省政府辦公廳轉發省發展改革委等部門
關于著力解決當前工業經濟運行中
有關外貿金融等問題意見的通知
蘇政辦發〔2008〕51號 2008年6月24日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
經省人民政府同意，現將省發展改革委等部門提出的《關于著力解決當前工業經濟運行中有關外貿金融等問題的意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
關于著力解決當前工業經濟運行中有關外貿金融等問題的意見
（省發展改革委 經貿委 科技廳 財政廳 勞動保障廳
外經貿廳 金融辦 二〇〇八年六月）
為貫徹落實省委、省政府關于加快轉變經濟發展方式的決定精神，著力解決當前工業經濟運行中有關外貿、金融等問題，促進經濟又好又快發展，現提出如下意見：
一、促進對外貿易健康發展
1. 鼓勵擴大外貿出口。設立外經外貿發展專項引導資金，鼓勵外貿出口企業投保出口信用保險，對一般貿易出口按其實繳保費的15%給予資助，對農產品、軟件出口以及對新興市場的出口，按其實繳保費的20%給予補貼。對出口退稅質押貸款和出口信用保險下的保單融資，金融機構應予以支持。對自主品牌、裝備制造業、從事一般貿易的大型出口企業，采取簡易快捷退稅辦法，做到當月出口次月退稅。對企業省內異地付匯實行一次性備案管理，支持具備條件的大型企業對集團成員企業實行外匯集中管理。對企業積極開拓國際市場、應對貿易摩擦給予資助，鼓勵發展國際電子商務。
2. 進一步優化外貿結構。鼓勵企業以自有品牌、自主知識產權和自主營銷為重點，加快外貿發展方式轉變。支持企業實施境外商標專利注冊、產品認證、維護知識產權、收購境外知名品牌等行動，對其實際發生的費用給予資助。支持出口品牌集中宣傳、推廣、培訓等活動。對獲得國家和省級出口名牌稱號的企業給予獎勵。支持自主性高技術產品、機電產品和高附加值產品出口，對重點扶持的技術領域并能形成一定出口規模的研發項目及擁有自主知識產權的產品出口給予資助。加快出口基地建設，對基地公共技術平臺、公共服務平臺及農產品出口基地企業建立農產品質量可追溯體系給予扶持。
3. 推動企業加快“走出去”步伐。對省內企業在境外投資50萬美元以上，創辦生產加工企業、資源開發企業，設立研發機構和營銷網絡的，按實際投資額給予2－3%的資助。對經國家及省批準認定的境外經貿合作區，根據園區基礎設施我方投入情況，給予我方投資主體專項資助。鼓勵企業進入境外經貿合作區投資發展，對首次入園的我省企業給予扶持。
二、增強金融對經濟運行的支撐作用
4. 保持信貸總量適度增長。鼓勵和支持各商業銀行江蘇分行向總行爭取信貸規模支持，促進信貸總量與經濟社會發展相適應。對地方金融機構，在貸款規模上給予傾斜，存貸比按75%管理，主要服務中小企業的金融機構存貸比可適當提高。鼓勵金融機構通過信貸資產轉讓、資產證券化等方式騰出信貸規模，增加信貸投放。支持地方金融機構組織存款，壯大資金實力，增強貸款投放能力。對貢獻較大的金融機構，省政府給予獎勵。
5. 加大直接融資力度。鼓勵和支持符合條件的企業利用資本市場，擴大直接融資，全年爭取30家以上企業在境內外上市，組織30家次大中型企業發行短期融資券，組織20家中小企業發行集合企業債券。利用國家推出創業板的有利時機，推動一批有較好成長性的高科技企業上市。促進上市公司在規范運作的基礎上，通過增發股票、發行公司債等方式拓展融資渠道。
6. 積極推進銀企合作。省經貿委、人行南京分行等有關部門要積極組織銀企洽談活動，排出重點融資項目，向金融機構推介發布。通過融資洽談實現合同性簽約的，各金融機構要確保貸款資金按時到位；完成意向性簽約的，各金融機構要加快審貸進度，提高貸款落實到位率。對單個項目融資金額在5億元以上的，原則上采取銀團貸款。
7. 增設金融服務機構。推進招商銀行在蘇州設立中小企業事業部，積極引進各類金融機構入駐我省，鼓勵股份制銀行到市縣設立分支機構，擴大村鎮銀行試點，加快推進農村小額貸款公司試點。年內爭取設立4家村鎮銀行、15家農村小額貸款公司。
三、擴大風險擔保投入
8. 建立省中小企業信用再擔保資金。通過整合存量，優化增量，加快建立省級再擔保資金。發揮再擔保資金的政策導向、信用增級、風險分散、能力提升和運行監管等功能，通過體制改革，明確省級再擔保機構職能，促進市、縣（市）擔保機構的擔保功能擴大和整體信用能力的提升，為更多的中小企業提供融資擔保。
9. 發展風險創業投資。安排省級中小科技型企業發展專項引導資金7億元，主要用于中小科技型企業融資擔保、創業投資和風險補償等，更好地引導風險投資在江蘇的聚集，為風險投資向初創企業投資創造有利條件。
四、用好財稅優惠政策
10. 充分發揮財稅調節杠桿作用。對省經貿委、地稅局認定的省重點物流企業可參照享受國家試點物流企業的稅收優惠政策。對在蘇州工業園區內經省科技廳、財政廳、國稅局、地稅局、外經貿廳聯合認定為技術先進型服務企業，從事離岸服務外包業務取得的收入，暫免征營業稅。對單位和個人舉辦展覽活動，代參展單位支付的場租費、展臺搭建費、廣告費和參展者的食宿費，可憑合法有效憑證在計征營業稅時扣除。
五、加快高新技術企業認定
11. 省科技廳、財政廳、國稅局、地稅局等部門要加強合作，按照國家《高新技術企業認定管理辦法》和新《企業所得稅法》有關規定，抓緊組織對高新技術企業的認定工作，并及時兌現所得稅優惠政策。對原高新技術企業在重新認定中的銜接過渡問題，及時調研并向國家有關部門反映，積極尋求解決辦法。
六、改善企業勞動管理
12. 省勞動和社會保障廳等有關部門要加強對企業貫徹實施《勞動合同法》的分類指導和服務，促進企業依法建立適合自身特點的人力資源管理制度和勞動標準管理辦法。對符合條件的行業和崗位、工種，經勞動和社會保障行政部門批準，可實行綜合計算工時工作制和不定時工作制。