省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2010年食品安全整頓工作方案的通知
發(fā)布日期：2010-05-31 10:39
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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2010年
食品安全整頓工作方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕38號 2010年4月6日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省2010年食品安全整頓工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省2010年食品安全整頓工作方案
為深入推進(jìn)食品安全整頓工作，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）精神，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)提出全省2010年食品安全整頓工作方案。
一、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓（省質(zhì)監(jiān)局總負(fù)責(zé)）
繼續(xù)鞏固自2008年底開展的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治成果。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用備案制度。開展食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測。整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
責(zé)任部門：省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省海洋漁業(yè)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳。
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓（省農(nóng)委總負(fù)責(zé)）
繼續(xù)開展以風(fēng)險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)的整頓工作。加大蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測力度，整治違法違規(guī)使用禁用、限用農(nóng)藥的行為。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點(diǎn)），嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種禁用高毒農(nóng)藥及普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥等行為，打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，依法查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治，強(qiáng)化水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品使用的監(jiān)管，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，堅決依法打擊偽造、冒用、超范圍使用“三品”標(biāo)志的行為。
責(zé)任部門：省農(nóng)委、省海洋漁業(yè)局、省糧食局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省環(huán)保廳。
?。ㄈ┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓（省質(zhì)監(jiān)局總負(fù)責(zé)）
繼續(xù)開展以高風(fēng)險和容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題食品為重點(diǎn)的整頓工作。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加大生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢力度，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險高、投訴舉報多的食品行業(yè)，指導(dǎo)地方依法建立對食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。
責(zé)任部門：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳。
（四）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓（江蘇檢驗(yàn)檢疫局、南京海關(guān)總負(fù)責(zé)）
深入開展“質(zhì)量提升”活動，繼續(xù)開展打擊非法進(jìn)出口食品和逃避檢驗(yàn)檢疫、非法使用農(nóng)業(yè)投入品、添加非食用物質(zhì)等違法行為工作，開展對濫用食品添加劑等行為整頓工作。加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管，落實(shí)進(jìn)口食品收（發(fā)）貨人備案制度，嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。對已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清查。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列入不良記錄企業(yè)。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報，完善風(fēng)險預(yù)警和控制措施。
責(zé)任部門：江蘇檢驗(yàn)檢疫局、南京海關(guān)、省農(nóng)委、省海洋漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓（省工商局總負(fù)責(zé)）
繼續(xù)開展以消費(fèi)者投訴舉報多、與人民群眾生活密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)的整頓工作。嚴(yán)格食品流通許可制度和經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種，開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品等違法行為。
責(zé)任部門：省工商局、省商務(wù)廳、省公安廳。
（六）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓（省食品藥品監(jiān)管局總負(fù)責(zé)）
繼續(xù)開展以學(xué)校（包括托幼機(jī)構(gòu)）、建筑工地食堂以及農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲服務(wù)提供者為重點(diǎn)單位，以熟食鹵味、盒飯、冷（涼）菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒為重點(diǎn)品種的餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，查處無證經(jīng)營行為。進(jìn)一步督促落實(shí)餐飲單位食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗(yàn)及索證索票制度，加大對畜禽及其制品、食用油、乳粉及乳制品、餐飲具消毒（尤其是集中消毒餐飲具）等重點(diǎn)品種的專項抽查，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、廢棄餐廚油脂、劣質(zhì)乳制品等行為。全面落實(shí)上海世博會期間省內(nèi)直供世博園區(qū)和主要商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、重大活動的餐飲服務(wù)食品安全保障制度，確保上海世博會期間我省不發(fā)生食物中毒、食源性疾病、食品污染等重大食品安全事故。
責(zé)任部門：省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓（省商務(wù)廳總負(fù)責(zé)）
繼續(xù)開展以打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易行為為重點(diǎn)的整頓工作。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的生豬、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，依法打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽產(chǎn)品和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。推進(jìn)生豬（牛、羊）屠宰的長效監(jiān)管，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。
責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳。
