省政府辦公廳關(guān)于分解落實省政府加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級實施意見的通知
發(fā)布日期：2009-09-17 10:07
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省政府辦公廳關(guān)于分解落實省政府加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級實施意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2009〕102號 2009年8月17日
各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為認真貫徹落實《省政府關(guān)于加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的實施意見》（蘇政發(fā)〔2009〕69號，以下簡稱《實施意見》），確保完成《實施意見》確定的各項目標任務(wù)，推動我省工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確職責(zé)分工。《實施意見》確定的主要目標和重點任務(wù)，由省各責(zé)任部門負責(zé)合力推進，確保按序時進度完成（具體職責(zé)分工見附件）。省政府辦公廳牽頭協(xié)調(diào)省聯(lián)席會議確定的有關(guān)事宜，組織開展督查考核，推動各項工作落實。
二、分解目標任務(wù)。2009－2012年每年年初，省聯(lián)席會議按照《實施意見》的總體目標和進度要求，研究確定年度工作目標任務(wù)，并分解落實到省各有關(guān)部門。省各責(zé)任部門負責(zé)將年度目標任務(wù)細化分解到各市相應(yīng)部門，并提出進度計劃下達各市分別落實推進，同時抄報省政府辦公廳。
三、加強督促檢查。年度目標任務(wù)分解下達后，省各責(zé)任部門要采取多種形式，加強督促檢查，及時掌握進度，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的問題和困難，進一步完善保障措施，扎實推動各項目標任務(wù)的落實。省聯(lián)席會議將定期或不定期地對各有關(guān)部門、地區(qū)的工作落實情況開展督查，督查結(jié)果作為年度考核評價的重要參考。每年年中和年底，省各責(zé)任部門、各市政府對目標任務(wù)完成情況進行匯總，報省政府辦公廳。
四、實施考核評價。省聯(lián)席會議研究制定考核評價實施辦法，省政府辦公廳牽頭組織對省各責(zé)任部門、各市目標任務(wù)完成情況的考核評價。考核評價采取情況數(shù)據(jù)分析與實地調(diào)查核實相結(jié)合的方法進行，得出綜合考核評價意見。每年年初，省聯(lián)席會議按照考核評價實施辦法，依據(jù)省各責(zé)任部門、各市上年度的工作推進落實和目標任務(wù)完成情況，結(jié)合督查、考核實際，得出考核評價結(jié)果，向社會公布。對超額完成目標任務(wù)、工作成績突出、貢獻較大的省有關(guān)部門和市給予表彰。
附件： 貫徹落實《省政府關(guān)于加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級 的實施意見》
主要目標重點任務(wù)和保障措施分工方案
一、主要目標
1. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到32%。（省科技廳）
2. 高端制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值比重達到54%。（省經(jīng)濟和信息化委員會）
3. 規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2.4萬億元，銷售收入達到12萬億元，實現(xiàn)利稅、利潤總額分別達到9000億元、6000億元，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到235%。（省經(jīng)濟和信息化委員會）
4. 全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.2%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比重達到1.5%以上；企業(yè)專利申請量達到11萬件、授權(quán)量達到4.9萬件，其中發(fā)明專利申請量達到2萬件以上、授權(quán)量達到3000件以上；工業(yè)科技進步貢獻率達到52%以上。（省科技廳）
5. 中國世界名牌產(chǎn)品6個，中國名牌產(chǎn)品500個，江蘇名牌產(chǎn)品2000個。（省質(zhì)監(jiān)局）
6. 江蘇省出口名牌150個。（省商務(wù)廳）
7. 中國馳名商標200件，江蘇省著名商標2500件。（省工商局）
二、重點任務(wù)
1. 組織實施“江蘇省高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展841攀登計劃”，力爭到2012年，突破800項制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，抓好400項重大科技成果項目轉(zhuǎn)化，培育100項具有自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。（省科技廳）
2. 推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)39條重點產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。到2012年，重點產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢企業(yè)達到1000家以上。（省經(jīng)濟和信息化委員會）
3. 建設(shè)400個左右行業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新服務(wù)平臺，實施500項重點產(chǎn)學(xué)研合作項目。（省科技廳）
4. 建成南京高新區(qū)“三創(chuàng)”載體、蘇州工業(yè)園區(qū)科教創(chuàng)新區(qū)、蘇州高新區(qū)科技城、無錫高新區(qū)太湖國際科技園、常州高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等5個科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，全省各類科技企業(yè)孵化器達到200家，孵化面積達到1000萬平方米，在孵科技中小企業(yè)達到1.5萬家。（省科技廳）
5. 引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。到2012年，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入80%以上，認定高新技術(shù)企業(yè)累計達到3000家。（省科技廳）
6. 每年新增省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室等各類研發(fā)機構(gòu)100家以上。到2012年，省級以上各類企業(yè)技術(shù)研究中心達到1000家以上，大中型企業(yè)全部建立研發(fā)機構(gòu)。（省科技廳、發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委員會）
7. 組織實施創(chuàng)新工程，完成200個重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，培育200家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。（省科技廳）
8. 加快實施百家企業(yè)信息化示范帶動工程、千家企業(yè)信息化應(yīng)用工程和萬家企業(yè)信息化人才培訓(xùn)工程。到2012年，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和獲取信息的比例超過95%，利用電子商務(wù)開展采購、銷售等業(yè)務(wù)的比例超過35%，利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過50%，其中20%以上的企業(yè)達到中高級信息化應(yīng)用水平。（省經(jīng)濟和信息化委員會）
