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省政府關(guān)于落實(shí)江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)
五年規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知
蘇政發(fā)〔2011〕164號(hào)   2011年11月20日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，是全省人民共同努力的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。確保《綱要》順利實(shí)施，全面完成《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展新局面至關(guān)重要。為切實(shí)做好《綱要》的實(shí)施工作，省人民政府決定按照職責(zé)分工，將《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各地、各部門。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
        一、分工原則
       （一）突出主要目標(biāo)和任務(wù)。圍繞《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，主要從指標(biāo)、措施、政策、工程等方面進(jìn)行落實(shí)，明確責(zé)任主體。
       （二）明確政府職責(zé)和市場(chǎng)功能。充分體現(xiàn)政府與市場(chǎng)在《綱要》實(shí)施中的不同功能，對(duì)政府在公共服務(wù)領(lǐng)域和涉及公共利益職責(zé)范圍內(nèi)的目標(biāo)及任務(wù)進(jìn)行分解；對(duì)主要依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)不作分解。
       （三）落實(shí)責(zé)任主體。依據(jù)各部門職責(zé)，將《綱要》的主要目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門，將12個(gè)約束性指標(biāo)的責(zé)任分解落實(shí)到各市。
       二、責(zé)任主體及工作分工
       根據(jù)上述原則，明確落實(shí)《綱要》提出的約束性指標(biāo)、重點(diǎn)工程、發(fā)展任務(wù)和改革任務(wù)。
       （一）約束性指標(biāo)
       《綱要》確定的約束性指標(biāo)，具有法律效力，各地和省各有關(guān)部門必須確保完成。
       1. 約束性指標(biāo)及其責(zé)任部門
       高中階段教育普及率達(dá)到95%以上。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）
       城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。（省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)139萬套。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）
       耕地保有量475萬公頃。（省國土資源廳牽頭負(fù)責(zé)）
       非化石能源占一次能源消費(fèi)比重7%左右。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       完成國家下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低指標(biāo)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
       完成國家下達(dá)的單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放減少指標(biāo)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       完成國家下達(dá)的化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放減少指標(biāo)。（省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé)）
       林木覆蓋率22%、森林蓄積量9000萬立方米。（省林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）
       單位工業(yè)增加值用水量降低25%。（省水利廳牽頭負(fù)責(zé)）
       人口自然增長率在4‰左右。（省人口計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）
       2. 建立約束性指標(biāo)公報(bào)制度
       每年上半年發(fā)布全省和各地上年度約束性指標(biāo)完成情況公報(bào)。
       3. 建立約束性指標(biāo)考核制度
       將約束性指標(biāo)納入各地、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績效考核，納入各地、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。（省人力資源社會(huì)保障廳配合省委有關(guān)部門落實(shí)）
       （二）重大工程
       對(duì)《綱要》提出的重大工程，省發(fā)展改革委做好組織推進(jìn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；省各有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，區(qū)分投資主體，分類抓好組織實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估工作；各地加強(qiáng)配合，協(xié)力推進(jìn)。
       1. 自主創(chuàng)新能力提升工程（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）
       研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%；啟動(dòng)高技術(shù)攀登計(jì)劃，集中突破100項(xiàng)具有全局性、帶動(dòng)性的核心關(guān)鍵技術(shù)；啟動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙提升計(jì)劃；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）
       實(shí)施創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)工程，高新區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重提高到20%，各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化面積實(shí)現(xiàn)翻番，孵化高科技企業(yè)2.5萬家；實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、院士工作站和博士后科研工作站建設(shè)。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       實(shí)施科技平臺(tái)推進(jìn)工程，建立健全網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系，新建技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)50個(gè)，形成“四大”創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)支撐。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）
       實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，發(fā)明專利年申請(qǐng)量達(dá)到10萬件，商標(biāo)注冊(cè)總數(shù)達(dá)到44萬件，作品著作權(quán)登記總量達(dá)到2.65萬件，百億元地區(qū)生產(chǎn)總值專利授權(quán)數(shù)提高到400件。（省科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       建立多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，完善和落實(shí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策，全省創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模超過2000億元。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）
