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　　　　　　　　　　　　　省政府辦公廳關于轉發(fā)省發(fā)展改革委等部門

　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省軟件和服務外包產業(yè)發(fā)展

　　　　　　　　　　　　　　　規(guī)劃綱要（2009－2012年）的通知

　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2010〕40號  2010年4月10日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省商務廳編制的《江蘇省軟件和服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2012年）》已經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　江蘇省軟件和服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

　　　　　　　　　　　　　　　　　（2009－2012年）

　　軟件和服務外包產業(yè)是智力密集型的現(xiàn)代服務業(yè)，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學生就業(yè)能力強、國際化水平高等特點，對拉動經濟增長、調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、促進社會穩(wěn)定具有重要作用。為促進我省軟件和服務外包產業(yè)穩(wěn)定較快發(fā)展，加快結構調整和產業(yè)升級，結合我省實際，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009－2012年。

　　一、發(fā)展背景和現(xiàn)狀

　　（一）產業(yè)界定與特點

　　我國現(xiàn)行的軟件產業(yè)分為軟件產品、系統(tǒng)集成和軟件技術服務三大類。其中，軟件產品包括基礎軟件、中間件、應用軟件、嵌入式軟件、IC設計五個部分；系統(tǒng)集成包括電子政務系統(tǒng)集成、電子商務系統(tǒng)集成、企業(yè)管理系統(tǒng)集成等七個部分；軟件技術服務包括軟件售后服務、軟件咨詢和供應、數(shù)據(jù)處理等六個部分。軟件產業(yè)收入主要由軟件產品、系統(tǒng)集成、嵌入式軟件、IC設計和軟件技術服務構成。

　　服務外包是指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎性、共性、非核心的IT業(yè)務和基于IT的業(yè)務流程，外包給專業(yè)服務提供商來完成的一種服務模式。從服務內容上，分為信息技術外包（ITO）、業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）；從地理分布上，分為離岸外包和境內外包。本規(guī)劃所指服務外包主要包括軟件研發(fā)、信息技術研發(fā)、信息系統(tǒng)運營維護等信息技術外包，企業(yè)業(yè)務流程設計、內部管理、運營服務、供應鏈管理服務等業(yè)務流程外包，以及知識產權研究、醫(yī)藥研發(fā)、產品技術研發(fā)、工業(yè)設計、工程設計、動漫和網游設計等知識流程外包。

　　（二）發(fā)展背景與趨勢

　　軟件產業(yè)是國民經濟的先導性、基礎性和戰(zhàn)略性產業(yè)。20世紀90年代以來，全球軟件產業(yè)增長率為全球經濟平均增長率的5倍以上，隨著軟件網絡化、全球化、服務化、開放化趨勢的增強，軟件產業(yè)已成為新一輪國際競爭的焦點和戰(zhàn)略制高點。發(fā)展軟件產業(yè)既是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、促進產業(yè)升級的重要手段，又是加速新型工業(yè)化進程、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。進入21世紀以來，我國軟件產業(yè)迅猛發(fā)展，據(jù)專業(yè)機構預測，今后5年我國軟件產業(yè)將繼續(xù)保持17%以上的增速，其中軟件服務增長將達25%。

　　服務外包是隨著經濟全球化不斷發(fā)展、產業(yè)分工不斷細化、通信和互聯(lián)網技術的廣泛應用而迅速發(fā)展起來的，越來越多的企業(yè)將服務外包作為降低成本、提高效率、增強核心競爭力的重要手段。近年來，全球服務外包一直保持20%左右的增長速度，據(jù)聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議資料顯示，2008年全球服務外包市場規(guī)模已達1.5萬億美元，其中離岸外包業(yè)務規(guī)模為600億美元，同期我國離岸外包執(zhí)行額約占全球的8%。隨著我國經濟快速發(fā)展，企業(yè)實力不斷提升，必然衍生出研發(fā)設計、網絡維護、企業(yè)咨詢、財務管理、技術支持等大量的服務需求，境內外包將與離岸外包相互促進，共同推進產業(yè)轉型升級，服務外包將成為經濟增長的重要力量。

