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2010年江蘇省環(huán)境狀況公報(bào)
江蘇省環(huán)境保護(hù)廳  二○一一年五月

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十一條“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)”的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2010年度江蘇省環(huán)境狀況公報(bào)。

江蘇省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng) 陳蒙蒙  
2011年5月30日      
      

綜 述

        2010年，全省上下緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生”的大局，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針以及省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)省的各項(xiàng)決策部署，大力削減污染物排放總量，全力推進(jìn)重點(diǎn)流域治理，加快實(shí)施藍(lán)天工程，不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展良好生態(tài)創(chuàng)建，環(huán)境保護(hù)工作取得新的進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的情況下，全省主要污染物排放總量繼續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境安全得到有力保障，為又好又快地推進(jìn)“兩個(gè)率先”奠定了堅(jiān)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)。
        一、環(huán)境質(zhì)量
        （一）水環(huán)境
        2010年全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體仍處于輕度污染。依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）評(píng)價(jià)，124個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，水質(zhì)較好的Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占36.4%，較2009年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；劣于Ⅴ類水質(zhì)斷面占24.0%，較2009年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。
        全省地表水國(guó)控?cái)嗝嬷饕廴疚锔咤i酸鹽指數(shù)年均濃度為4.8毫克/升，較2009年下降2.0%；氨氮年均濃度為0.95毫克/升，較2009年下降13.6%。

        “十一五”期間，江蘇省扎實(shí)推進(jìn)太湖、淮河、長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域的水環(huán)境綜合整治，水環(huán)境質(zhì)量較“十五”末有一定程度的改善。全省符合Ⅲ類水質(zhì)的斷面占比上升，劣于Ⅴ類水質(zhì)斷面占比下降；水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提高；集中式飲用水源地水質(zhì)基本保持良好。

        1. 主要飲用水源
        江蘇省飲用水以集中式供水為主，取水總量約為43.1億噸，其中91個(gè)地表水源地和5個(gè)地下水源地取水量分別占98.4%和1.6%。全省91個(gè)地表水集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.9%，5個(gè)集中式地下水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

        2. 太湖流域
        太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和總磷分別達(dá)到Ⅲ類、Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)限值要求，受總氮指標(biāo)影響全湖總體水質(zhì)仍劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、總磷和總氮年均濃度分別較“十五”末下降了14.7%、12.0%、15.2%。
        太湖湖體綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為58.5，富營(yíng)養(yǎng)化程度已由“十五”末的中度富營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)為輕度富營(yíng)養(yǎng)。通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)到藍(lán)藻水華現(xiàn)象78次，太湖西部沿岸區(qū)是藍(lán)藻的高發(fā)區(qū)域。與2009年相比，藍(lán)藻高發(fā)區(qū)域面積有所減少。
        太湖15條主要入湖河流中，有4條河流平均水質(zhì)符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，1條河流水質(zhì)劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，其余處于Ⅳ類和Ⅴ類。太湖流域53個(gè)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為88.5%，較2009年提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。

        3. 淮河流域
        我省淮河干流水質(zhì)較好，4個(gè)斷面均符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。主要支流水質(zhì)總體處于輕度污染。45個(gè)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.1%，較2009年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)；主要污染物高錳酸鹽指數(shù)和氨氮平均濃度分別較“十五”末下降了7.7%和3.8%。

        南水北調(diào)東線江蘇段14個(gè)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，較2009年提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。

        4. 長(zhǎng)江流域
        長(zhǎng)江干流水質(zhì)較好，10個(gè)斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。從水質(zhì)綜合污染指數(shù)沿程變化圖中可以看出，我省鎮(zhèn)江外江段污染相對(duì)較重，其次為泰州段和南京段，揚(yáng)州段和南通段水質(zhì)相對(duì)較好。
        主要入江支流水質(zhì)總體處于輕度污染。45個(gè)入江控制斷面中，有38個(gè)符合功能要求，占84.4%，與2009年基本持平。主要污染物石油類、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)平均濃度分別較“十五”末下降了56.5%、25.6%、11.0%。

