23. 加快實施農(nóng)村新一輪五件實事。

　　（1）道路通達(dá)工程。新改建農(nóng)村公路8000公里、大中橋梁1200座，建造小農(nóng)橋5500座。（省交通廳、財政廳）

　　（2）教育培訓(xùn)工程。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力240萬人，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)30萬人，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)200萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人。建設(shè)中職實訓(xùn)基地30個左右、示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校25所。（省農(nóng)林廳、勞動保障廳、教育廳、財政廳、扶貧辦）

　　（3）農(nóng)民健康工程。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。切實加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)困難的45個縣（市、區(qū)）給予專項補(bǔ)助，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員12800名。（省衛(wèi)生廳、財政廳）

　　（4）環(huán)境整治工程。完成縣鄉(xiāng)河道疏浚土方2億立方米，村莊河塘1.5億立方米。新建“一池三改”戶用沼氣工程8萬處、規(guī)模畜禽場沼氣治理工程800處、秸稈氣化集中供氣工程20處。新增無害化衛(wèi)生戶廁83萬座。編制三類村莊規(guī)劃1600個、村莊布局規(guī)劃20000個，對200個村莊進(jìn)行環(huán)境綜合整治。（省水利廳、農(nóng)林廳、衛(wèi)生廳、建設(shè)廳、環(huán)保廳、財政廳）

　　（5）文化建設(shè)工程。繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)開展“送科普書籍、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送1萬元圖書，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送4場戲，每村每月放映一場電影。新建116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建成“農(nóng)家書屋”3000個，出版“三農(nóng)”圖書和電子音像產(chǎn)品各100種，新增農(nóng)村有線電視用戶85萬戶。（省文化廳、新聞出版局、廣電局、財政廳）

　　24. 繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力45萬人，其中蘇南新增吸納蘇北勞動力10萬人，蘇北對口掛鉤交流4.5萬人。鼓勵支持外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（省勞動保障廳、農(nóng)林廳、扶貧辦、教育廳、財政廳）

　　25. 推動脫貧攻堅工程取得階段性成果。深入實施“千村萬戶幫扶”工程，對人均2500元以下的農(nóng)村貧困戶全面建檔立卡，實行動態(tài)監(jiān)測。大力實施脫貧攻堅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧。積極推進(jìn)村企掛鉤工程，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧致富步伐。（省扶貧辦、農(nóng)林廳、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、科技廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、民政廳、農(nóng)村信用合作聯(lián)社）

　　26. 提高城市發(fā)展水平。修編江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善相關(guān)區(qū)域性規(guī)劃。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，創(chuàng)新城市管理體制，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)70%的省轄市建成數(shù)字化城管平臺、40%的縣和縣級市完成建設(shè)方案。（省建設(shè)廳、發(fā)展改革委）

　　27. 在更高層次上推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。認(rèn)真貫徹國家關(guān)于推進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見，編制并實施省級主體功能區(qū)規(guī)劃。充分發(fā)揮蘇北后發(fā)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)新型工業(yè)化和城市化互動并進(jìn)，繼續(xù)推進(jìn)“四項轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)區(qū)，培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，加快沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大新一輪沿海開發(fā)力度。集中力量幫助宿遷實現(xiàn)更大突破，推進(jìn)徐州老工業(yè)基地振興，重點支持連云港實現(xiàn)更大發(fā)展，加快淮安蘇北腹地重要中心城市建設(shè)，發(fā)揮鹽城在沿海開發(fā)中的重要作用。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳、交通廳、水利廳、科技廳）

