省政府辦公廳關于轉發(fā)省蘇北發(fā)展協(xié)調小組辦公室江蘇省共建園區(qū)建設發(fā)展情況考核評價辦法（試行）的通知
發(fā)布日期：2010-03-01 15:14
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省政府辦公廳關于轉發(fā)省蘇北發(fā)展協(xié)調小組辦公室
江蘇省共建園區(qū)建設發(fā)展情況
考核評價辦法（試行）的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕15號 2010年2月2日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省蘇北發(fā)展協(xié)調小組辦公室制訂的《江蘇省共建園區(qū)建設發(fā)展情況考核評價辦法（試行）》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省共建園區(qū)建設發(fā)展情況考核評價辦法（試行）
省蘇北發(fā)展協(xié)調小組辦公室
為更好地引導和促進南北共建園區(qū)加快發(fā)展、提升水平，根據《省政府印發(fā)關于進一步加強共建園區(qū)建設政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕147號），特制定本試行辦法。
一、考核
經過省批準的共建園區(qū)列入考核范圍。主要考核已簽署的共建協(xié)議、合同章程的執(zhí)行情況和建設進展情況。考核范圍限定在園區(qū)成立后新投資的基礎設施和新引進的企業(yè)。
年度考核標準為：
（一）共建園區(qū)獲省認定當年，注冊資金、機構人員、辦公場所、招商項目必須“四到位”，開發(fā)投資公司實際到位注冊資金不低于5000萬元，其中蘇北地區(qū)以外合作方注冊資金占比不低于60%；合作方專職人員到位不少于5人。制定污水處理廠及配套管網、集中供熱設施及配套管網建設計劃，并組織實施。
（二）共建園區(qū)認定滿1年的，建成區(qū)面積要達到首期開發(fā)面積的20%以上，基礎設施建設（至少“三通一平”）進度達50%以上。污水處理廠投入使用，加快集中供熱設施建設，新入區(qū)企業(yè)使用清潔能源。
（三）共建園區(qū)認定滿1年以上的，業(yè)務總收入、一般預算收入等主要考核評價指標的當年增速都要達到全省開發(fā)區(qū)的平均增幅以上。污水處理廠及配套管網投入使用，集中供熱設施及配套管網投入使用，暫不具備集中供熱條件的企業(yè)必須全部使用清潔能源。
對滿足上述條件的園區(qū)，當年認定為合格。對嚴重違反國家產業(yè)政策、土地政策、節(jié)能政策、環(huán)保政策及城市建設規(guī)劃的共建園區(qū)實行“一票否決”，考核為不合格。
二、評價
考核合格的共建園區(qū)方能參加當年評價，并根據主要經濟指標在全省共建園區(qū)中的排位情況，按不同權重進行綜合評分。
（一）評價指標：共建園區(qū)基礎設施投資完成額、工業(yè)企業(yè)固定資產投資完成額、實際外商直接投資額、竣工工業(yè)企業(yè)土地投資強度、業(yè)務總收入、一般預算收入、從業(yè)人數、工業(yè)廢水和生活污水集中處理率、集中供熱率等。
（二）計分方法：按各項指標分別排序，第一位為100分，第二位為97分，依次每差一位遞減3分，最低50分。
（三）權重占比：
共建園區(qū)基礎設施投資完成額：0.15
工業(yè)企業(yè)固定資產投資完成額：0.10
實際外商直接投資額：0.10
竣工工業(yè)企業(yè)土地投資強度：0.15
業(yè)務總收入：0.10
一般預算收入：0.10
從業(yè)人數：0.10
工業(yè)廢水和生活污水集中處理率：0.10
集中供熱率或清潔能源使用率：0.10
（四）附加分：園區(qū)內固定資產投資額超2億元工業(yè)項目當年新增到賬資金每增加5000萬元加1分；園區(qū)當年引進注冊高新技術企業(yè)、國家火炬重點高新技術企業(yè)，每個企業(yè)分別加2分、5分；園區(qū)開發(fā)公司當年新增貸款每增加5000萬元加1分。
（五）總得分：為各單項得分加權與附加分之和。
根據評價總得分結果對參加評價的園區(qū)進行排序。
三、考核評價步驟
考核評價的組織工作由省蘇北發(fā)展協(xié)調小組辦公室（以下簡稱省蘇北辦）牽頭，省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、統(tǒng)計局、物價局等有關部門參加。
考核評價步驟：
（一）自評：每年2月底前，各共建園區(qū)按本辦法考核及評價要求，形成上一年度共建園區(qū)工作情況書面考評自評材料，填寫《江蘇省共建園區(qū)考核表》、《江蘇省共建園區(qū)評價表》（見附件），經園區(qū)屬地市、縣（市）發(fā)展改革、財政、商務部門簽署意見后，報送省蘇北辦。
（二）核查：省蘇北辦和省商務廳等有關部門和單位組成聯(lián)合檢查組，進行核查。
（三）評定：省蘇北辦會同省商務廳等有關部門根據自查、核查結果分別對共建園區(qū)考核評價提出初步意見，提交省蘇北發(fā)展協(xié)調小組審定后公布。
四、考核評價結果
（一）考核：對年度考核合格園區(qū)，享受省財政以獎代補資金。對年度考核不合格園區(qū)，提出限期改正要求，并暫停享受獎勵政策；對整改后仍不符合要求的園區(qū)，撤銷共建園區(qū)資格。考核不合格的年度仍計入政策執(zhí)行期。
（二）評價：對評價得分排名在共建園區(qū)總數前1/4的園區(qū)，根據全省建設用地年度計劃總量情況，給予建設用地指標獎勵；作為共建園區(qū)先進單位候選名單上報省蘇北發(fā)展協(xié)調小組予以表彰。在全省開發(fā)區(qū)綜合考核評價中，對考核評價成效顯著的蘇南合作共建方，依據評價排名給予相應加分。
（三）懲誡：對存在弄虛作假行為的共建園區(qū)，經核實后，取消其享受表彰獎勵及有關優(yōu)惠政策資格，收回當年度省財政獎補資金，并對園區(qū)屬地相關部門及主要負責人給予通報批評。
五、附則
（一）經省批準的企業(yè)自建園區(qū)同樣實施本考核評價試行辦法。
（二）本試行辦法由省蘇北辦負責解釋。
（三）本試行辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1． 江蘇省共建園區(qū)考核表（略）
2． 江蘇省共建園區(qū)評價表（略）
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