        5. 廢水和主要污染物排放量
        全省廢水排放總量55.5億噸，其中工業(yè)廢水排放量26.38億噸，占47.49%；生活污水排放量29.17億噸，占52.51%。廢水中化學(xué)需氧量排放總量為78.8萬(wàn)噸，其中工業(yè)化學(xué)需氧量排放量25.63萬(wàn)噸，占32.5%；生活化學(xué)需氧量排放量53.17萬(wàn)噸，占67.5%。氨氮排放總量為6.3萬(wàn)噸，其中工業(yè)氨氮排放量1.5萬(wàn)噸，占23.8%；生活氨氮排放量4.8萬(wàn)噸，占76.2%。
        與2009年相比，全省化學(xué)需氧量排放總量減少3.4萬(wàn)噸，氨氮排放總量減少0.2萬(wàn)噸。化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別較“十五”末下降了18.5%、25.9%。

        （二）空氣環(huán)境
        “十一五”我省環(huán)境空氣質(zhì)量有一定程度的改善。全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例較“十五”末上升了3.6個(gè)百分點(diǎn)，空氣中二氧化硫和可吸入顆粒物年均濃度分別下降18.2%和7.6%，但受機(jī)動(dòng)車排氣污染等影響，城市二氧化氮濃度上升了16.7%。

        1. 城市空氣
        全省城市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等3項(xiàng)主要污染物平均濃度均達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。13個(gè)省轄城市中有11個(gè)達(dá)標(biāo)，占84.6%；南京、鹽城2市受可吸入顆粒物影響，環(huán)境空氣質(zhì)量處于三級(jí)。
        采用基于二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染物濃度的空氣污染指數(shù)法（API）評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量，各市優(yōu)良天數(shù)比例在76.5～93.4%之間，全省平均優(yōu)良天數(shù)比例為88.9%。
        與2009年相比，全省城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。

        2. 酸雨
        全省降水pH值范圍在4.62～7.16之間，平均酸雨（pH值小于5.6）發(fā)生率為32.7%。常州市酸雨發(fā)生率最高，達(dá)62.2%，蘇州和無(wú)錫次之，分別為54.2%和51.9%。徐州、鹽城和宿遷3市未監(jiān)測(cè)到酸雨。
        與2009年相比，全省平均酸雨發(fā)生率下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中蘇州、連云港、鎮(zhèn)江和泰州等地均有不同程度下降。

        3. 廢氣和主要污染物排放量
        全省工業(yè)廢氣排放總量31212.9億標(biāo)立方米。二氧化硫排放總量105.0萬(wàn)噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量100.2萬(wàn)噸，占95.4%；生活二氧化硫排放量4.8萬(wàn)噸，占4.6%。煙塵排放總量為33.5萬(wàn)噸，其中工業(yè)煙塵排放量29.9萬(wàn)噸，占89.3%；生活煙塵3.6萬(wàn)噸，占10.7%。工業(yè)粉塵排放量為15.1萬(wàn)噸。
        與2009年相比，全省二氧化硫排放量減少2.4萬(wàn)噸，煙塵排放量增加0.5萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量減少1.3萬(wàn)噸。二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵排放量分別較“十五”末下降了23.5%、25.9%和57.5%。

        （三）聲環(huán)境
        “十一五”期間，全省聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量穩(wěn)定在較好等級(jí)，全省功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量有所改善，道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，夜間噪聲超標(biāo)現(xiàn)象有所緩解。

        1. 區(qū)域環(huán)境噪聲
        全省聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。13個(gè)省轄城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)分布在51.9～55.3分貝之間。除無(wú)錫市為三級(jí)、聲環(huán)境質(zhì)量屬一般外，其余城市均達(dá)到二級(jí)，聲環(huán)境質(zhì)量較好。

        2. 道路交通噪聲
        全省道路交通聲環(huán)境質(zhì)量良好。13個(gè)省轄城市道路交通噪聲平均等效聲級(jí)在62.4～68.5分貝之間，除南京市為二級(jí)、聲環(huán)境質(zhì)量屬較好外，其余城市均達(dá)一級(jí)，聲環(huán)境質(zhì)量良好。全省噪聲等效聲級(jí)超過(guò)70分貝的路段長(zhǎng)度占監(jiān)測(cè)道路總長(zhǎng)的11.5%。

        （四）生物環(huán)境
        我省對(duì)長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河、太湖等主要水域64個(gè)河流測(cè)點(diǎn)和53個(gè)湖泊測(cè)點(diǎn)開展了水生生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，主要河流50.0%的測(cè)點(diǎn)底棲動(dòng)物多樣性評(píng)價(jià)等級(jí)為豐富和較豐富；主要湖泊底棲動(dòng)物多樣性狀況好于河流，豐富和較豐富的測(cè)點(diǎn)占67.3%。

