省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省財政廳主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
發(fā)布日期：2010-03-29 16:33
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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省財政廳主要職責
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
蘇政辦發(fā)〔2009〕177號 2009年12月31日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省財政廳主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
江蘇省財政廳主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕21號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（蘇委〔2009〕252號），設(shè)立省財政廳，為省政府組成部門。
一、職責調(diào)整
（一）取消已由省政府公布取消的行政審批事項。
（二）強化宏觀調(diào)控職責。參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控、綜合平衡社會財力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。
（三）加強預算和稅政管理。逐步將政府非稅收入全部納入預算管理，充分發(fā)揮各部門在預算編制中的作用，完善支出標準，細化部門預算，提高預算管理的科學化和透明度。嚴格監(jiān)督稅收法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。
（四）強化省直管縣財政管理體制建設(shè)。完善省和市、縣財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度。整合專項轉(zhuǎn)移支付項目，逐步增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增強基層政府提供公共服務的能力。
（五）加強推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，進一步完善公共財政體系。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定財政保障范圍和標準，重點增加基本公共服務的投入，加大對禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域的支持力度。嚴格控制一般性開支，降低行政成本。
（六）強化財稅調(diào)節(jié)收入分配的職責，完善省內(nèi)各級政府間、政府與企業(yè)間的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策，縮小省內(nèi)地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入分配差距，促進社會公平。
（七）強化行政事業(yè)單位、省級文化企業(yè)和地方金融企業(yè)等部門、單位的國有資產(chǎn)和財務管理工作，制定和完善相關(guān)管理制度和辦法，提高國有資產(chǎn)使用效益，促進國有資產(chǎn)保值增值。
二、主要職責
（一）切實履行宏觀調(diào)控職責，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、綜合平衡社會財力、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進基本公共服務均等化及主體功能區(qū)建設(shè)的建議。擬訂和執(zhí)行省與市縣、國家與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
（二）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)財政、稅收方針政策及法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全省財政、稅收發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策。改革完善省對市、縣財政管理體制，指導市、縣財政部門開展業(yè)務工作。
（三）負責財政、財務、會計、政府采購、相關(guān)國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案的起草工作，制定和執(zhí)行財政、財務、會計、政府采購、有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定。擬訂地方性稅收立法計劃，會同有關(guān)部門擬訂并審議上報地方性稅收法規(guī)、規(guī)章草案。
（四）承擔省級各項財政收支管理的責任。負責編制年度省級預決算草案并組織執(zhí)行。受省政府委托，向省人民代表大會報告省級和全省年度預算及其執(zhí)行情況，向省人大常委會報告決算。組織制定省本級經(jīng)費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算。完善轉(zhuǎn)移支付制度。
（五）研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制，負責制定財政資金績效管理工作的有關(guān)政策、制度和實施辦法，組織開展財政資金績效管理和財政支出績效評價工作。
（六）負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費和其他非稅收入。負責政府性基金預算編制和管理工作。管理財政票據(jù)。擬訂彩票管理政策和有關(guān)辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。參與全省治理亂收費、減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔工作。
（七）組織實施國庫管理制度和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督國庫省分庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織實施政府采購政策、制度并監(jiān)督管理。