　　（四）加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份。

　　28. 加大節(jié)能減排攻堅力度。提高建設(shè)項目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻和重點區(qū)域、重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新上高能耗項目。切實抓好冶金、化工、建材、電力、紡織五個重點行業(yè)和“國家千家”、“省級百家”重點企業(yè)的節(jié)能降耗。實施電力節(jié)能調(diào)度，推進(jìn)19萬千瓦“能效電廠”建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，深入開展八大高耗水行業(yè)節(jié)水行動，萬元GDP耗水量比上年下降4%。堅決淘汰污染嚴(yán)重的項目和企業(yè)，提前一年完成關(guān)閉“小化工”的三年計劃。關(guān)停小火電機(jī)組150萬千瓦以上。深入開展節(jié)能減排科技支撐行動，加快實施節(jié)能減排技術(shù)改造工程，在重點耗能行業(yè)、企業(yè)推廣節(jié)能減排技術(shù)。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。整體推進(jìn)建筑節(jié)能、交通節(jié)能和政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。推廣應(yīng)用節(jié)能減排先進(jìn)管理模式，完善和落實相關(guān)計量、考核、統(tǒng)計體系。全面落實新的環(huán)境價格政策，擴(kuò)大排污權(quán)交易試點范圍。（省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、水利廳、發(fā)展改革委、建設(shè)廳、交通廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、統(tǒng)計局、物價局、電力公司）

　　29. 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

　　（1）扎實推進(jìn)長江、淮河等重點流域和南水北調(diào)沿線、沿海開發(fā)地區(qū)水污染防治工作。把太湖水環(huán)境治理作為環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，依據(jù)國家太湖治理總體方案，組織編制完成江蘇省實施方案暨治理專項規(guī)劃，確定太湖治理工程投資方案和分年度實施計劃。今年省財政投入治理太湖資金20億元以上，太湖流域各市、縣新增財力的10％到20%專項用于太湖治理，突出抓好走馬塘調(diào)水引流、入湖河流綜合整治、環(huán)太湖生態(tài)清淤和環(huán)境修復(fù)等工程，抓緊做好新溝河前期工作，所有建制鎮(zhèn)全部建成污水集中處理設(shè)施。加強(qiáng)飲用水源地管理和保護(hù)，抓緊備用水源和應(yīng)急水源建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域集中供水。加快南水北調(diào)東線治污項目建設(shè)，進(jìn)一步提高運行效果。（省環(huán)保廳、水利廳、建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通廳、科技廳）

　　（2）積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)和改廁工作。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力100萬噸，垃圾無害化處理率達(dá)到80%，提高城市揚(yáng)塵管理水平。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，開展新一輪限制開山采石工作，全面完成劃定禁采區(qū)內(nèi)采石企業(yè)的關(guān)閉任務(wù)。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)、湖泊管理、濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，依法打擊在長江、河湖非法采砂活動。大力開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)，新增2-3個省級園林城市。（省環(huán)保廳、建設(shè)廳、農(nóng)林廳、水利廳、衛(wèi)生廳、國土資源廳、科技廳、海洋漁業(yè)局、氣象局）

　　（3）繼續(xù)實施綠色江蘇林業(yè)行動，完成造林總面積150萬畝，全省森林覆蓋率增加1個百分點。（省林業(yè)局）

　　30. 提高土地利用和管理水平。繼續(xù)實行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，調(diào)整和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，提高城鄉(xiāng)土地利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓以及土地信息公開制度，切實盤活存量建設(shè)用地。進(jìn)一步落實各級政府保護(hù)耕地的責(zé)任，完善土地違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和土地執(zhí)法獎懲機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類土地違法行為。（省國土資源廳、監(jiān)察廳、發(fā)展改革委）

　　（五）進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

　　31. 深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　（1）深化國有企業(yè)改革。加大國有企業(yè)公司制、股份制改革力度，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)外部董事制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推動國有資本向重要行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)的主營業(yè)務(wù)集聚，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。（省國資委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）

　　（2）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，平等保護(hù)物權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展活力，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)模型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)100家產(chǎn)業(yè)集群做大規(guī)模、提高水平，重點培育和扶持100家高成長性企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)，加快民營百強(qiáng)企業(yè)發(fā)展步伐。全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本、擔(dān)保總額分別比上年增長20%。（省經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、工商局、科技廳）

