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中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)
蘇發(fā)〔2011〕18號(hào) 2011年7月13日
“十一五”以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照科學(xué)發(fā)展的要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出工作重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，狠抓政策落實(shí)，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。“十二五”是江蘇加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期。又好又快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。為認(rèn)真貫徹省委十一屆十次全會(huì)精神，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為貫徹“六個(gè)注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重要舉措，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持生活服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大居民消費(fèi)相互促進(jìn)，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與開(kāi)發(fā)園區(qū)配套建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速明顯加快、比重明顯提高、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、集聚程度明顯提升、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）今后五年的主要目標(biāo)。確保服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速，服務(wù)業(yè)占比每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。到2012年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到43%，力爭(zhēng)45%；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值比重力爭(zhēng)達(dá)到40%；省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入占相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)總收入比重力爭(zhēng)達(dá)到45%；營(yíng)業(yè)收入超1000億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，超500億元的5家。
到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48%；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上，力爭(zhēng)43%；省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入占相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)總收入比重達(dá)到55%；營(yíng)業(yè)收入超2000億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)1家，超1000億元的2-3家，全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)40家。形成一批在全國(guó)具有先導(dǎo)性、示范性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，一批在全國(guó)有較強(qiáng)影響力和輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，一批水平高、業(yè)態(tài)新、品牌優(yōu)的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，努力使我省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展和規(guī)模發(fā)展水平走在全國(guó)前列，樹(shù)立“江蘇服務(wù)”嶄新形象。
二、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
（三）促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。突出抓好市場(chǎng)前景好、增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
——金融業(yè)。做強(qiáng)做大地方法人金融企業(yè)，積極籌建江蘇沿海發(fā)展銀行，爭(zhēng)取江蘇銀行盡快上市。推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，研究設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)投資基金，大力發(fā)展科技金融和產(chǎn)權(quán)交易所，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金合作互助社等農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)，著力打造南京區(qū)域性金融中心、蘇錫常功能性金融中心和連云港金融創(chuàng)新區(qū)，加快建立多層次的金融市場(chǎng)體系，使金融業(yè)成為江蘇經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
——物流業(yè)。抓住機(jī)場(chǎng)、高鐵、深水航道建設(shè)等重點(diǎn)工程實(shí)施的機(jī)遇，加快建設(shè)南京、徐州、連云港三大國(guó)家級(jí)區(qū)域性物流樞紐城市，打造蘇錫常、南通省級(jí)區(qū)域性物流樞紐城市（群），推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)物流基地（園區(qū)）建設(shè)，做大做強(qiáng)一批省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心和配送中心，積極發(fā)展第三方、第四方物流，加快發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能拓展，努力形成接軌國(guó)際、服務(wù)全國(guó)、輻射周邊的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地。
——科技服務(wù)業(yè)。實(shí)施“服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)計(jì)劃”，積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估咨詢(xún)等科技服務(wù)，培育一批專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力推廣“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)投資+專(zhuān)業(yè)孵化器”和“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的科技創(chuàng)業(yè)模式，建立省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新能力，鞏固和加強(qiáng)我省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)的領(lǐng)先地位。
——軟件和信息服務(wù)業(yè)。加快高水平的“寬帶、融合、安全、泛在、智能”的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)等增值業(yè)務(wù)發(fā)展，培育發(fā)展移動(dòng)網(wǎng)游、移動(dòng)商務(wù)、移動(dòng)支付和位置服務(wù)等新型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，突出發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)南京軟件名城建設(shè)，努力打造軟件和信息服務(wù)強(qiáng)省。
——服務(wù)外包業(yè)。培育發(fā)展金融、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、醫(yī)藥和生物技術(shù)等領(lǐng)域知識(shí)流程外包，鼓勵(lì)政府、企事業(yè)單位服務(wù)外包，加快南京、蘇州、無(wú)錫三個(gè)國(guó)家服務(wù)外包示范城市和省級(jí)示范城市、示范區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)服務(wù)外包高地和國(guó)際知名的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地。
——商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展廣告會(huì)展、法律咨詢(xún)、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢(xún)、信用評(píng)估、租賃等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)南京河西CBD、昆山花橋商務(wù)城、連云港大陸橋國(guó)際商務(wù)中心等重點(diǎn)載體建設(shè)，努力把江蘇建設(shè)成為商務(wù)服務(wù)最好、商務(wù)成本最低、商務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份。
——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、動(dòng)漫游戲、數(shù)字音視頻、移動(dòng)內(nèi)容、廣播影視、出版發(fā)行、工藝美術(shù)、演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，加快培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的文化創(chuàng)意企業(yè)，提升南京、蘇州、無(wú)錫、常州四個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平，建立和完善一批集創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品交易、人才培訓(xùn)為一體的示范園區(qū)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益和競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列。
——商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)貨與電子交易、有形與無(wú)形相結(jié)合的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，以“一帶兩圈”發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)蘇錫常商業(yè)帶現(xiàn)代化、特色化發(fā)展，促進(jìn)南京商圈高端化、品牌化發(fā)展，推動(dòng)徐州商圈健全服務(wù)功能、提升發(fā)展水平，加快建設(shè)一批面向全國(guó)乃至國(guó)際的具有信息發(fā)布、物流集散、批發(fā)交易、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)等綜合功能的新型市場(chǎng)集群。
——旅游業(yè)。精心打造獨(dú)具江蘇魅力的文化、觀光、休閑、度假、商務(wù)、美食等特色旅游，積極開(kāi)發(fā)體育健身、紅色旅游、生態(tài)旅游等旅游新產(chǎn)品，吸引國(guó)際品牌旅游企業(yè)落戶(hù)江蘇，積極培育地方品牌企業(yè)，支持大型旅游客運(yùn)企業(yè)打造“江蘇快旅”，提升旅游信息化水平，建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地。
——家庭服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)，加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力拓展家庭用品配送、實(shí)物租賃、家庭救助、教育培訓(xùn)等服務(wù)新產(chǎn)品和新市場(chǎng)，率先建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民的多種形式的服務(wù)體系。