        主要河流中，長(zhǎng)江和淮河底棲動(dòng)物環(huán)境相對(duì)較好，優(yōu)勢(shì)種分別為甲殼類的鉤蝦屬和軟體動(dòng)物的河蜆，占比分別為18.5%、41.4%；京杭大運(yùn)河和城市河流相對(duì)較差，優(yōu)勢(shì)種均為寡毛類的霍甫水絲蚓，占比接近50%。主要湖泊中，洪澤湖和陽(yáng)澄湖底棲動(dòng)物環(huán)境相對(duì)較好，優(yōu)勢(shì)種分別為軟體動(dòng)物的河蜆和刺鋏長(zhǎng)足搖蚊，占比分別為30.1%、27.6%；太湖和滆湖相對(duì)較差，優(yōu)勢(shì)種均為寡毛類的霍甫水絲蚓，占比分別高達(dá)59.1%、70.6%。
        全省城市環(huán)境空氣微生物含量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)狀況較好，90%以上的測(cè)點(diǎn)細(xì)菌和霉菌含量處于較清潔以上水平。
        （五）近岸海域
        全省近岸海域水質(zhì)以二類為主。24個(gè)海水水質(zhì)測(cè)點(diǎn)中，符合《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）二類、三類、四類海水水質(zhì)測(cè)點(diǎn)比例分別為58.3%、25.0%、16.7%。；12個(gè)主要近岸海域功能區(qū)中有8個(gè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為66.7%。15個(gè)近岸海域海洋沉積物測(cè)點(diǎn)中有8個(gè)符合海洋沉積物質(zhì)量一類標(biāo)準(zhǔn)，占53.3%。

        江蘇省31條主要入海河流河口中有11個(gè)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，占35.5%，Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面分別占35.5%、3.2%、25.8%。
        在陸源氮磷污染長(zhǎng)期輸入累積的影響下，江蘇省近岸海域海水富營(yíng)養(yǎng)化問題凸顯，利用EOS-MODIS衛(wèi)星開展遙感監(jiān)測(cè)，自2008年6月以來(lái)，連續(xù)三年發(fā)現(xiàn)在連云港和鹽城東北部的黃海海域有較大規(guī)模滸苔聚集現(xiàn)象。
        與“十五”末相比，一類海水比例增加16.7個(gè)百分點(diǎn)，二類海水比例降低33.4個(gè)百分點(diǎn)，三類和四類海水比例分別增加25.0個(gè)百分點(diǎn)、16.7個(gè)百分點(diǎn)；劣于四類海水比例降低25.0個(gè)百分點(diǎn)。

        （六）輻射環(huán)境
        全省設(shè)有自動(dòng)γ監(jiān)測(cè)站、陸地γ劑量率、空氣、水體、土壤和電磁環(huán)境等6大類共28個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，272個(gè)省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)。全省γ輻射吸收劑量率，氣溶膠，土壤中天然及人工放射性核素，空氣中氚濃度、氡濃度，以及長(zhǎng)江、淮河、太湖流域共18個(gè)斷面水中天然及人工放射性核素均保持在本底水平，重點(diǎn)飲用水源地取水口水中放射性水平符合標(biāo)準(zhǔn)要求，電磁輻射電場(chǎng)強(qiáng)度測(cè)值均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)公眾導(dǎo)出限值的要求。
        通過(guò)田灣核電站外圍6個(gè)輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站對(duì)其周圍輻射環(huán)境實(shí)施監(jiān)控，采集核電站周圍30公里范圍氣溶膠、沉降灰、降雨、飲用水、地表水、地下水、海水、土壤、底泥、陸地生物、海洋生物、指示生物等樣品404個(gè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，田灣核電站周圍大氣、陸地和海洋環(huán)境介質(zhì)放射性水平均在天然本底漲落范圍內(nèi)。
        （七）固體廢物
        2010年，全省共產(chǎn)生工業(yè)固體廢物9062.5萬(wàn)噸，其中75.8%為粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣等，1.5%為危險(xiǎn)廢物，工業(yè)固體廢物的綜合利用率達(dá)96.2%。
        全省城鎮(zhèn)生活垃圾的清運(yùn)量為1148萬(wàn)噸，全省共建成城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施79座，總處理能力4.8萬(wàn)噸/日，無(wú)害化年處理量約為975.8萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率約85.0%。