（八）加強(qiáng)保健食品整頓（省食品藥品監(jiān)管局總負(fù)責(zé)）
繼續(xù)開展以打擊保健食品違法添加藥物行為為重點(diǎn)的整頓工作。依法對獲批注冊但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項監(jiān)督檢查，依法查處偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識的行為。開展保健食品違法添加藥物專項檢查、檢測，查處制售假劣保健食品行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治將普通食品宣傳為具有特定保健功能和夸大保健食品功能的行為。
責(zé)任部門：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局。
?。ň牛┩晟剖称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)（省衛(wèi)生廳總負(fù)責(zé)）
制訂并實(shí)施清理現(xiàn)行食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的工作方案。依法開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案工作。加強(qiáng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、督促檢查，動員社會、企業(yè)和消費(fèi)者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，跟蹤評價食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。
責(zé)任部門：省衛(wèi)生廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省海洋漁業(yè)局、省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳。
?。ㄊ┘訌?qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警（省衛(wèi)生廳總負(fù)責(zé)）
建立省食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測結(jié)果發(fā)布，制訂并實(shí)施全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測年度工作方案，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，提高食品特別是高風(fēng)險食品檢驗(yàn)檢測頻次，定期公布檢測結(jié)果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測能力建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測手段，重點(diǎn)提高對食品中有毒有害物質(zhì)的鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和技術(shù)仲裁能力。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺，規(guī)范食品安全風(fēng)險監(jiān)測評價報告的發(fā)布。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享。盡快建立覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系。
責(zé)任部門：省衛(wèi)生廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、江蘇檢驗(yàn)檢疫局、省海洋漁業(yè)局、省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省糧食局、省財政廳。
?。ㄊ唬┩七M(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)（省經(jīng)濟(jì)和信息化委總負(fù)責(zé)）
指導(dǎo)和推動食品行業(yè)開展多種形式的“守法規(guī)、講誠信”活動，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者職業(yè)道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系，健全行業(yè)誠信自律機(jī)制。在企業(yè)中全面推廣建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)不良記錄收集、管理、通報制度與失信懲罰、行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋漁業(yè)局、省食品藥品監(jiān)管局、江蘇檢驗(yàn)檢疫局。
二、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要堅持把食品安全整頓工作擺上重要位置，進(jìn)一步提高組織程度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，確保認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位。市、縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全整頓工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)責(zé)任，統(tǒng)籌安排力量，加大投入力度，繼續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)整頓工作。要根據(jù)國家和省部署要求，結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)2010年食品安全整頓具體實(shí)施方案，明確整頓重點(diǎn)、責(zé)任單位、完成時限及考核指標(biāo)，提出具體任務(wù)、工作目標(biāo)和工作要求，并認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各市2010年食品安全整頓工作具體實(shí)施方案于2010年4月15日前報省食品安全委員會辦公室（設(shè)在省衛(wèi)生廳）。
?。ǘ┓止へ?fù)責(zé)，密切配合。省食品安全委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全省食品安全整頓工作。省各有關(guān)部門要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)督促本系統(tǒng)扎實(shí)做好整頓工作；同時要牢固樹立一盤棋思想，加強(qiáng)與其他部門協(xié)作配合，努力形成食品安全整頓工作合力。機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整未到位的地區(qū)，相關(guān)部門仍按原有分工履行職責(zé)、落實(shí)措施，確保食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序；職能調(diào)整到位后，要按照新的職能承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)，努力搞好工作銜接，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空、工作脫節(jié)和多頭重復(fù)執(zhí)法等問題。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化問責(zé)。高度重視食品安全投訴舉報受理工作，進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督渠道，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題和案件線索。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，切實(shí)加大食品安全案件查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故信息報告等制度，完善快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時、準(zhǔn)確、充分報道食品安全整頓工作的進(jìn)展和成效，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，努力爭取社會各界的關(guān)心、理解和支持，為食品安全整頓工作營造良好的社會氛圍。采取群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和食品安全知識宣傳普及工作，努力提高群眾食品安全意識和自我保護(hù)能力。
?。ㄎ澹﹪?yán)格督查，狠抓落實(shí)。各地各有關(guān)部門要將食品安全整頓工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，制訂督查和考核工作方案，逐級開展督查，并定期向省食品安全委員會辦公室報告工作進(jìn)展情況。對整頓工作未得到重視、進(jìn)展較慢、成效不明顯的地區(qū)，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。省食品安全委員會辦公室要制訂食品安全整頓工作評估考核方案，對各地各有關(guān)部門開展食品安全整頓工作的情況進(jìn)行嚴(yán)格的督促檢查和評估考核。
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