　　（3）加快行政管理體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，適時推進(jìn)我省地方政府機(jī)構(gòu)改革工作。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，上半年完成23個縣（市、區(qū)）擴(kuò)大試點工作，下半年在全省全面推開。做好文化、衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作。加強(qiáng)省屬社會公益類事業(yè)單位分類管理，研究省屬行政管理類和社會公益類事業(yè)單位改革意見。（省編辦）

　　（4）深化財稅、金融體制改革。調(diào)整全省分稅制財政管理體制，逐步提高基本公共支出保障標(biāo)準(zhǔn)，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，逐步建立財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政體制。進(jìn)一步理順預(yù)算外資金管理和分配關(guān)系，建立分資金與建機(jī)制相結(jié)合的專項資金管理制度。重視引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶江蘇。建立和完善農(nóng)村金融組織體系，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村小額貸款組織試點。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險試點工作，擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)保險試點。積極推進(jìn)資本市場建設(shè)，新增上市公司30家，增加企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行，提高直接融資比重。促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，支持華泰證券盡快上市。支持國有商業(yè)銀行和政策性銀行深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革和發(fā)展。（省財政廳、金融辦、人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、發(fā)展改革委）

　　32. 深入推進(jìn)“誠信江蘇”建設(shè)，建立健全社會信用體系。貫徹落實企業(yè)和個人信用征信管理辦法，研究制定全省社會信用體系建設(shè)三年行動計劃，組織實施信用信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案，切實推進(jìn)“一網(wǎng)三庫”建設(shè)。成立省公共信用信息中心，實現(xiàn)15個省級部門信用數(shù)據(jù)歸集和2個試點市信用數(shù)據(jù)聯(lián)通。加強(qiáng)征信市場規(guī)范管理，促進(jìn)信用機(jī)構(gòu)發(fā)展。啟動全省人口信息基礎(chǔ)資源庫建設(shè)工作。加快建立中小企業(yè)信用檔案，開展農(nóng)戶信用評價試點工作。（省經(jīng)貿(mào)委、信用辦、財政廳、國稅局、地稅局、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人行南京分行）

　　33. 加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　（1）利用外資實行招商選資與招才引智緊密結(jié)合。創(chuàng)新利用外資方式，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)外資更多地投向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)，更多地投向蘇中、蘇北地區(qū)。積極引導(dǎo)和規(guī)范外資并購，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)改組改造。更加重視引進(jìn)高素質(zhì)人才、先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗，組織實施200個引進(jìn)國外技術(shù)管理人才項目。加強(qiáng)與跨國公司的研發(fā)合作，促進(jìn)外資企業(yè)創(chuàng)新活動本土化。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、人事廳、國資委、經(jīng)貿(mào)委）

　　（2）對外貿(mào)易實行穩(wěn)步發(fā)展與優(yōu)化結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，提高自主品牌產(chǎn)品、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口比重，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備和短缺能源資源性產(chǎn)品。提升一般貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)外包出口。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，有效防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。（省外經(jīng)貿(mào)廳、國稅局、經(jīng)貿(mào)委、南京海關(guān)、江蘇檢驗檢疫局）

　　（3）“走出去”實行企業(yè)主動與政府推動緊密結(jié)合。支持有條件的企業(yè)在境外和省外設(shè)立生產(chǎn)基地、資源基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)和埃塞俄比亞東方工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，招商工作取得明顯成效。建立和完善“走出去”的扶持協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，提高“走出去”的組織化程度。境外中方協(xié)議投資額增長25%，對外承包工程勞務(wù)合作設(shè)計咨詢完成營業(yè)額增長10%。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、國稅局）

　　（4）開發(fā)區(qū)建設(shè)實行集約發(fā)展與功能疊加緊密結(jié)合。積極推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)出效能和整體發(fā)展水平。加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特殊功能區(qū)域，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、南京海關(guān)）

