| 首頁> | 政務(wù)公開> | 政府公報(bào)> | 網(wǎng)上公報(bào)室 |
省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門江蘇省道路
交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施辦法的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕17號(hào) 2011年2月22日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省財(cái)政廳、江蘇保監(jiān)局、省公安廳、省金融辦、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)機(jī)局制訂的《江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施辦法
省財(cái)政廳 江蘇保監(jiān)局 省公安廳 省金融辦 省衛(wèi)生廳 省農(nóng)機(jī)局
第一章 總 則
第一條
第二章 救助基金籌集
第八條 救助基金的來源：
（一）按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡稱交強(qiáng)險(xiǎn)）保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；
（二）政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助；
（三）對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款；
（四）救助基金孳息；
（五）依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；
（六）交通事故死亡人員身份無法確認(rèn)的，其納入救助基金代為管理的死亡賠償金；
（七）社會(huì)捐款；
（八）其他資金。
第九條 每年3月15日前，省財(cái)政廳會(huì)同江蘇保監(jiān)局根據(jù)財(cái)政部和保監(jiān)會(huì)確定的當(dāng)年從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取救助基金的比例幅度和上一年度救助基金收支情況，按照收支平衡原則，確定我省具體提取比例。
第十條 辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照確定的比例，從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取資金，并在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入省救助基金特設(shè)專戶。
第十一條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，按照上一季度保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營業(yè)稅數(shù)額和救助基金收支情況，向省救助基金撥付財(cái)政補(bǔ)助。
第十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款全額劃撥至省級(jí)救助基金特設(shè)專戶。
第三章 救助基金墊付
第十三條 有下列情形之一時(shí)，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：
（一）搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；
（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；
（三）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的；
（四）其他須救助情形，包括因交通事故賠償責(zé)任人無力賠償，造成受害人家庭特殊困難確需救助的。
救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用，超過72小時(shí)的搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。
第十四條 因交通事故賠償責(zé)任人無力賠償，造成受害人家庭特殊困難確需救助的，死亡人員一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)用最高限額為50000元，重傷人員一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用最高限額為30000元。如遇特殊情況，由救助基金管理人報(bào)省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室研究。
第十五條 發(fā)生本辦法第十三條所列情形之一，需要救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知交通事故發(fā)生地的救助基金管理人受理網(wǎng)點(diǎn)。
第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第十三條所列情形之一搶救受害人結(jié)束后，對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用，可以向交通事故發(fā)生地救助基金管理人受理網(wǎng)點(diǎn)提出墊付申請(qǐng)，并提供有關(guān)搶救費(fèi)用的證明材料。搶救費(fèi)用的證明材料須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)或縣級(jí)以上衛(wèi)生主管部門審核。
第十七條 對(duì)符合本辦法第十三條所列情形之一，需要由救助基金救助的，交通事故受害人或其近親屬應(yīng)及時(shí)持相關(guān)證明材料向事故發(fā)生地救助基金管理人受理網(wǎng)點(diǎn)提出救助申請(qǐng)。
（一）申請(qǐng)墊付搶救費(fèi)用的，應(yīng)提供以下材料：
1. 道路交通事故搶救/喪葬費(fèi)墊付申請(qǐng)書；
2. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受害人急診和住院病歷資料復(fù)印件。
受害人近親屬申請(qǐng)的，還需要提供本人身份證明、近親屬證明或公證書。
（二）申請(qǐng)墊付喪葬費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
1. 道路交通事故搶救/喪葬費(fèi)墊付申請(qǐng)書；
2. 受害人的死亡證明；
3. 公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《尸體處理通知書》；
4. 火化通知書；
5. 申請(qǐng)人本人身份證明、近親屬證明或公證書。
（三）申請(qǐng)家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
1. 道路交通事故家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助申請(qǐng)書；
2. 道路交通事故認(rèn)定書；
3. 公安機(jī)關(guān)或人民法院關(guān)于交通事故賠償責(zé)任人無力賠償?shù)淖C明；
4. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受害人急診和住院病歷資料復(fù)印件，或受害人死亡證明；
5. 申請(qǐng)人家庭所在村（居）民委員會(huì)關(guān)于家庭特殊困難的證明。
受害人身份無法確定或者受害人及其近親屬無法提出救助申請(qǐng)，且醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者殯葬機(jī)構(gòu)已經(jīng)墊付醫(yī)療搶救費(fèi)用或死亡喪葬費(fèi)用的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或殯葬機(jī)構(gòu)可以代為提出救助申請(qǐng)。對(duì)受害人身份無法確認(rèn)的，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的身份無法確認(rèn)的證明。
第十八條 對(duì)交通事故死亡人員身份無法確認(rèn)的，其遺體由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理。其損害賠償款，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知救助基金管理人提存保管。交通事故死亡人員身份無法確認(rèn)者的賠償款，應(yīng)當(dāng)在救助基金賬戶內(nèi)分賬核算，不得沖銷，待死者身份確定后再依法處理。
第十九條 救助基金管理人收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門墊付通知和申請(qǐng)人申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核：
（一）是否屬于本辦法第十三條規(guī)定的救助基金墊付情形；
（二）搶救、喪葬費(fèi)用是否真實(shí)、合理；
（三）救助基金管理人認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。
