省交通運輸廳關于印發(fā)江蘇省高速公路養(yǎng)護管理辦法的通知
發(fā)布日期：2010-07-29 15:44
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省交通運輸廳關于印發(fā)江蘇省高速公路
養(yǎng)護管理辦法的通知
蘇交規(guī)〔2010〕1號 2010年6月16日
各市交通運輸局，江蘇交通控股有限公司，各高速公路經(jīng)營管理單位，各高速公路路政支隊：
為規(guī)范高速公路養(yǎng)護行為，加強高速公路養(yǎng)護監(jiān)督管理，提高高速公路養(yǎng)護質量和服務水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務院《收費公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費公路管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省高速公路養(yǎng)護管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范高速公路養(yǎng)護行為，加強高速公路養(yǎng)護監(jiān)督管理，提高高速公路養(yǎng)護質量和服務水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務院《收費公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費公路管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內高速公路的養(yǎng)護和監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱的高速公路養(yǎng)護，包括高速公路小修保養(yǎng)，中修工程、大修工程。高速公路改建工程根據(jù)規(guī)模和性質按照國家有關規(guī)定實施。
第三條 省人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱省交通運輸部門）主管全省高速公路養(yǎng)護監(jiān)督管理工作，具體由省公路管理機構負責。
省公路管理機構應當建立健全高速公路養(yǎng)護監(jiān)督管理機制和制度，加強監(jiān)督指導，不斷促進高速公路養(yǎng)護管理水平的提高。
第四條 高速公路養(yǎng)護由取得高速公路收費權的經(jīng)營企業(yè)和利用貸款、有償集資建成高速公路經(jīng)批準收取車輛通行費的事業(yè)單位，以及非收費高速公路管理單位（以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營管理單位）依法負責。
高速公路經(jīng)營管理單位應當按照有關法律法規(guī)以及國家和省交通運輸部門制定的養(yǎng)護技術規(guī)范、操作規(guī)程和標準，做好高速公路養(yǎng)護工作。
第五條 高速公路經(jīng)營管理單位應當積極采用先進、環(huán)保的養(yǎng)護技術、材料和科學的管理方法，重視新技術、新材料和新工藝在養(yǎng)護工作中的應用，提升養(yǎng)護科技含量，大力推進機械化養(yǎng)護，不斷提高養(yǎng)護效率和養(yǎng)護質量。
第二章 一般規(guī)定
第六條 高速公路應當實行經(jīng)常性、及時性、預防性和周期性養(yǎng)護，保障高速公路經(jīng)常處于路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、隧道構造物及沿線設施完好，標志、標線齊全、規(guī)范等良好的技術狀態(tài)。
第七條 高速公路機電系統(tǒng)（監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)）、服務設施、交通安全設施維護，應當遵循“保障安全、優(yōu)化服務”的原則，按照國家和省有關技術規(guī)范要求進行維護，及時維修和更換損壞部件，保持系統(tǒng)、設施經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài)。
第八條 省公路管理機構應當明確高速公路養(yǎng)護與檢查標準，建立高速公路技術狀況定期評價制度，每年對高速公路技術狀況進行評價認定，并根據(jù)評定結果，結合高速公路運行年限、交通量狀況和實際運行情況等因素，向高速公路經(jīng)營管理單位提出養(yǎng)護意見。
第九條 高速公路經(jīng)營管理單位應當建立健全養(yǎng)護管理體系，落實養(yǎng)護管理人員和必要的養(yǎng)護設備、經(jīng)費，保證養(yǎng)護工作正常開展。
第十條 高速公路經(jīng)營管理單位應當建立高速公路技術狀況評定、養(yǎng)護計劃管理、養(yǎng)護工程管理、日常巡查與檢查、橋涵與隧道專項檢查、病害處治、養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場管理、科技推廣應用、技術檔案管理與數(shù)據(jù)報送、突發(fā)事件應急處置等工作制度，并規(guī)范相應的工作程序。
第十一條 高速公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)高速公路技術狀況，結合高速公路養(yǎng)護管理目標，經(jīng)征求省公路管理機構意見，編制年度養(yǎng)護計劃，并報省公路管理機構備案。
第十二條 高速公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)年度養(yǎng)護計劃，安排相應的養(yǎng)護經(jīng)費，滿足養(yǎng)護需要。
第十三條 高速公路經(jīng)營管理單位應當每季度評定一次高速公路技術狀況指數(shù)（MQI）。高速公路技術狀況應當達到《公路技術狀況評定標準》規(guī)定的良以上等級。