　　（三）發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

　　“十一五”以來，我省軟件和服務外包產業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，國際化程度不斷提高。2008年，全省軟件產業(yè)銷售收入1201.1億元，同比增長44.1%，占全國的15.9%；軟件產業(yè)出口收入25.14億美元，增長44.4%，占全國的17.6%，分別列全國第三和第二位。服務外包接包合同簽約金額24.42億美元，同比增長185%；執(zhí)行金額18.61億美元，增長226.8%，分別占全國的41.8%和39.7%。其中離岸外包接包合同簽約金額13億美元，增長86%；執(zhí)行金額9.37億美元，增長261%，各項指標均位居全國前列。我省軟件和服務外包產業(yè)已確立了自身優(yōu)勢，呈現(xiàn)以下特點：

　　1. 發(fā)展速度持續(xù)高位。“十一五”期間，我省軟件產業(yè)收入和軟件出口年均增速在50%以上，迅速成長為千億元級產業(yè)，提前兩年實現(xiàn)“雙倍增”目標，奠定了江蘇在全國的領先地位。服務外包接包合同簽約金額和執(zhí)行金額呈現(xiàn)連年翻番的增長勢頭，產業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員等居全國首位。

　　2. 企業(yè)實力不斷提升。2008年，全省通過資質認定的軟件企業(yè)達1457家，列全國第四位。軟件收入超億元的企業(yè)達147家，其中超10億元的24家，有8家企業(yè)進入全國軟件百強。全省登記服務外包企業(yè)1915家，其中196家企業(yè)通過相關國際資質認證。企業(yè)接包能力迅速提升，年離岸外包收入超100萬美元的企業(yè)達178家。在2008年全國服務外包合同金額和執(zhí)行金額前50名企業(yè)中，我省分別有22家和16家企業(yè)入圍，居全國各省（區(qū)、市）首位。

　　3. 集聚態(tài)勢日益明顯。2008年，蘇南五市軟件企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、軟件業(yè)務收入、軟件業(yè)務出口四項指標占全省的比重分別為92.2%、97.1%、98.7%和99.9%，集聚效應顯著。在服務外包領域擁有南京、蘇州、無錫3個國家級示范城市和6個省級示范城市、15個省級示范區(qū)，在建服務外包載體面積超過800萬平方米。南京、蘇州、無錫服務外包合同簽約金額和執(zhí)行金額占全國20個示范城市的38.8%和41%。

　　4. 產業(yè)特色初步形成。圍繞系統(tǒng)軟件、文字處理軟件、中間件、信息安全軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件等領域，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產權的技術和產品，電信、電力、軌道交通等行業(yè)系統(tǒng)集成軟件市場占有率居全國首位。蘇南服務外包產業(yè)帶初具規(guī)模，軟件研發(fā)、動漫創(chuàng)意、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設計、供應鏈管理和金融后臺服務等產業(yè)集群初步形成。

　　盡管我省軟件和服務外包產業(yè)發(fā)展迅速，但是目前仍處于起步階段，還存在一些問題。一是企業(yè)規(guī)模偏小，有73.5%的企業(yè)員工人數(shù)在100人以內，84.7%的企業(yè)年收入在5000萬元以下，企業(yè)缺少具有自主知識產權的核心產品和技術，競爭力不強。二是知名品牌不多，特別是本土企業(yè)相對較弱，品牌影響力不夠，國際市場開拓能力有待進一步提高。三是外包業(yè)務領域較窄，主要以軟件開發(fā)、軟硬件測試、數(shù)據(jù)錄入等基礎信息技術外包為主，高附加值的業(yè)務流程外包比重偏小。四是境內外包發(fā)展不足，相對于離岸外包市場的培育和扶持而言，對服務外包潛力更大的國內市場宣傳和開拓力度不夠。五是人才結構矛盾突出，具備一定外語能力、專業(yè)技能和項目管理經驗的復合型人才不足，中高級技術和管理人才嚴重短缺。

