省政府辦公廳關于加強農產品質量安全
檢驗檢測體系建設的通知
蘇政辦發〔2008〕22號 2008年4月10日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為進一步加強我省農產品質量安全檢驗檢測體系建設，確保農產品質量安全，現作如下通知。
一、充分認識加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的重要性
農產品質量安全檢驗檢測體系是農產品質量安全體系的重要組成部分，在農產品質量安全評價、風險分析、標準實施、農業行政執法、農村市場監管和農產品貿易等方面擔負著重要的技術支撐職責，承擔著為政府決策提供技術支撐、技術服務和技術咨詢的重要職能，對推進農業結構調整、促進農產品質量升級、保證農產品消費安全、提升農產品市場競爭力具有重要的技術保障作用。近年來，全省各地各有關部門大力加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，初步形成了省級、區域性、縣級和市場（基地、企業）四級農產品質量安全檢驗檢測體系，為農產品質量安全監管工作的開展提供了技術支撐。但必須清醒地看到，我省農產品質量安全檢驗檢測體系建設還存在著一些不容忽視的問題。主要是農產品質量安全檢驗檢測體系不夠完善，基層機構不健全；檢測手段薄弱，人員力量不足，檢測能力不強；監管檢測覆蓋面不廣，執法管理較為薄弱。從總體上看，我省農產品質量安全檢驗檢測體系難以適應我省農產品質量安全監管的需要。各地各部門要充分認識加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的重要性，切實將農產品質量安全檢驗檢測體系建設作為農業行政執法體系建設的基礎，作為農產品質量安全體系的核心，采取有力措施，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、農產品質量安全檢驗檢測體系建設的指導思想、目標任務和建設原則
當前和今后一個時期，全省農產品質量安全檢驗檢測體系建設要以科學發展觀為指導，以提高農產品質量安全水平為目標，以法律、法規和技術標準為依據，以現有農產品質檢機構為基礎，優化整合資源，完善檢驗檢測體系，切實提高農產品質量安全監管能力。
全省農產品質量安全檢驗檢測體系建設的目標任務是，以完善檢測手段為重點，全面提升檢測能力和水平，力爭“十一五”期間建立起布局合理、職能明確、功能健全、運行高效的農產品質量安全檢驗檢測體系，滿足農產品生產全過程質量安全監管的需要，規范農產品生產和貿易行為，指導農業標準化生產，保障農產品有效供給，保證農產品消費安全，增強我省農產品市場競爭力。
農產品質量安全檢驗檢測體系建設要遵循以下原則：一是科學定位。結合我省實際，科學界定各級農產品質量安全檢驗檢測機構的建設重點、檢測功能，防止功能交叉。二是整合資源。充分利用各部門、各行業現有的檢測機構和資源，采取整合資源、填平補齊和完善功能的辦法，優化配置，補充配套，提高水平，杜絕重復建設，避免資源浪費。三是合理布局。充分考慮我省優勢農產品區域布局以及各地農業生產特點，在布局平衡、合理搭配的基礎上，合理布局，填補空白。
三、全面落實農產品質量安全檢驗檢測體系建設各項任務
（一）科學界定職能，確定功能定位。按照“加強省級、完善區域性、整合縣級、提高基層（市場、基地、企業）”的原則，確定各級農產品質量安全檢驗檢測機構的建設重點和功能布局。省級檢測機構在現有框架基礎上，按照“國內一流、國際接軌、參數齊全、管理規范、科學公正”的目標，加強檢測手段、技術能力建設，提高檢測水平；區域性檢測機構以開展無公害農產品產地環境、產品質量檢測為重點，完善檢測參數，開展系統檢測；縣級檢測機構按照“只建一個中心”的原則，強調業務整合，不按行業、專業分設，重點開展快速檢測和生物檢測；基層（市場、基地、企業）檢測點作為全省農產品質量安全檢驗檢測體系的補充，重點提高為“產地準出、市場準入”服務的快速檢測能力。
（二）加強基礎建設，提高檢測水平。各級農產品質量安全檢驗檢測機構要強化基礎設施建設，對檢測實驗室和工作間進行必要的改建或擴建，使實驗室能夠在布局和環境條件等方面與所承擔的檢測任務相適應。根據各級農產品質檢機構的工作需要，堅持先進、可靠、經濟適用的原則，更新、配置儀器設備，改善檢測手段，使檢測儀器設備的精度和量程能夠滿足新形勢農產品質量安全監管的需要。要充實專業人員，增強技術力量，對技術人員和管理人員定期開展業務培訓，組織檢驗比對和技術競賽活動，提高檢驗技術水平和實驗室管理水平。
（三）依托檢測體系，開展質量監管。各地要依托農產品質量安全檢驗檢測體系，大力開展農產品質量安全監管，重點開展產地監管、投入品監管和產品監管等。要加大農產品質量安全政府例行監測和監督抽檢力度，掌握農產品質量安全狀況，為農業結構調整、標準實施、技術推廣、執法監督、指導消費等提供科學依據。依托檢測體系，積極開展農產品質量安全全程控制技術的研究與示范等工作，組織參與制定完善有關農產品質量安全、農業生態環境和投入品標準、法規、辦法等，為行政決策提供科學依據。發揮檢測機構的技術力量，大力開展農產品質量安全“產地準出、市場準入”，為農產品質量全程監管提供技術依托。
（四）抓緊實施規劃，強化考核管理。根據《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》的要求，抓緊組織實施《江蘇省農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》，重點加強縣級農產品質量安全檢驗檢測機構建設。要鼓勵、幫助各級農產品質量安全檢驗檢測機構通過檢驗檢測機構計量認證和實驗室認可，不斷提高檢測能力和技能水平。省級農業行政主管部門要按照《農產品質量安全檢測機構考核辦法》，加強考核工作，對各級農產品質量安全檢驗檢測機構進行條件、能力評審和確認。
四、切實加強對農產品質量安全檢驗檢測體系建設的組織領導
各級政府要把農產品質量安全檢驗檢測體系建設擺上重要位置，加強組織領導，明確目標任務，落實工作措施，扎實組織推進。各級農業、質監、發展改革、財政等部門要各司其職，加強協調，密切配合，形成合力。農業部門要會同質監、環保、海洋漁業等部門做好本行政區域農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃、實施工作，加強業務指導，做好機構考核管理工作；質監部門要加強對農產品質量安全檢驗檢測體系建設的指導，抓好各級質檢機構的計量認證工作，通過認證提高機構實驗室管理水平和技術能力；發展改革部門要把農產品質量安全檢驗檢測體系納入基本建設計劃，扶持農產品質量安全檢驗檢測機構基礎設施建設；財政等部門要加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的投入，設立農產品質量安全檢驗檢測體系建設專項資金，重點用于質檢機構條件改善、能力提高，并加大農產品質量安全例行監測的投入力度。要建立科學合理的工作責任制，明確任務，強化考核，不斷提高我省農產品質量安全檢驗檢測體系建設水平。