高速公路橋梁技術狀況應當保持《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》規(guī)定的一、二類等級。高速公路出現(xiàn)A級隧道和危險涵洞的，應當及時消除危險。
第十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家和省交通運輸部門的規(guī)定，結合經(jīng)營管理需要，建立包括高速公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫、路面管理系統(tǒng)（PMS）和橋梁管理系統(tǒng)（BMS）等在內的高速公路管理系統(tǒng)，并及時做好相關數(shù)據(jù)的更新和維護工作。
省公路管理機構應當統(tǒng)籌協(xié)調，逐步實現(xiàn)全省高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)信息共享。
第十五條 省公路管理機構應當根據(jù)職責，做好重大自然災害和高速公路重大突發(fā)性損毀的路網(wǎng)信息發(fā)布、搶險協(xié)調、技術支持等應急處置工作。
高速公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)搶險和應急養(yǎng)護的需要，落實必要的搶險和應急養(yǎng)護材料、設備，及時組織清除冰雪等自然災害造成的通行障礙，修復損毀的高速公路，并做好突發(fā)性事件的其他相關應急處置工作。
高速公路上重要、特殊結構型式橋梁以及互通立交、隧道應當作為保障暢通的重點部位單獨制定應急預案。
第十六條 從事高速公路養(yǎng)護作業(yè)的單位應當具備相應的養(yǎng)護資質，養(yǎng)護作業(yè)人員應當經(jīng)培訓后上崗。
從事高速公路養(yǎng)護作業(yè)的單位應當具有與高速公路養(yǎng)護相適應的施工、維修、檢測、清掃、冰雪清除、巡查等機械設備。
第十七條 省交通運輸部門應當建立高速公路養(yǎng)護作業(yè)單位信譽考核制度，定期進行考核。
第十八條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家和省交通運輸部門的規(guī)定，設置、完善交通量調查站點，配備自動化監(jiān)測設施，并做好有關數(shù)據(jù)上傳和設施維護工作。
第十九條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家和省有關規(guī)定，及時更新、報送高速公路養(yǎng)護基礎數(shù)據(jù)和統(tǒng)計、檢測評定、交通量調查等資料。
高速公路技術狀況指數(shù)（MQI）季度評定結果應當在下季度的首月10日前報送；橋涵與隧道技術狀況年度評定結果和交通量統(tǒng)計年報應當于次年1月底前報送。
第二十條 高速公路養(yǎng)護文件、臺帳、巡查記錄、檢查記錄、交通情況調查、路況基礎數(shù)據(jù)、年度養(yǎng)護計劃、養(yǎng)護工程設計、施工和驗收文件、圖紙等應當真實、齊全、有效，并按照規(guī)定分類、歸檔。
第二十一條 高速公路經(jīng)營管理單位應當做好高速公路用地范圍內的水土保持工作，并按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護技術規(guī)范的要求，做好高速公路綠化工作。
第三章 養(yǎng)護巡查、檢查及處置
第二十二條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家和省有關規(guī)定，制定養(yǎng)護巡查和檢查制度，并按照養(yǎng)護技術規(guī)范要求，進行養(yǎng)護巡查和檢查。
養(yǎng)護巡查分為日常巡查和夜間巡查，日常巡查每天不少于一次，重點是路面、交通安全設施和路障；夜間巡查每月不少于一次，重點是照明和標志、標線。
養(yǎng)護檢查分為經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。發(fā)生洪水、臺風、雪災、地震等自然災害和有可能對高速公路及其附屬設施造成較大破壞的異常情況時，應當進行特殊檢查。
第二十三條 高速公路養(yǎng)護巡查和檢查應當按照養(yǎng)護技術規(guī)范要求做好記錄；對發(fā)現(xiàn)的病害和問題應當及時提出處置意見。特殊檢查結束后，檢查單位或者檢查人員應當及時提交專題檢查報告。
第二十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》和《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》規(guī)定，對橋梁進行檢查。
第二十五條 高速公路經(jīng)營管理單位應當建立重要、特殊結構型式橋梁和隧道的結構安全、耐久性監(jiān)測等檢查制度和維護機制，并專門制定養(yǎng)護技術手冊。
第二十六條 高速公路經(jīng)營管理單位應當配備專職的橋梁養(yǎng)護工程師，負責橋梁養(yǎng)護技術管理工作，主持橋梁的經(jīng)常檢查，負責組織橋梁的定期檢查與評定。
第二十七條 高速公路經(jīng)營管理單位對巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)的高速公路病害和問題，應當及時處理。對嚴重影響行車安全的病害和問題，應當及時采取措施，排除險情，并在24小時內修復病害、解決問題；難以在24小時內修復和解決的，應當采取相應防護措施。
第二十八條 高速公路經(jīng)營管理單位對被評定為四、五類的橋梁以及嚴重影響橋梁結構安全的情況，應當及時采取相應臨時處置措施，報告省公路管理機構，并組織制定大修、加固、改建或者重建方案。
對確需保持通行的四類橋梁，應當制定專門的監(jiān)測方案，于每月15日前向省公路管理機構報送監(jiān)測結果。四、五類橋梁，應當自評定之日起，中、小橋一年內完成維修改造；大型、特大型橋梁一年內完成維修改造方案論證并組織實施。