（八）負責各項省級財政專項資金的安排和監(jiān)督管理，擬訂有關(guān)部門、單位和項目資金的財務管理辦法。協(xié)助有關(guān)部門進行項目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用情況。監(jiān)督有關(guān)部門、單位的財務運行和收支預算執(zhí)行情況，審核有關(guān)部門的財務決算。
（九）負責制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度。按規(guī)定管理省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。代表省政府履行省級國有文化企業(yè)出資人職責。按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機構(gòu)的財務、資產(chǎn)。制定需要全省統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。管理財政預算內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的出國（境）經(jīng)費及非貿(mào)易外匯。監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財務會計制度。
（十）研究提出和組織實施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政政策。負責審核和匯總編制全省國有資本經(jīng)營預決算草案，制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取省本級企業(yè)國有資本收益。貫徹實施企業(yè)財務管理相關(guān)制度，參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)工作，依法管理和監(jiān)督資產(chǎn)評估行業(yè)及相關(guān)工作。
（十一）研究提出支持教育、科技、文化等社會事業(yè)改革與發(fā)展的財政政策。負責辦理和監(jiān)督省級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂省建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財務制度。負責相關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
（十二）研究制定財政支農(nóng)涉農(nóng)政策并負責相關(guān)資金管理。負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與項目管理。指導全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)自身建設(shè)工作。
（十三）管理省級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂和執(zhí)行社會保障資金（基金）的財務管理制度，組織實施對社會保障資金（基金）使用的財政監(jiān)督，負責編制審核省級社會保障預決算草案，負責審核和匯總編制全省社會保險基金預決算草案。
（十四）執(zhí)行國家關(guān)于內(nèi)債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國債、地方債發(fā)行計劃，制定地方有關(guān)配套性政策法規(guī)，防范財政風險。承擔國外貸款管理有關(guān)工作。
（十五）會同有關(guān)部門擬訂國有土地、海域、礦產(chǎn)等國有資源收入政策，參與國有土地、海域、礦產(chǎn)等國有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預算資金。
（十六）依法管理全省會計工作。監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，依法管理和監(jiān)督注冊會計師行業(yè)及相關(guān)工作，指導和管理社會審計。
（十七）依法監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，依法處理財政違紀違規(guī)行為。
（十八）制定財政科學研究和教育規(guī)劃，組織財政人才培訓。負責財政信息化建設(shè)和財政信息宣傳工作。
（十九）承辦省政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，省財政廳設(shè)20個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室
負責文電、會務、機要等機關(guān)日常政務運轉(zhuǎn)工作；承擔文稿起草、政策研究、信息、新聞、檔案、安全保密、信訪等工作；牽頭負責機關(guān)制度建設(shè)、政務公開和信息化建設(shè)工作；負責機關(guān)督辦工作和工作業(yè)績考核；承擔機關(guān)財務、國有資產(chǎn)管理工作，檢查指導廳屬事業(yè)單位財務、國有資產(chǎn)管理工作。
（二）預算處
分析研究財政經(jīng)濟形勢，擬訂財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施；研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政發(fā)展規(guī)劃的建議；編制年度省級預算草案和辦理預算追加事宜；編制匯總年度全省預算；承擔省直部門預算審核、批復、調(diào)整工作；承擔省級部門支出標準體系建設(shè)及項目庫管理工作；提出增收節(jié)支和平衡財政收支的政策措施與建議；承擔省財政與中央財政結(jié)算、省對市縣的財政轉(zhuǎn)移支付和結(jié)算工作，落實省對市縣和開發(fā)區(qū)的各類財政政策；貫徹執(zhí)行政府性債務管理的政策法規(guī)，牽頭承擔政府性債務管理工作。
（三）國庫處
執(zhí)行國家金庫管理制度和政府總預算會計制度；承擔省級財政資金調(diào)度工作；分析全省預算執(zhí)行情況，研究制定預算執(zhí)行有關(guān)管理和考核辦法，并牽頭組織實施省級預算執(zhí)行管理；匯總編制省級財政總決算和全省財政總決算；研究和完善國庫集中收付制度；統(tǒng)一管理省級財政性資金賬戶，指導全省財政性資金賬戶管理工作；承擔國庫現(xiàn)金管理的有關(guān)工作；負責綜合性財政統(tǒng)計工作；參與政府性債務相關(guān)管理工作。
（四）政府采購管理處
擬訂政府采購法規(guī)、政策；管理和監(jiān)督政府采購活動；研究并調(diào)整省級政府集中采購目錄和公開招標范圍的限額標準；承擔省級采購機關(guān)年度政府采購預算編制與管理工作；承擔政府采購代理機構(gòu)資格認定和管理工作；處理省級政府采購中的投訴事宜；對全省政府采購工作進行指導和信息統(tǒng)計分析。
（五）綜合處（非稅收入征收管理處）