       2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)工程（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施300個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育500個(gè)以上重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品，形成200個(gè)以上國內(nèi)外知名品牌；發(fā)展30條新興產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)30個(gè)省級(jí)以上新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育100家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)；六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過5萬億元，形成一批千億元級(jí)的科技領(lǐng)軍型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40%。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到48%左右；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比超過40%。省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)超過100家，營業(yè)收入占相關(guān)行業(yè)營業(yè)總收入的比重達(dá)到55%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；組織制定省級(jí)服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，新建國家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)120個(gè)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上。打造以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為主導(dǎo)、專項(xiàng)旅游為特色的新型產(chǎn)業(yè)體系，把江蘇建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地。（省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃。四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，品牌效應(yīng)與規(guī)模效益進(jìn)一步提升，骨干企業(yè)關(guān)鍵裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，省級(jí)以上品牌產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)銷售收入比重提高到32%左右；加快淘汰落后產(chǎn)能。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
提升信息化帶動(dòng)能力。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域信息化，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、測(cè)繪局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，糧食播種面積穩(wěn)定在7800萬畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在650億斤左右；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1100萬畝；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積比重達(dá)到60%以上；建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展海洋漁業(yè)。（省農(nóng)委、海洋漁業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       加快培育特色產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)一批銷售收入超500億元、超1000億元的省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       3. 教育和人才強(qiáng)省工程（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       大力促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；基本普及三年學(xué)前教育；高水平普及高中階段教育；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上；創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，健全終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，開展廣覆蓋、多類型、多層次的教育與培訓(xùn)；加大教育改革力度；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.2年。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）
       實(shí)施十大重點(diǎn)人才工程，推進(jìn)新一輪六大人才高峰行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)十項(xiàng)重大人才政策，人才資源總量達(dá)到1100萬人，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到43%。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）
       確保財(cái)政教育支出增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例高于中央核定的比例，全社會(huì)教育投入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長，人力資本投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大于15%。（省財(cái)政廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       4. 生態(tài)省建設(shè)工程（省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé)）
       實(shí)施“清水工程”。優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地，建設(shè)清水走廊。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，地表水好于Ⅲ類水質(zhì)的比例明顯提高，重點(diǎn)河流水質(zhì)基本消滅劣Ⅴ類。（省環(huán)保廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       實(shí)施“藍(lán)天工程”。火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)在完成脫硫改造的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施脫硝工程；建立灰霾檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，城市空氣質(zhì)量良好天數(shù)明顯增加，主要城市灰霾天氣天數(shù)明顯減少；推動(dòng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，逐步實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，蘇南地區(qū)提前實(shí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。（省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé)）
       推進(jìn)生活和工業(yè)污水治理。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)到80%；城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到80%，縣城以上城市全部建有規(guī)范的生活垃圾無害化集中處理設(shè)施及滲濾液處理設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       全面推行排污許可證管理，實(shí)行排污權(quán)有償取得，爭(zhēng)取在2012年前在全省推廣；建立排污權(quán)一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)和規(guī)范交易平臺(tái)，開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。（省環(huán)保廳、財(cái)政廳、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       提升綠色江蘇建設(shè)水平。新增造林300萬畝，重點(diǎn)生態(tài)公益林面積擴(kuò)大10%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公園綠地面積達(dá)到13平方米以上，力爭(zhēng)新建國家級(jí)森林公園5處、省級(jí)森林公園10處。（省林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。