對(duì)符合墊付要求的，救助基金管理人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療、殯葬機(jī)構(gòu)賬戶，并書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門和申請(qǐng)人。對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請(qǐng)人說明理由。
第二十條 救助基金管理人與醫(yī)療機(jī)構(gòu)就墊付搶救費(fèi)用問題發(fā)生爭議時(shí)，由救助基金管理人或醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室協(xié)調(diào)解決。
第二十一條 救助基金管理人收到家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助申請(qǐng)和有關(guān)證明材料后，對(duì)符合補(bǔ)助要求的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)助費(fèi)用劃撥至申請(qǐng)人賬戶，并書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對(duì)不符合補(bǔ)助要求的，不予補(bǔ)助，并向申請(qǐng)人說明理由。
第二十二條 救助基金管理人對(duì)搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等有關(guān)單位及相關(guān)人員核實(shí)情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四章 救助基金管理
第二十三條 根據(jù)救助基金管理的要求，省救助基金協(xié)調(diào)小組以競(jìng)爭方式從江蘇境內(nèi)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)中選擇確定救助基金管理人，并對(duì)救助基金管理人定期進(jìn)行考核，優(yōu)勝劣汰。
第二十四條 救助基金管理人履行以下職責(zé)：
（一）受理、審核墊付限額以下申請(qǐng)，并依法墊付；
（二）依法追償墊付款；
（三）省救助基金協(xié)調(diào)小組委托的其他事項(xiàng)。
第二十五條 救助基金管理人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。
第二十六條 救助基金管理人的費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由省級(jí)財(cái)政部門在年度預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第二十七條 救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，按照規(guī)定用途使用。省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶，組織核算，救助基金管理人按照省救助基金協(xié)調(diào)小組的有關(guān)規(guī)定開設(shè)救助基金專用賬戶。
第二十八條 救助基金管理人根據(jù)本辦法墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。
發(fā)生本辦法第十三條第（三）項(xiàng)情形救助基金墊付喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知救助基金管理人。
有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理人進(jìn)行追償。
第二十九條 交通事故賠償義務(wù)人在按照應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任賠付道路交通事故受害人賠償款時(shí)，優(yōu)先支付救助基金墊付、補(bǔ)助的費(fèi)用。相關(guān)部門和單位在調(diào)解、審理交通事故損害賠償時(shí)，應(yīng)先確認(rèn)賠償義務(wù)人是否已償還救助基金墊付和補(bǔ)助的費(fèi)用。
第三十條 救助基金管理人依法保管救助基金的財(cái)務(wù)檔案和有關(guān)資料；定期對(duì)墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核，對(duì)已追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行沖銷。對(duì)確實(shí)無法追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用，由救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門另行制訂核銷辦法。
第三十一條 救助基金管理人應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15個(gè)工作日內(nèi)，將上一季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室。省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)于每年2月20日前將上年度工作報(bào)告和經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)送省救助基金協(xié)調(diào)小組。
第三十二條 救助基金管理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告救助基金業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不得有虛假記載或重大遺漏。
第三十三條 救助基金管理人變更或終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算，剩余救助基金繳回省救助基金特設(shè)專戶。
第三十四條 省救助基金協(xié)調(diào)小組于每年3月1日前將全省上一年度救助基金的籌集、使用、管理情況報(bào)送省人民政府、財(cái)政部和保監(jiān)會(huì)，抄送省救助基金協(xié)調(diào)小組成員單位。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司未依法從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取資金并及時(shí)足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的，由江蘇保監(jiān)局進(jìn)行催繳，超過3個(gè)工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。
第三十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用證明的，由衛(wèi)生主管部門給予警告，并對(duì)直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十七條 有下列情形之一的，由省救助基金協(xié)調(diào)小組對(duì)救助基金管理人及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可決定是否撤換救助基金管理人：
（一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請(qǐng)并進(jìn)行墊付的；
（二）提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；
（三）違反本辦法規(guī)定使用救助基金的；
（四）拒絕或者妨礙省救助基金協(xié)調(diào)小組或有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。
第三十八條 省救助基金協(xié)調(diào)小組成員單位和有關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法所稱受害人，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。
第四十條 本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對(duì)生命體征不平穩(wěn)或雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。
第四十一條 本辦法所稱喪葬費(fèi)用，是指喪葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費(fèi)用。具體費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生地物價(jià)部門制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。
第四十二條 機(jī)動(dòng)車在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡的，參照本辦法執(zhí)行。
市、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知救助基金管理人墊付所受理的道路以外機(jī)動(dòng)車交通事故中受害人的搶救費(fèi)用，協(xié)助救助基金管理人向交通事故責(zé)任人追償。
市、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理人墊付所受理的道路以外農(nóng)業(yè)機(jī)械交通事故中受害人的搶救費(fèi)用，協(xié)助救助基金管理人向交通事故責(zé)任人追償。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。