分析預測宏觀經(jīng)濟形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議；研究制定全省非稅收入政策并組織實施，承擔省級非稅收入的征收管理工作；審核、報批全省性和省級部門有關(guān)政府性基金和行政事業(yè)性收費項目；管理財政票據(jù)；承擔彩票管理和罰沒收入收繳管理的有關(guān)工作；會同有關(guān)部門擬訂國有土地、海域、礦產(chǎn)等國有資源收入政策，參與國有土地、海域、礦產(chǎn)等國有資源使用政策的研究和制度改革；參與住房保障政策研究，管理住房改革預算資金。
（六）稅政處（法規(guī)處）
承擔稅務方面的部門預算有關(guān)工作；參與組織起草地方性稅收法規(guī)、規(guī)章草案；研究提出稅收政策調(diào)整方案；承擔稅收政策的協(xié)調(diào)、銜接、審核工作；監(jiān)督稅收法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；開展稅收調(diào)查分析；管理稅收減免、退稅、稅收返還有關(guān)工作；承擔關(guān)稅稅政管理有關(guān)工作。擬訂地方性財稅立法計劃；組織起草、審核上報有關(guān)財稅方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔規(guī)范性文件的合法性審核和管理工作；承擔國家賠償費用管理工作；組織落實財政行政執(zhí)法責任制；組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)行政處罰、行政復議、行政訴訟和行政許可、行政審批有關(guān)工作；承擔財政法制宣傳教育工作。
（七）經(jīng)濟建設(shè)處
承擔發(fā)展改革、交通、環(huán)保、建設(shè)等方面的部門預算有關(guān)工作；參與擬訂省建設(shè)投資的有關(guān)政策；擬訂基本建設(shè)財務管理制度和建設(shè)工程概、預（結(jié)）、決算審核辦法，負責國家投資建設(shè)項目的財政財務管理；負責財政性資金投資基本建設(shè)項目的結(jié)算、竣工財務決算管理；承擔相關(guān)政策性補貼資金和專項儲備資金財政管理工作。
（八）工貿(mào)發(fā)展處
承擔商務、經(jīng)濟信息、安全生產(chǎn)、國有資產(chǎn)管理等方面的部門預算有關(guān)工作；研究提出支持全省企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展和省級財政支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財政政策并承擔相關(guān)資金管理工作；參與研究產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)改革政策；研究提出促進內(nèi)外貿(mào)發(fā)展的財政政策并承擔相關(guān)資金管理工作，貫徹落實國家與國有企業(yè)分配政策，組織擬訂國有資本經(jīng)營預算制度，編制國有資本經(jīng)營預算草案，匯總編制國有資本經(jīng)營決算，收取省屬企業(yè)國有資本收益；組織實施企業(yè)財務制度；參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度；依法管理和監(jiān)督資產(chǎn)評估行業(yè)及相關(guān)工作。
（九）金融處（省利用國外貸款工作辦公室）
承擔旅游方面的部門預算有關(guān)工作；指導和監(jiān)督旅游企業(yè)的財務管理工作；研究提出支持銀行、證券、保險及新型農(nóng)村金融組織等各類金融機構(gòu)發(fā)展的財政政策并負責相關(guān)資金的管理；承擔農(nóng)業(yè)保險相關(guān)管理工作；承擔地方各類金融機構(gòu)的財務、資產(chǎn)監(jiān)管工作；貫徹執(zhí)行國家關(guān)于外債管理的政策法規(guī)，承擔省利用國外貸款有關(guān)工作。
（十）行政政法處
承擔行政、政法等方面的部門預算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；擬訂行政性經(jīng)費的財務管理制度；貫徹執(zhí)行國家政法經(jīng)費保障政策制度，研究擬訂地方配套政策并組織實施；管理財政預算內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的出國（境）經(jīng)費與非貿(mào)易外匯；承擔行政、政法部門統(tǒng)一著裝管理有關(guān)工作。
（十一）教科文處
承擔教育、科技、文化等方面的部門預算有關(guān)工作；研究提出支持教科文事業(yè)改革與發(fā)展的財政政策，提出優(yōu)化事業(yè)經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的建議；擬訂事業(yè)性經(jīng)費的財務管理制度；監(jiān)督執(zhí)行教育、科技、文化等行業(yè)財務制度；承擔省級國有文化企業(yè)財務管理的有關(guān)工作；承擔義務教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作。
（十二）社會保障處
承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生、老干部等方面的部門預算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；管理省財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂有關(guān)資金（基金）財務管理制度；承擔社會保障資金（基金）財政監(jiān)管工作；編制審核省級社會保障預決算草案，審核和匯總編制全省社會保險基金預決算草案。
（十三）農(nóng)業(yè)處
承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等方面的部門預算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；擬訂財政支農(nóng)資金管理辦法，承擔農(nóng)業(yè)、水利基本建設(shè)及小農(nóng)水、財政扶貧、農(nóng)業(yè)救災防災等財政支農(nóng)專項資金管理工作。
（十四）基層財政管理局
指導全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作；研究提出到村的有關(guān)財政政策并承擔有關(guān)項目資金管理工作；管理監(jiān)督村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費；參與有關(guān)涉農(nóng)補貼政策研究，指導其在基層的落實；配合有關(guān)部門監(jiān)督中央和省對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)監(jiān)督強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況。