　　（六）加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　34. 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完善義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機(jī)制，努力縮小義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間辦學(xué)條件差距，繼續(xù)推進(jìn)“千校萬師”支持農(nóng)村教育工程。鞏固普及高中階段教育成果，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)支持國家“985工程”、“211工程”大學(xué)建設(shè)，啟動15所省屬重點高校建設(shè)工作。逐步提升職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)層次，重點辦好國家和省級示范性高、中等職業(yè)院校以及省重點技師學(xué)院，新培養(yǎng)技師、高級技師2萬人。鼓勵和規(guī)范民辦教育發(fā)展。（省教育廳、財政廳、勞動保障廳、發(fā)展改革委、人事廳）

　　35. 大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的格局。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會力量依法興辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索建立基本藥物制度，努力滿足群眾基本用藥需求。加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣創(chuàng)建率達(dá)50%。堅持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建活動。深入開展愛國衛(wèi)生運動。（省衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳、公安廳、質(zhì)監(jiān)局）

　　36. 穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。建成200個農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)（世代服務(wù)中心），在1/3的縣全面實施“新農(nóng)村新家庭”計劃。（省人口計生委、財政廳）

　　37. 提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動。參加北京奧運會人數(shù)、項目、獲得金牌數(shù)全面超歷史，國內(nèi)年度最高水平比賽成績位居全國前列。在農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)3萬個健身點，在城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)3000個健身路徑（點），100%農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道建成體育活動中心。40個縣（市、區(qū)）基本建成公共體育設(shè)施“新四個一”工程。（省體育局）

　　（七）加快建設(shè)文化強(qiáng)省，推動文化大發(fā)展大繁榮。

　　38. 組織開展重大文化活動。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。開展紀(jì)念改革開放30周年系列文化活動，創(chuàng)作一批現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)作品和美術(shù)作品，舉辦重大文化成果展。辦好第31屆世界戲劇節(jié)等重大文化活動，組織20臺以上五大洲及國內(nèi)優(yōu)秀劇目來江蘇演出。加快推進(jìn)省級博物館、文化館、愛國主義教育基地免費開放，繼續(xù)開展“和諧文化基層行”送文化下基層演出活動。組織開展“江蘇農(nóng)民讀書節(jié)”和“好書進(jìn)萬家”有獎閱讀活動，出版思想政治、文化道德建設(shè)方面的優(yōu)秀出版物不少于100種。（省文化廳、廣電局、新聞出版局、教育廳）

　　39. 推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成江蘇省美術(shù)館新館主體工程，加快實施南京博物院二期工程，做好江蘇大劇院項目前期工作，推進(jìn)江蘇廣電中心、石湫影視創(chuàng)意園、新華日報報業(yè)集團(tuán)河西新聞中心等文化重點項目建設(shè)。進(jìn)一步實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站、數(shù)字電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。（省發(fā)展改革委、文化廳、財政廳、廣電局、新聞出版局、廣電總臺、新華日報報業(yè)集團(tuán)）

　　40. 支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。以廣播影視、新聞出版、文藝演出等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，扶持發(fā)展80個左右文化產(chǎn)業(yè)項目。完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，加快有線、無線傳輸網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)。積極推進(jìn)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和動漫基地建設(shè)，建設(shè)一批省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范園區(qū)。深化文化體制改革，支持文化企業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場建設(shè)和管理，全面啟動建設(shè)“江蘇省互聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)管系統(tǒng)”，依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、賭博等違法犯罪活動。完成第三次全國文物普查第二階段各項工作任務(wù)，做好國家、省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄建設(shè)工作。（省文化廳、廣電局、新聞出版局、發(fā)展改革委、公安廳、文物局）

