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省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）
和江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）的通知
蘇政發(fā)〔2011〕163號(hào) 2011年11月14日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》和《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）
婦女是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量，實(shí)行男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策，保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。為推進(jìn)“十二五”時(shí)期全省婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《婦女規(guī)劃》）。
一、“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況
“十一五”期間，我省各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹男女平等基本國(guó)策，認(rèn)真執(zhí)行保障婦女權(quán)益法律、法規(guī)，全面落實(shí)《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）》，婦女發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)得到較好實(shí)現(xiàn)，婦女事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。
——婦女參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及享有社會(huì)保障的程度普遍提高。婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加。到2010年底，全省婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的47.48%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例46.57%；以女性為法人代表的企業(yè)、單位日益增多，從事計(jì)算機(jī)軟件、電子信息、通訊等高新技術(shù)行業(yè)的婦女明顯增加，在農(nóng)林牧漁業(yè)中從業(yè)的女性占40.18%；全省女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率由2005年的37.75%上升到93.6%；全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的女性分別為686.16萬人、913.13萬人、517.31萬人、551.22萬人、489.88萬人，集體合同簽訂率和參保規(guī)模均位居全國(guó)前列。
——婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理能力明顯增強(qiáng)。新一屆江蘇全國(guó)人大女代表、全國(guó)政協(xié)女委員比例分別達(dá)到26.8%和21.3%，比上屆明顯提高；省人大常委會(huì)中的女性比例達(dá)到24.6%，比上屆提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。到2010年底，13個(gè)省轄市黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子共有女干部54人；105個(gè)縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子共有女干部236人；市級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)正職女干部比例達(dá)到17.13%，新發(fā)展中共黨員中的女性比例達(dá)到47.81%，分別比2005年提高2.24個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)；基本實(shí)現(xiàn)了村黨支部、村委會(huì)中各有1名女委員，村婦代委主任100%進(jìn)村兩委的目標(biāo)。
——婦女科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高。到2010年底，全省婦女平均受教育年限達(dá)8.09年，達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的先進(jìn)水平。小學(xué)適齡女童入學(xué)率為99.96%，九年義務(wù)教育階段中的男女性別差異基本消除；普通高等教育在校生中女生數(shù)比2005年增加了52.68%，占比達(dá)到49.14%。全省事業(yè)單位及公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中的女性占比達(dá)到49.02%，比2005年提高5.38個(gè)百分點(diǎn)；其中，女性高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到5.48萬人，比2005年增加了60.23%。“十一五”期間，我省有870位女性科研人員獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)。參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的女性比例分別達(dá)到40%以上。
——婦女健康狀況和生活環(huán)境不斷改善。2010年，全省婦女平均預(yù)期壽命達(dá)到77.85歲；孕產(chǎn)婦死亡率由2005年的18.56/10萬下降至6.00/10萬；全省婦女的婦科疾病檢查率達(dá)到88.71%，比2005年提高了10.96個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到83.04%，比2005年提高29.19個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村改水受益率、城市污水處理率分別達(dá)到98.80%和87.56%，婦女的健康生活環(huán)境得到了有效改善。
——婦女權(quán)益保障機(jī)制逐步健全。深入宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等法律、法規(guī)以及男女平等基本國(guó)策，及時(shí)修訂《江蘇省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，配套制定、完善涉及婦女的地方性法規(guī)和政策，維護(hù)婦女權(quán)益的法規(guī)體系逐步健全。全省建立了受害婦女庇護(hù)所97個(gè)，婦女權(quán)益保障社會(huì)化工作機(jī)制逐步形成。婦女發(fā)展的法律環(huán)境、政策環(huán)境和宣傳輿論環(huán)境不斷優(yōu)化。
但是，江蘇婦女發(fā)展與又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新形勢(shì)、與廣大婦女日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：男女平等基本國(guó)策在一些地方和部門貫徹落實(shí)不夠有力；婦女平等發(fā)展和權(quán)益保護(hù)的法規(guī)政策體系需要進(jìn)一步健全；婦女就業(yè)中的性別歧視仍然存在，婦女平等占有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源尚未實(shí)現(xiàn)；基層女性參與決策和管理不夠，婦女參政議政的能力和水平有待提高；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的婦女發(fā)展不平衡狀況有待改善。
二、“十二五”婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)要求，牢牢把握廣大婦女的新期待，堅(jiān)持全面發(fā)展、平等發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和婦女參與原則，堅(jiān)決執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》及《江蘇省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，認(rèn)真貫徹男女平等基本國(guó)策，全面實(shí)施《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》，繼續(xù)把與婦女生存、保護(hù)和發(fā)展關(guān)系最為密切的就業(yè)、參政、教育科技、文化、健康、社會(huì)保障、法律和環(huán)境作為全省婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，著力保障婦女合法權(quán)益，著力優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，著力推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，著力提高婦女的社會(huì)地位和幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)全省婦女全面發(fā)展、兩性平等和諧發(fā)展、婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)
將社會(huì)性別意識(shí)納入法律體系和公共政策，保障婦女權(quán)益的法規(guī)、政策體系更加完善。婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到新的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等參與決策和管理水平得到新的推進(jìn)，參政水平和比例不斷提高；平等獲得受教育機(jī)會(huì)和文化資源躍上新的臺(tái)階，科學(xué)文化素質(zhì)和參與能力持續(xù)增強(qiáng)；平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)取得新的進(jìn)步，生命質(zhì)量和健康水平繼續(xù)提高；平等擁有社會(huì)保障和發(fā)展環(huán)境得到新的改善，不同區(qū)域、不同群體和城鄉(xiāng)之間的婦女在收入水平、生活質(zhì)量、教育文化、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)福利等方面的差距明顯縮小。到2015年，江蘇婦女發(fā)展總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，就業(yè)、參政、受教育、健康等方面的主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展水平。
三、“十二五”婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)
1. 全省女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)比例保持在47%以上，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性比例達(dá)到45%以上；婦女在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)中就業(yè)的比例不斷增加，在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中就業(yè)的比例不斷提高。
2. 保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。提高女大學(xué)生就業(yè)率；新增婦女勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到90%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例控制在47%以內(nèi)。
3. 法人代表和企業(yè)家中的女性比例提高3－5個(gè)百分點(diǎn)。
4. 技能勞動(dòng)者中的女性比例提高，高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者中的女性比例達(dá)到35%以上。
5. 高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到35%以上。
6. 男女兩性非農(nóng)就業(yè)率和收入差距縮小，女性非農(nóng)就業(yè)率逐步提高。
7. 確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益分配權(quán)。
8. 保障女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女的勞動(dòng)安全，降低女性職業(yè)病發(fā)病率。已建立工會(huì)的企業(yè)女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率逐年提高，鞏固率達(dá)到90%以上。
9. 婦女絕對(duì)貧困現(xiàn)象全面消除，相對(duì)貧困問題逐步緩解。
策略措施
1. 加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法制保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利的地方法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行保障女性享有平等的勞動(dòng)就業(yè)與收益分配權(quán)的法律、法規(guī)，進(jìn)一步完善促進(jìn)婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。
2. 健全婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。在政府出資購(gòu)買公益性崗位和培訓(xùn)成果機(jī)制、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵(lì)機(jī)制和失業(yè)預(yù)警機(jī)制中充分考慮婦女的特殊需求，提供必要的扶持。充分發(fā)揮稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策效應(yīng)，提高婦女創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3. 消除就業(yè)中的隱性性別歧視。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加強(qiáng)對(duì)用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女公平就業(yè)。積極探索婦女生育價(jià)值社會(huì)補(bǔ)償辦法。
4. 擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展吸納婦女勞動(dòng)力能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)。推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。著力提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力，千方百計(jì)提升婦女就業(yè)比重。
5. 促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，加強(qiáng)面向女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)幫扶女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
6. 幫助困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定和實(shí)施針對(duì)困難群體婦女的就業(yè)援助政策，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律政策規(guī)定，支持幫助生育婦女重返工作崗位。政府購(gòu)買公益性崗位安置向大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女傾斜。加強(qiáng)城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、農(nóng)村失地婦女和進(jìn)城務(wù)工婦女技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。
7. 全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)同等價(jià)值的勞動(dòng)者，用人單位要支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。縮小兩性收入差距，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，逐步提高女職工工資水平。
8. 提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入和非農(nóng)就業(yè)率。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，組織農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織，提高經(jīng)營(yíng)收益。支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)、組織相關(guān)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。
9. 落實(shí)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)益。完善保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策，清理取消與法律相沖突的村規(guī)民約。建立健全資產(chǎn)承包租賃出讓、承包租賃合同管理等制度。保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用補(bǔ)償費(fèi)分配以及宅基地使用等方面與男子享有平等的權(quán)利。
10. 保障女職工及進(jìn)城務(wù)工婦女的職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開展針對(duì)婦女的職業(yè)病防治宣傳教育，提高婦女特別是靈活就業(yè)婦女的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督，將女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女的特殊勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。
11. 保障女職工及進(jìn)城務(wù)工婦女的特殊勞動(dòng)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女的勞動(dòng)保護(hù)法律政策宣傳教育。規(guī)范企業(yè)用工行為，提高女職工勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)的企業(yè)嚴(yán)格簽訂女職工權(quán)益特殊保護(hù)專項(xiàng)合同。企業(yè)和用人單位健全和落實(shí)對(duì)女性用工的勞動(dòng)保護(hù)措施。依法處理侵犯女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女勞動(dòng)權(quán)益的案件。
