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省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范江蘇省尾礦庫(kù)
安全監(jiān)督檢查工作的意見》的通知
蘇安監(jiān)〔2008〕163號(hào) 2008年10月30日
各市安監(jiān)局：
現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范江蘇省尾礦庫(kù)安全監(jiān)督檢查工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于規(guī)范江蘇省尾礦庫(kù)安全監(jiān)督檢查工作的意見
為進(jìn)一步規(guī)范我省尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作，提高安全監(jiān)管效率與水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。
一、適用范圍和實(shí)施原則
適用范圍：適用于全省各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
實(shí)施原則：實(shí)行屬地監(jiān)督檢查原則?？h級(jí)以上各級(jí)安監(jiān)部門按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)安全實(shí)施日常監(jiān)督檢查。
二、監(jiān)督檢查的基本內(nèi)容
各級(jí)安全監(jiān)管部門依法對(duì)尾礦庫(kù)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查的基本內(nèi)容包括：
1. 尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；
2. 尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、隱患排查治理制度及崗位操作規(guī)程的制訂和執(zhí)行情況；
3. 尾礦庫(kù)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗及定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況；
4. 尾礦庫(kù)“三同時(shí)”檔案以及日常運(yùn)行、觀測(cè)記錄、事故處理等資料；
5. 尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)年度計(jì)劃，其內(nèi)容包括尾礦壩堆積標(biāo)高、庫(kù)內(nèi)水位控制、安全措施、安全投入等；
6. 尾礦庫(kù)安全檢查和隱患排查治理情況；
7. 尾礦庫(kù)應(yīng)急救援預(yù)案的制定及演練情況；
8. 尾礦庫(kù)壩體、防洪排水等基本安全狀況；
9. 庫(kù)區(qū)內(nèi)及周邊山體安全狀況。
三、監(jiān)督檢查的基本要求和程序
1. 監(jiān)督檢查的基本要求：
（1）縣級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)每半年對(duì)所轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫(kù)至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，雨季前應(yīng)當(dāng)督促尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)行一次尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或評(píng)估，并組織一次對(duì)尾礦庫(kù)的安全專項(xiàng)檢查；市級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫(kù)至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)安全檢查；省級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)每年至少抽取全省四分之一的尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查；
?。?）各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)情況制定相應(yīng)的年度檢查計(jì)劃，確定對(duì)各尾礦庫(kù)的檢查內(nèi)容及重點(diǎn)；
?。?）安監(jiān)部門對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，擬定檢查方案，確定檢查重點(diǎn)；必要時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)尾礦庫(kù)專業(yè)技術(shù)人員參加（雨季前的安全專項(xiàng)檢查必須聘請(qǐng)兩位或兩位以上尾礦庫(kù)專業(yè)技術(shù)人員參加）；
?。?）安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、依法行政、秉公執(zhí)法、清正廉潔，保守執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
2. 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查程序：
（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)入尾礦庫(kù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)首先向被檢查企業(yè)出示有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證件；
?。?）調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、安全投入、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”、事故調(diào)查處理等安全生產(chǎn)情況；
?。?）查看有關(guān)安全管理臺(tái)帳，檢查尾礦庫(kù)設(shè)備運(yùn)行、觀測(cè)記錄以及安全運(yùn)行管理等資料；
（4）檢查尾礦庫(kù)是否編制安全生產(chǎn)年度計(jì)劃，是否按照計(jì)劃組織生產(chǎn)運(yùn)行；
?。?）檢查影響尾礦庫(kù)壩體穩(wěn)定以及影響排洪的隱患是否進(jìn)行了整改；
（6）檢查尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)是否存在從事爆破、開采尾礦砂等以及外來尾礦、廢石、廢水排入危害尾礦庫(kù)安全的情況；
?。?）檢查尾礦庫(kù)防洪度訊措施以及應(yīng)急救援預(yù)案是否按照要求制定并落實(shí)，人員及救援物資是否配備；
（8）檢查時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將尾礦庫(kù)的基本情況以及檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、結(jié)果、處理意見等事項(xiàng)，如實(shí)填寫在檢查表中。檢查表要有檢查人員（包括聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員）和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案；
?。?）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)尾礦庫(kù)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或事故隱患的，要立即予以糾正或限期改正。
四、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查結(jié)果的處理
1. 檢查結(jié)束后，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行審查，對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對(duì)于違法違規(guī)行為超出本級(jí)安監(jiān)部門行政處罰權(quán)限的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)安監(jiān)部門作相應(yīng)處理；
2. 對(duì)責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整治的尾礦庫(kù)，安監(jiān)部門應(yīng)在限期屆滿或事故隱患排除后進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)束后，檢查人員必須將復(fù)查情況和結(jié)果記入工作臺(tái)帳。
五、其他要求
1. 各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)尾礦庫(kù)的實(shí)際，按照本意見要求制定尾礦庫(kù)監(jiān)督檢查工作實(shí)施細(xì)則。
2. 各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門可根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)的實(shí)際，參照本意見檢查表，制定符合本地實(shí)際的檢查表。
3. 各有關(guān)縣級(jí)安監(jiān)部門或與縣級(jí)安監(jiān)部門有協(xié)定的市級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照本意見要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)每座尾礦庫(kù)建立安全基礎(chǔ)檔案，實(shí)行“一庫(kù)一檔”安全監(jiān)管。安全基礎(chǔ)檔案應(yīng)包括：尾礦庫(kù)基本情況、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)記錄、安全生產(chǎn)行政許可（包含建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收）和備案情況以及監(jiān)督檢查記錄等。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)包括檢查記錄、復(fù)查記錄以及有關(guān)行政文書等內(nèi)容，并裝訂成冊(cè)。
附件（略）