　　（八）更加重視改善民生，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民。

　　41. 切實辦好改善民生的十件實事。

　　（1）切實幫助困難群眾就業(yè)。零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生由政府實行保底就業(yè)，保持零就業(yè)家庭當(dāng)年動態(tài)清零。確保城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等就業(yè)扶持政策。新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人，轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)的被征地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)到60%，確保失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到985萬人。（省勞動保障廳）

　　（2）加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費提供教科書。按寄宿生10%的比例、小學(xué)生每生每年500元、初中生每生每年750元的標(biāo)準(zhǔn)，對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費。按在校生10%比例、每年生均1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放普通高中學(xué)生助學(xué)金，按每生每年1500元標(biāo)準(zhǔn)為中等職業(yè)學(xué)校一二年級全部在校生發(fā)放助學(xué)金，按在校大學(xué)生20％的比例發(fā)放獎學(xué)金和助學(xué)金，實現(xiàn)國家助學(xué)貸款應(yīng)貸盡貸，確保所有考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。（省教育廳、財政廳、新聞出版局、人行南京分行）

　　（3）提高各級各類學(xué)校生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)和初中分別提高到300元、500元，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校適當(dāng)提高，普通高校在上年基礎(chǔ)上增加600元。增加對蘇北、蘇中地區(qū)義務(wù)教育階段留守學(xué)生寄宿制學(xué)校的投入。全部化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，采取切實有效措施支持高校化解債務(wù)。（省教育廳、財政廳）

　　（4）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，有效解決困難企業(yè)職工和困難群眾基本醫(yī)療保障問題，完善大學(xué)生醫(yī)保政策，確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到1530萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別達(dá)到370萬人、380萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)95%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，其中政府補(bǔ)助80元，同時提高困難地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補(bǔ)助水平。（省勞動保障廳、衛(wèi)生廳、財政廳、教育廳、民政廳）

　　（5）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。省財政投入2.75億元，扶持建設(shè)300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室，完成200個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本設(shè)備裝備和80個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施改造。鼓勵城市醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，省財政發(fā)放補(bǔ)貼。（省衛(wèi)生廳、財政廳、教育廳）

　　（6）提高養(yǎng)老保障水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，扎實推進(jìn)做實個人賬戶試點，認(rèn)真做好農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1250萬人，其中農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到300萬人。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，蘇南有條件的地方全面推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)。各市、縣全面啟動建設(shè)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)一批老年福利院、老年公寓、老年康復(fù)院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，60%的縣（市、區(qū)）建立一所示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于2400元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于1800元。（省勞動保障廳、民政廳、財政廳）

　　（7）落實城鄉(xiāng)居民基本生活保障。健全“低保”標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，蘇南、蘇中、蘇北城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月330元、270元、200元以上，農(nóng)村分別達(dá)到210元、140元、110元以上。對家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)、但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍范圍內(nèi)的生活困難人群，以及因大重病或遭遇突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的家庭，由政府實施臨時生活救助。（省民政廳、財政廳）

　　（8）切實加強(qiáng)住房保障。全省新增廉租住房1.2萬套，新增經(jīng)濟(jì)適用房4萬套以上，進(jìn)一步穩(wěn)定價格，明確政策，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房，新就業(yè)人員租得起房。（省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、民政廳、物價局）

　　（9）實施農(nóng)村飲水安全工程。省財政安排農(nóng)村飲水安全工程資金6.62億元，完成350萬農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)。（省水利廳、財政廳、發(fā)展改革委、建設(shè)廳、衛(wèi)生廳）

　　（10）進(jìn)一步解決方便群眾出行的問題。堅持公交優(yōu)先，建設(shè)以大運量公交方式為主體、覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通系統(tǒng)，新增公交車輛3000輛。實施農(nóng)村客運班車通達(dá)工程，建設(shè)農(nóng)村客運站130個、候車亭2000個。（省建設(shè)廳、交通廳）

