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省物價局省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《江蘇省
工商咨詢服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知
蘇價費〔2010〕69號 2010年2月21日
各市、縣（市）物價局、工商行政管理局：
為了促進我省工商咨詢服務(wù)公開、公正和有序競爭，規(guī)范服務(wù)收費行為，維護有關(guān)各方的合法權(quán)益，現(xiàn)將《江蘇省工商咨詢服務(wù)收費管理暫行辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下，請組織貫徹落實。
一、切實加強工商行政管理機關(guān)信息服務(wù)及其收費的管理
根據(jù)《政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）有關(guān)規(guī)定，凡納入各級工商行政管理機關(guān)（以下簡稱“工商機關(guān)”）的政府主動公開信息范圍的信息資料，均應(yīng)免費向申請者提供；工商機關(guān)依申請?zhí)峁┢渌_信息（包括企業(yè)登記資料信息，以下同口徑）的，按照《省物價局、省財政廳關(guān)于行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費標準及有關(guān)問題的通知》（蘇價費〔2008〕301號）規(guī)定，執(zhí)行當(dāng)?shù)厥小⒖h（市）價格、財政部門規(guī)定的檢索、復(fù)制、郵寄費標準。
工商機關(guān)對申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、主管部門審核同意，減免相關(guān)費用；依法院、檢察院、司法、公安、紀檢監(jiān)察、審計、國家安全機關(guān)執(zhí)行公務(wù)的申請，提供查詢、檢索其他政府公開信息（不包括民事案件相關(guān)信息）的，在履行相關(guān)手續(xù)后，免收檢索費。
二、規(guī)范行為，實現(xiàn)工商行政管理與咨詢代理服務(wù)工作徹底脫鉤
各級工商機關(guān)必須嚴格執(zhí)行省工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范工商咨詢代理服務(wù)工作的幾點要求〉的通知》（蘇工商辦〔2004〕434號）的有關(guān)規(guī)定。一是堅持工商機關(guān)與工商咨詢服務(wù)機構(gòu)完全分開。二是堅持職能分開。不得將工商行政管理職能委托給工商咨詢服務(wù)機構(gòu)代理，實行有償服務(wù)。三是堅持場所（窗口）分開。即辦理工商行政管理業(yè)務(wù)場所（窗口）與工商咨詢服務(wù)場所（窗口）分開。四是堅持人員分開。工商機關(guān)在編工作人員不得直接從事工商咨詢有償服務(wù)。五是堅持自愿代理。不得以誤導(dǎo)或誘導(dǎo)的方式使企業(yè)接受代理，或指定工商咨詢服務(wù)機構(gòu)為當(dāng)事人服務(wù)，更不得以是否接受代理，作為企業(yè)辦理工商行政管理業(yè)務(wù)的前置條件。
三、完善工商咨詢服務(wù)收費管理方式
按照公平、公開和有序競爭，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，完善工商咨詢收費現(xiàn)行管理方式，實行分類分級管理。省物價局會同省工商行政管理局負責(zé)制定全省工商咨詢服務(wù)收費的管理政策。省物價局根據(jù)市場競爭狀況和促進咨詢業(yè)發(fā)展的需要，制定省工商行政管理咨詢服務(wù)中心的政府指導(dǎo)價收費項目及標準。其余工商咨詢服務(wù)機構(gòu)收費由所在市、縣（市）價格主管部門確定定價形式。具體要求詳見附件。
四、合理設(shè)立并制定工商咨詢服務(wù)收費項目標準
各級價格、工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)本通知要求，認真清理本地工商咨詢服務(wù)收費項目、標準，對明顯不合理的收費項目堅決取消，對明顯偏高的收費標準堅決降下來。為此，重申取消原省定的以下收費項目：
1. 科技、經(jīng)濟信息中介服務(wù)及合作事項；
2. 代辦其他委托事項；
3. 法律、法規(guī)培訓(xùn)。
五、本通知下發(fā)后，省物價局蘇價費〔1998〕103號文件及省內(nèi)過去與本通知有抵觸的規(guī)定一律同時廢止。
