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省政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
檢驗檢測體系建設(shè)的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕22號 2008年4月10日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為進一步加強我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)作如下通知。
一、充分認識加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的重要性
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要組成部分，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、風險分析、標準實施、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)村市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面擔負著重要的技術(shù)支撐職責，承擔著為政府決策提供技術(shù)支撐、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能，對推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、保證農(nóng)產(chǎn)品消費安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力具有重要的技術(shù)保障作用。近年來，全省各地各有關(guān)部門大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，初步形成了省級、區(qū)域性、縣級和市場（基地、企業(yè)）四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展提供了技術(shù)支撐。但必須清醒地看到，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題。主要是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不夠完善，基層機構(gòu)不健全；檢測手段薄弱，人員力量不足，檢測能力不強；監(jiān)管檢測覆蓋面不廣，執(zhí)法管理較為薄弱。從總體上看，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系難以適應(yīng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要。各地各部門要充分認識加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的重要性，切實將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)的基礎(chǔ)，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的核心，采取有力措施，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和建設(shè)原則
當前和今后一個時期，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標，以法律、法規(guī)和技術(shù)標準為依據(jù)，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)為基礎(chǔ)，優(yōu)化整合資源，完善檢驗檢測體系，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的目標任務(wù)是，以完善檢測手段為重點，全面提升檢測能力和水平，力爭“十一五”期間建立起布局合理、職能明確、功能健全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管的需要，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易行為，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保證農(nóng)產(chǎn)品消費安全，增強我省農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)要遵循以下原則：一是科學(xué)定位。結(jié)合我省實際，科學(xué)界定各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)的建設(shè)重點、檢測功能，防止功能交叉。二是整合資源。充分利用各部門、各行業(yè)現(xiàn)有的檢測機構(gòu)和資源，采取整合資源、填平補齊和完善功能的辦法，優(yōu)化配置，補充配套，提高水平，杜絕重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費。三是合理布局。充分考慮我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局以及各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，在布局平衡、合理搭配的基礎(chǔ)上，合理布局，填補空白。
三、全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)各項任務(wù)
?。ㄒ唬┛茖W(xué)界定職能，確定功能定位。按照“加強省級、完善區(qū)域性、整合縣級、提高基層（市場、基地、企業(yè)）”的原則，確定各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)的建設(shè)重點和功能布局。省級檢測機構(gòu)在現(xiàn)有框架基礎(chǔ)上，按照“國內(nèi)一流、國際接軌、參數(shù)齊全、管理規(guī)范、科學(xué)公正”的目標，加強檢測手段、技術(shù)能力建設(shè)，提高檢測水平；區(qū)域性檢測機構(gòu)以開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量檢測為重點，完善檢測參數(shù)，開展系統(tǒng)檢測；縣級檢測機構(gòu)按照“只建一個中心”的原則，強調(diào)業(yè)務(wù)整合，不按行業(yè)、專業(yè)分設(shè)，重點開展快速檢測和生物檢測；基層（市場、基地、企業(yè)）檢測點作為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的補充，重點提高為“產(chǎn)地準出、市場準入”服務(wù)的快速檢測能力。
?。ǘ┘訌娀A(chǔ)建設(shè)，提高檢測水平。各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對檢測實驗室和工作間進行必要的改建或擴建，使實驗室能夠在布局和環(huán)境條件等方面與所承擔的檢測任務(wù)相適應(yīng)。根據(jù)各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的工作需要，堅持先進、可靠、經(jīng)濟適用的原則，更新、配置儀器設(shè)備，改善檢測手段，使檢測儀器設(shè)備的精度和量程能夠滿足新形勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要。要充實專業(yè)人員，增強技術(shù)力量，對技術(shù)人員和管理人員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織檢驗比對和技術(shù)競賽活動，提高檢驗技術(shù)水平和實驗室管理水平。
?。ㄈ┮劳袡z測體系，開展質(zhì)量監(jiān)管。各地要依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點開展產(chǎn)地監(jiān)管、投入品監(jiān)管和產(chǎn)品監(jiān)管等。要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢力度，掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、標準實施、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)消費等提供科學(xué)依據(jù)。依托檢測體系，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)的研究與示范等工作，組織參與制定完善有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和投入品標準、法規(guī)、辦法等，為行政決策提供科學(xué)依據(jù)。發(fā)揮檢測機構(gòu)的技術(shù)力量，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)地準出、市場準入”，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管提供技術(shù)依托。
?。ㄋ模┳ゾo實施規(guī)劃，強化考核管理。根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，抓緊組織實施《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》，重點加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。要鼓勵、幫助各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)通過檢驗檢測機構(gòu)計量認證和實驗室認可，不斷提高檢測能力和技能水平。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法》，加強考核工作，對各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)進行條件、能力評審和確認。
四、切實加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，落實工作措施，扎實組織推進。各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、財政等部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。農(nóng)業(yè)部門要會同質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、海洋漁業(yè)等部門做好本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃、實施工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好機構(gòu)考核管理工作；質(zhì)監(jiān)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的指導(dǎo)，抓好各級質(zhì)檢機構(gòu)的計量認證工作，通過認證提高機構(gòu)實驗室管理水平和技術(shù)能力；發(fā)展改革部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系納入基本建設(shè)計劃，扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財政等部門要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的投入，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)專項資金，重點用于質(zhì)檢機構(gòu)條件改善、能力提高，并加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測的投入力度。要建立科學(xué)合理的工作責任制，明確任務(wù)，強化考核，不斷提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)水平。