        隨著城市化進(jìn)程的加快和總量減排力度的加大，江蘇省大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和火電廠脫硫設(shè)施的建設(shè)。“十一五”期間，所有市縣均建成污水處理廠，城鎮(zhèn)污水日處理能力超過(guò)1100萬(wàn)立方米，日產(chǎn)污泥量高達(dá)7400.8噸，其中，蘇南地區(qū)日產(chǎn)污泥量近6000噸，占全省的80%左右。全省建成脫硫設(shè)施1730.3噸/時(shí)的處理能力，年產(chǎn)生脫硫石膏347.3萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)99.9%。

2010年江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠
處理能力及污泥產(chǎn)生量

          二、保障措施
        （一）主要污染物減排
        印發(fā)《2010年度主要污染物總量減排計(jì)劃》、《2010年江蘇省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和運(yùn)行工作計(jì)劃》、《全省燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)考核規(guī)范》等辦法，完善政策減排體系。2010年，COD和SO2排放量分別比上年削減4.1%和2.2%，連續(xù)5年超額完成國(guó)家下達(dá)的年度減排任務(wù)，COD和SO2累計(jì)分別減排17.86萬(wàn)噸和32.27萬(wàn)噸，比2005年凈削減18.5%和23.5%，完成“十一五”減排總目標(biāo)的122%和131%，位列全國(guó)第一方陣。
        淘汰落后產(chǎn)能?！笆晃濉崩塾?jì)淘汰鋼鐵落后生產(chǎn)能力1162萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能444萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能50.3萬(wàn)噸、皮革產(chǎn)能25萬(wàn)標(biāo)張、化纖產(chǎn)能16.5萬(wàn)噸，關(guān)停小火電機(jī)組728.6萬(wàn)千瓦，淘汰水泥落后產(chǎn)能3320萬(wàn)噸。連續(xù)5年開展化工污染專項(xiàng)整治，累計(jì)關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)5034家，占全省化工生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的43.5%，3000多家企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”，其中2010年關(guān)閉化工企業(yè)403家。
        加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年底，全省城鎮(zhèn)污水日處理能力達(dá)1100多萬(wàn)立方米，比“十五”末翻了一番。2010年累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)超過(guò)2500公里，實(shí)際處理污水量28.6億立方米，比2009年增長(zhǎng)17%。所有大型燃煤機(jī)組全部安裝了脫硫設(shè)施，2010年底，我省燃煤機(jī)組總裝機(jī)6384萬(wàn)千瓦，脫硫率近100%，新增脫硫能力是“十五”末的3倍。
        嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。頒發(fā)《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件暫停審批管理規(guī)定（試行）》，對(duì)5種限批情形以及限批和解限程序進(jìn)行了規(guī)定。制訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)程》，細(xì)化分工建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境管理，明確環(huán)評(píng)、評(píng)估、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)察等單位在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理體系中的職責(zé)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好外商投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作的通知》，提高審批效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。2010年全省共審批建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告書（表）39734個(gè)，總投資34690億元。
        （二）流域區(qū)域污染防治
        深入實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合整治方案，組織實(shí)施《江蘇省太湖流域省界斷面總體達(dá)標(biāo)方案》和《太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)整治方案》，662項(xiàng)重點(diǎn)工程已完工和在建的達(dá)到574項(xiàng)，占總數(shù)86.7%；已完成投資416億元，占總投資71.3%。在高溫、少雨、水位低等極端不利氣候條件下，主要飲用水源地水質(zhì)保持安全穩(wěn)定。
        全面開展治淮行動(dòng)，出臺(tái)《江蘇省淮河流域水污染防治規(guī)劃執(zhí)行情況考核暫行辦法》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)通榆河水環(huán)境綜合整治的意見》，開展通榆河環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)工作，編制《通榆河水污染防治規(guī)劃（2010-2015）》。146項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成132項(xiàng)，調(diào)試4項(xiàng)，在建7項(xiàng)，占總數(shù)98%；已完成投資77.36億元，占總投資85%。2個(gè)國(guó)家考核省界斷面，兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家考核要求。45個(gè)重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.1%，較2005年提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。