　　二、發(fā)展思路和主要目標

　　（一）發(fā)展思路

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設產業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地，搶抓新一輪國際產業(yè)轉移的歷史機遇，堅持離岸外包與境內外包相結合，載體建設與產業(yè)集聚相結合，人才資源與創(chuàng)業(yè)資本相結合，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，積極培育自主知識產權和自主品牌，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加速發(fā)展技術知識密集的高端產業(yè)，推進我省經濟向創(chuàng)新型經濟轉型升級。

　　（二）主要目標

　　通過3－5年努力，樹立“江蘇軟件和服務外包”品牌，建設全國最具競爭力的軟件和服務外包強省，確立江蘇在世界軟件和服務外包領域的重要地位。

　　產業(yè)規(guī)模。實現(xiàn)軟件和服務外包總量雙倍增，至2012年，全省軟件和服務外包產業(yè)總收入突破4000億元，培育5－8家年銷售收入超100億元或出口超1億美元的行業(yè)領軍企業(yè)；至2015年，全省軟件和服務外包產業(yè)總收入突破8500億元，成為推動江蘇創(chuàng)新型經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。

　　自主創(chuàng)新。以市場需求和產業(yè)發(fā)展為導向，建立和完善產學研相結合的自主創(chuàng)新體系，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，爭取在關鍵領域實現(xiàn)突破，形成一批具有自主知識產權和較強國際競爭力的核心技術和主打產品。

　　人才隊伍。加快軟件和外包人才的培養(yǎng)及引進力度，創(chuàng)新自主培養(yǎng)、境外培訓和人才引進相結合的人才培養(yǎng)機制，至2012年，培訓各類軟件和外包人才50萬人以上，引進技術領軍人才1000人、創(chuàng)業(yè)團隊500個。

　　三、重點任務

　　（一）突出重點領域，提升產業(yè)層次

　　1. 軟件業(yè)。重點發(fā)展軟件產品和軟件服務，突破一批影響產業(yè)發(fā)展的關鍵技術，支持具有自主知識產權的軟件產品產業(yè)化，提高軟件服務水平。至2012年，全省軟件產業(yè)銷售收入達3600億元，年均增長30%；軟件出口80億美元，軟件從業(yè)人員達60－80萬人。

　　基礎軟件。積極對接國家“核高基”重大專項計劃，加快建設江蘇基礎軟件產業(yè)園，加強關鍵領域技術研發(fā)，尋求核心技術突破，盡快形成一批自主開發(fā)的專利產品。加快基礎軟件的產業(yè)化進程，著力提高基礎軟件的國產化率，力爭在辦公軟件、BIOS系統(tǒng)等領域達到國內領先水平。擴大國產基礎軟件的應用范圍，開展基礎軟件應用試點工作，提高國產基礎軟件在政府采購、電子政務、電子商務等領域的市場占有率。

　　數(shù)據(jù)庫。加強對國產數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的開發(fā)和產品推廣，進一步增強國產數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的成熟度和穩(wěn)定性，提高國產數(shù)據(jù)庫的行業(yè)認可度。以制造業(yè)信息化工程應用為龍頭，力爭在關鍵行業(yè)和重要領域率先實現(xiàn)國產數(shù)據(jù)庫應用突破。加快建設人口資源、個人信息、企業(yè)征信、宏觀經濟、自然資源和空間地理、政務信息等基礎資源數(shù)據(jù)庫。建立全省性數(shù)據(jù)資源服務中心和網絡數(shù)據(jù)中心，推進為社會提供服務咨詢的商用信息資源數(shù)據(jù)庫建設。

　　應用軟件。支持具有自主知識產權的嵌入式軟件、系統(tǒng)集成和行業(yè)應用軟件的產業(yè)化，積極開展符合開放標準的嵌入式軟件開發(fā)平臺、操作系統(tǒng)應用軟件開發(fā)。重點打造南京智能電網、通信、智能交通等全國領先的行業(yè)“龍頭板塊”，進一步提升蘇州、無錫、常州在嵌入式軟件、IC設計、電子政務、企業(yè)管理等應用軟件領域的市場競爭力。圍繞冶金、鋼鐵、機械、紡織、船舶、汽車、醫(yī)療、金融、教育等行業(yè)應用軟件需求，引導軟件和信息服務企業(yè)組建軟件應用聯(lián)盟，促進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。

