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省衛(wèi)生廳省發(fā)展改革委省教育廳省財政廳省食品
藥品監(jiān)管局關于實施擴大免疫規(guī)劃的通知
蘇衛(wèi)疾控〔2008〕12號 2008年4月11日
各市衛(wèi)生局、發(fā)展和改革委員會、教育局、財政局、食品藥品監(jiān)督管理局：
為有效預防和控制傳染病，促進公共衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，保障人民群眾身體健康，經國務院批準，國家決定擴大免疫規(guī)劃疫苗范圍。
根據(jù)衛(wèi)生部印發(fā)的《擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》，結合我省實際，省衛(wèi)生廳修訂完善了《江蘇省兒童免疫規(guī)劃疫苗免疫程序》，在現(xiàn)行全省范圍內已經使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、A群流腦疫苗、乙腦疫苗等8種疫苗的基礎上，以無細胞百白破疫苗替代百白破疫苗，并將麻疹腮腺炎風疹疫苗、A+C群流腦疫苗、甲肝疫苗等3種疫苗納入兒童免疫規(guī)劃，對適齡兒童進行11種疫苗的常規(guī)預防接種，用于預防乙型肝炎、結核病、脊髓灰質炎、百日咳、白喉、破傷風、麻疹、流行性腮腺炎、風疹、流行性乙型腦炎、流行性腦脊髓膜炎、甲型肝炎等12種傳染病。此外，我省還將根據(jù)傳染病流行趨勢，必要時在流行地區(qū)對重點人群進行流行性出血熱疫苗、炭疽疫苗和鉤端螺旋體病疫苗的預防接種。
經過緊張籌備，我省將于2008年5月1日啟動實施擴大免疫規(guī)劃，為切實做好擴大免疫規(guī)劃的組織實施工作，根據(jù)衛(wèi)生部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、財政部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關于實施擴大國家免疫規(guī)劃的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔2008〕16號）精神和省政府要求，結合我省實際，現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、加強組織領導，實施目標考核管理
實施國家免疫規(guī)劃，在人群中特別是對兒童有計劃地進行預防接種，是政府提供的一項基本的、重要的公共衛(wèi)生服務，是貫徹“預防為主”方針、體現(xiàn)黨和政府以人為本執(zhí)政理念、高度關注民生、保障兒童健康、促進社會和諧的大事，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎和重要保障，是實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾根本利益的重要內容。擴大國家免疫規(guī)劃充分體現(xiàn)了黨和國家對人民群眾生命健康的親切關懷，是科學發(fā)展觀在公共衛(wèi)生領域的具體實踐。
各地要充分認識擴大免疫規(guī)劃工作的重要意義，切實加強組織領導，將實施擴大免疫規(guī)劃納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將相關工作納入政府有關部門工作目標考核管理范圍，建立和完善督導考核和責任追究制度，確保擴大免疫規(guī)劃工作的順利實施。對因領導不力造成擴大免疫規(guī)劃措施不落實的情況，應按照《傳染病防治法》和《疫苗流通和預防接種管理條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，對相關責任人進行問責。
二、明確部門職責，建立協(xié)調管理機制
根據(jù)省政府要求，省衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、教育、食品藥監(jiān)等有關部門建立實施免疫規(guī)劃工作部門協(xié)調機制。部門協(xié)調工作由省衛(wèi)生廳召集，有關部門負責人參加，負責制定全省擴大免疫規(guī)劃及相關政策，落實擴大免疫規(guī)劃各項措施，協(xié)調解決實施免疫規(guī)劃工作中的重大問題。