12. 加大婦女脫貧奔小康進(jìn)程。制訂有利于扶持貧困婦女致富奔小康的政策措施，保障貧困婦女的資源供給。采取項(xiàng)目、資金、政策傾斜等方式，強(qiáng)化扶貧措施，幫助、支持城鄉(xiāng)貧困婦女提高收入水平。
（二）婦女與決策和管理
主要目標(biāo)
1. 各級(jí)黨代會(huì)代表中女性所占比例一般不低于女黨員占黨員總數(shù)的比例；人大代表和政協(xié)委員及人大、政協(xié)常委中的女性比例逐步提高。
2. 市、縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)至少各配備1名女干部，市、縣（市、區(qū)）人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子一般應(yīng)配備女干部。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部，有條件的各配備1名以上女干部。
4. 市廳級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正職女領(lǐng)導(dǎo)干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高，力爭(zhēng)分別達(dá)到15%、15%和5%。
5. 省、市、縣（市、區(qū)）黨委和政府工作部門，要保證一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，加強(qiáng)綜合、經(jīng)濟(jì)、金融、政法、執(zhí)法等部門女性領(lǐng)導(dǎo)干部的配備。
6. 積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的女性報(bào)考公務(wù)員，逐步提高擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)以上女干部的比例。
7. 國(guó)有大中型企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高，領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員中的女性比例達(dá)到30%以上；80%左右的事業(yè)單位（含高校）領(lǐng)導(dǎo)班子中配備有1名女干部。
8. 職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例逐步提高。
9. 提高后備干部隊(duì)伍中的女性比例，市、縣（市、區(qū)）分別應(yīng)當(dāng)不少于15%和20%；黨政機(jī)關(guān)各工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中，要有一定數(shù)量的女干部。
10. 每年新發(fā)展黨員中的女性比例保持在35%左右。
11. 村（社區(qū)）黨組織和村（社區(qū)）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員中至少各有1名女性委員，正副書記和正副主任中女性比例比上屆有明顯提高，村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上；村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右。
12. 婦聯(lián)組織代表婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的水平不斷提升。村（社區(qū)）婦代會(huì)主任進(jìn)村（居）委會(huì)比例提高。
策略措施
1. 制定和完善促進(jìn)婦女參與決策及管理的相關(guān)法規(guī)政策，對(duì)人大代表、政協(xié)委員、村（社區(qū)）委會(huì)中的女性比例及候選人中的女性比例做出明確規(guī)定。
2. 為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。制定培養(yǎng)選拔女干部專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例，引導(dǎo)推動(dòng)女性參政議政。開展多種形式的宣傳教育，提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)以及對(duì)婦女在推進(jìn)民主法治進(jìn)程中重要作用的認(rèn)識(shí)。
3. 全面提高婦女參與決策和管理的能力及水平。把對(duì)女干部、女性管理人員、女性公務(wù)員的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和高等院校及有關(guān)部門的培訓(xùn)計(jì)劃，保障女性平等接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。提高女干部交流、輪崗、掛職鍛煉比例，加大對(duì)基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部的政治文化素質(zhì)和決策管理能力。
4. 堅(jiān)持干部人事制度和公務(wù)員管理制度中的性別平等。在干部的選拔、使用以及公務(wù)員錄用等方面切實(shí)貫徹男女平等原則，建立完善有利于實(shí)現(xiàn)性別平等的選拔使用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。建立健全對(duì)公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、輪崗、提拔等各環(huán)節(jié)的性別平等監(jiān)管和指標(biāo)監(jiān)測(cè)機(jī)制，保證婦女享有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
5. 加大培養(yǎng)、選拔女干部力度。貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，優(yōu)先選拔使用女干部。通過培養(yǎng)、交流等形式，推動(dòng)一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，逐步提高后備干部隊(duì)伍中女性的比例。
6. 推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。深化企業(yè)人事制度改革，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，使更多婦女進(jìn)入企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。
7. 推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。完善基層民主選舉制度，創(chuàng)新選舉辦法和運(yùn)作模式，努力增加村（社區(qū)）黨組織和村（社區(qū)）委會(huì)成員中女性人數(shù)和所占比例。提倡把村（社區(qū)）婦代會(huì)主任提名為村（社區(qū)）委會(huì)成員候選人。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
8. 拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時(shí)，充分聽取人大女代表、政協(xié)女委員和婦女群眾的意見和建議。大力開展多種形式的婦女參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會(huì)。
9. 充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與決策和管理的作用。重視暢通婦聯(lián)組織代表婦女參政議政的渠道。注重發(fā)揮婦聯(lián)在培養(yǎng)選拔女干部、推動(dòng)?jì)D女參與決策和管理中的積極作用。把婦聯(lián)組織作為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀婦女干部的重要基地和渠道。
10. 重視加強(qiáng)婦女人才隊(duì)伍建設(shè)。將女性人才培養(yǎng)納入中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)女性黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、女性經(jīng)營(yíng)管理人才和女性專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，注重增強(qiáng)女性人才的創(chuàng)新精神、人文素質(zhì)和實(shí)踐能力，著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)女性人才隊(duì)伍。積極建立健全省、市、縣三級(jí)女性人才庫(kù)，使其成為培養(yǎng)使用優(yōu)秀女性人才的重要來源。
（三）婦女與教育科技
主要目標(biāo)
1. 在教育法規(guī)政策及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)性別平等原則。
2. 社會(huì)性別觀念體現(xiàn)在各級(jí)、各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中；高等院校女性學(xué)課程普及程度提高。
3. 提高婦女高等教育大眾化水平，女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。
4. 女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例提高。女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到60%以上。婦女獲得各類技術(shù)等級(jí)職稱、證書或資格證書的人數(shù)和比例逐年提高。
5. 女性高中階段教育普及率達(dá)到95%以上。
6. 女性勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到13年；新增女性勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)15年以上。
7. 完善針對(duì)殘疾婦女身心特點(diǎn)的職業(yè)教育和專業(yè)。
8. 提高婦女參與科技創(chuàng)新比例。獲得自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目及獲得國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目首席科學(xué)家稱號(hào)的女性比例、科技創(chuàng)新項(xiàng)目帶頭人中的女性數(shù)量及比例、科技成果評(píng)比獲獎(jiǎng)人員中的女性數(shù)量及比例不斷提高。
策略措施
1. 完善體現(xiàn)性別平等原則的教育工作法規(guī)政策體系。在教育法規(guī)、政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行與評(píng)估中，增加性別視角，切實(shí)將婦女教育的主要目標(biāo)納入教育規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作考核范圍一并落實(shí)。
2. 加強(qiáng)對(duì)教育內(nèi)容和教育過程的性別評(píng)估。建立健全體現(xiàn)兩性平等的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。建立對(duì)課程評(píng)價(jià)和教材的性別評(píng)估制度，在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會(huì)性別理念。在課程與教材相關(guān)的指導(dǎo)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)中增加具有性別意識(shí)的專家，在各級(jí)學(xué)校開設(shè)性別平等教育課程或講座。
3. 提高教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)。加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化教育管理者的社會(huì)性別意識(shí)。在師資培訓(xùn)計(jì)劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，提高教師隊(duì)伍的性別敏感度。
4. 改善教育管理者的性別結(jié)構(gòu)。以立法或政策形式對(duì)教育決策和管理層的性別比例作出規(guī)定，提高各級(jí)、各類學(xué)校及教育行政部門決策和管理層中的女性比例。
5. 均衡中、高等教育學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生的性別結(jié)構(gòu)。對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)人生活困難輟學(xué)。鼓勵(lì)女學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對(duì)女學(xué)生專業(yè)選擇的影響。
6. 提高婦女終身教育水平。建立完善面向各類婦女的大眾化、社會(huì)化的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，保障未升入高中的女童接受必要的職業(yè)教育和就業(yè)技能指導(dǎo)。
7. 促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。發(fā)展多樣化婦女社區(qū)教育模式，促進(jìn)婦女提高綜合素質(zhì)。整合、優(yōu)化和運(yùn)用各類社區(qū)教育資源，充分滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供便捷、適宜的學(xué)習(xí)條件。
8. 積極開展資助貧困女生的助學(xué)工作。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，為困難婦女平等接受各類教育和培訓(xùn)提供條件。充分發(fā)揮省兒童少年基金會(huì)等慈善組織的作用，深化各類社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困女學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
9. 保障婦女參與科技創(chuàng)新。完善政策激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)有利于婦女參與技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度。采取多種方式，鼓勵(lì)更多女性參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究，促進(jìn)女科研人員與女企業(yè)管理者交流與合作。
10. 加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)婦女科技領(lǐng)軍人才。依托科技成果評(píng)比、產(chǎn)學(xué)研基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目，聚集、培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。
11. 加強(qiáng)婦女理論研究和高等學(xué)校女性學(xué)科建設(shè)。在社會(huì)科學(xué)研究基金和項(xiàng)目中增加社會(huì)性別和婦女發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目與課題，推動(dòng)?jì)D女理論研究。支持和鼓勵(lì)高等學(xué)校開設(shè)女性學(xué)專業(yè)或女性學(xué)課程，培養(yǎng)女性學(xué)專業(yè)人才。
（四）婦女與文化
主要目標(biāo)
1. 制定和落實(shí)具有社會(huì)性別意識(shí)的文化與傳媒政策。
2. 完善傳媒、文化領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機(jī)制。
3. 縣以上主流媒體設(shè)立并辦好內(nèi)容健康的女性欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，媒體決策和管理層中的女性比例達(dá)到30%以上。
4. 縣以上黨校（行政學(xué)院）100%開設(shè)男女平等基本國(guó)策教育課程。
5. 每年創(chuàng)作出版100個(gè)以上婦女題材及適合婦女閱讀的優(yōu)秀作品，其中，優(yōu)秀婦女文學(xué)、影視精品20個(gè)以上。
6. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、城鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心、村（社區(qū)）綜合文化室100%開設(shè)婦女活動(dòng)場(chǎng)所；各級(jí)圖書館及農(nóng)家書屋須配備一定數(shù)量的女性讀物。
7. 開展基于社區(qū)的婚姻家庭教育和咨詢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女做和諧家庭建設(shè)的推動(dòng)者。
8. 推進(jìn)家庭文化建設(shè)評(píng)比活動(dòng)?！昂椭C文明家庭”、“平安家庭”戶逐年增加。省每2年舉辦一屆家庭文化藝術(shù)節(jié)。
9. 加強(qiáng)對(duì)婦女的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，推動(dòng)各類婦女文化隊(duì)伍、巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
10. 健全“三八”紅旗手（集體）和各類婦女先進(jìn)人物評(píng)比表彰機(jī)制。省級(jí)每5年評(píng)比1次“三八”紅旗手標(biāo)兵，每2年評(píng)比1次“江蘇省十大女杰”。勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄辍拔逅摹豹?jiǎng)?wù)录案餍袠I(yè)先進(jìn)中的女性比例提高。
策略措施
1. 在落實(shí)和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策中體現(xiàn)保障婦女發(fā)展原則。推動(dòng)以促進(jìn)性別平等和尊重婦女的文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷等文化作品發(fā)展，形成全社會(huì)尊重婦女的文化氛圍。5年中有一定數(shù)量題材的優(yōu)秀出版物列入國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)出版物規(guī)劃，并力爭(zhēng)榮獲國(guó)家、地區(qū)或省級(jí)出版物獎(jiǎng)。
2. 積極制定促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策。加強(qiáng)對(duì)傳媒的正面引導(dǎo)和管理，將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)計(jì)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。對(duì)文化和傳媒政策進(jìn)行社會(huì)性別分析、評(píng)估，消除對(duì)婦女的偏見、歧視觀念和行為。加強(qiáng)主流媒體運(yùn)用女性專欄宣傳先進(jìn)性別文化和婦女發(fā)展成果。
