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省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)
加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)
蘇辦發(fā)〔2011〕56號(hào) 2011年12月21日
為進(jìn)一步提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要意義和總體要求
（一）深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要意義。近年來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，取得了顯著成效，政務(wù)公開(kāi)不斷深化，政府信息公開(kāi)、公共企事業(yè)辦事公開(kāi)、基層政務(wù)公開(kāi)有序推進(jìn)，行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行基本實(shí)現(xiàn)“所有縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、所有行政權(quán)力事項(xiàng)、網(wǎng)上行政監(jiān)察”全面覆蓋，政務(wù)服務(wù)體系框架初步形成，“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)”快速發(fā)展，服務(wù)群眾功能明顯增強(qiáng)。但是，也應(yīng)該看到，我們的工作與中央要求和群眾期盼相比還有一定差距，主要是政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展，政府信息共享機(jī)制有待進(jìn)一步完善，政務(wù)服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等。中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)文件為做好新形勢(shì)下政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作指明了方向，提出了新的更高要求。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)對(duì)于推進(jìn)行政管理體制改革、提高政府執(zhí)行力和公信力，加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗等方面的重要意義，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)力度，把公開(kāi)透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，以公開(kāi)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高，創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。
（二）深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體要求。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以服務(wù)“兩個(gè)率先”為首要任務(wù)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以制度建設(shè)為重要保障，按照深化行政管理體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明；按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，努力在解決群眾關(guān)心的問(wèn)題上取得新突破，在推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新成效。
二、深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作
（三）深化行政決策公開(kāi)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，擴(kuò)大行政決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，暢通政府和群眾互動(dòng)渠道。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等，在決策前要廣泛征求群眾意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋或公布意見(jiàn)采納情況，防止因決策不當(dāng)造成損害群眾利益的問(wèn)題。完善重大行政決策程序規(guī)則，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。規(guī)范和落實(shí)聽(tīng)證制度，努力使決策充分反映民意、更加科學(xué)合理。
（四）深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)持依法行使權(quán)力，深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化，確保行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。鞏固行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行“三個(gè)全覆蓋”成果，加快實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與政務(wù)服務(wù)中心審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理融合，與部門核心業(yè)務(wù)融合，與行政績(jī)效管理融合。按照職權(quán)法定、程序合法的原則，進(jìn)一步梳理審核行政職權(quán)，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)，及時(shí)公布本地區(qū)本部門不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄，公開(kāi)辦理程序，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，健全行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度。強(qiáng)化政府法制監(jiān)督平臺(tái)功能，及時(shí)糾正違法行使行政權(quán)力的行為。完善電子監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)察監(jiān)控力度，構(gòu)建在內(nèi)控中規(guī)范、在陽(yáng)光下運(yùn)行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督的“三位一體”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系。
（五）深化政府信息公開(kāi)。各級(jí)政府及其部門要深入實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，加大政府信息公開(kāi)力度，提高信息公開(kāi)的主動(dòng)性和時(shí)效性。突出公開(kāi)重點(diǎn)，加大對(duì)全面落實(shí)“六個(gè)注重”、全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”等方面政策措施的公開(kāi)力度，以公開(kāi)促進(jìn)中央和省委、省政府重大決策部署的落實(shí)。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善化解社會(huì)矛盾。完善政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播電視等傳統(tǒng)公開(kāi)形式，加大新聞發(fā)布工作力度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用。正確處理信息公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系，著力健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制。完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)和監(jiān)督保障等措施，做好涉及政府信息公開(kāi)的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。
（六）深化財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)工作，明確公開(kāi)主體、范圍、程序和責(zé)任，不斷提高依法理財(cái)水平。各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等方面的預(yù)算和決算，各類預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)報(bào)告，都要逐步向社會(huì)公開(kāi)。各部門要逐步公開(kāi)出國(guó)（境）、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待“三公經(jīng)費(fèi)”等經(jīng)費(fèi)支出情況。明確基層財(cái)政專項(xiàng)支出公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，落實(shí)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開(kāi)的各項(xiàng)要求。完善預(yù)算決算信息公開(kāi)的審查、處理、答復(fù)程序和協(xié)調(diào)機(jī)制，保證預(yù)算決算公開(kāi)工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
（七）深化基層政務(wù)公開(kāi)。總結(jié)推廣基層政務(wù)公開(kāi)的成功做法，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項(xiàng)，包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況，各類專項(xiàng)資金管理使用情況，以及征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、救災(zāi)救助資金管理使用等方面情況。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，為深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)夯實(shí)基礎(chǔ)。制定深化和規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作意見(jiàn)，明確辦事公開(kāi)目錄編制、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等。所有面向基層服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位都要全面推行辦事公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。主管部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。
（八）深化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)。加大干部工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算決算、政府采購(gòu)、基建工程等信息的公開(kāi)力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力監(jiān)控。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，梳理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程，查找可能引發(fā)不廉潔、不作為、亂作為等行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，并及時(shí)在內(nèi)部公開(kāi)，有效強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。
三、著力提升政務(wù)服務(wù)水平
（九）健全政務(wù)服務(wù)體系。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，將政府及其部門的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施，整合政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)均等化、規(guī)范化、高效化，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。在完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，逐步形成以省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭，以市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）便民服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)，覆蓋全省、上下聯(lián)動(dòng)、功能完善、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系。