        列入國(guó)家南水北調(diào)東線規(guī)劃的102項(xiàng)工程項(xiàng)目，已完成99項(xiàng)，在建3項(xiàng)，完成率97.1%；已完成投資57.65億元，占總投資97.5%。14個(gè)控制斷面高錳酸鹽指數(shù)和氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)平均濃度均達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，分別比2005年下降13.5%和33.3%，綜合達(dá)標(biāo)率上升35.7個(gè)百分點(diǎn)。
        確保飲水安全。省政府批準(zhǔn)《江蘇省飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，省環(huán)保廳等部門制定了《關(guān)于貫徹實(shí)施全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的意見》，建立了飲用水源地環(huán)境保護(hù)的定期報(bào)告和督查制度。完成全省環(huán)保重點(diǎn)城市地表水飲用水源地環(huán)境狀況基礎(chǔ)調(diào)查工作，對(duì)300個(gè)農(nóng)村飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境開展了調(diào)查評(píng)估。
        啟動(dòng)藍(lán)天工程建設(shè)。省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見》和《江蘇省藍(lán)天工程職責(zé)分工和任務(wù)分解方案》。繼續(xù)推進(jìn)城市“煙控區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)煤煙型污染治理，提高城市集中供熱水平。以削減細(xì)顆粒污染物排放為重點(diǎn)，推廣使用高效布袋除塵技術(shù)，開展新一輪除塵改造。加強(qiáng)火電、鋼鐵、有色和建材等行業(yè)的顆粒物排放控制。利用衛(wèi)星對(duì)秸稈焚燒情況進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)測(cè)空氣擴(kuò)散情況，做好預(yù)防和應(yīng)急。
        13個(gè)省轄市實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)場(chǎng)站全覆蓋，建成環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)80家，建設(shè)簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)線205條，核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志515萬(wàn)多張。南京等地實(shí)施區(qū)域限行管理，禁止“黃標(biāo)車”、無(wú)標(biāo)車進(jìn)入劃定的限行區(qū)域，促進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰，削減機(jī)動(dòng)車排氣污染負(fù)荷。編制實(shí)施揚(yáng)塵污染防治工作方案，蘇州等市制定實(shí)施城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法，綜合治理?yè)P(yáng)塵污染。
        （三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
        加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。對(duì)全省120條城市黑臭河流，積極實(shí)施控源、截污、清淤、活水等整治工程和駁岸、綠化美化工程，消除或基本消除河流黑臭現(xiàn)象。
        加強(qiáng)固廢監(jiān)督管理。頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠污泥環(huán)境監(jiān)管工作的通知》，對(duì)污水處理廠、污泥集中處置單位、污泥轉(zhuǎn)移提出監(jiān)管要求。辦理固體廢物跨省轉(zhuǎn)移139項(xiàng)，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移27類固體廢物約15.4萬(wàn)噸。編制《江蘇省持久性有機(jī)污染物“十二五”污染防治規(guī)劃》。開展四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)二噁英類排放源更新調(diào)查，摸清排放現(xiàn)狀。2010年底，家電“以舊換新”活動(dòng)全省共回收672.83萬(wàn)臺(tái)，拆解664.09萬(wàn)臺(tái)，拆解率達(dá)98.7%，名列全國(guó)前茅。
        確保輻射安全。完成“迎上海世博、保輻射安全”專項(xiàng)行動(dòng)。建成省核與輻射應(yīng)急指揮中心，健全輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，成立江蘇省輻射事故應(yīng)急辦公室。省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力在全國(guó)率先通過(guò)環(huán)保部評(píng)估。啟用“國(guó)家輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)行網(wǎng)上審批，建成江蘇省核與輻射信息系統(tǒng)，核技術(shù)利用單位輻射安全許可證核發(fā)率100%。所有新改擴(kuò)建的輸變電、通信基站、廣播電視等伴有電磁輻射項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)履行率100%。4154家核技術(shù)利用單位監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，600余家限期整改企業(yè)整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。共處理輻射糾紛投訴與咨詢175起。江蘇省城市放射性廢物庫(kù)建成投入使用，已收貯廢源282枚，廢物558公斤；全面清理原湯山城市放射性廢物庫(kù)收貯廢源和廢物，714枚廢源和19.5噸廢物已安全送交國(guó)家永久庫(kù)。
        嚴(yán)格控制重金屬污染。組織編制《江蘇省“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、開展重金屬排放企業(yè)專項(xiàng)整治、推進(jìn)涉及重金屬生產(chǎn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急價(jià)格機(jī)制、開展重金屬污染健康危害監(jiān)測(cè)與診療、提升農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平、統(tǒng)籌解決歷史遺留問題等方面提出了明確要求，確定全省重點(diǎn)防控行業(yè)、重點(diǎn)防控區(qū)域和重點(diǎn)防控企業(yè)，明確“十二五”重金屬排放量削減、環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)。開展涉及重金屬企業(yè)的專項(xiàng)整治，共檢查涉及重金屬排放企業(yè)1327家，依法取締關(guān)閉117家，限期治理293家，依法處罰142家，罰款742萬(wàn)元。