3. 建立文化和傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機(jī)制。在傳媒監(jiān)管中增加性別監(jiān)測(cè)內(nèi)容，吸納社會(huì)性別專家參與傳媒監(jiān)測(cè)活動(dòng)。遏制新聞傳媒的不良傳播對(duì)男女平等的負(fù)面效應(yīng)。每年開展對(duì)文化和傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管和社會(huì)性別分析評(píng)估。支持和引導(dǎo)婦女組織參與傳媒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和機(jī)構(gòu)發(fā)展。
4. 強(qiáng)化文化市場(chǎng)的性別監(jiān)管和輿論監(jiān)督。堅(jiān)決打擊、遏制淫穢出版物、影視作品、網(wǎng)站及色情演出活動(dòng)，堅(jiān)決制止色情、暴力等不健康文化的傳播，禁止在宣傳媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)損害女性形象、污辱女性人格的作品。
5. 保障婦女享有公共文化服務(wù)的權(quán)益。健全各級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)文化活動(dòng)中心（文化活動(dòng)室），為廣大婦女提供更好的公共文化服務(wù)。城鎮(zhèn)社區(qū)及農(nóng)村文化活動(dòng)中心（活動(dòng)室）設(shè)立婦女兒童之家，圖書室設(shè)立婦女讀書專欄（專柜）。
6. 保障婦女共享文化發(fā)展成果。支持直接面向婦女的文化產(chǎn)品和服務(wù)，支持文化單位開展面向婦女的公益性文化活動(dòng)。充分利用節(jié)慶活動(dòng)以及民間文化資源，組織婦女開展歌詠、讀書、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影比賽等活動(dòng)。
7. 提高婦女運(yùn)用媒體獲取知識(shí)和信息的能力。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運(yùn)用大眾媒體提供條件和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運(yùn)用各類信息通信技術(shù)，支持和促進(jìn)農(nóng)村貧困婦女、城鎮(zhèn)流動(dòng)?jì)D女及殘疾婦女等獲得使用媒體和通信傳播技術(shù)服務(wù)。
8. 營(yíng)造平等、和諧的家庭文化環(huán)境。通過開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)婦女發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、勤儉持家、扶貧濟(jì)困等傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。引導(dǎo)婦女接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，廣泛參與科學(xué)家教實(shí)踐，推廣家庭教育成果。
9. 發(fā)展面向家庭的社區(qū)公共文化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)婦女志愿者隊(duì)伍及各種女性文體組織的指導(dǎo)，推動(dòng)?jì)D女和家庭參與各種喜聞樂見的群眾文化創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供多方位的社區(qū)兒童文化服務(wù)和支持。
10. 組織評(píng)比、表彰、宣傳各級(jí)、各類先進(jìn)女性典型。鞏固、深化評(píng)比表彰“三八”紅旗手、“三八”紅旗集體、五好文明家庭等活動(dòng)。在各類先進(jìn)典型評(píng)比時(shí)注重提高婦女的比例。擴(kuò)大對(duì)各類優(yōu)秀婦女典型的宣傳，引導(dǎo)婦女爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、樹文明新風(fēng)、促和諧發(fā)展。
（五）婦女與健康
主要目標(biāo)
1. 婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。
2. 孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定在10/10萬以下，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。
3. 孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率城市和農(nóng)村均穩(wěn)定在98%以上。
4. 降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。
5. 提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。
6. 以省轄市為單位，婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到95%以上。
7. 確保婦女每2年享受1次婦女常見病檢查，婦女常見病定期篩查率城市和農(nóng)村均達(dá)到85%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。
8. 婦女艾滋病及病毒新發(fā)感染與性病感染率逐步得到控制。
9. 提高婦女生殖健康服務(wù)水平。以省轄市為單位，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到80%以上。
10. 保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
11. 婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高。城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；社區(qū)（居委會(huì)）和行政村普遍建有晨（晚）練健身點(diǎn)，每萬人擁有晨（晚）練健身點(diǎn)5個(gè)以上。
策略措施
1. 加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全市、縣（市、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備。嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)管，從事母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員持證執(zhí)業(yè)率均達(dá)到100%。規(guī)范婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷（篩查）、助產(chǎn)技術(shù)等母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)。
2. 逐步加大對(duì)婦幼衛(wèi)生的投入。落實(shí)婦幼保健工作及婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)投入政策，重視改善農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)資源短缺狀況。加大婦幼保健科研投入力度，組織實(shí)施婦幼保健科技重大專項(xiàng)，重視對(duì)婦女重大疾病防治技術(shù)和婦幼保健適宜技術(shù)的研究與引進(jìn)，加快婦幼保健適宜技術(shù)面向城鄉(xiāng)基層的推廣應(yīng)用。
3. 加強(qiáng)婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。充分依靠科技進(jìn)步，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置，多部門合作加強(qiáng)對(duì)婦女健康主要影響因素及干預(yù)措施等的研究。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣促進(jìn)婦女健康的新技術(shù)和適宜技術(shù)。
4. 保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和孕產(chǎn)婦醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)圍產(chǎn)保健工作的規(guī)范化管理，完善孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危重癥篩查和分級(jí)管理。繼續(xù)執(zhí)行和落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩財(cái)政補(bǔ)助政策，建立城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女住院分娩財(cái)政補(bǔ)助制度。將參保農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女住院分娩符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，分別納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，普及自然分娩知識(shí)，幫助其科學(xué)選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率。
5. 加大婦科病的普查普治力度。積極鼓勵(lì)農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女每2年接受1次婦科病普查，加大婦女“兩癌”檢查專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查覆蓋范圍。將參保農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女婦科疾病符合規(guī)定的治療費(fèi)用，分別納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。加強(qiáng)對(duì)婦女常見病預(yù)防知識(shí)的宣傳和普及，加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員和計(jì)劃生育服務(wù)提供者的衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)及服務(wù)能力培訓(xùn)。提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)宮頸癌、乳腺癌診治能力，對(duì)貧困、重癥患者治療按規(guī)定給予補(bǔ)助。
6. 加強(qiáng)育齡婦女生殖健康服務(wù)。針對(duì)婦女生理特點(diǎn)，大力普及生殖健康知識(shí)，提高婦女自我保健意識(shí)和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對(duì)性解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問題。推行避孕節(jié)育的知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高男性采用避孕方法的比重，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，把治理出生人口性別比失調(diào)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，加大監(jiān)管力度。
7. 采取有效措施推進(jìn)婚檢工作。開展免費(fèi)婚檢“一條龍”、“一站式”服務(wù)，力爭(zhēng)2015年前全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)婚檢知識(shí)宣傳，規(guī)范婚檢服務(wù)項(xiàng)目，多部門合作，為提高生命健康質(zhì)量提供便捷服務(wù)。
8. 加強(qiáng)婦女心理衛(wèi)生保健工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的婦女精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其重視對(duì)農(nóng)村婦女的心理衛(wèi)生保健工作。加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)人員精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。開展婦女產(chǎn)后抑郁癥預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)。100%的“婦女兒童之家”設(shè)立心理咨詢、情感調(diào)適、心理疏導(dǎo)室，加強(qiáng)針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)的心理知識(shí)宣傳普及，積極開展婦女心理咨詢、輔導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，提高不同年齡、不同群體婦女的生理、心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。
9. 提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。大力開展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳普及和教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)與干預(yù)。預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。
10. 引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識(shí)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女健身體育設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高婦女健康水平。
11. 預(yù)防和控制性病、艾滋病的傳播及婦女涉毒。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制，推廣有效干預(yù)措施。加強(qiáng)針對(duì)婦女重點(diǎn)人群的防艾和禁毒知識(shí)宣傳，強(qiáng)化對(duì)娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，有效控制傳染途徑。將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。
12. 加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女的衛(wèi)生保健工作。將流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健工作內(nèi)容，保障流動(dòng)?jì)D女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦保健管理，保證流動(dòng)人口中的貧困孕產(chǎn)婦得到救助。
（六）婦女與社會(huì)保障
主要目標(biāo)
1. 進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)婦女人人享有基本社會(huì)保障，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)婦女廣泛參加各類社會(huì)保險(xiǎn)。
2. 建立健全城鄉(xiāng)居民生育保障制度，生育保險(xiǎn)覆蓋所有用人單位，婦女生育保障水平穩(wěn)步提高。
3. 基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)婦女的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村婦女的新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均達(dá)到95%以上。
4. 建立健全老年婦女社會(huì)服務(wù)體系，提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女參保率，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。
5. 婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)增加，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。符合最低生活保障救助標(biāo)準(zhǔn)的貧困婦女應(yīng)保盡保。
6. 有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者全部參加工傷保險(xiǎn)。
7. 健全保障殘疾婦女的政策機(jī)制和服務(wù)體系，提高殘疾婦女的就業(yè)援助、醫(yī)療康復(fù)和生活保障水平。
8. 將符合條件的特困婦女、貧困單親母親納入醫(yī)療、教育、住房、司法等救助體系。
策略措施
1. 加強(qiáng)婦女社會(huì)保障法制建設(shè)。在制定完善有關(guān)社會(huì)保障的法律政策中充分體現(xiàn)保障婦女特殊需求和合法權(quán)益，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)以及社會(huì)救助提供一系列法律政策保障。
2. 完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。以生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為基礎(chǔ)，完善生育保障制度，將所有城鄉(xiāng)婦女納入生育保障制度范圍。建立健全城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女生育保障的政府補(bǔ)償機(jī)制。完善生育保險(xiǎn)制度，將所有用人單位納入生育保險(xiǎn)，用人單位依法參加生育保險(xiǎn)，并及時(shí)、足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。
3. 完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的基本醫(yī)療保障制度。針對(duì)城鄉(xiāng)婦女基本醫(yī)療保障需求，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將參保婦女的婦科常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費(fèi)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍；將城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女符合規(guī)定的產(chǎn)前檢查費(fèi)用納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍。
4. 保障老年婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。健全和完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷提高城鎮(zhèn)婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提高社區(qū)的養(yǎng)老照護(hù)能力和服務(wù)水平。
5. 進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)合法權(quán)益。
6. 保障女性勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。