開展國家生態(tài)市（縣）、環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市等創(chuàng)建活動(dòng)。（省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、海洋漁業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政支持。（省財(cái)政廳、環(huán)保廳、物價(jià)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       5. 公共衛(wèi)生和社會(huì)保障建設(shè)工程（省衛(wèi)生廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       健全基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基本醫(yī)療均衡化和可及性，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；完善以基本醫(yī)療保障為主體的多層次醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)基本藥物供應(yīng)保障；積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，以醫(yī)保、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、醫(yī)藥信息共享為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生信息化；萬人擁有病床數(shù)達(dá)到40張左右；全省居民平均預(yù)期壽命提高到77歲。（省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)）
       加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，啟動(dòng)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃和城鄉(xiāng)新成長勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃；建設(shè)一批示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)孵化基地；建立健全失業(yè)評(píng)估和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，建立失業(yè)調(diào)查制度；構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)大于500萬人。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）
       以社會(huì)保障一卡通為重點(diǎn)，實(shí)施“金保”二期工程，構(gòu)建人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際補(bǔ)償比提高到70%左右。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）
       6. 文化事業(yè)繁榮工程（省文化廳牽頭負(fù)責(zé)）
       加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”精神，提高全民文化素質(zhì)。（省文化廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       完善公共文化設(shè)施，加快建設(shè)省、市重點(diǎn)文化設(shè)施和各類公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步向社會(huì)免費(fèi)開放公共文化設(shè)施，推動(dòng)城市公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)文化中心，打造都市“15分鐘文化圈”，公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋率大于90%。構(gòu)建廣播影視無線數(shù)字公共服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。（省文化廳、廣電局、新聞出版局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制機(jī)制改革。（省文化廳、廣電局、新聞出版局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       進(jìn)一步提高公共體育設(shè)施向社會(huì)開放程度，開展國民體質(zhì)測(cè)試，打造城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，人均體育場(chǎng)地設(shè)施面積擁有量達(dá)到2平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口達(dá)到35%以上，公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到92%以上。（省體育局牽頭負(fù)責(zé)）
       7. 新農(nóng)村建設(shè)實(shí)事工程（省農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)）
       推進(jìn)義務(wù)教育均衡布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教育資源配置、教育質(zhì)量、辦學(xué)水平差距明顯縮小。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）
       推進(jìn)新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)）
       加快實(shí)施鎮(zhèn)村公交工程，鎮(zhèn)村通公交比例達(dá)到50%以上，村村通客運(yùn)班線。（省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)）
       蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水覆蓋率達(dá)到85%，其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，解決400萬農(nóng)村居民飲水安全問題。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       深入推進(jìn)農(nóng)村“三清一綠”和“六清六建”，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，80%的農(nóng)村完成環(huán)境綜合整治，蘇南50%的規(guī)劃保留村莊和蘇中25%、蘇北15%規(guī)模較大的規(guī)劃保留村莊生活污水得到有效治理，村鎮(zhèn)生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到80%。（省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度逐步接軌，建立城鄉(xiāng)普惠均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能提升工程，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力125萬人。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）
       加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。（省氣象局牽頭負(fù)責(zé)）
       8. 現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       推進(jìn)新一輪淮河治理和太湖治理，實(shí)施淮河入海水道二期工程、通榆河南延擴(kuò)工程，加強(qiáng)沿海重點(diǎn)水利工程建設(shè)，實(shí)施中小河流整治和縣、鄉(xiāng)河道疏浚；加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開展大中型灌區(qū)改造；完善城市防洪排澇體系，淮河水系防洪標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到100年一遇，沂沭泗水系全面達(dá)到50年一遇，太湖流域達(dá)到50年一遇，重要支流及區(qū)域重點(diǎn)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇以上，全省大中城市達(dá)到國家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，城市重要河道排澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到20年一遇；完成南水北調(diào)東線一期等供水骨干工程，加強(qiáng)清水通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)淮北地區(qū)年增供水量19億立方米，實(shí)現(xiàn)沿海中部、南部地區(qū)年增供水量12億立方米。（省水利廳牽頭負(fù)責(zé)）