　　（九）切實加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　42. 深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳工作，建立考核評估體系。堅持和完善基層民主自治制度，健全村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。推行企業(yè)工資協(xié)商，維護(hù)職工合法權(quán)益。完善大信訪機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道。重視社會組織建設(shè)。      （省司法廳、監(jiān)察廳、民政廳、勞動保障廳、信訪局）

　　43. 深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制、大防控體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，探索建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，依法防范和打擊違法犯罪，有效化解矛盾糾紛，確保江蘇打擊犯罪工作績效和現(xiàn)行命案破案率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，進(jìn)一步提高群眾安全感和社會和諧度。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理。加強(qiáng)城市生活無著流浪乞討人員救助工作。做好災(zāi)害救助和防災(zāi)減災(zāi)工作。（省公安廳、司法廳、民政廳、氣象局）

　　44. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。繼續(xù)實行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保不突破國務(wù)院安委會下達(dá)的安全控制考核指標(biāo)，全省道路交通事故萬車死亡率低于全國平均水平。鞏固提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治成果，深入開展放心消費創(chuàng)建活動。（省安監(jiān)局、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局）

　　45. 建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。基本完成街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。基本建成省級應(yīng)急平臺，實現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。（省政府辦公廳、應(yīng)急辦）

　　46. 進(jìn)一步做好“保供、穩(wěn)價”工作。堅持實行“米袋子”、“菜籃子”責(zé)任制，認(rèn)真落實“保供、穩(wěn)價”的各項措施，建立健全儲備體系，切實保障糧食、肉類、食用油等居民生活必需品的市場供給。進(jìn)一步健全價格監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序，依法打擊各種價格違法違規(guī)行為，遏制物價過快上漲。繼續(xù)完善價格補(bǔ)貼辦法，做好低收入居民消費價格指數(shù)編制的有關(guān)工作，及時足額發(fā)放物價補(bǔ)貼，增加對生活困難群眾和高校學(xué)生食堂的補(bǔ)貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、物價局、糧食局、財政廳、民政廳、勞動保障廳、江蘇調(diào)查總隊）

　　（十）切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

　　47. 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。出臺《促進(jìn)全省行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的意見》，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革方案，研究提出社會事業(yè)體制改革指導(dǎo)意見，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，為市場主體營造良好發(fā)展環(huán)境。出臺《江蘇省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》。繼續(xù)完善提高蘇南四市電子監(jiān)察系統(tǒng)，選擇其他省轄市開展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、編辦、民政廳）

　　48. 推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)。認(rèn)真組織實施《政府信息公開條例》，抓緊編制、修訂政府信息公開指南和公開目錄，建立健全政府信息公開工作機(jī)制及制度規(guī)范，積極推行公共企事業(yè)單位辦事公開，切實保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定省級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源整合管理暫行規(guī)定和全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)地址分配方案。開展縣域電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源整合試點。加快政府網(wǎng)站和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，50%以上的行政審批事項實現(xiàn)在線辦理。（省監(jiān)察廳、信息產(chǎn)業(yè)廳）

　　49. 堅持依法行政。制定江蘇省依法行政考核辦法，全面開展創(chuàng)建依法行政示范點活動。出臺《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《江蘇省行政復(fù)議聽證辦法》，選擇一些關(guān)系人民群眾切身利益的法規(guī)規(guī)章草案面向社會公開聽證。對省級行政審批項目進(jìn)行全面清理和核對，進(jìn)一步完善全省行政審批項目數(shù)據(jù)庫。深化預(yù)算執(zhí)行審計，加強(qiáng)重大投資項目審計，認(rèn)真搞好企業(yè)審計，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計比例達(dá)到30%。（省監(jiān)察廳、審計廳、法制辦）

          50. 加強(qiáng)政風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，反對鋪張浪費。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，切實加強(qiáng)公車使用管理。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。切實加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。（省監(jiān)察廳、省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人事廳）

                                                               省政府2008年工作目標(biāo)任務(wù)分解表

（各項重點工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為省政府分管領(lǐng)導(dǎo)）