7. 完善城鄉(xiāng)婦女社會(huì)救助制度。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)救助政策，對(duì)符合規(guī)定條件的婦女提供生活、醫(yī)療等救助。支持和規(guī)范各類社會(huì)組織和公民開展面向婦女的社會(huì)救助，鼓勵(lì)慈善基金組織設(shè)立困難婦女專項(xiàng)救助基金。
8. 制定和完善保障流動(dòng)?jì)D女進(jìn)城務(wù)工的制度和政策。逐步消除對(duì)進(jìn)城務(wù)工婦女的體制性障礙，探索建立保障進(jìn)城務(wù)工婦女體面就業(yè)和城鎮(zhèn)落戶等制度。建立統(tǒng)一開放、相互銜接的社保體系，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工婦女社保賬戶全省轉(zhuǎn)移與接續(xù)，并逐步將女農(nóng)民工的住房納入保障范圍。
9. 為貧困婦女、殘疾婦女提供社會(huì)保障。對(duì)有特殊困難的貧困母親給予法律、行政、物質(zhì)的支持和精神撫慰。為重度和貧困殘疾婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)提供保費(fèi)補(bǔ)貼。多渠道保障殘疾婦女的基本生活，為殘疾婦女提供便捷有效的服務(wù)。加強(qiáng)面向殘疾婦女的康復(fù)服務(wù)，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市、縣（市）普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)，推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。健全完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾婦女殘有所托。
（七）婦女與法律
主要目標(biāo)
1. 健全完善促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策體系，推動(dòng)保障婦女權(quán)益的專門立法和政策制定。制訂出臺(tái)《江蘇省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》等法規(guī)政策。
2. 建立并完善法規(guī)政策中的性別平等審查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查。
3. 預(yù)防和嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。
4. 預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。嚴(yán)厲打擊虐待、殘害婦女等違法犯罪行為。
5. 保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，特別是在婚姻家庭和住房、土地收益分配中的權(quán)益。
6. 降低女性犯罪和重新犯罪率。重點(diǎn)控制涉黃、涉賭、涉毒、涉拐案件中女性犯罪的比例。
7. 保障婦女依法獲得法律救濟(jì)。對(duì)符合條件并提出申請(qǐng)的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到100%。
策略措施
1. 不斷完善保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系。針對(duì)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、勞動(dòng)和社會(huì)保障及家庭中平等權(quán)利保護(hù)需求，及時(shí)制定完善相關(guān)的法規(guī)政策。
2. 加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策中違反男女平等原則內(nèi)容的審查。在政府部門建立性別平等審查評(píng)估機(jī)制，政策咨詢聽取性別平等專家的專門建議、意見。對(duì)現(xiàn)行法律政策中違反性別平等原則的條款和內(nèi)容進(jìn)行清理。
3. 保障婦女有序參與立法和政策制定。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，在制定、修改保障婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策時(shí)，廣泛聽取婦女意見和建議；引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女通過多種途徑參與立法和政策制定，發(fā)表意見和建議。
4. 加大對(duì)保障婦女權(quán)益相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查力度。支持和配合各級(jí)人大開展對(duì)保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查，督促各方面落實(shí)保障婦女權(quán)益法律、法規(guī)。
5. 廣泛深入開展婦女權(quán)益法制宣傳教育。把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律、法規(guī)的宣傳納入全省法制宣傳教育的總體規(guī)劃，進(jìn)一步深入開展面向公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和司法執(zhí)法人員及農(nóng)村基層干部的宣傳教育，提高全社會(huì)及家庭成員維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)，提升婦女法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。
6. 加強(qiáng)保障婦女權(quán)益工作者隊(duì)伍建設(shè)。提高公安、檢察、法院工作者和律師、人民陪審員、特邀檢察員、特邀調(diào)解員中的女性比例。提高立法、司法、執(zhí)法者的社會(huì)性別意識(shí)，將社會(huì)性別理論納入立法、司法、執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程。強(qiáng)化對(duì)維護(hù)婦女權(quán)益專兼職人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)民主黨派及無黨派中有法律專業(yè)背景或法律工作經(jīng)驗(yàn)的女性參與維護(hù)婦女權(quán)益工作。
7. 嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。加大打擊拐賣婦女的力度，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)和婦女的防范意識(shí)。堅(jiān)決懲治強(qiáng)奸、拐賣、搶劫、販毒、組織賣淫等違法犯罪行為，有效預(yù)防并遏制黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加大對(duì)侵害婦女權(quán)益的大案要案查處力度。
8. 預(yù)防和制止家庭暴力。促進(jìn)預(yù)防和制止家庭暴力的立法和政策制定。完善預(yù)防和制止家庭暴力的多部門合作機(jī)制以及預(yù)防、制止、救助一體化工作機(jī)制。建立健全市、縣（市、區(qū)）婦女投訴中心、傷情鑒定中心和救助中心、受害婦女庇護(hù)場(chǎng)所，為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態(tài)的婦女提供切實(shí)有效的救助。
9. 有效預(yù)防和制止性騷擾。制定預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)政策，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。用人單位采取有效措施，防止工作場(chǎng)所的性騷擾。
10. 維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。依照有關(guān)法律規(guī)定，在審理婚姻家庭和繼承案件中，體現(xiàn)性別平等；在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。
11. 維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策，保障農(nóng)村婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)報(bào)送其備案的村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)有與法律、法規(guī)、政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。
12. 依法為婦女提供司法救助和法律援助。為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。完善婦女法律援助工作機(jī)制，加大對(duì)婦女法律援助工作站和維權(quán)熱線的扶持與資助，鼓勵(lì)符合條件的婦女請(qǐng)求法律援助并為其提供便利。擴(kuò)大法律援助范圍，鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。
（八）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)
1. 男女平等基本國(guó)策進(jìn)一步落實(shí)，形成兩性平等、和諧的家庭和社會(huì)環(huán)境。
2. 環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害程度明顯降低。
3. 城市污水處理率達(dá)到90%，城市生活垃圾無害化處理率提高到100%。
4. 農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到90%，安全飲水普及率提高到80%。
5. 城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上。
6. 100%的市、縣（市）和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成婦女兒童活動(dòng)中心；100%的村（社區(qū)）建成“婦女兒童之家”。
7. 加快建設(shè)老年大學(xué)（學(xué)校）、老年活動(dòng)中心和老年公寓、托老站等場(chǎng)所，滿足老年女性晚年生活需要。
8. 提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。
9. 低碳家庭、綠色家庭建成率提高。
10. 婦女用化妝品、衛(wèi)生用品的抽查合格率達(dá)到90%以上。
策略措施
1. 加大男女平等基本國(guó)策宣傳力度。廣泛開展男女平等基本國(guó)策的社會(huì)宣傳，加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策理論研究，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是決策者的性別平等意識(shí)。將男女平等基本國(guó)策的宣傳培訓(xùn)納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的教學(xué)計(jì)劃和各級(jí)干部的培訓(xùn)規(guī)劃。
2. 發(fā)揮婦女在建設(shè)低碳家庭環(huán)境中的作用。開展以家庭節(jié)能減排和低碳生活為主要內(nèi)容的宣傳教育及示范傳授活動(dòng)，倡導(dǎo)并踐行文明、健康、科學(xué)、綠色消費(fèi)的生活方式。開展低碳家庭、綠色家庭創(chuàng)建和評(píng)比活動(dòng)。引導(dǎo)婦女加強(qiáng)清潔能源的開發(fā)利用。
3. 減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，從性別視角分析環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害。提高婦女就業(yè)比例高的工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，減少生產(chǎn)過程中污染物排放對(duì)婦女健康的危害。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，加大對(duì)從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。
4. 組織動(dòng)員婦女積極參與環(huán)境保護(hù)。運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等手段，促進(jìn)婦女主動(dòng)參與節(jié)能減排，積極開展環(huán)境保護(hù)婦女聯(lián)合行動(dòng)，增強(qiáng)婦女的生態(tài)文明意識(shí)和參與環(huán)境保護(hù)的能力。
5. 加強(qiáng)對(duì)婦女常用保健品、化妝品和衛(wèi)生用品的質(zhì)量檢測(cè)與衛(wèi)生監(jiān)督。省、市、縣（市、區(qū)）每年突出重點(diǎn)至少組織1次專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)平時(shí)的抽查。
6. 改善農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展環(huán)境。建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及程度。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提高農(nóng)村改廁的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和衛(wèi)生效益。
7. 推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮婦女的生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。
8. 在減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識(shí)。提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)氣候變化及災(zāi)情的能力。加強(qiáng)對(duì)婦女開展各種預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害及突發(fā)事件中的環(huán)境應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和技能。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對(duì)婦女提供必要的救助和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)，吸收婦女參與防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。
四、“十二五”婦女發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）女性素質(zhì)提升工程。實(shí)施“千名高層次女性人才培訓(xùn)計(jì)劃”，并納入江蘇省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作中，每年培訓(xùn)高層次女性黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)工作人才、專業(yè)技術(shù)人才等1000名。建立完善女性人才庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、需求庫(kù)，搭建女性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的平臺(tái)。把女干部培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)總體計(jì)劃，提供政策、資金支撐。把婦女勞動(dòng)力技能培訓(xùn)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持培訓(xùn)中，確保各類勞動(dòng)者素質(zhì)和能力培訓(xùn)中女性達(dá)到40%以上。發(fā)展女性職業(yè)教育，整合金陵女子學(xué)院、江蘇省婦女干部學(xué)校等資源，積極發(fā)展具有女性教育特色的江蘇女子大學(xué)。
（二）女性健康保障工程。依托城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女兒童之家”設(shè)立婦女心理咨詢室，為婦女提供心理健康服務(wù)。各級(jí)人民政府采取有效措施，加大專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍，確保將參保婦女的婦科疾病診療費(fèi)用納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍。擴(kuò)大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女的“兩癌”檢查的覆蓋面，力爭(zhēng)2015年全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。多部門合作促進(jìn)免費(fèi)婚檢全覆蓋；對(duì)重點(diǎn)女性人群加強(qiáng)預(yù)防性病、艾滋病的宣傳教育；推動(dòng)?jì)D女廣泛參加群眾性健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高婦女的健康素質(zhì)和平均預(yù)期壽命。
（三）家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。落實(shí)推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)“好蘇嫂”家政服務(wù)品牌。依托省級(jí)家庭服務(wù)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)“好蘇嫂”家庭服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。各省轄市和90%的縣（市）建成融培訓(xùn)、指導(dǎo)、實(shí)訓(xùn)、鑒定、中介、管理為一體的家庭服務(wù)示范基地。到2015年，市、縣（市）發(fā)展“好蘇嫂”家庭服務(wù)連鎖門店100家，培植樹立家庭服務(wù)先進(jìn)典型5000名，培育家庭服務(wù)員5萬名。
（四）單親特困母親幫扶工程。實(shí)施“單親特困母親救助行動(dòng)”，運(yùn)用多種資源，對(duì)單親特困母親的重大疾病、子女就學(xué)、住房、生活困難、失業(yè)再就業(yè)等給予扶持幫助。以縣（市、區(qū)）為單位建立“單親特困母親”信息庫(kù)，針對(duì)單親貧困母親需求提供政策、資金、信息、崗位及健康保健、子女教育等多種服務(wù)，可從實(shí)際出發(fā)給予適當(dāng)補(bǔ)助。組織結(jié)對(duì)幫扶、專題培訓(xùn)和救助行動(dòng)等，指導(dǎo)和促進(jìn)單親貧困母親共享發(fā)展成果、共創(chuàng)美好生活。
（五）老年婦女關(guān)愛工程。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建有與老齡人口相匹配的老年服務(wù)設(shè)施。省、市、縣（市、區(qū)）依托婦女兒童活動(dòng)中心或老年公寓建立老年婦女會(huì)所，開設(shè)老年婦女心理咨詢、專題講座、維權(quán)熱線。建立健全以老年婦女經(jīng)濟(jì)保障、醫(yī)療保障、贍養(yǎng)、婚姻家庭生活、遺產(chǎn)繼承為主要內(nèi)容的老年婦女權(quán)益保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）婦女權(quán)益保障工程。加強(qiáng)省婦女法律幫助中心建設(shè)。運(yùn)用和拓展現(xiàn)代化手段，將“12338”維權(quán)熱線向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、居延伸，有效維護(hù)婦女權(quán)益。