       加強(qiáng)各種交通運(yùn)輸方式的銜接，形成“四縱四橫”綜合運(yùn)輸通道骨架，重點(diǎn)建設(shè)南京、徐州、連云港三大國家級(jí)綜合運(yùn)輸樞紐，推進(jìn)10個(gè)省級(jí)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”和貨運(yùn)“無縫銜接”；新增鐵路營業(yè)里程超過1300公里，鐵路總里程達(dá)到3200公里，電氣化鐵路基本實(shí)現(xiàn)通達(dá)省轄市，基本形成“三縱六橫”的鐵路主骨架和蘇南地區(qū)城際快速軌道網(wǎng)；基本建成連云港港30萬噸級(jí)深水航道，連云港港、太倉港集裝箱吞吐量分別突破800萬和600萬標(biāo)箱；基本建成長江南京以下12.5米深水航道，干線航道里程達(dá)到2100公里；實(shí)現(xiàn)高速公路縣縣通達(dá)，提升農(nóng)村公路通達(dá)質(zhì)量和覆蓋范圍；加強(qiáng)空港建設(shè)，南京祿口機(jī)場(chǎng)客運(yùn)達(dá)到2500萬人次，蘇南碩放機(jī)場(chǎng)客運(yùn)達(dá)到600萬人次。（省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)）
       電力可供裝機(jī)容量達(dá)到11000萬千瓦，其中，可再生能源裝機(jī)占7%左右，核電裝機(jī)達(dá)到400萬千瓦，建成風(fēng)電裝機(jī)600萬千瓦，確保如東LNG（液化天然氣）項(xiàng)目一期工程投產(chǎn)運(yùn)行，天然氣供應(yīng)爭(zhēng)取達(dá)到270億立方米；在蘇北、沿江和沿海地區(qū)布局建設(shè)5個(gè)煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地；新增協(xié)議區(qū)外來電規(guī)模1000萬千瓦左右，形成500千伏“五縱五橫”堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架，區(qū)外來電接納能力達(dá)到2000萬千瓦以上，“北電南送”過江輸電能力超過1400萬千瓦，蘇南電網(wǎng)“西電東送”輸電能力約1000萬千瓦。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       重點(diǎn)推進(jìn)新一代移動(dòng)通信、光纖寬帶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣電網(wǎng)等建設(shè)，構(gòu)建新型信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施寬帶江蘇計(jì)劃，推進(jìn)無線江蘇工程建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)。促進(jìn)公共基礎(chǔ)信息資源充分共享。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、通信管理局、廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       （三）主要發(fā)展任務(wù)
       對(duì)《綱要》提出的主要發(fā)展任務(wù)，各地、各部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，確保如期完成。
       1. 率先基本建成創(chuàng)新型省份
       構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)，營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境。（與“重大工程”分工相同）
       2. 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
       打造先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升信息化帶動(dòng)能力。（與“重大工程”分工相同）
       3. 建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省
       加快教育現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。（與“重大工程”分工相同）
       4. 形成擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制
       （1）提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率
       持續(xù)擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長16%以上，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2.8萬億元以上，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）
       拓展消費(fèi)空間，培育新型消費(fèi)模式，改善消費(fèi)環(huán)境。（省商務(wù)廳、工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       （2）積極擴(kuò)大有效投入
       著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，加強(qiáng)投資調(diào)節(jié)管理，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長14%以上。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       （3）合理配置財(cái)政資源
       進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保公共財(cái)政支出占全部財(cái)政支出的比重逐年提高，加大對(duì)限制開發(fā)區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）
       5. 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
       綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、水利建設(shè)、能源設(shè)施建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（與“重大工程”分工相同）
       6. 保障和改善民生
       （1）促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)（與“重大工程”分工相同）
       （2）實(shí)施居民收入七年倍增計(jì)劃
       切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，大力實(shí)施居民收入七年倍增計(jì)劃，建立職工工資隨勞動(dòng)生產(chǎn)率增長而增長、最低生活保障隨物價(jià)指數(shù)增長而增長的長效機(jī)制；逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入者收入增長不低于居民收入平均增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%左右，農(nóng)村居民人均純收入年均增長10%左右。（省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       在2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口（年人均純收入低于2500元）全部脫貧基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)脫貧奔小康工程。（省扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)）
       努力優(yōu)化二次分配，強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)，有效調(diào)節(jié)過高收入，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。（省國稅局、地稅局、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       （3）加強(qiáng)和完善社會(huì)保障（與“重大工程”分工相同）
       發(fā)展社會(huì)救助和社會(huì)福利。完善社會(huì)救助體系，逐步提高社會(huì)救助水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，引導(dǎo)并規(guī)范社會(huì)各方積極參與慈善和公益事業(yè)。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)）
       （4）提升全民健康水平（與“重大工程”分工相同）
       （5）推進(jìn)保障性住房建設(shè)
       加大公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，為城市低收入無房家庭提供廉租房，為中等偏下收入住房困難家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房，為部分無力購買經(jīng)濟(jì)適用房的城市中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)、外來務(wù)工人員提供公共租賃住房，改造城市危舊住房3500萬平方米。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）