        聯(lián)合開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制國(guó)家試點(diǎn)。省財(cái)政安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，帶動(dòng)地方各級(jí)投入9.21億元，完成200個(gè)環(huán)境綜合整治省級(jí)示范村任務(wù)。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金2.5億元、地方財(cái)政配套資金4億元，在16個(gè)示范縣（市、區(qū)）開展大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)。
        實(shí)施江蘇省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃，開展102個(gè)涉及重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目審批和預(yù)審。實(shí)施沿海地區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)方案，堅(jiān)持灘涂圍墾生態(tài)用地比例不少于20%。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)執(zhí)法管理，調(diào)查處理一批違法違規(guī)行為。開展全省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃研究，啟動(dòng)江蘇省生物多樣性保護(hù)“十二五”規(guī)劃編制工作。積極創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)融資渠道，啟動(dòng)利用亞行貸款5000萬(wàn)美元鹽城濕地保護(hù)項(xiàng)目。制定物種資源調(diào)查第二階段后期工作計(jì)劃。
        （四）政策科技改革創(chuàng)新
        出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。全省企業(yè)環(huán)境行為參評(píng)數(shù)達(dá)17129家，同比增加4%。會(huì)同浙江、上海進(jìn)行首次區(qū)域企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)。
        政策試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。擴(kuò)大揚(yáng)塵排污收費(fèi)試點(diǎn)范圍，深化太湖流域污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立以政府為主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償制度，落實(shí)地方政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任。在太湖流域制訂實(shí)施COD排污指標(biāo)核定、申購(gòu)等一系列配套管理辦法，有856家企業(yè)繳納了排污指標(biāo)有償使用費(fèi)，金額達(dá)1.26億元。探索建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和損害評(píng)定技術(shù)體系，在全省推廣環(huán)境資源損害補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍。
        努力增加環(huán)保投入。各級(jí)財(cái)政把環(huán)保投入作為支出的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，注重發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和使用效益。2010年，全省各級(jí)財(cái)政生態(tài)環(huán)保投入力度繼續(xù)加大，其中省級(jí)財(cái)政投入超過(guò)60億元，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)投資。積極爭(zhēng)取中央環(huán)保專項(xiàng)資金超過(guò)15億元，重點(diǎn)用于流域水污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、主要污染物減排“三大體系”能力建設(shè)、重金屬污染防治等工作。
        推進(jìn)科技創(chuàng)新。協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家水專項(xiàng)“十一五”江蘇項(xiàng)目示范工程建設(shè)和配套經(jīng)費(fèi)保障，跟蹤評(píng)價(jià)各個(gè)示范工程的實(shí)施效果。召開第二屆江蘇省環(huán)?？萍汲晒故窘涣鲿?huì)，發(fā)布環(huán)?？萍汲晒?yīng)信息368條，需求信息65條，7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中簽約。編制《江蘇省分散型農(nóng)村生活污水適用技術(shù)集成研究報(bào)告》。下達(dá)省級(jí)環(huán)保科研課題44項(xiàng)，安排經(jīng)費(fèi)1300萬(wàn)元。出臺(tái)《江蘇省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心管理辦法（試行）》，批準(zhǔn)常州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站等3家單位為首批省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位。出臺(tái)《江蘇省環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，30個(gè)項(xiàng)目獲2010年度江蘇省環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)8項(xiàng)，三等獎(jiǎng)20項(xiàng)。開展《太湖地區(qū)農(nóng)村生活污水主要水污染物排放限值》等6項(xiàng)江蘇省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究工作。2010年底，180家單位獲得環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書。