（七）男女平等宣教中心建設(shè)工程。大力開發(fā)促進(jìn)婦女發(fā)展和兩性平等的文化產(chǎn)品。建立“江蘇婦女e天地”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全化解婦女矛盾、疏導(dǎo)婦女情緒的心理咨詢平臺(tái)。履行宣教中心職能，深入開展婦女平等發(fā)展的社會(huì)宣傳、公眾教育培訓(xùn)、理論與實(shí)踐課題研究。
（八）婦女兒童陣地建設(shè)工程。進(jìn)一步完善市、縣（市、區(qū)）婦女兒童活動(dòng)中心的管理、設(shè)施和服務(wù)，充分發(fā)揮其作用。全省90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均單獨(dú)或依托多種資源建成1處集文化娛樂、權(quán)益維護(hù)、心理咨詢、生活指導(dǎo)、體育健身及兒童課外閱讀、實(shí)踐體驗(yàn)、數(shù)字化服務(wù)于一體的婦女兒童活動(dòng)中心。全省以村（居）和社區(qū)為單位，普遍建立具有一定的活動(dòng)設(shè)施和服務(wù)條件的“婦女兒童之家”。
五、“十二五”婦女發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）組織實(shí)施
1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)《婦女規(guī)劃》的組織實(shí)施，政府各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實(shí)施方案和工作措施，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。
2. 依法履職，分級(jí)落實(shí)。各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步推動(dòng)。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取1次婦女工作專題匯報(bào)。《婦女規(guī)劃》實(shí)施情況要列入每年政府工作報(bào)告。各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分解，制定本部門實(shí)施方案和年度計(jì)劃，并逐年進(jìn)行實(shí)施情況的自我評(píng)估和監(jiān)測(cè)。
3. 完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的實(shí)施規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的全面落實(shí)。進(jìn)一步建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把制定和實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃納入政府主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)體系，納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度報(bào)告工作、考核排序公布等制度，堅(jiān)持項(xiàng)目運(yùn)作、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶、督查指導(dǎo)，不斷完善法規(guī)政策保障機(jī)制，優(yōu)化實(shí)施規(guī)劃的法規(guī)政策環(huán)境。
4. 保障經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要將婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和婦女事業(yè)發(fā)展的需要，逐步加大投入。對(duì)婦女規(guī)劃重點(diǎn)、難點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目要予以重點(diǎn)保障。加強(qiáng)省、市、縣（市、區(qū)）婦兒工委辦公室能力建設(shè)，確保人員編制到位，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算、?？顚Ｓ谩?BR> 5. 宣傳培訓(xùn)，廣泛動(dòng)員。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳《婦女規(guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)，宣傳實(shí)施規(guī)劃的典型經(jīng)驗(yàn)和成效。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)與能力。廣泛動(dòng)員組織婦女參與規(guī)劃的實(shí)施，注重發(fā)揮婦女的積極作用，提高參與意識(shí)和能力，共同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)婦女自身的進(jìn)步與發(fā)展。
（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估
1. 強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。省、市、縣（市、區(qū)）婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)婦兒工委及有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開發(fā)分性別統(tǒng)計(jì)軟件，落實(shí)分性別統(tǒng)計(jì)年度報(bào)表，建立分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告等。評(píng)估組由政府婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員及專家組成。評(píng)估組負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展年度評(píng)估和中期、終期評(píng)估工作，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。
2. 建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。各級(jí)人民政府和婦兒工委各成員單位應(yīng)將規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)及分性別統(tǒng)計(jì)工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，納入各種專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化。規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)，建立并完善省、市、縣三級(jí)分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享，分性別數(shù)據(jù)收集、交流、反饋和發(fā)布制度化。堅(jiān)持對(duì)省轄市和示范縣實(shí)施規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)完成情況開展年度監(jiān)測(cè)、考核發(fā)布制度，促進(jìn)采取有效干預(yù)措施。
3. 堅(jiān)持定期評(píng)審和督導(dǎo)。政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體及下一級(jí)政府婦兒工委，每年向上一級(jí)婦兒工委和統(tǒng)計(jì)局報(bào)送實(shí)施《婦女規(guī)劃》的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表及監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。各級(jí)有關(guān)部門按要求向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向婦兒工委提交年度實(shí)施規(guī)劃工作報(bào)告。各級(jí)監(jiān)測(cè)組、評(píng)估組每年向同級(jí)婦兒工委提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。各級(jí)婦兒工委分別向上一級(jí)政府婦兒工委提交評(píng)估報(bào)告。省、市、縣（市、區(qū)）婦兒工委不定期組織對(duì)實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行專題督查。全省在2013年進(jìn)行中期評(píng)估，2016年進(jìn)行終期評(píng)審。
江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）
兒童是人類的未來和希望，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對(duì)于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。為了保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，充分滿足兒童發(fā)展需要，有效發(fā)揮兒童潛能，加快發(fā)展兒童事業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《江蘇省未成年人保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》的目標(biāo)任務(wù)及要求，制定《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《兒童規(guī)劃》）。
一、“十一五”兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況
“十一五”期間，我省各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）》，兒童工作法制化、科學(xué)化水平不斷提高，兒童權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)，兒童發(fā)展取得顯著成績(jī)。截至2010年，我省兒童規(guī)劃目標(biāo)順利完成，體現(xiàn)兒童發(fā)展水平的多項(xiàng)指標(biāo)名列全國(guó)前位，一些指標(biāo)達(dá)到了世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的水平。
——兒童生命質(zhì)量明顯提升。全省嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為4.04‰和5.44‰，比2005年分別下降了39.6%和36.5%；兒童“四苗”接種率和7歲以下兒童保健管理率分別達(dá)到99.02%和97.86%；5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率和低出生體重發(fā)生率一直低于2%，新生兒出生缺陷率為4.46‰。體現(xiàn)兒童生命質(zhì)量和健康水平的多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
——兒童教育普及程度持續(xù)提高。全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95.60%，比2005年提高了17.4個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.96%，初中升學(xué)率達(dá)到97.5%，男女童接受義務(wù)教育的差異已基本消除；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96%，比2005年提高了25個(gè)百分點(diǎn)。全省三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到96%以上；適齡流動(dòng)兒童入學(xué)率達(dá)到99.8%，其中80%以上進(jìn)入公辦中小學(xué)就讀。
——兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全省13個(gè)省轄市和95%的縣（市）建成婦女兒童活動(dòng)中心；建有27個(gè)獨(dú)立的少兒圖書館、232所兒童快樂家園；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到83.04%，比2005年提高29.19個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村改水受益率、城市污水處理率分別達(dá)到98.80%和87.56%，兒童的生活環(huán)境得到了有效改善。
——兒童權(quán)利保護(hù)工作逐漸加強(qiáng)。修訂或制定了《江蘇省未成年人保護(hù)條例》、《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》等一系列地方性法規(guī)，保護(hù)兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系更加完善。全省建立兒童救助保護(hù)中心17個(gè)，兒童福利機(jī)構(gòu)10個(gè)，孤兒、貧困家庭兒童、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童等弱勢(shì)群體兒童得到更多的關(guān)懷和救助。各級(jí)人民法院建成少年法庭101個(gè)，判決生效的未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)比例由2005年的12.12%下降到2010年的6.69%。
受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，我省兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。全社會(huì)兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，兒童發(fā)展的法制、政策、文化環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全，貧困、流動(dòng)兒童的就醫(yī)、就學(xué)和居住條件有待進(jìn)一步改善，村（社區(qū)）面向兒童的活動(dòng)設(shè)施有待進(jìn)一步完善；兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展的不平衡現(xiàn)象依然存在，預(yù)防兒童犯罪和保護(hù)兒童權(quán)利工作需要加強(qiáng)，不利于兒童健康成長(zhǎng)的消極因素亟待解決。促進(jìn)江蘇兒童全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項(xiàng)緊迫而又重要的任務(wù)。
二、“十二五”兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持兒童優(yōu)先、兒童利益最大化、兒童平等發(fā)展、兒童參與的原則，全面落實(shí)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》，依法保護(hù)兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面推進(jìn)衛(wèi)生保健、教育科技、法律保障和社會(huì)福利普惠兒童，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兒童全面發(fā)展，促進(jìn)兒童事業(yè)科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)
促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，為推進(jìn)江蘇“兩個(gè)率先”培養(yǎng)接班人和建設(shè)者。健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保健服務(wù)體系，提高兒童健康水平和生命質(zhì)量；進(jìn)一步提高公共教育服務(wù)水平，保障兒童享有更高質(zhì)量、更加公平、更為多樣的教育；發(fā)展兒童文化藝術(shù)事業(yè)，滿足兒童精神生活與安全成長(zhǎng)的需求；建立更加完善的兒童法規(guī)政策保護(hù)體系，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益；建立適度普惠的兒童福利體系，擴(kuò)大兒童福利范圍；提高兒童工作社會(huì)化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)江蘇兒童發(fā)展繼續(xù)走在全國(guó)前列，兒童發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)接近或達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的平均水平。
三、“十二五”兒童發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)
1. 出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)定在8‰以下。嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降。
2. 嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別穩(wěn)定在6‰、10‰以下；降低流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。
3. 以省轄市為單位婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到95%以上。
4. 低出生體重發(fā)生率控制在3%以下。
5. 納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到95%以上。
6. 托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到95%以上。
7. 控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。
8. 0－6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。
9. 提高適齡兒童的性與生殖健康知識(shí)普及率；降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。
10. 7歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到80%以上。
11. 新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。
12. 減少兒童傷害所致死亡和殘疾，18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。
13. 5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。
14. 5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。
15. 中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到85%以上?？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。
策略措施