       （6）提升公共服務(wù)能力
       建立基本公共服務(wù)體系，把義務(wù)教育、公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、福利救助、社會(huì)公共安全等納入基本公共服務(wù)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)供給責(zé)任，拓寬公共服務(wù)供給渠道。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、廣電局、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       7. 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理
       （1）提升法治江蘇建設(shè)水平
       加強(qiáng)地方立法工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)；擴(kuò)大公民有序參與社會(huì)管理；深入推進(jìn)政務(wù)公開、居務(wù)和村務(wù)公開，加強(qiáng)社區(qū)居民民主自治；穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革；開展法制宣傳教育，加強(qiáng)法制文化建設(shè)，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。（省法制辦、民政廳、司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       （2）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
       加強(qiáng)基層和社區(qū)建設(shè)，全面建立“一委一居一站”的社區(qū)管理模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)布局，形成城市社區(qū)15分鐘、農(nóng)村社區(qū)3公里管理服務(wù)圈；力爭(zhēng)把全省90%以上的城市社區(qū)、70%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)）
       推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)，社會(huì)工作人才總量達(dá)到20萬人，完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制。（省民政廳、司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       構(gòu)建誠信社會(huì)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，大力建設(shè)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全信用評(píng)估體系。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
       （3）切實(shí)保障公共安全
       深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，提升技防建設(shè)水平，推進(jìn)現(xiàn)代化警務(wù)機(jī)制和公安信息化建設(shè)，增強(qiáng)110接警和反應(yīng)能力。（省公安廳牽頭負(fù)責(zé)）
增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展空中、水上應(yīng)急救援服務(wù)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。（省應(yīng)急辦、民政廳、交通運(yùn)輸廳、海事局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       加強(qiáng)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)事故總量和事故死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”。（省安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
       確保食品藥品安全，建立食品生產(chǎn)營銷鏈的全過程控制體系，切實(shí)保障用藥安全。（省衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       提升防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)氣象、地震、地質(zhì)、風(fēng)暴潮和赤潮等重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)測(cè)繪工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地理信息要素及時(shí)更新，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和普及教育，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的災(zāi)害保險(xiǎn)，完善社會(huì)救災(zāi)重建體系。（省國土資源廳、水利廳、海洋漁業(yè)局、氣象局、地震局、測(cè)繪局、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       （4）提高人口服務(wù)水平
       促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，改善人口性別比，完善人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工作，全面實(shí)施政府免費(fèi)的婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前健康檢查項(xiàng)目。（省人口計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）
       完善流動(dòng)人口服務(wù)和管理，建立全員流動(dòng)人口信息庫，推動(dòng)外來人員居住、就業(yè)、醫(yī)療、保障、入學(xué)等“一證通”，健全流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人群的救助和管理；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建立高齡老人福利津貼制度，發(fā)展普惠性的老年健康醫(yī)療福利，建立多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理救助等面向老年人的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位18萬張。（省人口計(jì)生委、公安廳、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       保障重點(diǎn)人群合法權(quán)益，切實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的權(quán)利，加強(qiáng)婦女衛(wèi)生保健和勞動(dòng)保護(hù)；堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，尊重和保護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)，依法保護(hù)兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，改善少年兒童成長環(huán)境，提高兒童福利水平；加大力度建設(shè)殘疾人康復(fù)中心和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，增加對(duì)特殊困難殘疾人的生活補(bǔ)貼，加強(qiáng)殘疾人培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力和水平。（省民政廳、人口計(jì)生委、婦兒工委、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       8. 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
       提高全民文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，完善公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制機(jī)制改革。（與“重大工程”分工相同）
       9. 加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
       （1）建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制
       推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       （2）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（與“重大工程”分工相同）
       （3）有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民
       城市化水平達(dá)到63%。（省公安廳牽頭負(fù)責(zé)）
       （4）提升城市現(xiàn)代化水平