各級衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、教育、食品藥監(jiān)等部門應在當?shù)卣念I導下，建立實施免疫規(guī)劃部門協(xié)調機制，明確部門職責，強化協(xié)調配合，共同做好擴大免疫規(guī)劃的實施與管理工作。衛(wèi)生部門負責制定擴大免疫規(guī)劃的實施方案和年度計劃，并組織落實；財政部門負責落實擴大免疫規(guī)劃財政補助政策；發(fā)展改革委負責組織免疫規(guī)劃疫苗的儲備和調運；教育部門負責入托、入學兒童查驗接種證工作，將其納入托幼機構和學校的傳染病防控管理內容；食品藥監(jiān)部門負責免疫規(guī)劃疫苗生產和流通的監(jiān)督管理。各有關部門要各司其職、分工負責，共同促進免疫規(guī)劃各項政策的落實。
三、加大政府投入，完善財政保障機制
為保證擴大免疫規(guī)劃工作的落實，納入國家免疫規(guī)劃的常規(guī)免疫以及國家確定的群體性預防接種和重點人群應急接種所需疫苗和注射器的購置費用由中央財政承擔。地方各級人民政府確定的群體性預防接種和應急接種所需疫苗和注射器的購置費用仍由地方財政承擔。各地要進一步健全包括免疫規(guī)劃服務在內的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經費保障機制，按照《省衛(wèi)生廳省財政廳關于認真貫徹〈疫苗流通和預防接種管理條例〉全面落實第一類疫苗免費接種政策的通知》（蘇衛(wèi)規(guī)財〔2006〕85號、蘇財社〔2006〕78號）要求，進一步增加投入，切實保障實施擴大免疫規(guī)劃相關冷鏈系統(tǒng)建設和運轉、預防接種等工作所需經費。
各級財政部門要會同有關部門建立實施擴大免疫規(guī)劃績效考評體系，并將考評結果作為相關經費安排的重要依據(jù)。同時要注意加強管理，確保資金專款專用，任何單位和個人不得挪用、擠占。用于預防接種的經費應當依法接受審計機關的審計監(jiān)督。
四、加大宣傳力度，營造社會參與氛圍
積極開展經常性宣傳和“4·25”兒童預防接種宣傳日活動，廣泛普及預防接種知識，提高全社會參與擴大免疫規(guī)劃工作的積極性和主動性，營造全社會關心、支持實施擴大免疫規(guī)劃的良好氛圍。各地各部門要加強與新聞宣傳、廣播電視等部門的協(xié)調，充分發(fā)揮社會各方面力量，利用各種媒體和宣傳手段，大力宣傳擴大免疫規(guī)劃政策，以及實施免疫規(guī)劃保護公眾健康的重要意義和取得的成就。要組織動員各有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會團體，在廣場、車站、碼頭、社區(qū)等公共場所組織開展群眾性宣傳活動，邀請當?shù)卣I導參加兒童預防接種宣傳日活動，以體現(xiàn)黨和政府對人民群眾健康的關心和對基層衛(wèi)生人員的關懷。
五、加強隊伍建設，提高服務能力和水平
各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)實施擴大免疫規(guī)劃的工作任務，加強免疫規(guī)劃相關機構和專業(yè)隊伍的建設，合理規(guī)劃和設置預防接種單位，調整和充實免疫規(guī)劃管理專業(yè)人員和基層預防接種人員。制定培訓計劃，做好免疫規(guī)劃管理專業(yè)人員、基層預防接種人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構相關人員的培訓工作，提高執(zhí)行擴大免疫規(guī)劃的能力。全省所有基層預防接種人員都要通過專項培訓，取得省衛(wèi)生廳統(tǒng)一印制的上崗證。
各地要完善免疫服務形式，規(guī)范預防接種行為，努力提高服務水平。要根據(jù)擴大免疫規(guī)劃的工作內容和要求，結合當?shù)貙嶋H情況，調整免疫服務形式，增加服務頻次，確保適齡兒童及時得到預防接種服務。大力推行預防接種票據(jù)化管理，讓群眾切身感受到黨和政府的惠民政策，得到看得見、摸得著的實惠。深化預防接種門診的規(guī)范化建設，加強基礎管理，嚴格按照《疫苗流通和預防接種管理條例》、《預防接種工作規(guī)范》的規(guī)定和新的兒童免疫程序開展預防接種工作，提供規(guī)范化的預防接種服務，做好預防接種證管理和預防接種前告知工作。進一步強化流動兒童的預防接種工作，努力提高接種率。
六、加強督導檢查，確保政策措施落實
省衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、教育、食品藥監(jiān)等部門將組織對各地實施擴大免疫規(guī)劃情況進行考核評價。各地應制定實施擴大免疫規(guī)劃的督導方案，定期開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，督促指導各項措施落到實處。對在實施擴大免疫規(guī)劃工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，應給予表彰和獎勵。
附件：1. 江蘇省兒童免疫規(guī)劃疫苗免疫程序（略）
2. 江蘇省實施免疫規(guī)劃工作協(xié)調機制組成人員名單（略）