9. 加快實施萬億元級產(chǎn)業(yè)培育工程。到2012年，電子信息、裝備制造和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達到2.5萬億元、4.5萬億元和1.4萬億元；新材料、新能源、新醫(yī)藥和環(huán)保等四大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達到3500億元、4000億元、2500億元和2500億元；冶金、紡織、輕工、建材等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達到1.5萬億元、1.3萬億元、1.3萬億元和3500億元。（省經(jīng)濟和信息化委員會）
10. 建成蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等8個2000億元以上工業(yè)園區(qū)及15個1000億元級工業(yè)園區(qū)。（省商務(wù)廳）
11. 培育發(fā)展徐州工程機械、昆山模具制造、無錫工業(yè)設(shè)計、常熟服裝、南通家紡、淮安鹽化工、宜興電線電纜、邗江數(shù)控金屬板材加工設(shè)備、杭集日化、戴南不銹鋼制品等100個特色產(chǎn)業(yè)集群。（省經(jīng)濟和信息化委員會）
12. 抓好南京軟件、蘇州電子信息、無錫微電子、泰州生物醫(yī)藥、連云港新材料等10個產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力突出、輻射帶動力強的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。（省發(fā)展改革委、科技廳）
13. 大力發(fā)展新型顯示、現(xiàn)代通訊、光纖光纜、工程機械、軌道交通、風(fēng)電設(shè)備、光伏設(shè)備、半導(dǎo)體照明、環(huán)保設(shè)備、新材料、汽車及零部件、船舶及海洋工程裝備、新醫(yī)藥及生物技術(shù)等100個具有較大規(guī)模和較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、科技廳）
14. 加快實施百億元級企業(yè)培育工程。到2012年，全省營業(yè)收入超百億元企業(yè)達到188家，其中超500億元企業(yè)16家，超千億元企業(yè)6家。超百億元工業(yè)企業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入比重達到30%以上。（省經(jīng)濟和信息化委員會）
15. 支持企業(yè)積極開展境外商標注冊和專利申請。到2012年，全省工業(yè)企業(yè)國內(nèi)注冊商標年均新增1.5萬件，國際注冊商標年均增長20%以上。（省工商局）
16. 加強質(zhì)量、標準、認證等公共平臺建設(shè)。到2012年，新建國家級檢測中心和計量中心12個、省級檢測中心和計量中心25個；新設(shè)立國際標準化專業(yè)技術(shù)委員會2個，國家標準化專業(yè)技術(shù)委員會、分委員會和工作組70個。（省質(zhì)監(jiān)局）
17. 對列入國家和省首批循環(huán)經(jīng)濟試點的單位，組織開展中期評估和監(jiān)督檢查。在冶金、電力、化工、建材、紡織、輕工等行業(yè)選擇重點企業(yè)，組織實施第二批省級循環(huán)經(jīng)濟試點。（省經(jīng)濟和信息化委員會、環(huán)保廳）
18. 推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。每年對500個企業(yè)實行清潔生產(chǎn)審核。到2012年，納入強制審核范圍的重點排污企業(yè)分期分批完成清潔生產(chǎn)審核，太湖、淮河、南水北調(diào)東線、沿江、沿海等重點流域的工業(yè)企業(yè)普遍開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。（省經(jīng)濟和信息化委員會、環(huán)保廳）
19. 以煉鐵高爐、工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用和高耗能行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點，加快推進節(jié)能改造工程。（省經(jīng)濟和信息化委員會）
20. 在高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機電節(jié)能等10大節(jié)能減排重點技術(shù)領(lǐng)域，加快攻克100項關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，開發(fā)推廣100項潛力大、應(yīng)用廣的先進實用技術(shù)，培育扶持100家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委員會、環(huán)保廳）
21. 開展太湖流域、淮河流域工業(yè)污染防治專項整治。（省經(jīng)濟和信息化委員會、環(huán)保廳）
22. 推進第二輪小化工整治工作。（省經(jīng)濟和信息化委員會、環(huán)保廳）
三、保障措施
1. 省政府建立聯(lián)席會議制度。省政府每年對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級重點目標任務(wù)完成情況進行督查考核，考核和評價結(jié)果向社會公布，并與黨政干部年度工作考核掛鉤。（省政府辦公廳）
2. 設(shè)立省級重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項引導(dǎo)資金，重點支持產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、重大產(chǎn)業(yè)項目投資、重大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、重大兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等。（省財政廳）
3. 進一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過社會資本入股、財政投入等渠道，擴大資本規(guī)模，形成覆蓋全省的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，加快組建小額貸款公司，有效緩解中小企業(yè)融資難矛盾。（省經(jīng)濟和信息化委員會、財政廳、金融辦）
4. 對符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要求的重點建設(shè)項目和企業(yè)技術(shù)進步項目，所需用地指標給予優(yōu)先安排，環(huán)評實施高效審批。（省國土資源廳、環(huán)保廳）
5. 實施我省重點產(chǎn)業(yè)千名高端、百名世界級人才引進工程。為引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍型人才和團隊創(chuàng)造必要的工作和生活條件，對有特殊貢獻的高科技人才實行重獎。（省人力資源和社會保障廳、科技廳）
6. 培育一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的企業(yè)家。到2012年，培養(yǎng)重點骨干企業(yè)領(lǐng)軍人才1000名、企業(yè)中高級職業(yè)經(jīng)理人才10000名。（省經(jīng)濟和信息化委員會）
7. 加快推進《節(jié)約能源條例》、《企業(yè)技術(shù)進步條例》、《中小企業(yè)促進條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的修訂與制定。（省法制辦、省經(jīng)濟和信息化委員會）
8. 制定并實施《行業(yè)協(xié)會管理辦法》。（省經(jīng)濟和信息化委員會、民政廳、法制辦）
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