       強(qiáng)化城市社會(huì)服務(wù)功能，實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，每萬人公交車擁有量達(dá)到15標(biāo)臺(tái)，加快公用設(shè)施建設(shè)，塑造城市獨(dú)特風(fēng)貌，加強(qiáng)城市管理現(xiàn)代化建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
支持南京市舉辦2014年第二屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。（省體育局牽頭負(fù)責(zé)）
       （5）優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
       提升發(fā)展長江三角洲（北翼）核心區(qū)城市群，促進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)“同城化”。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       加強(qiáng)蘇錫常都市圈要素整合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升與上海的對(duì)接與互動(dòng)水平；推進(jìn)南通、泰州等沿江城市跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加快沿海、沿東隴海線城鎮(zhèn)帶建設(shè)；有序加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）
       10. 促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展
       （1）培育三大區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
       加快蘇北新型工業(yè)化進(jìn)程,深入推進(jìn)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”，加強(qiáng)南北共建開發(fā)園區(qū)建設(shè)，加大沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)力度；構(gòu)建蘇中經(jīng)濟(jì)國際化新高地，深入推進(jìn)沿江開發(fā)和沿海開發(fā)，促進(jìn)蘇中全面融入蘇南經(jīng)濟(jì)板塊；推動(dòng)蘇南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)蘇南基本現(xiàn)代化建設(shè)，成為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、在更高層次上參與國際分工合作的先導(dǎo)區(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       （2）建設(shè)我國東部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極
       加快建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡，建設(shè)沿海港口群，提升港口綜合服務(wù)能力。（省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)）
著力推進(jìn)新型工業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，設(shè)立沿海產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)連云港建設(shè)東中西合作示范區(qū)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、海洋漁業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       努力形成土地后備資源開發(fā)區(qū)，圍墾灘涂130萬畝，推進(jìn)灘涂資源綜合開發(fā)。（省沿海辦、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、海洋漁業(yè)局、國土資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       （3）積極推進(jìn)長江三角洲一體化進(jìn)程
       加快基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域一體化進(jìn)程，建設(shè)長江三角洲地區(qū)高速鐵路網(wǎng)、城際軌道交通、高速公路和機(jī)場(chǎng)體系，形成滬寧杭“1小時(shí)交通圈”。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       （4）提升援建援助和合作水平。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       11. 實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略
       （1）構(gòu)建空間開發(fā)戰(zhàn)略格局
       構(gòu)建“核心優(yōu)化、雙帶重點(diǎn)、多極拓展”的建設(shè)開發(fā)空間，“兩帶三區(qū)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，“兩橫兩縱”的生態(tài)保護(hù)空間。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委、環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       （2）實(shí)施差別化區(qū)域政策
       實(shí)施差別化的財(cái)政政策，重點(diǎn)完善省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付制度，建立不同主體功能區(qū)間的援助機(jī)制；實(shí)施差別化的投資政策，嚴(yán)格限制不符合主體功能區(qū)要求產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案；實(shí)施差別化的產(chǎn)業(yè)政策，修訂現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)不同主體功能區(qū)項(xiàng)目實(shí)行不同的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)償制度；實(shí)施差別化的土地利用政策，控制建設(shè)用地增長；實(shí)施差別化的環(huán)境政策，制定符合主體功能區(qū)的污染排放、環(huán)境準(zhǔn)入、排污許可、污染控制和管理政策；實(shí)施差別化的人口政策，在限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域引導(dǎo)人口逐步自愿平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)保廳、人口計(jì)生委、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       （3）完善績效考核評(píng)價(jià)（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       12. 推進(jìn)資源節(jié)約
       實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能。組織開展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能計(jì)劃，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上，再生資源回收利用率提高到70%以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58。（省水利廳牽頭負(fù)責(zé)）
       實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。（省國土資源廳牽頭負(fù)責(zé)）
       推進(jìn)土地整理復(fù)墾，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住，開展農(nóng)民空置宅基地整理和工礦廢棄地復(fù)墾，有效增加耕地面積。（省國土資源廳牽頭負(fù)責(zé)）
       13. 持續(xù)改善環(huán)境
       實(shí)施“清水工程”和“藍(lán)天工程”，建設(shè)清潔家園，強(qiáng)化環(huán)境管理。（與“重大工程”分工相同）
       14. 維護(hù)生態(tài)平衡
       提升綠色江蘇建設(shè)水平，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（與“重大工程”分工相同）
       15. 增創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì)
       （1）提高對(duì)外開放水平