第二十九條 高速公路經(jīng)營管理單位在養(yǎng)護巡查、檢查以及應急處置時，發(fā)現(xiàn)影響交通安全的情況，需要采取交通管制措施的，應當及時報告公安部門。
第四章 養(yǎng)護作業(yè)和養(yǎng)護工程管理
第三十條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》、《江蘇省高速公路養(yǎng)護工程施工安全技術規(guī)程》和其他技術規(guī)范規(guī)定，組織養(yǎng)護作業(yè)、實施養(yǎng)護工程。
養(yǎng)護作業(yè)需要占用行車道的，養(yǎng)護單位應當選擇在車流量較少的時段進行，避開交通高峰時段，避免造成交通阻塞。
養(yǎng)護作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營管理單位應當編制施工路段現(xiàn)場管理方案，報省交通運輸、公安部門批準，在施工前五日通過新聞媒體和高速公路可變情報板發(fā)布養(yǎng)護作業(yè)路段、時間等信息，并在施工路段前方相關入口處設置公告牌。
第三十一條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)，應當兼顧養(yǎng)護作業(yè)的內容與要求、時間與周期、交通量等因素合理布置施工控制區(qū)。
施工控制區(qū)內的工程材料應當分類堆放整齊，不得將工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制區(qū)以外。
第三十二條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)，應當按照國家和省有關標準和規(guī)定，設置施工標志和安全標志。
高速公路經(jīng)營管理單位應當加強高速公路養(yǎng)護作業(yè)的安全管理，提高作業(yè)人員安全意識，保障作業(yè)安全。養(yǎng)護作業(yè)時，養(yǎng)護作業(yè)人員應當著安全標志服。
養(yǎng)護作業(yè)區(qū)的施工標志、交通安全標志和設施應當始終處于良好的狀態(tài)，養(yǎng)護作業(yè)未完成前，不得隨意撤除或者改變其位置、擴大或者縮小控制區(qū)范圍。養(yǎng)護作業(yè)完成后應當及時清理現(xiàn)場。
第三十三條 養(yǎng)護作業(yè)單位在高速公路上進行不良地質土石方開挖、高邊坡處理、高空作業(yè)、高大支架模板搭設、構造物拆除或者爆破等具有較大危險性作業(yè)前，應當編制專項施工方案，進行安全論證，必要時應當組織專家論證。
第三十四條 高速公路養(yǎng)護大修工程應當按照國家和省有關規(guī)定進行合同管理、招投標、監(jiān)理、質量監(jiān)督、交竣工驗收和工程審計。
第三十五條 高速公路養(yǎng)護大修工程應當進行方案設計。高速公路經(jīng)營管理單位應當組織方案論證。
高速公路經(jīng)營管理單位在進行下列養(yǎng)護工程項目的方案論證時，應當通知省公路管理機構參加：
（一）需要中斷交通的項目；
（二）重要、特殊結構型式橋梁和隧道的加固項目；
（三）大修里程連續(xù)達5公里以上或者大修累計里程10公里以上的項目；
（四）其他有重大影響的特殊項目。
第三十六條 高速公路經(jīng)營管理單位依法組織高速公路養(yǎng)護大修工程竣工驗收時，應當通知省公路管理機構參加。
第五章 監(jiān)督管理
第三十七條 省公路管理機構應當加強對高速公路經(jīng)營管理單位貫徹法律法規(guī)以及國家和省交通運輸部門制定的規(guī)范、規(guī)程和標準情況的監(jiān)督檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題和改進完善的意見，及時書面通知高速公路經(jīng)營管理單位。高速公路經(jīng)營管理單位應當在規(guī)定期限內整改，并將整改情況報送省公路管理機構。
高速公路經(jīng)營管理單位違反本辦法規(guī)定，省交通運輸部門可以根據(jù)國務院《收費公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費公路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰、處理。
第三十八條 省公路管理機構應當每年組織不少于一次高速公路技術狀況評定和養(yǎng)護管理規(guī)范化檢查，并將檢查評定結果向高速公路經(jīng)營管理單位通報；高速公路技術狀況評定結果應當逐步向社會公示。
高速公路經(jīng)營管理單位應當將檢查評定結果作為年度工作考核的依據(jù)。
第三十九條 省公路管理機構應當加強對高速公路及其附屬設施技術狀況的監(jiān)督檢查，并及時將發(fā)現(xiàn)的有關病害及問題通報高速公路經(jīng)營管理單位。
第四十條 省公路管理機構應當加強高速公路養(yǎng)護技術指導，推進養(yǎng)護工作技術進步，并創(chuàng)造條件，建立高速公路養(yǎng)護管理工作交流平臺，促進高速公路養(yǎng)護水平的提高。
第四十一條 省公路管理機構應當加強高速公路養(yǎng)護管理法律法規(guī)、標準規(guī)范的宣傳貫徹，并做好高速公路養(yǎng)護技術管理人員的培訓工作。
第四十二條 對養(yǎng)護工作規(guī)范、養(yǎng)護質量優(yōu)良、完成年度養(yǎng)護目標情況良好的高速公路經(jīng)營管理單位，省交通運輸部門可以給予表彰和獎勵。
第六章 附 則
第四十三條 高速公路養(yǎng)護招投標，按照《江蘇省高速公路養(yǎng)護項目招標投標管理辦法（試行）》執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自頒布之日起施行。
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