1. 加大對(duì)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。促進(jìn)改善農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。
2. 健全婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)省、市、縣（市、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和規(guī)范管理。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)，為降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率提供保障。鞏固和發(fā)展愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建成果，不斷推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科和新生兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及規(guī)范化管理。二級(jí)以上綜合醫(yī)院和縣級(jí)以上婦幼保健院設(shè)置兒科，增加兒童醫(yī)院數(shù)量，規(guī)范新生兒病室建設(shè)。加強(qiáng)兒童衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。
3. 依法實(shí)施婦幼保健行業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)的監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員以及項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，全面實(shí)行持證上崗制度，杜絕無證執(zhí)業(yè)和超范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊違法行為。
4. 加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康教育與健康促進(jìn)等保健服務(wù)。為0－6歲兒童免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)。將流動(dòng)兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系。加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
5. 加強(qiáng)兒童疾病防治。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。推進(jìn)兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童健康基本知識(shí)。規(guī)范兒科診療行為，鼓勵(lì)兒童專用藥品研發(fā)，完善兒童用藥目錄。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。
6. 完善出生缺陷防治體系。改進(jìn)服務(wù)模式，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等技術(shù)服務(wù)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。提高新生兒疾病篩查率，先天性甲狀腺功能減低癥及新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力篩查率均達(dá)到90%以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率。加大出生缺陷防治知識(shí)宣傳力度，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識(shí)知曉率。
7. 預(yù)防和控制兒童傷害。制定并實(shí)施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，建立并完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全和災(zāi)害避險(xiǎn)教育，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止兒童傷害事故發(fā)生。將預(yù)防傷害的常識(shí)融入到日常教學(xué)和生活中，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)能力。強(qiáng)化家長(zhǎng)、教師、兒童工作者以及成年公民在預(yù)防兒童傷害中的責(zé)任。為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。
8. 改善兒童身體健康狀況。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣。建立和完善中小學(xué)生每年進(jìn)行一次的健康體檢與體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康工作。學(xué)校保證中小學(xué)生每天至少一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)兒童體育鍛煉和用眼衛(wèi)生指導(dǎo)?？刂浦行W(xué)生超重率、肥胖率和近視發(fā)生率。加強(qiáng)社區(qū)兒童體育活動(dòng)設(shè)施的配套建設(shè)，為兒童提供免費(fèi)的課外活動(dòng)場(chǎng)所。
9. 改善兒童營(yíng)養(yǎng)。完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，積極推行母乳喂養(yǎng)。加強(qiáng)兒童膳食指導(dǎo)，普及輔食添加相關(guān)知識(shí)。繼續(xù)推行中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，試點(diǎn)實(shí)施政府補(bǔ)貼開展中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐改善工作。提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及力度，提高合格碘鹽食用率。
10. 構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校開設(shè)心理健康課程，設(shè)立心理咨詢室，配備專兼職心理健康教育教師，提高教師有效實(shí)施心理疏導(dǎo)和心理救助的能力。兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立兒童心理科（門診），配備?？漆t(yī)師。
11. 加強(qiáng)兒童生殖健康服務(wù)。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，幫助兒童掌握全面的知識(shí)。增加社區(qū)性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，滿足兒童咨詢、治療與服務(wù)的需求。
12. 加強(qiáng)兒童健康指導(dǎo)。繼續(xù)開展多種形式的兒童心理健康、青春期和生殖健康、禁煙、禁毒、防病、防污染等教育，幫助兒童形成正確的健康觀念和生活方式。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒，預(yù)防和控制兒童吸煙、吸毒和酗酒。
（二）兒童與教育科技
主要目標(biāo)
1. 提高0－3歲嬰幼兒及其家庭接受早期教育指導(dǎo)率，促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展。
2. 基本普及學(xué)前三年幼兒教育。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96%以上；增加公辦幼兒園數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部建成公辦省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園，全省省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)到70%。
3. 積極推進(jìn)普及15年基礎(chǔ)教育。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上；適齡女童和適齡流動(dòng)兒童義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到99%以上；適齡殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到96%以上。
4. 高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96%以上；全省95%的普通高中達(dá)到優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)。
5. 擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量。
6. 全面開展信息技術(shù)教育、科普知識(shí)教育和性別平等教育。
7. 保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。
8. 教育質(zhì)量和效益不斷提高，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。
9. 95%的城鎮(zhèn)社區(qū)和85%的行政村建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。中小學(xué)及幼兒園的兒童家長(zhǎng)年接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到98%。
10. 所有符合免費(fèi)開放條件的科技場(chǎng)館（設(shè)施）全部向兒童免費(fèi)開放，提高兒童受益率。
策略措施
1. 落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持教育公益性原則，進(jìn)一步增加政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，做到三個(gè)高于：即確保財(cái)政教育撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)；全省財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出的比例高于中央核定的比例；努力促進(jìn)全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)比例高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例。進(jìn)一步完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，促進(jìn)幼兒園和中小學(xué)教育資源更好地滿足服務(wù)兒童的需要。
2. 推進(jìn)不同群體兒童享有均等化公共教育服務(wù)。堅(jiān)持基本公共教育的公益性和普惠性原則，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，公共教育資源向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量上的差距，使每個(gè)適齡兒童都能接受適合自身發(fā)展的良好教育。
3. 全面實(shí)施兒童素質(zhì)教育。重視對(duì)兒童開展道德素質(zhì)、法律知識(shí)、傳統(tǒng)文化、社會(huì)責(zé)任的教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力。實(shí)施義務(wù)教育階段就近免試入學(xué)制度，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。積極推進(jìn)課程改革和考試招生制度改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，著力減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校耐心教育和幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開除或變相開除學(xué)生。
4. 推進(jìn)兒童科技教育。開展多種形式的科普和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，辦好青少年科技創(chuàng)新大賽、明天小小科學(xué)家、大手拉小手科技傳播行動(dòng)等示范性科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)兒童樹立科學(xué)意識(shí)、崇尚科學(xué)精神，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運(yùn)用科技知識(shí)解決問題的能力。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化和信息化，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)校數(shù)字化教育體系，普及計(jì)算機(jī)信息教育、科普知識(shí)教育，中小學(xué)、幼兒園開展信息技術(shù)教育和科技活動(dòng)。逐步完善兒童科技活動(dòng)設(shè)施和陣地，依托“少年科學(xué)院”等載體，培養(yǎng)兒童的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科普隊(duì)伍。
5. 積極開展0－3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)。以幼兒園和社區(qū)為依托，為0－3歲兒童及其家庭提供規(guī)范化的早期保育和教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)0－3歲兒童早期教育專業(yè)化人才。
6. 完善學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將學(xué)前教育發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。堅(jiān)持學(xué)前教育公益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，建立“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每萬人左右設(shè)置1所幼兒園，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按屬地移交當(dāng)?shù)卣e辦的幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦1所公辦中心幼兒園，并達(dá)到省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)幼兒園都要建成合格園。為具有接受普通教育能力的學(xué)齡前殘疾兒童提供融合教育，在特殊教育學(xué)校設(shè)置學(xué)前教育班接收學(xué)齡前殘疾兒童，鼓勵(lì)社會(huì)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)為學(xué)齡前殘疾兒童提供康復(fù)教育。
7. 完善受人口流動(dòng)影響的兒童受教育保障機(jī)制。堅(jiān)持流入地人民政府負(fù)責(zé)、公辦為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女在流入地平等接受義務(wù)教育，允許流動(dòng)人口子女在流入地參加中考。改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，做好留守兒童的心理疏導(dǎo)、情感關(guān)懷和教育管理工作。
8. 保障特殊群體兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。落實(shí)對(duì)孤、殘、貧困兒童就學(xué)資助政策，實(shí)施孤、殘、貧困兒童就學(xué)資助計(jì)劃。市、縣辦好特殊教育學(xué)校，完善隨班就讀保障體系，支持各級(jí)、各類學(xué)校接受殘疾兒童入學(xué)。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為兒童和未成年犯平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。保障女童平等接受教育，廣泛開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，深入實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“春蕾圓夢(mèng)工程”，為女童接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育提供幫助。
9. 為兒童提高技能創(chuàng)造良好的職業(yè)教育環(huán)境。以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求。完善職業(yè)教育支持政策，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。
10. 全面優(yōu)化師資質(zhì)量和教學(xué)環(huán)境。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師師德修養(yǎng)水平。完善中小學(xué)、幼兒園教師和校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)制度，提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。培育和建設(shè)幼兒園男性教師隊(duì)伍，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園至少配備1名男性教師。
11. 完善學(xué)校收費(fèi)管理與監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。
12. 建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛生的師生關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)和社區(qū)活動(dòng)的權(quán)利。提供有利于學(xué)生身心健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施。
13. 加強(qiáng)和改進(jìn)家庭教育。建立健全家庭教育工作督導(dǎo)組、家庭教育理論研究隊(duì)伍、家庭教育講師團(tuán)、家庭教育志愿者4支隊(duì)伍，構(gòu)建家庭教育工作社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)。依托幼兒園、中小學(xué)校、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、“兒童快樂家園”或家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)，確保兒童家長(zhǎng)每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)家庭教育的理論研究，促進(jìn)家庭教育科研成果的推廣和應(yīng)用。
（三）兒童與文化
主要目標(biāo)
1. 為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品。全省每年制作10部以上質(zhì)量較高的兒童題材影視（廣播）劇、動(dòng)畫片；出版少兒類讀物年增長(zhǎng)率在8%以上。
2. 凈化校園周邊環(huán)境及兒童文化場(chǎng)所。