　　數(shù)字內容。大力推進信息資源的共享和綜合利用，加快建設基礎信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵并引導動漫游戲、數(shù)字媒體、數(shù)字影像出版、數(shù)字化教育培訓、互聯(lián)網信息服務、電信增值服務等數(shù)字內容產業(yè)健康發(fā)展。重點培育本地骨干數(shù)字產品研發(fā)企業(yè)，注重吸收中國傳統(tǒng)文化精髓，鼓勵多出精品力作，加強知識產權保護，持續(xù)增強技術創(chuàng)新能力，形成一批全國有影響的綜合性門戶網站、動漫游戲企業(yè)和電信增值服務提供商。

　　軟件服務。大力推進軟件和信息服務，加快發(fā)展軟件信息系統(tǒng)集成、軟件定制及網絡化服務、軟件測試服務以及軟件與信息系統(tǒng)服務，提高軟件服務在軟件產業(yè)中的比重。適應源代碼開放和軟件網絡服務發(fā)展趨勢，推進在線軟件服務（SaaS）、云計算等軟件服務模式的廣泛應用，積極培育第三方軟件服務提供商、系統(tǒng)集成商和方案解決商。大力發(fā)展互聯(lián)網和電子商務服務，積極開拓網絡廣告、網絡游戲、網絡教育、電子購物、電子銀行等多樣化的互聯(lián)網增值服務市場，注重創(chuàng)新網絡服務模式與創(chuàng)新商業(yè)營銷手段相結合，積極發(fā)展個性化、專業(yè)化的B2B、B2C電子商務服務。

　　2. 服務外包。堅持離岸外包和境內外包相結合，培育和開拓服務外包市場，建立和完善接、發(fā)包服務平臺，大力提升服務外包產業(yè)層次，搶占產業(yè)制高點。至2012年，全省服務外包接包簽約金額和執(zhí)行金額分別突破250億美元和180億美元，其中離岸外包執(zhí)行金額達60億美元以上，年均增長60%。

　　研發(fā)設計外包。充分發(fā)揮我省工業(yè)基礎雄厚、制造業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，順應信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的大趨勢，推動制造業(yè)企業(yè)的業(yè)務外包，大力發(fā)展產品設計、工程設計、建筑和環(huán)境設計、汽車設計、模具設計等領域的服務外包業(yè)務。依托江蘇工業(yè)設計園、無錫（國家）工業(yè)設計園、蘇州工業(yè)園創(chuàng)意產業(yè)園、太倉LOFT工業(yè)設計園等園區(qū)，積極引進國內外知名工程技術中心及大型企業(yè)集團的研發(fā)機構，提升以產品設計研發(fā)為核心的整體科研設計能力，促進研發(fā)設計與制造業(yè)有機結合，共同發(fā)展。

　　生物醫(yī)藥外包。以中國醫(yī)藥城、南京高新區(qū)、蘇州吳中科技園、無錫生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包園等載體為依托，支持“江蘇省基因藥物工程技術研究中心”、“江蘇省動物實驗開放服務中心”建設，重點發(fā)展藥物動物實驗、臨床試驗、醫(yī)用材料、蛋白質和基因檢測、生物醫(yī)藥產品研發(fā)及藥物非臨床安全性評價等專業(yè)服務。積極與國內外醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機構開展委托開發(fā)、技術秘密轉讓、生物醫(yī)藥新品種權轉讓等多種形式合作，支持企業(yè)通過CRO、PDA等相關認證，促進生物醫(yī)藥高精尖技術和企業(yè)集聚，形成規(guī)模化醫(yī)藥研發(fā)外包技術產業(yè)基地。