（十）明確服務(wù)中心職能。制定出臺(tái)全省服務(wù)中心管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范省、市、縣三級(jí)服務(wù)中心的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式等，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日常考核，承擔(dān)本級(jí)政府賦予的其他職責(zé)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)使用行政編制，配備少而精的工作人員；已使用事業(yè)編制的，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換。在調(diào)整、配備服務(wù)中心編制中，要注重優(yōu)化整體編制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持增減平衡。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)規(guī)格由本級(jí)政府決定，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（十一）提高服務(wù)中心效能。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。因涉密、場(chǎng)地限制等特殊情況不進(jìn)入服務(wù)中心辦理的，由本級(jí)政府決定。經(jīng)本級(jí)政府同意確需由部門單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳，應(yīng)接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則，適合依托服務(wù)中心的可納入當(dāng)?shù)胤?wù)中心辦理。政府部門應(yīng)積極推進(jìn)行政審批權(quán)的集中和整合，原則上應(yīng)將涉及多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政審批權(quán)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并進(jìn)駐服務(wù)中心，做到進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)落實(shí)到位、對(duì)窗口辦理審批事項(xiàng)授權(quán)到位、網(wǎng)上行政監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督到位。凡進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)都要公開(kāi)辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。完善“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，推行簡(jiǎn)易事項(xiàng)個(gè)人審批負(fù)責(zé)制、前置審批事項(xiàng)告知承諾制、相關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)一表制、項(xiàng)目收費(fèi)一票制，涉及兩個(gè)以上部門的事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，重大事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合會(huì)辦、聯(lián)合勘查、聯(lián)合驗(yàn)收。健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、考核評(píng)議、責(zé)任追究等制度，著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。
（十二）加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用。充分運(yùn)用現(xiàn)有電子政務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縱向集成和橫向協(xié)調(diào)，有效提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。完善服務(wù)中心網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)的有機(jī)融合。建立健全行政審批和公共服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、全程監(jiān)督”，有條件的地方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)服務(wù)中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。深化服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)和政府法制監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用，充分發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、督查督辦、投訴處理、統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效評(píng)估等功能作用，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。服務(wù)中心電子監(jiān)察和政府法制監(jiān)督系統(tǒng)要分別與同級(jí)政府電子監(jiān)察平臺(tái)、政府法制監(jiān)督平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上監(jiān)督覆蓋面。
（十三）優(yōu)化基層便民服務(wù)。堅(jiān)持把方便基層群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，合理確定服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范服務(wù)程序和方式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）便民服務(wù)站點(diǎn)與民政、勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障、計(jì)劃生育、文化等各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的整合，實(shí)行統(tǒng)一管理，為基層群眾提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（十四）加快“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)。按照“屬地管理、統(tǒng)一受理、歸口辦理、限時(shí)辦結(jié)”的原則，整合政府各部門和企事業(yè)單位的公共服務(wù)熱線，提供24小時(shí)咨詢、建議、投訴辦理等服務(wù)，服務(wù)范圍逐步覆蓋政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域。積極探索將“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)納入服務(wù)中心統(tǒng)一管理的運(yùn)行模式，形成“12345”政府公共服務(wù)熱線與網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)、行政服務(wù)大廳對(duì)接聯(lián)動(dòng)的“三位一體”政務(wù)服務(wù)格局。
（十五）建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。不斷完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場(chǎng)化配置的實(shí)施范圍，確保公共資源交易公開(kāi)、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。有條件的地方可探索將政府采購(gòu)、土地和礦產(chǎn)資源、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、藥品和醫(yī)療器械、產(chǎn)權(quán)交易等各類公共資源交易平臺(tái)納入行政服務(wù)中心，逐步形成以服務(wù)中心為主體、各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相互融合的一體化管理模式。
四、切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督保障措施
（十六）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門職責(zé)。各級(jí)黨委、政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)一研究部署，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地研究提出深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的政策措施，確保取得實(shí)效。政府主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志直接抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。政府部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)政、編制等方面的支持保障，加大宣傳、教育和培訓(xùn)力度，形成齊抓共管的良好工作格局。政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要協(xié)助黨委、政府抓好統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。
（十七）強(qiáng)化制度建設(shè)和工作創(chuàng)新。建立和完善規(guī)范行政裁量權(quán)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、完善政務(wù)公開(kāi)程序、規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行、評(píng)議政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度，為深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提供制度保障。健全政府信息公開(kāi)保障救濟(jì)等相關(guān)配套制度，規(guī)范政府信息公開(kāi)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。研究建立黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)有機(jī)結(jié)合的制度規(guī)范，使之相互促進(jìn)、整體推動(dòng)。及時(shí)研究政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制、載體形式和方法手段，全面提升整體工作水平。
（十八）嚴(yán)格監(jiān)督管理和檢查考核。各地區(qū)、各部門要把政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、依法行政考核、行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核和民主評(píng)議范圍，細(xì)化考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨的基層組織和黨代會(huì)代表的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。高度重視人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾投訴反映的問(wèn)題。研究改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督的方式方法，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。完善政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容，定期考核檢查，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的地區(qū)和部門要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的，進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對(duì)損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決避免工作流于形式，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)建設(shè)不斷取得新成效。