3. 保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告和 影視中不良信息的影響。
4. 加強(qiáng)兒童文化藝術(shù)教育。全省每3至4年舉辦一屆少兒藝術(shù)節(jié)。
5. 增加兒童課外閱讀時(shí)間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀1本圖書。全省每2年舉辦1次少兒讀書演講比賽。
6. 辦好各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)少兒節(jié)目和報(bào)紙、刊物中的兒童專題欄目。
7. 省及100%的市、90%的縣（市）建成獨(dú)立的兒童圖書館或少兒圖書閱讀活動(dòng)部；村（社區(qū)）設(shè)立兒童閱覽室或兒童專用書架。
8. 增加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站設(shè)有兒童文化活動(dòng)場(chǎng)所。村（社區(qū)）文化室或農(nóng)家書屋配有兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等活動(dòng)器材和一定比例少兒讀物。
9. 加強(qiáng)針對(duì)兒童的公共文化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)主題公園、美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施對(duì)兒童全面免費(fèi)服務(wù)。
策略措施
1. 加大對(duì)兒童文化產(chǎn)品的投入。支持和鼓勵(lì)生產(chǎn)更多健康有益的兒童影視、音像、讀物等文化產(chǎn)品。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲等創(chuàng)作和生產(chǎn)發(fā)行。
2. 為兒童創(chuàng)造健康的文化氛圍。多部門合作共同為兒童健康成長(zhǎng)提供優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。增強(qiáng)兒童文化產(chǎn)品的知識(shí)性、趣味性。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目，各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息。積極組織適合兒童的文化活動(dòng)，大力培育兒童文化品牌。宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神文化生活。
3. 加強(qiáng)對(duì)兒童用品、文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。對(duì)各級(jí)、各類兒童網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站以及少兒圖書、音像制品市場(chǎng)定期開展監(jiān)督檢查，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學(xué)的出版物及兒童玩具和飾品的力度。推廣使用綠色上網(wǎng)軟件，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童的影響和傷害。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。
4. 鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童閱讀。推廣面向兒童的圖書分級(jí)制，為不同年齡段的兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書，為兒童家長(zhǎng)選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。組織兒童開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增強(qiáng)兒童科學(xué)文明素養(yǎng)。
5. 加強(qiáng)兒童文化活動(dòng)室和圖書室（館）建設(shè)。市及有條件的縣（市、區(qū)）建成獨(dú)立的兒童圖書館，至少在公共圖書館設(shè)立兒童閱覽室或圖書角。增加社區(qū)兒童文化活動(dòng)室和圖書閱覽室數(shù)量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童活動(dòng)中心、村（社區(qū)）“婦女兒童之家”、“農(nóng)家書屋”中配備一定數(shù)量的兒童圖書。
6. 組織兒童文化藝術(shù)創(chuàng)作評(píng)比。設(shè)立江蘇省兒童文化藝術(shù)作品創(chuàng)作專項(xiàng)獎(jiǎng)，不定期舉辦兒童文化藝術(shù)創(chuàng)作展演暨頒獎(jiǎng)活動(dòng)，推動(dòng)多出江蘇兒童文化藝術(shù)精品，繁榮少兒文化藝術(shù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量多渠道、多形式地開展兒童文化藝術(shù)教育教學(xué)，組織兒童文藝團(tuán)體，培養(yǎng)藝術(shù)新人，提升江蘇兒童文化藝術(shù)創(chuàng)作的水平和地位。
7. 鞏固發(fā)展兒童影視、文化專題節(jié)目。辦好省、市電視臺(tái)少兒頻道節(jié)目及電臺(tái)少兒欄目?？h（市）廣播電視臺(tái)設(shè)置兒童專題節(jié)目。在省、市、縣報(bào)紙刊物上設(shè)立兒童專欄。
8. 開展兒童校園藝術(shù)教育和文化創(chuàng)建活動(dòng)。提高學(xué)校藝術(shù)課教學(xué)質(zhì)量，把藝術(shù)教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的文化素養(yǎng)。開展多種形式健康有益的校園文化活動(dòng)，營(yíng)造有利于兒童快樂幸福生活的校園文化氛圍。
9. 發(fā)揮兒童公共文化場(chǎng)所教育功能。文化館、科技館、圖書館、體育館等公共資源要經(jīng)常性地開展有益學(xué)生身心健康的活動(dòng)。博物館、紀(jì)念館、科技館和愛國(guó)主義教育基地對(duì)兒童實(shí)行免費(fèi)開放。
10. 凈化校園周邊文化環(huán)境。落實(shí)維護(hù)校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場(chǎng)所。
（四）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)
1. 保護(hù)兒童的地方法規(guī)體系和政策機(jī)制更為完善。
2. 在執(zhí)法和政策服務(wù)、公共資源配置中落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則。
3. 確保兒童獲得出生登記和身份登記。
4. 有效控制出生人口性別比。
5. 健全完善兒童的監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
6. 100%中小學(xué)配備法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員），兒童的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
7. 禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
8. 預(yù)防并減少侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。
9. 依法保護(hù)兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
10. 司法體系進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要，保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。
11. 預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。
策略措施
1. 完善保護(hù)兒童的地方法規(guī)和政策體系。推進(jìn)兒童權(quán)利保護(hù)、學(xué)前教育、家庭教育、社會(huì)福利等方面的立法和政策完善。清理、修改、廢止與兒童權(quán)利保護(hù)不相適應(yīng)的法規(guī)政策。增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)法規(guī)政策的可操作性。
2. 加強(qiáng)兒童保護(hù)的法制宣傳教育。面向社會(huì)、面向家庭、面向兒童，開展兒童權(quán)利保護(hù)的法律、法規(guī)宣傳，提高兒童本人、家庭、學(xué)校和社會(huì)各界對(duì)保護(hù)兒童權(quán)利的法制意識(shí)與能力，營(yíng)造全社會(huì)依法保障兒童權(quán)利、促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長(zhǎng)“防拐”的意識(shí)和能力。
3. 加強(qiáng)兒童人身權(quán)利保護(hù)。嚴(yán)厲打擊拐賣、強(qiáng)奸、綁架、虐待、遺棄、虐殺等侵害兒童權(quán)益和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。建立兒童受暴力傷害尤其是留守流動(dòng)兒童受性侵害問題的預(yù)防、報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。整合資源，探索建立兒童庇護(hù)中心。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。
4. 依法查處使用童工的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。加大對(duì)用人單位的監(jiān)督力度，禁止用人單位使用童工，禁止任何單位或個(gè)人為未滿16周歲的兒童介紹就業(yè)。
5. 落實(shí)兒童登記管理制度。提高社會(huì)各界對(duì)出生登記和身份登記的認(rèn)識(shí)，完善出生登記和身份登記相關(guān)制度和政策。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序。建立健全16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，有效保障流動(dòng)兒童的各項(xiàng)權(quán)益。
6. 消除對(duì)女童的歧視。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)生育女孩家庭的優(yōu)惠政策。加大對(duì)利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴(yán)厲打擊溺棄、遺棄和迫害女童的違法犯罪行為。
7. 加強(qiáng)對(duì)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。
8. 加強(qiáng)對(duì)兒童權(quán)利的社會(huì)保護(hù)。實(shí)施治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，教育引導(dǎo)兒童遠(yuǎn)離黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。開展預(yù)防未成年人犯罪預(yù)警信息工作，定期發(fā)布預(yù)防未成年人違法犯罪預(yù)警信息。開展“未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作，建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的運(yùn)行機(jī)制。綜合運(yùn)用教育、服務(wù)、管理、幫教等手段，完善矯治制度，對(duì)有不良行為的兒童進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治，預(yù)防和減少未成年人犯罪。
9. 建立完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，完善并落實(shí)對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。
10. 加強(qiáng)兒童法律援助制度。進(jìn)一步完善法律援助機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍，支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為兒童提供法律幫助，不斷擴(kuò)大兒童法律援助的覆蓋面。對(duì)沒有聘請(qǐng)律師辯護(hù)的未成年刑事案件被告人100%實(shí)施法律援助。
11. 推進(jìn)兒童司法保護(hù)制度。建立健全辦理未成年人刑事案件配套工作體系。辦理未成年人違法犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依照有關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則。對(duì)羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。對(duì)政府收容教養(yǎng)和勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人及被決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。
12. 推動(dòng)建立和完善適合未成年人的專門司法機(jī)構(gòu)。完善省、市、縣少年法庭建設(shè)。推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的江蘇省未成年犯管教所的現(xiàn)代化建設(shè)。探索未成年人案件辦理專業(yè)化，加快建設(shè)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人案件專門機(jī)構(gòu)或落實(shí)專門人員。
13. 完善對(duì)特殊群體兒童的處理制度，保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。加強(qiáng)各地工讀學(xué)校的建設(shè)與管理，探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑與方法，保障學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。
（五）兒童與福利
主要目標(biāo)
1. 擴(kuò)大兒童福利范圍，推進(jìn)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
2. 保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平。
3. 逐步完善救助制度，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。
4. 發(fā)展面向留守流動(dòng)兒童的公益服務(wù)設(shè)施。
5. 保障孤兒及單親貧困家庭兒童的生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等方面的基本需求，促進(jìn)其健康幸福成長(zhǎng)。提高孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。
6. 提高殘疾兒童康復(fù)率。
7. 減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。增加孤兒養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。省轄市、縣（市）可依托民政部門救助管理站設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)中心（場(chǎng)所）；戶籍人口或孤兒較多的縣（市）可建立兒童福利院。
8. 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專兼職兒童社會(huì)工作者。
9. 保障受艾滋病影響的兒童和解除羈押、服刑期滿的未成年人及服刑人員子女的平等受教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利。
策略措施
1. 增加對(duì)兒童福利事業(yè)的投入。完善兒童福利公共服務(wù)體系和機(jī)制，提高面向兒童的福利保障供給能力和水平。將為兒童福利辦實(shí)事納入政府民生工程。
2. 完善兒童基本醫(yī)療保障政策。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架內(nèi)，完善兒童基本醫(yī)療保障政策。進(jìn)一步提高兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率。逐步提高各級(jí)人民政府對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的補(bǔ)助水平和總體籌資水平，相應(yīng)提高城鄉(xiāng)兒童醫(yī)保待遇。對(duì)符合救助規(guī)定的貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償后，個(gè)人自付部分按政策規(guī)定予以救助。
3. 建立健全兒童大病醫(yī)療慈善救助制度。落實(shí)貧困家庭兒童大病慈善救助措施。
4. 建立和完善受人口流動(dòng)影響的兒童保護(hù)服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)戶籍制度改革，建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記制度。完善社會(huì)保障制度，逐步將流動(dòng)兒童的管理納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃和政府民生項(xiàng)目之中，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。完善以社區(qū)為依托，面向留守兒童和流動(dòng)兒童的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供服務(wù)留守和流動(dòng)兒童的社區(qū)學(xué)習(xí)、娛樂、活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。
5. 加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。省轄市及人口或孤兒較多的縣（市）建有集養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、教育和技能培訓(xùn)、托管等服務(wù)于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)。逐步建立區(qū)域性兒童福利指導(dǎo)中心，為社會(huì)散居孤兒、單親家庭兒童、殘疾兒童等其他困境兒童提供專業(yè)服務(wù)，并輻射有需求的家庭和社區(qū)。縣（市）依托民政部門設(shè)立的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的兒童福利設(shè)施，為其配備撫育、康復(fù)、特殊教育必需的設(shè)備器材。
6. 加強(qiáng)兒童社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。采取政府購(gòu)買公益崗位等措施配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)專兼職兒童社會(huì)工作人員，為兒童及其家庭提供每周不低于40小時(shí)的服務(wù)。