　　動漫創(chuàng)意外包。重點打造常州國家動畫產業(yè)基地、蘇州動漫產業(yè)基地、無錫國家動畫產業(yè)基地等，構建動漫公共技術服務平臺，提供動畫渲染、動畫制作、虛幻引擎技術等公共服務，重點發(fā)展數(shù)字動漫、影視動漫、網絡游戲、手機數(shù)字產品及動漫相關衍生產品的專業(yè)服務。積極承接日韓、歐美動漫影視服務外包業(yè)務，鼓勵原創(chuàng)動漫企業(yè)以品牌代理、出讓等方式外包給營銷策劃及制造企業(yè)，延伸和拓展產業(yè)鏈，擴大動漫創(chuàng)意產業(yè)影響和輻射能力。

　　金融服務外包。重點培育南京河西中央商務區(qū)、昆山花橋國際商務城、南通能達商務區(qū)等金融服務區(qū)，推進昆山花橋金融服務中心、遠洋數(shù)據(jù)中心、萬國數(shù)據(jù)中心、南通攜程呼叫中心項目建設，大力促進金融咨詢信息服務平臺建設，在加快發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理和災害備份業(yè)務、銀行卡業(yè)務、客戶服務等金融后臺服務的基礎上，重點向財務和會計服務、營銷服務、營運業(yè)務、金融產品設計等高端金融服務外包領域擴展。

　　供應鏈管理外包。注重把引進國際先進的第三方物流企業(yè)與整合省內物流資源相結合，建設物流公共信息服務平臺和安全高效的貨物流通平臺。重點發(fā)展基于信息技術、分銷、采購、計劃、精益物流基礎上的企業(yè)供應鏈管理服務，為客戶提供物流、資金流、信息流、融資、保稅、外匯結算、貿易條款設計、制單外包等整體供應鏈解決方案。積極拓展人力資源管理、市場營銷、會計核算等其他供應鏈管理外包業(yè)務，提高供應鏈管理的整體效率，幫助企業(yè)打造精益供應鏈。

　　（二）依托產業(yè)特色，合理空間布局

　　圍繞江蘇優(yōu)勢軟件和服務外包產業(yè)領域，重點打造以南京“中國軟件名城”為代表的蘇南軟件和服務外包產業(yè)帶。

　　南京市。以國家級江蘇軟件園、南京軟件園為龍頭，擴張并帶動玄武、鼓樓、雨花、江寧、高新區(qū)等軟件和服務外包基地加快發(fā)展，形成特色鮮明的產業(yè)集聚。盡快在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎軟件研發(fā)中取得較大突破，奠定南京軟件產業(yè)在全國的核心競爭力。建成“中國軟件名城”，大力發(fā)展面向電子、石化、能源、裝備、交通、汽車、鋼鐵等行業(yè)嵌入式軟件和企業(yè)信息化軟件。重點發(fā)展軟件服務、研發(fā)設計、游戲動漫、供應鏈管理、醫(yī)藥研發(fā)和金融服務外包等，打造具有南京特色的服務外包品牌。至2012年，力爭實現(xiàn)軟件業(yè)務收入1200億元，服務外包接包合同額80億美元，離岸外包執(zhí)行額20億美元。

　　蘇州市。依托蘇州工業(yè)園、蘇州高新區(qū)、昆山花橋經濟開發(fā)區(qū)、太倉軟件園、吳中經濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)較好的產業(yè)基礎和發(fā)展環(huán)境，整合優(yōu)勢資源，加強產業(yè)集聚。以嵌入式軟件、應用軟件、動漫創(chuàng)意、金融、物流、醫(yī)藥研發(fā)和數(shù)據(jù)處理等產業(yè)為主要方向，充分發(fā)揮鄰近上海的區(qū)位優(yōu)勢和制造業(yè)發(fā)達的產業(yè)優(yōu)勢，主動接軌上海“兩個中心”建設，形成特色產品品牌，建成全國一流的嵌入式軟件產業(yè)基地和服務外包示范城市。至2012年，力爭實現(xiàn)軟件業(yè)務收入1000億元，服務外包接包合同額50億美元，離岸外包執(zhí)行額15億美元。