        生態(tài)創(chuàng)建深入推進(jìn)。2010年，淮安市建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，數(shù)量達(dá)到19個(gè)，占全國(guó)的1/4。累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)縣（市、區(qū)）12個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的一半。無(wú)錫在全國(guó)地級(jí)市中率先通過(guò)國(guó)家生態(tài)市考核，蘇州通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估，海安等生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家考核，浦口等通過(guò)省級(jí)考核，有10多個(gè)市（縣、區(qū)）編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。累計(jì)建成145個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村，建成143個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1242個(gè)省級(jí)生態(tài)村。張家港保稅區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，總數(shù)達(dá)到6家，占全國(guó)一半以上。常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等3家園區(qū)被批準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。7家開發(fā)區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，17家開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
        （五）環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息
        加強(qiáng)主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系能力建設(shè)，監(jiān)測(cè)能力建設(shè)資金達(dá)到9700萬(wàn)元。重點(diǎn)加強(qiáng)12個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、4個(gè)重點(diǎn)城市飲用水水源地水質(zhì)分析特定項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力建設(shè)以及838家國(guó)控重點(diǎn)源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。2010年，環(huán)保部主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行考核，江蘇位居全國(guó)第二。
        建立自動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。在太湖流域摸索出一套衛(wèi)星遙測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、人工巡測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建成我國(guó)水質(zhì)自動(dòng)站布點(diǎn)最密、設(shè)備最先進(jìn)的流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。積極開展大氣復(fù)合污染和空氣灰霾監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。全面實(shí)施“環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃”，有機(jī)、應(yīng)急、自動(dòng)和遙感等四大領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)能力保持全國(guó)領(lǐng)先水平。全國(guó)首屆環(huán)境監(jiān)測(cè)大比武，江蘇獲得全國(guó)團(tuán)體和個(gè)人一等獎(jiǎng)。
        加強(qiáng)全省小康社會(huì)水功能區(qū)考核斷面隨機(jī)抽測(cè)，加快推進(jìn)土壤、飲用水等專項(xiàng)調(diào)查，開展土壤環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)研究，組織編制飲用水有毒有害污染物專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，完成全國(guó)重點(diǎn)城市地表水飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估；制訂全省重金屬污染監(jiān)測(cè)調(diào)查方案，開展重金屬摸底調(diào)查監(jiān)測(cè)，完成調(diào)查報(bào)告。
        加強(qiáng)江蘇環(huán)保政府網(wǎng)站建設(shè)，深化環(huán)境信息網(wǎng)上公開，網(wǎng)站全年發(fā)布信息10315條，平均日訪問量6317次，獲得環(huán)保部頒發(fā)的“2010年度省級(jí)環(huán)保廳（局）優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。省環(huán)保廳行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)順利建成投入使用，在省級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收考核中獲得優(yōu)秀；江蘇省環(huán)保公共信用信息征集系統(tǒng)被評(píng)為省優(yōu)秀；太湖流域水環(huán)境信息共享平臺(tái)被列入江蘇省傳感（物聯(lián)）網(wǎng)十大示范工程之一；全面啟動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（“1831”）建設(shè)項(xiàng)目。
        （六）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理
        組織開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、太湖流域整治違法排污、沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境隱患排查、重金屬企業(yè)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動(dòng)53.69萬(wàn)人次，檢查企業(yè)19.86萬(wàn)廠次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法企業(yè)7287廠次，立案查處4582家，關(guān)閉取締506家，掛牌督辦451家，限期治理1121家，切實(shí)解決了一批危害群眾健康的突出環(huán)境問題。全年行政罰款金額約1.6億元，排污費(fèi)征收額達(dá)20.95億元，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。
