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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)
統(tǒng)計(jì)工作意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕47號(hào) 2008年6月13日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見
為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)省委、省政府的決策部署，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在推進(jìn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”進(jìn)程中的信息、咨詢和監(jiān)督作用，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的組織完善、制度科學(xué)、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)體系，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，提出如下意見。
一、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
1. 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)、分析。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)綜合指標(biāo)特別是先行指標(biāo)，從總量、結(jié)構(gòu)、效益、進(jìn)度等方面深入分析，準(zhǔn)確判斷和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢(shì)性問題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。建立健全信息真實(shí)、反饋及時(shí)、反應(yīng)靈敏的決策支持系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)。圍繞黨委、政府中心工作適時(shí)開展社情民意調(diào)查，健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確反映群眾意見，為科學(xué)民主決策提供參考依據(jù)。
2. 推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。建立、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)性和可操作性，更好地發(fā)揮評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。切實(shí)做好全省全面小康監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。組織開展反映科學(xué)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，研究制定規(guī)范的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，建立完善評(píng)價(jià)手段和辦法。認(rèn)真開展生態(tài)省統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)、新型工業(yè)化評(píng)價(jià)等工作。
3. 完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和能源統(tǒng)計(jì)。建立健全條塊結(jié)合、分工科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，開展對(duì)部門和省轄市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核評(píng)比工作。認(rèn)真做好全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，搞全搞準(zhǔn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立健全能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，研究制訂科學(xué)可行的調(diào)查方案和考核辦法。完善單位GDP能耗公報(bào)制度，做好公報(bào)發(fā)布工作。各地、各部門要高度重視服務(wù)業(yè)和節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)工作，給予必要的支持和保障。市、縣統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)和能源統(tǒng)計(jì)工作。
二、整合統(tǒng)計(jì)資源，充實(shí)和完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)
4. 進(jìn)一步整合統(tǒng)計(jì)資源。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)江蘇省統(tǒng)計(jì)管理體制改革，整合統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量和資源，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，提高統(tǒng)計(jì)工作的整體效率和服務(wù)效能。按照“相融共議、形成合力、促進(jìn)發(fā)展”的原則，建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理運(yùn)行機(jī)制，保證政府統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體性、統(tǒng)計(jì)工作的一致性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性。
5. 加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)。高度重視部門統(tǒng)計(jì)工作，積極推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門應(yīng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，配備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。擬定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，須依法向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)批或備案，統(tǒng)計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)送同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門。縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)編制、民政、工商、稅務(wù)以及其他具有審批、登記職能的部門，要配合支持統(tǒng)計(jì)部門搞好基本單位名錄庫(kù)建設(shè)，向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門提供其審批或者登記的單位和個(gè)體工商戶資料，協(xié)助做好單位和個(gè)體工商戶清查工作。
6. 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。加大縣（市、區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)部門建設(shè)力度，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，保證基本辦公條件，滿足工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)工作的能力，建立健全統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，配備與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)的人員力量。建立健全規(guī)范統(tǒng)一的基層統(tǒng)計(jì)工作制度，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，按照統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方案和操作規(guī)范組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。實(shí)行統(tǒng)計(jì)持證上崗制度。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)能力。
三、堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)和權(quán)威
7. 進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和調(diào)查方法，規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)等業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度化約束，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。堅(jiān)持和完善GDP核算及主要數(shù)據(jù)下管一級(jí)制度，進(jìn)一步改進(jìn)GDP核算制度，規(guī)范核算方法，強(qiáng)化核算基礎(chǔ)，提升核算水平。提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
8. 強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。把統(tǒng)計(jì)信息化納入各級(jí)政府的信息化建設(shè)重點(diǎn)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度，提供專門經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在線處理和統(tǒng)計(jì)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。各基層企事業(yè)單位要積極配備統(tǒng)計(jì)專用計(jì)算機(jī)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)，運(yùn)用信息技術(shù)提高工作效率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
9. 加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查網(wǎng)絡(luò)，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的經(jīng)常化、制度化，堅(jiān)決制止和依法查處弄虛作假、虛報(bào)拒報(bào)行為。加強(qiáng)省、市兩級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)審、統(tǒng)計(jì)督查制度，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府、有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查。建立統(tǒng)計(jì)工作巡查制度。增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，將統(tǒng)計(jì)守法情況納入社會(huì)信用體系。
四、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
10. 高度重視統(tǒng)計(jì)工作。從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程。關(guān)心支持統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展，定期就統(tǒng)計(jì)工作的重大事項(xiàng)開展調(diào)研，在人力、物力和財(cái)力等方面給予必要的投入和保障，努力為統(tǒng)計(jì)工作解決實(shí)際困難，創(chuàng)造必要的工作條件。切實(shí)組織好經(jīng)濟(jì)普查等大型省情調(diào)查工作，確保普查工作的圓滿完成。
11. 充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，牢固樹立正確的政績(jī)觀，支持和保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。各級(jí)黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要熟悉統(tǒng)計(jì)、善用統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的智囊和參謀作用，提高決策的科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)外提供制度和國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理制度。各地、各部門對(duì)外提供或公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)施評(píng)價(jià)考核，應(yīng)以政府統(tǒng)計(jì)部門審核認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。