省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳等部門江蘇省淮河流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法的通知
發(fā)布日期：2010-01-26 10:32
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省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳等部門江蘇省淮河
流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法的通知
蘇政辦發(fā)〔2009〕172號(hào) 2009年12月21日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳制定的《江蘇省淮河流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省淮河流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法
（省環(huán)保廳 省發(fā)展改革委 省監(jiān)察廳 省財(cái)政廳 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省水利廳 二○○九年十二月）
第一條 為加快實(shí)施淮河流域水污染防治規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)水污染防治的責(zé)任，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕38號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核指標(biāo)解釋（試行）的函》（環(huán)辦函〔2009〕445號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)我省淮河流域的徐州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、泰州和宿遷等8個(gè)省轄市人民政府實(shí)施規(guī)劃情況的考核。
本辦法所指的規(guī)劃，包括國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省人民政府以及省發(fā)展改革委批準(zhǔn)的淮河流域水污染防治相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和方案。
第三條 淮河流域各省轄市人民政府是實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)、治污任務(wù)分解落實(shí)到市、縣級(jí)人民政府，納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第四條 考核內(nèi)容主要包括水質(zhì)指標(biāo)、工程指標(biāo)及其他指標(biāo)。水質(zhì)指標(biāo)，包括列入國(guó)家及省有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和方案中確定的水質(zhì)斷面綜合達(dá)標(biāo)率。數(shù)據(jù)來(lái)源以手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主，水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及水利部淮河委員會(huì)或地方水利部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為輔。其中，人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包括各地自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
工程指標(biāo)，即水污染防治工程項(xiàng)目完成率。包括國(guó)家規(guī)劃和省有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃、方案中確定的工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域污染防治等項(xiàng)目。相關(guān)行政主管部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或認(rèn)可文件為水污染防治工程項(xiàng)目完成情況的考核依據(jù)。
其他指標(biāo)，包括治污工程投資完成情況、排污單位廢水達(dá)標(biāo)排放情況、城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率及收費(fèi)情況、飲用水源地保護(hù)、在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行及聯(lián)網(wǎng)情況等，以相關(guān)職能部門提供的材料為考核依據(jù)。
考核指標(biāo)的計(jì)算方法，省環(huán)保廳將會(huì)同省水利廳等有關(guān)部門確定后，另行制定下發(fā)。
第五條 考核采用百分制計(jì)分，其中水質(zhì)指標(biāo)50分，工程指標(biāo)30分，其他指標(biāo)20分。考核結(jié)果分為好（80分以上）、較好（70分以上，80分以下）、一般（60分以上，70分以下）、差（60分以下）。
第六條 淮河流域各省轄市人民政府按年度對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行自查，自查內(nèi)容包括水質(zhì)指標(biāo)、工程指標(biāo)、治污工程投資完成情況、排污單位廢水達(dá)標(biāo)排放情況、城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率及收費(fèi)情況、飲用水源地保護(hù)、在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行及聯(lián)網(wǎng)情況等。自查報(bào)告于每年12月底前報(bào)送省淮河流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第七條 省淮河流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織省有關(guān)部門對(duì)淮河流域各省轄市上一年度規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，并于每年1月底前將考核結(jié)果報(bào)告省人民政府，經(jīng)省人民政府同意后，向各省轄市人民政府通報(bào)。
考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。在重點(diǎn)抽查過(guò)程中，若發(fā)生一起弄虛作假的，則扣減0.5分，直至扣完為止。考核結(jié)果為差的，認(rèn)定為未通過(guò)年度考核。未通過(guò)年度考核的省轄市人民政府應(yīng)在30天內(nèi)向省人民政府作出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改措施，報(bào)送省人民政府，抄送省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室。
每發(fā)生一例由于水質(zhì)超標(biāo)引起的環(huán)境事件，按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定的事件等級(jí)，對(duì)特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）環(huán)境事件，分別依次扣減責(zé)任方10分、8分、6分和4分。因違法排污導(dǎo)致鄰省、鄰市河流水質(zhì)發(fā)生重大改變的，酌情扣減責(zé)任方2分到6分。
第八條 考核結(jié)果經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)送省委組織部，依照中央組織部印發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》（中組發(fā)〔2009〕14號(hào)）、省委組織部和省環(huán)保廳印發(fā)的《江蘇省市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核暫行辦法》（蘇組通〔2005〕5號(hào)）等的規(guī)定，作為對(duì)各省轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
對(duì)考核結(jié)果為好的，省財(cái)政優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)列入國(guó)家和省水污染防治規(guī)劃中的工程項(xiàng)目建設(shè)的支持力度；對(duì)未通過(guò)考核的，省環(huán)保廳暫停審批該地區(qū)新增水污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目。
對(duì)未通過(guò)考核且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、環(huán)保總局令第10號(hào)），追究有關(guān)人員責(zé)任。
第九條 對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接責(zé)任人員，應(yīng)嚴(yán)肅處理。
第十條 本辦法由省環(huán)保廳會(huì)同省有關(guān)部門根據(jù)考核工作要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件變化情況，適時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)省人民政府備案。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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