       優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)和方式，加大招商選資、招才引智力度，制定并實(shí)施外資并購安全審查制度；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈，加快發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易；鼓勵(lì)進(jìn)口國外先進(jìn)技術(shù)和裝備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源類產(chǎn)品，培育發(fā)展一批大宗商品進(jìn)口集散地；大力推進(jìn)開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       （2）拓展對(duì)外開放空間
       推動(dòng)企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)和服務(wù)，健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化程序，提高效率，加大對(duì)“走出去”企業(yè)的權(quán)益保護(hù)；加強(qiáng)境外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快建設(shè)海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)、海峽兩岸（泰州）生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、淮安等（臺(tái)灣）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       （3）優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境
       形成最具競(jìng)爭(zhēng)力的投資貿(mào)易便利化環(huán)境，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和管理體系。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）
       16. 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
       建立完備的規(guī)劃體系，完善銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
       （四）主要改革任務(wù)
       1. 建設(shè)服務(wù)型政府
       深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)大部門體制改革，全面推進(jìn)依法行政，加快推進(jìn)政務(wù)公開，探索實(shí)行省直管縣體制，開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。（省編辦、法制辦、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       2. 深化國有企業(yè)改革
       進(jìn)一步分離政府的公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能，深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快壟斷行業(yè)改革。（省國資委牽頭負(fù)責(zé)）
       3. 大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
       落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，力爭(zhēng)民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到60%左右，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)份額力爭(zhēng)達(dá)到45%。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商聯(lián)、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       4. 培育壯大中介組織
       加強(qiáng)多層次中介組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行政會(huì)分開，增強(qiáng)行業(yè)組織功能。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
       5. 加快財(cái)政管理體制改革
       進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府的事權(quán)和支出責(zé)任，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，完善預(yù)算編制、執(zhí)行、績效管理制度，推進(jìn)預(yù)算績效管理，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力用于社會(huì)建設(shè)和改善民生。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）
       6. 穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革
       積極發(fā)展各種所有制金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村新型金融組織和小額信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)以及科技創(chuàng)新的信貸支持。（省金融辦牽頭負(fù)責(zé)）
       7. 深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革
       理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)公共產(chǎn)品價(jià)格改革，加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。（省物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)）
       三、評(píng)估和考核
       （一）評(píng)估。每年年初，各省轄市及省各有關(guān)部門對(duì)上一年度任務(wù)分工完成情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)送省發(fā)展改革委；省發(fā)展改革委匯總形成《綱要》年度實(shí)施情況報(bào)告，上報(bào)省人民政府，并作為向省人大常委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。
       2013年，由省發(fā)展改革委組織力量，對(duì)《綱要》實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，檢查《綱要》落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)施效果，針對(duì)《綱要》實(shí)施中的問題，提出對(duì)策建議，形成中期評(píng)估報(bào)告，上報(bào)省人民政府，并向省人大常委會(huì)報(bào)告。
       （二）考核。“十二五”期末，由省發(fā)展改革委牽頭組織有關(guān)單位，對(duì)各市、各有關(guān)部門實(shí)施《綱要》情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，上報(bào)省人民政府，其結(jié)果作為考核地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。
       四、工作要求
       全面完成《綱要》提出的工作目標(biāo)和任務(wù)，是各地、各部門的重要職責(zé)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，研究提出切實(shí)可行的實(shí)施意見。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作任務(wù)，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，其他部門要積極支持和配合牽頭部門抓好落實(shí)。對(duì)《綱要》中明確的重要指標(biāo)，特別是約束性指標(biāo)，各級(jí)、各部門要通力協(xié)作，密切配合，確保完成。對(duì)《綱要》提出的定量目標(biāo)和指標(biāo)，各相關(guān)部門須經(jīng)省統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)后建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度，并做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、審核工作；省統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)核定。各地、各部門要對(duì)《綱要》落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，加強(qiáng)督促檢查，注意研究新情況，解決新問題，《綱要》目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和進(jìn)展情況應(yīng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

附件： 

 《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》約束性指標(biāo)分解表