7. 建立孤兒基本福利制度。全面落實(shí)孤兒的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)制度，保障孤兒基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?，滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)、住房等多方面的需求。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)助養(yǎng)。建立和完善家庭寄養(yǎng)及親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評(píng)估體系，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。
8. 建立完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。建立0－6歲殘疾兒童特別登記制度。繼續(xù)推進(jìn)政府實(shí)施殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)工程。對(duì)貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補(bǔ)貼。推進(jìn)建立以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。
9. 加強(qiáng)流浪兒童和服刑人員未成年子女的救助、保護(hù)。建立完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度。探索流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。采取多元投入，為服刑人員未成年子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)
1. 營(yíng)造尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童的歧視和傷害。
2. 改善兒童生存發(fā)展的自然環(huán)境，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到80%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上。
3. 強(qiáng)化對(duì)兒童食品、用品的質(zhì)量監(jiān)督。兒童的食品、用品、玩具質(zhì)量和娛樂設(shè)施抽查批次合格率達(dá)到90%以上。大型游樂設(shè)施檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%。
4. 推進(jìn)兒童環(huán)保知識(shí)教育和參與環(huán)?；顒?dòng)。在校學(xué)生環(huán)保知識(shí)知曉率達(dá)到100%，綠色學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)到80%。引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。
5. 提高兒童活動(dòng)場(chǎng)所、文化設(shè)施的建成率、利用率和服務(wù)質(zhì)量，以城鎮(zhèn)社區(qū)和村為單位普遍建成兒童快樂（友好）家園。
6. 構(gòu)建學(xué)校、家庭和社區(qū)三結(jié)合的兒童保護(hù)體系和網(wǎng)絡(luò)。提高幼兒園和中小學(xué)校園安全保障達(dá)標(biāo)率。
7. 加強(qiáng)兒童心理康復(fù)中心建設(shè)，省轄市和有條件的縣（市）建成兒童心理康復(fù)（咨詢）中心。
8. 保障兒童參與家庭生活和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。
9. 保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。
策略措施
1. 廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利保護(hù)為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)保護(hù)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的環(huán)境。
2. 改善農(nóng)村兒童的生存與發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、衛(wèi)生狀況改善和綜合整治工作，加快發(fā)展面向兒童、服務(wù)兒童的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。
3. 加大環(huán)境保護(hù)和治理力度?？刂坪椭卫泶髿?、水、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。建立兒童環(huán)境污染暴露監(jiān)測(cè)網(wǎng)，確保主要持久性有機(jī)污染和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
4. 提高兒童環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與環(huán)保能力。不斷加大對(duì)兒童開展《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的宣傳力度，積極組織兒童開展環(huán)境保護(hù)知識(shí)和預(yù)防環(huán)境污染知識(shí)的學(xué)習(xí)及運(yùn)用。深化環(huán)保小衛(wèi)士、綠色學(xué)校創(chuàng)建等活動(dòng)，發(fā)揮兒童在建設(shè)生態(tài)省和綠色江蘇中的積極作用。
5. 保障兒童食品、用品安全。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品、用品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。健全兒童玩具、兒童用品等缺陷產(chǎn)品召回制度。省、市、縣每年至少進(jìn)行1次兒童食品、用品、玩具和大型游樂設(shè)施質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)控，并組織不定期的抽查，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作。
6. 規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品的廣告宣傳。規(guī)范兒童食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品和煙酒廣告的播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。
7. 加強(qiáng)幼兒園和中小學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理。在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)置治安崗位，開展治安巡邏，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員。校園附近設(shè)置交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，在地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園安排民警或協(xié)管員維護(hù)校園門口道路的交通秩序。
8. 加大兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)。將兒童活動(dòng)設(shè)施及場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增加彩票公益金對(duì)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的投入。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的扶持力度，滿足兒童游戲、學(xué)習(xí)、情感、健康、社會(huì)心理支持等服務(wù)需求。社區(qū)和村建設(shè)面向留守流動(dòng)兒童的“兒童快樂（友好）家園”和校外教育輔導(dǎo)站，為兒童提供包括游戲、娛樂、教育、保健和心理支持、情感關(guān)愛、生活幫助等一體化服務(wù)陣地。
9. 建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制。充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動(dòng)員社區(qū)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和志愿者參與兒童保護(hù)。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)增加兒童服務(wù)功能，促進(jìn)兒童健康、教育、科技、文化、體育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。
10. 保障兒童對(duì)社會(huì)環(huán)境參與決策和管理的權(quán)利。鼓勵(lì)、支持兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。兒童有權(quán)對(duì)涉及和影響兒童事業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)發(fā)表意見。政府及有關(guān)方面研究出臺(tái)涉及兒童的政策、規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聽取兒童代表的意見和建議。
11. 為兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提倡父母與子女加強(qiáng)交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力侵害兒童等行為的發(fā)生。
四、“十二五”兒童發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）完善和提升省婦女兒童活動(dòng)中心三期工程。建設(shè)完成省兒童社會(huì)體驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，并投入使用。積極拓展和發(fā)揮服務(wù)兒童社會(huì)體驗(yàn)、實(shí)踐認(rèn)知和創(chuàng)新能力培養(yǎng)等作用。
（二）建設(shè)“兒童快樂家園”工程。推進(jìn)社區(qū)和村建設(shè)面向留守流動(dòng)兒童的“兒童快樂（友好）家園”，建立適應(yīng)兒童放學(xué)后和節(jié)假日活動(dòng)需求的社區(qū)公益服務(wù)場(chǎng)所及校外教育輔導(dǎo)站，為兒童提供包括游戲、娛樂、教育、保健和心理支持、情感關(guān)愛、生活幫助等一體化服務(wù)陣地。
（三）特困兒童學(xué)前教育扶助工程。建立政府主導(dǎo)的學(xué)前教育資助體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。
（四）關(guān)愛女童福利資助工程。支持省兒童少年福利基金會(huì)發(fā)展關(guān)愛女童社會(huì)福利資助項(xiàng)目，幫助貧困女童完成學(xué)業(yè)，提升自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
（五）早期教育指導(dǎo)服務(wù)工程。省及省轄市、有條件的縣（市）建立兒童早期教育指導(dǎo)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建立1個(gè)兒童早期教育服務(wù)中心。
五、“十二五”兒童發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）組織實(shí)施
1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)《兒童規(guī)劃》的組織實(shí)施。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。政府各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實(shí)施方案和工作措施，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)?！秲和?guī)劃》實(shí)施納入政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的綜合考核評(píng)價(jià)，納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系。
2. 依法履職，分級(jí)落實(shí)。各級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。將兒童發(fā)展的主要目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取1次兒童工作專題匯報(bào)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度目標(biāo)考核、跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估、定期排序公布等制度。
3. 完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的實(shí)施規(guī)劃工作機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目運(yùn)作、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶、督查指導(dǎo)。優(yōu)化實(shí)施規(guī)劃的法規(guī)政策環(huán)境和社會(huì)支持環(huán)境。各相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，將落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)納入制定、執(zhí)行有關(guān)政策中，加強(qiáng)對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護(hù)。
4. 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)。省、市、縣（市、區(qū)）婦兒工委辦公室承擔(dān)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量建設(shè)，確保人員編制到位、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各級(jí)人民政府將兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展的需要，逐步加大投入，對(duì)兒童規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目予以重點(diǎn)保障。
5. 宣傳培訓(xùn)，廣泛動(dòng)員。將《兒童規(guī)劃》內(nèi)容及相關(guān)法規(guī)政策納入黨政干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、政府及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)與能力。多渠道、多形式面向兒童工作者、廣大兒童和全社會(huì)廣泛宣傳黨和政府重視兒童發(fā)展、加強(qiáng)兒童工作的政策、方針及法律、法規(guī)，大力宣傳《兒童規(guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)施規(guī)劃的典型、經(jīng)驗(yàn)和成效。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)兒童參與實(shí)施規(guī)劃，充分發(fā)揮兒童主體作用，增強(qiáng)兒童自我發(fā)展能力。
（二）監(jiān)測(cè)評(píng)估
1. 強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。省、市、縣（市）婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)婦兒工委及有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)承擔(dān)統(tǒng)計(jì)及業(yè)務(wù)人員組成。負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開發(fā)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)軟件，落實(shí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)年度報(bào)表，建立兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告等。評(píng)估組由婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員及專家組成。負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評(píng)估方案；組織開展年度評(píng)估和中期、終期評(píng)估工作；撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。
2. 建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。各級(jí)人民政府和婦兒工委成員單位應(yīng)將規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，納入各種專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)、準(zhǔn)確反映兒童發(fā)展的狀況和變化。規(guī)范并完善兒童工作統(tǒng)計(jì)，建立并完善省、市、縣級(jí)兒童發(fā)展?fàn)顩r年度監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)兒童發(fā)展數(shù)據(jù)收集、交流、反饋和發(fā)布制度建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)省轄市和示范縣實(shí)施規(guī)劃情況開展年度考核、打分排序、公開發(fā)布制度，促進(jìn)制定有效干預(yù)措施。
3. 堅(jiān)持定期評(píng)審和督導(dǎo)。省有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體及各市婦兒工委每年向省婦兒工委和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送實(shí)施《兒童規(guī)劃》的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。各級(jí)有關(guān)部門按要求向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向婦兒工委提交年度實(shí)施規(guī)劃工作報(bào)告。各級(jí)監(jiān)測(cè)組、評(píng)估組每年向同級(jí)婦兒工委提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。各級(jí)婦兒工委分別向上一級(jí)婦兒工委提交評(píng)估報(bào)告。省、市、縣（市、區(qū)）婦兒工委不定期組織對(duì)實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行專題督查。全省在2013年進(jìn)行中期評(píng)估，2016年進(jìn)行終期評(píng)審。