附件：
江蘇省工商咨詢服務(wù)收費管理暫行辦法
第一條 為了規(guī)范工商咨詢服務(wù)機構(gòu)收費行為，維護有關(guān)各方合法權(quán)益，促進工商咨詢服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及原國家發(fā)展計劃委員會等五部門《中介服務(wù)收費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類從事工商咨詢服務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)。
第三條 本辦法所稱的工商咨詢服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“工商咨詢機構(gòu)”），是指具有法人資格，依法取得工商咨詢代理資格的中介服務(wù)機構(gòu)，包括各類工商咨詢服務(wù)中心、工商事務(wù)中心、工商事務(wù)所及兼營工商咨詢的其他中介機構(gòu)等。
第四條 本辦法所稱的工商咨詢服務(wù)是指工商咨詢機構(gòu)接受公民、企業(yè)或其他組織自愿委托，獨立從事與工商行政管理相關(guān)的咨詢、信息等事務(wù)性服務(wù)。其主要服務(wù)項目內(nèi)容：
（一）企業(yè)登記信息查詢（不得與工商機關(guān)提供此項服務(wù)內(nèi)容重復(fù)）。
（二）企業(yè)注冊登記代辦：提供企業(yè)設(shè)立工商登記過程中的政策咨詢、文書材料的制作和全程手續(xù)的代辦等。
（三）企業(yè)變更登記代辦：提供企業(yè)變更登記過程中的政策咨詢、文書材料的制作和全程手續(xù)的代辦等。
（四）提供企業(yè)年檢全程手續(xù)的代辦服務(wù)。
（五）設(shè)計、代擬企業(yè)創(chuàng)建、改制方案（不得與企業(yè)注冊登記代辦事項重復(fù)）。
（六）受聘擔(dān)任企業(yè)常年工商事務(wù)顧問。
第五條 工商咨詢機構(gòu)提供服務(wù)收費，除由省物價局直接制定的以外，由各市、縣（市）價格主管部門會同同級工商行政管理部門根據(jù)本地實際，結(jié)合服務(wù)內(nèi)容和市場競爭狀況，實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。
對未實現(xiàn)市場充分競爭的服務(wù)項目，應(yīng)實行政府指導(dǎo)價管理，工商咨詢機構(gòu)可在政府指導(dǎo)價規(guī)定的浮動幅度內(nèi)，自主確定或與委托方協(xié)商確定具體的收費標準。對已實現(xiàn)市場充分競爭的服務(wù)項目收費，應(yīng)實行市場調(diào)節(jié)價，其收費標準由工商咨詢機構(gòu)自主確定或與委托方協(xié)商確定。
第六條 工商咨詢機構(gòu)從事服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平、誠實信用、自愿、互利的原則，做到“誰委托、誰付費，誰服務(wù)、誰收費”。開展服務(wù)應(yīng)與委托方簽訂委托合同（協(xié)議），明確服務(wù)收費的項目、標準，收費金額及付款方式時間，違約責(zé)任及爭議解決方式等內(nèi)容。
第七條 工商咨詢機構(gòu)與委托方簽訂合同（協(xié)議）后，因工商咨詢機構(gòu)的過錯或無正當(dāng)理由要求終止委托服務(wù)的，不得收取服務(wù)費。
因委托方的過錯或無正當(dāng)理由要求終止委托服務(wù)的，工商咨詢機構(gòu)可按委托服務(wù)已發(fā)生的實際支出收取費用。
有關(guān)費用的退補和賠償事項，依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 工商咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。工商咨詢機構(gòu)不得以誤導(dǎo)或誘導(dǎo)的方式使公民、企業(yè)及其他組織接受代理，嚴禁強制代理或變相強制代理。
第九條 工商咨詢服務(wù)實行收費公示和明碼標價等制度。工商咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收費場所醒目位置公示服務(wù)操作規(guī)范、服務(wù)收費項目及其標準。收費使用合法票據(jù)，收入納入本單位財務(wù)管理，接受價格主管部門的監(jiān)督檢查。
第十條 本辦法由省價格主管部門會同省工商行政管理部門負責(zé)解釋。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。