　　無錫市。發(fā)揮國家級無錫軟件園、國家集成電路設計產業(yè)化基地的產業(yè)集聚和技術優(yōu)勢，加快建設太湖國際科技園、太湖新城科教產業(yè)園、無錫（國家）工業(yè)設計園、江蘇基礎軟件產業(yè)園、無錫生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包園等，重點打造軟件研發(fā)、IC設計、工業(yè)設計、影視動漫設計、生物醫(yī)藥研發(fā)等特色產品群。發(fā)揮其在相關服務外包領域的產業(yè)優(yōu)勢，逐步向“特色服務外包培養(yǎng)地”和“研發(fā)設計服務外包聚集地”兩個產業(yè)高端定位發(fā)展。至2012年，力爭實現(xiàn)軟件業(yè)務收入1000億元，服務外包接包合同額60億美元，離岸外包執(zhí)行額20億美元。

　　常州市。按照“南北兩翼帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，以常州軟件園、常州科教城為基礎，大力發(fā)展與本地制造業(yè)緊密結合的嵌入式軟件和企業(yè)管理、電子政務等應用軟件。以國家級動漫游戲產業(yè)化基地為核心，整合中華恐龍園、環(huán)球數(shù)字狂歡谷等創(chuàng)意資源和要素，重點發(fā)展游戲動漫和創(chuàng)意產業(yè)，在全國打響常州動漫創(chuàng)意服務外包品牌。至2012年，力爭實現(xiàn)軟件業(yè)務收入220億元，服務外包接包合同額30億美元，離岸外包執(zhí)行額10億美元。

　　區(qū)域協(xié)調發(fā)展。其他地區(qū)立足產業(yè)特點和優(yōu)勢，重視差別化競爭，確立重點方向和領域實施突破。鎮(zhèn)江、揚州、徐州加快發(fā)展船舶、光電、機械等重點行業(yè)應用軟件，在后臺數(shù)據(jù)處理、呼叫中心等外包領域形成規(guī)模；泰州以中國醫(yī)藥城為龍頭，確立醫(yī)藥研發(fā)和外包重點方向；南通、鹽城、連云港以沿海開發(fā)為契機，加快發(fā)展船舶、汽車等行業(yè)研發(fā)和外包；淮安、宿遷加快載體建設，形成產業(yè)發(fā)展良好氛圍。

　　（三）加強載體建設，提升服務功能

　　各類軟件園、科技園、開發(fā)區(qū)是我省軟件和服務外包企業(yè)的主要集聚地。重點建設以江蘇軟件園、南京軟件園、蘇州軟件園、無錫軟件園、常州軟件園為主體的5個國家級軟件產業(yè)基地和17個省級軟件園，加快建設和培育蘇州工業(yè)園、昆山花橋經濟開發(fā)區(qū)、吳中經濟開發(fā)區(qū)等一批國家級和省級服務外包示范區(qū)。鼓勵和引導各地按照集中、集約、集聚發(fā)展的思路，突出主導產業(yè)和優(yōu)勢條件，合理規(guī)劃空間布局、優(yōu)化資源配置，進一步增強載體的產業(yè)集聚效應。強化載體服務功能，重點支持和引導各類技術支撐平臺、信息服務平臺建設，為軟件和服務外包企業(yè)提供基于技術研發(fā)、質量保證、測試、演示、驗證、培訓、項目管理、知識產權保護以及政策指導、產品推介、市場開拓等方面的優(yōu)質服務。加強省部合作，加快建設江蘇虛擬軟件園，構建面向全省的公共技術平臺和服務保障體系。積極支持南京軟件園EFI－BIOS平臺、南京微光電子集成電路設計平臺、蘇州市軟件評測中心、IDC互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心、IBM－中國“云計算”中心、無錫中國電信國際數(shù)據(jù)中心、無錫超級計算中心、常州二維無紙動畫平臺等公共技術服務平臺建設。加快完善軟件產業(yè)基地國際通信基礎設施，盡快形成覆蓋沿滬寧線和沿江的無線寬帶城市群。