（十五）農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦公室
貫徹實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策及資金、財務管理制度；參與編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和年度計劃；管理和統(tǒng)籌安排省財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；負責防洪保安資金的籌集和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的籌集、使用、管理；負責中央與省級立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金及財務管理。
（十六）績效管理處
擬訂財政資金績效管理政策、制度和實施辦法；研究建立科學合理的財政資金績效管理機制和預算績效評價體系；擬訂財政支出績效評價指標體系和標準體系；承擔財政專項資金預算績效目標管理工作；組織實施省級財政支出績效評價工作；組織和指導省級部門（單位）開展財政資金績效管理工作；指導市、縣開展財政資金績效管理工作。
（十七）行政事業(yè)資產(chǎn)管理處
研究擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的政策和規(guī)章制度；制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法和清查登記辦法，組織開展省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作；研究制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、調(diào)配、使用、處置、收益管理等政策制度；制定省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、更新、報廢標準，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；承擔省級文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作；參與省級事業(yè)單位改制政策的制定并承擔有關(guān)實施工作。
（十八）會計處
依法管理全省會計工作；貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準則制度等規(guī)章制度；承擔全省會計從業(yè)資格和會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作；依法管理和監(jiān)督注冊會計師行業(yè)及相關(guān)工作；指導和推廣實施會計信息化標準。
（十九）監(jiān)督檢查局
牽頭組織協(xié)調(diào)財政監(jiān)督檢查工作；擬訂財政監(jiān)督檢查的政策和制度；監(jiān)督財稅法律法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議；承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量和注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的有關(guān)工作；承擔機關(guān)及所屬事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督和審計工作；依法查處違反財經(jīng)紀律行為。
（二十）人事教育處
承擔機關(guān)和所屬單位的機構(gòu)編制、干部人事管理工作；調(diào)查研究全省財政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)狀況，指導系統(tǒng)精神文明建設(shè)和思想政治工作；組織實施財政系統(tǒng)表彰活動；擬訂并組織實施全省財政系統(tǒng)的干部教育、培訓規(guī)劃，指導市縣財政教育工作；承擔廳屬財經(jīng)院校的有關(guān)管理工作。
機關(guān)黨委 負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。
離退休干部處 負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
省財政廳機關(guān)行政編制為202名（含離退休干部服務人員編制6名）。后勤服務人員編制另行核定。
領(lǐng)導職數(shù)為：廳長1名，副廳長5名；正副處長（主任、局長）70名，其中正處長（主任、局長）22名（含機關(guān)黨委專職副書記1名，離退休干部處處長1名），副處長（副主任、副局長）48名。
五、其他事項
（一）省發(fā)展和改革委員會、省財政廳等部門建立健全協(xié)調(diào)機制，各司其職，相互配合，發(fā)揮省級發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導向作用，綜合運用財稅等政策，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平。
（二）省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責分工。省財政廳負責制定全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。省級機關(guān)事務管理局負責省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，制定省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實施，承擔省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置工作，擬定省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置標準，對省級行政單位年度資產(chǎn)配置計劃進行審核，承擔省級機關(guān)國有資產(chǎn)日常監(jiān)督管理及管理信息化有關(guān)工作，承擔省級行政單位資產(chǎn)出租、出借、對外投資的管理，接受省財政廳的指導和監(jiān)督檢查。省級機關(guān)各部門負責所屬單位的國有資產(chǎn)管理。
六、附則
本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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