        區(qū)域督察體系不斷完善。蘇南環(huán)保督查中心組織和參與各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)24批次，現(xiàn)場(chǎng)督查企業(yè)1072家次，對(duì)重大、敏感違法案件進(jìn)行80余次的后督查。對(duì)312家企業(yè)提出督查意見，初步建立蘇南地區(qū)258家污水廠“一廠一檔”臺(tái)賬資料。蘇中環(huán)保督查中心組織和參加了16項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保專項(xiàng)督查，出動(dòng)1569人次，現(xiàn)場(chǎng)督查企業(yè)596廠次，辦理20件重要批辦件，形成各類督查報(bào)告68份。以污染源突擊暗查為手段，先后9次突擊檢查工業(yè)園區(qū)15個(gè)、污染企業(yè)96家，協(xié)調(diào)6件跨省轄市環(huán)境污染糾紛。蘇北環(huán)保督查中心加強(qiáng)沿海化工園區(qū)、飲用水源保護(hù)地和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的督查力度，出動(dòng)1673人次，檢查企業(yè)1355家，對(duì)276家企業(yè)提出督查意見，交辦地方環(huán)保部門案件38件，要求實(shí)施行政處罰32件，完成督查報(bào)告65份。
        妥善處置環(huán)境安全相關(guān)信息67起，無(wú)重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，未引發(fā)較大社會(huì)影響或重大財(cái)產(chǎn)損失。市級(jí)與縣（市）級(jí)環(huán)境應(yīng)急專職機(jī)構(gòu)覆蓋率分別為70%和18%。組織修編環(huán)保部門應(yīng)急預(yù)案63家、風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)案255家、園區(qū)預(yù)案44家、集中式飲用水源地預(yù)案63家。舉辦廳系統(tǒng)桌面推演和示范性應(yīng)急演練，指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)演練52次、桌面推演33次、園區(qū)及企業(yè)演練千余次。儲(chǔ)備活性炭、中和劑、吸油氈等應(yīng)急物資，建立專兼職環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍88家。優(yōu)化升級(jí)省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮固定平臺(tái)，完成了8000多家風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)的登記與核查。
        建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和帶案下訪制度，全年省廳領(lǐng)導(dǎo)14人次參加接訪，接待群眾23批51人次，涉及27件環(huán)境信訪問題；帶案下訪39人次，涉及49家企業(yè)40個(gè)問題。119個(gè)市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)1513人次參加接訪，涉及964件環(huán)境信訪問題；帶案下訪1516人次，涉及1489件環(huán)境問題，解決了一批久拖不決的環(huán)境信訪問題。全省環(huán)保部門共受理群眾環(huán)境訴求89960件/次，排查出2152件環(huán)境矛盾糾紛，已化解2128件。
        （七）宣傳教育和國(guó)際交流
        召開環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)等新聞發(fā)布會(huì)，舉辦江蘇省紀(jì)念世界環(huán)境日大會(huì)，表彰江蘇省首屆十佳環(huán)保人物和十佳環(huán)保衛(wèi)士，開展“環(huán)保嘉年華”、綠色社區(qū)碳匯林建設(shè)栽種、綠色社區(qū)低碳文藝匯演及環(huán)保服務(wù)小分隊(duì)等各項(xiàng)活動(dòng)，編印發(fā)放《農(nóng)村環(huán)保及宣傳實(shí)用手冊(cè)》32萬(wàn)冊(cè)，在“江蘇環(huán)?！本W(wǎng)站建立“環(huán)保承諾和倡議信息”在線簽署平臺(tái)，有262個(gè)企業(yè)、593個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色社區(qū)、1923個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、337個(gè)單位及個(gè)人在線簽署了環(huán)保承諾書。認(rèn)定169所學(xué)校為江蘇省第十批“綠色學(xué)校（幼兒園）”，38家單位為江蘇省第五批“環(huán)境教育基地”，85戶家庭為江蘇省綠色家庭，128個(gè)社區(qū)為江蘇省綠色社區(qū)。
        接待了來(lái)自美國(guó)、加拿大、英國(guó)等30多個(gè)外國(guó)代表團(tuán)來(lái)訪。合作舉辦中澳環(huán)保與水技術(shù)研討會(huì)、德國(guó)北威州-江蘇環(huán)保企業(yè)洽談會(huì)、第三屆中法地方政府合作高層論壇。與加拿大安大略省環(huán)境部圍繞飲用水源地保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等問題進(jìn)行深入交流，雙方合作取得了階段性成果。與韓國(guó)忠清南道福祉環(huán)境局舉辦了第二屆環(huán)境行政交流會(huì)。
        “中國(guó)白蟻防治氯丹滅蟻靈替代江蘇示范項(xiàng)目”完成了省內(nèi)8個(gè)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作以及95%地下型和78%地上型餌劑系統(tǒng)的采購(gòu)安裝任務(wù)。啟動(dòng)了溧陽(yáng)鑫海污染場(chǎng)地清理和危險(xiǎn)廢物處置工程?！敖K省泡沫行業(yè)CFC-11淘汰項(xiàng)目”對(duì)全省43家項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行了試車料回補(bǔ)，率先在全國(guó)開展便攜式聚氨酯泡沫中發(fā)泡劑檢測(cè)儀的研發(fā)并通過(guò)專家鑒定。組織《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》宣貫會(huì)，對(duì)400名項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。中日合作“江蘇省大氣環(huán)境質(zhì)量改善項(xiàng)目”進(jìn)展順利。