　　（四）培育重點企業(yè)，打造知名品牌

　　積極探索公司收購、兼并等方式，鼓勵企業(yè)實施調整、聯(lián)合、并購、重組，形成大型軟件和服務外包企業(yè)集團。加快設立江蘇軟件和服務外包聯(lián)盟公司，引導中小型企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，按照產業(yè)鏈和外包特色，壯大企業(yè)集中對外的競爭力。鼓勵企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產權的技術和產品，尋找軟件和服務外包領域自主創(chuàng)新的突破口。鼓勵支持企業(yè)開展相關國際資質認證，增強國際業(yè)務能力。抓住國際服務業(yè)加速轉移的契機，利用我省良好的發(fā)展環(huán)境，吸引境內外大型跨國公司進駐或設立分公司、接包中心等，增強本土企業(yè)與國際先進企業(yè)的交流與合作，提升企業(yè)綜合競爭力，推動我省優(yōu)秀企業(yè)成長為國內一流、行業(yè)領先的大型軟件和服務外包企業(yè)集團。至2012年，打造30個具有自主知識產權和國際影響力的知名軟件和服務外包品牌，培育2個“350企業(yè)”，即：3家年銷售收入超100億元的軟件領軍企業(yè)，50家年銷售收入超10億元的軟件骨干企業(yè)；3家出口超1億美元的服務外包龍頭企業(yè)，50家出口超1000萬美元的服務外包重點企業(yè)。

　　（五）創(chuàng)新人才機制，強化人才培養(yǎng)

　　明確“人才主導型”的軟件和服務外包產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓機制，建立針對不同領域、不同層次的人才教育培訓體系。重點支持南京國家級服務外包人才培訓基地和省級軟件及服務外包人才培訓基地建設，充分利用高校、科研機構、大型企業(yè)人才教育培訓資源優(yōu)勢，引入國際領先的人才培養(yǎng)經驗和模式，結合企業(yè)所需，針對不同專業(yè)要求、不同崗位需要、不同人才層次，積極開展學歷培訓、企業(yè)定制培訓、委托培訓、資質認證培訓等多種形式的培訓。建立境外人才培養(yǎng)模式，鼓勵有條件的企業(yè)采取“送出去”方式，重點培養(yǎng)熟悉跨國經營、掌握跨文化操作、能夠打通國內外業(yè)務渠道的中高級管理和專業(yè)人才。進一步加大人才引進力度，重點引進項目經理、高級管理、外包項目接單、系統(tǒng)架構師、信息安全管理和復合型專業(yè)人才，從根本上解決軟件和服務外包人才結構和市場需求之間的矛盾，為軟件和服務外包產業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才支撐。發(fā)揮“江蘇軟件獎學金”、“服務外包人才培訓專項資金”的作用，加大對優(yōu)質培訓機構和優(yōu)秀培訓學員的資助力度。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　在省委、省政府統(tǒng)一領導下，建立推進軟件和服務外包產業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會議制度，進一步明確部門職責，加強協(xié)作，定期交流和通報重點工作推進情況，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，確保重點工作和任務順利完成。各地建立相應的組織領導體制。

　　（二）注重規(guī)劃引導

　　依據(jù)本規(guī)劃綱要，抓緊組織編制規(guī)劃實施方案，加強與國家、省其他產業(yè)規(guī)劃的銜接。產業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)要緊密結合實際，抓緊制訂本地區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施方案，科學引導和推動軟件及服務外包產業(yè)健康快速發(fā)展。

　　（三）嚴格目標考核

　　各地、省各有關部門要圍繞規(guī)劃綱要提出的目標、任務和政策措施，按照職責分工，制訂年度工作目標，提出工作計劃，明確責任人和進度要求，建立和完善目標考核體系，定期檢查，抓好落實。

　　（四）加大政策支持

　　深入貫徹落實國家和省一系列促進軟件和服務外包產業(yè)加快發(fā)展的政策措施，更好地發(fā)揮省級財政專項資金對產業(yè)發(fā)展的引導作用，鼓勵各級金融機構加大信貸支持力度，支持企業(yè)通過境內外上市、發(fā)行債券、合資合作等途徑籌集資金。貫徹財政部等九部委《關于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進我國服務外包產業(yè)發(fā)展的指導意見》（財企〔2009〕200號），盡快出臺實施細則，鼓勵企業(yè)分離業(yè)務，促進境內外包發(fā)展。

　　（五）重視知識產權保護

　　進一步完善保護知識產權的法規(guī)和規(guī)章，為企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產權保護服務，建立快速反應機制，加大打擊各類侵權行為的力度。加強對擁有自主知識產權服務外包企業(yè)的支持，把在服務外包業(yè)務中取得重大社會或經濟效益的知識產權項目列入政府資金支持范圍。加強對服務外包企業(yè)知識產權管理的業(yè)務指導，制定服務外包數(shù)據(jù)保密相關規(guī)則，切實維護發(fā)包方的專有技術和商業(yè)秘密。

　　附件1：            重 點 產 品

　　推進實時數(shù)據(jù)庫、XML數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)研發(fā)與產業(yè)化項目，BIOS與國產PC配套產業(yè)化項目，集成辦公軟件國內市場占有率提升項目，嵌入式軟件應用融合項目，IPv4/IPv6融合網絡芯片研究與融合網絡設備產業(yè)化項目，SaaS軟件孵化培育項目，傳感網技術應用及支撐軟件項目，智能電網、智能交通、通信行業(yè)軟件技改及提優(yōu)項目建設。

　　附件2：            關 鍵 技 術

　　圍繞發(fā)展軟件產品和軟件服務，鼓勵企業(yè)通過科技攻關，加強核心技術和自主知識產權的開發(fā)與應用，突破一批影響產業(yè)發(fā)展的關鍵技術。

　　1. 多核并行計算技術

　　2. 可信計算技術

　　3. 數(shù)據(jù)挖掘技術

　　4. 云計算、網格計算、分布式計算技術

　　5. 自然語言處理技術

　　6. SOA（面向服務的架構）技術

　　7. IPv6（下一代互聯(lián)網協(xié)議）技術

　　8. 虛擬現(xiàn)實技術

　　9. 機器學習技術

　　10. 神經網絡技術

　　11. 生物特征識別技術

　　12. 基于內容的音頻和視頻搜索技術

　　附件3：            服 務 平 臺

　　構建各類技術支撐平臺、信息服務平臺、人才培訓平臺，完善公共服務支撐體系。

　　1. 公共技術服務平臺

　　推進江蘇虛擬軟件園、南京軟件園EFI－BIOS平臺、南京市軟件測試評估中心、南京動漫技術專業(yè)服務平臺、南京微光電子集成電路設計平臺、南京服務外包網、蘇州市軟件評測中心、蘇州微軟SaaS平臺、蘇科知識產權保護中心、中科集成電路設計中心、蘇州動漫技術平臺、蘇州中小企業(yè)信息化服務平臺、蘇州藥物非臨床研究及評價中心、IDC互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心、IBM－中國“云計算”中心、無錫中國電信國際數(shù)據(jù)中心、IBM軟件服務創(chuàng)新孵化平臺、無錫超級計算中心、江蘇省企業(yè)技術創(chuàng)新信息服務平臺、常州創(chuàng)意產業(yè)產學研重大創(chuàng)新平臺、常州對日軟件測試公共技術服務中心、常州二維無紙動畫公共技術服務平臺、江蘇省醫(yī)藥研制公共服務平臺、江蘇省基因藥物工程技術研究中心、江蘇省動物實驗開放服務中心、鎮(zhèn)江船舶制造及海洋工程應用軟件研發(fā)中心建設。

　　2. 人才培養(yǎng)平臺

　　推進南京國家軟件人才培訓基地、南京服務外包人才培訓中心、蘇州工業(yè)園區(qū)軟件與服務外包職業(yè)學院、蘇州軟件園培訓中心、IBM軟件及服務外包實訓基地、NIIT無錫軟件學院、無錫服務外包人才培訓聯(lián)盟、常州創(chuàng)意產業(yè)中韓網絡游戲培訓基地建設。

  

附件4：任 務 分 工