（四）搶占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)突破電子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字文化、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)六個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。
——電子商務(wù)。依托我省雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建行業(yè)領(lǐng)先的B2B、B2C等第三方專(zhuān)業(yè)化電子商務(wù)平臺(tái)及開(kāi)放式移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物、商戶(hù)網(wǎng)上交易、電子在線支付和各種商務(wù)交易活動(dòng)的綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大。發(fā)揮中國(guó)制造網(wǎng)等一批有潛力、有優(yōu)勢(shì)的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，搭建全省工業(yè)等各類(lèi)產(chǎn)品的展示和交易平臺(tái)，爭(zhēng)取上升為國(guó)家級(jí)平臺(tái)。發(fā)揮蘇寧、東方絲綢市場(chǎng)等大型流通企業(yè)和市場(chǎng)自身營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型，盡快發(fā)展成為在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型電子商務(wù)企業(yè)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等特色載體建設(shè)。加強(qiáng)信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，將電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平迅速提升到全國(guó)領(lǐng)先地位。
——云計(jì)算服務(wù)。規(guī)劃實(shí)施“江蘇騰云計(jì)劃”，加快發(fā)展云產(chǎn)業(yè)。整合資源，頂層設(shè)計(jì)，整體布局，突破核心技術(shù)，集聚應(yīng)用需求，營(yíng)造培育國(guó)產(chǎn)云產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)突破海量信息處理、存儲(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)挖掘、建模融合等一批云計(jì)算關(guān)鍵核心技術(shù)，打造包括芯片、硬件、終端、網(wǎng)絡(luò)、云中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)、云應(yīng)用在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持無(wú)錫國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，支持國(guó)家三大通信公司在江蘇建設(shè)全國(guó)或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)云計(jì)算重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)體系和云計(jì)算中心，以服務(wù)需求引導(dǎo)云應(yīng)用下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)在政府公共服務(wù)、城市管理、電信等領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用，迅速拓展云服務(wù)市場(chǎng)，打造全國(guó)領(lǐng)先的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云安全、云應(yīng)用服務(wù)中心。
——物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。以無(wú)錫和南京、蘇州國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地為依托，著力突破物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，支持物聯(lián)網(wǎng)信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理等相關(guān)軟件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，拓展物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和增值服務(wù)，加快培育物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)新模式。建立行業(yè)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)公共交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施智能農(nóng)業(yè)、智能交通物流、智能節(jié)能環(huán)保、智能家居安防、智能醫(yī)護(hù)、智能礦山等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，加快無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、南京物聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)基地和蘇州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品制造基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育形成一批物聯(lián)網(wǎng)軟件、系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，將我省建成物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范先行區(qū)。
——數(shù)字文化。推進(jìn)文化創(chuàng)意和數(shù)字技術(shù)的融合，加快發(fā)展數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字影視、數(shù)字出版等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲，努力打造環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷、江蘇游戲基地等一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字娛樂(lè)和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)中心；提高省廣電集團(tuán)、省有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)數(shù)字影視制作能力和服務(wù)水平，加快江蘇（國(guó)家）未來(lái)影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫（國(guó)家）數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成一批融入全球電影產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)基地；推動(dòng)鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地建設(shè)，構(gòu)建以南京為中心，蘇錫常、揚(yáng)州為兩翼的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)群。
——工業(yè)設(shè)計(jì)。堅(jiān)持設(shè)計(jì)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，大力發(fā)展裝備制造、交通工具、電子信息、服裝服飾、日用消費(fèi)品、醫(yī)療器械等工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，重點(diǎn)提升IC設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)、功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、汽車(chē)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)水平。南京、無(wú)錫重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、集成電路和電子設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，徐州、鹽城、常州發(fā)展工程機(jī)械、軌道交通設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，南通、揚(yáng)州、泰州發(fā)展船舶、港口機(jī)械設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，蘇州、鎮(zhèn)江發(fā)展消費(fèi)電子、醫(yī)療器械設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園、太倉(cāng)LOFT工業(yè)設(shè)計(jì)園和武進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)園等重點(diǎn)園區(qū)，加快形成具有江蘇特點(diǎn)的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系和全國(guó)一流的工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
——環(huán)境服務(wù)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)的要求，著力發(fā)展清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境規(guī)劃咨詢(xún)等環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境工程設(shè)計(jì)、總承包服務(wù)、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)境技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展提供環(huán)境咨詢(xún)、工程、投資、裝備集成等系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)。加快推進(jìn)合同能源管理服務(wù)，積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型模式。依托南京、無(wú)錫、蘇州、鹽城、宜興五個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和常州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，打造各具特色的節(jié)能環(huán)保服務(wù)基地，建成國(guó)際環(huán)保技術(shù)合作與學(xué)術(shù)交流、環(huán)保創(chuàng)業(yè)服務(wù)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)等一批具有國(guó)際水平的節(jié)能環(huán)保服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境服務(wù)體系。
（五）推進(jìn)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。圍繞商業(yè)模式、技術(shù)手段和服務(wù)理念創(chuàng)新，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域。推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)細(xì)分需求市場(chǎng)，積極開(kāi)拓能源需求管理、企業(yè)后勤服務(wù)、金融租賃、人力資源等個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)造更高的服務(wù)價(jià)值。推動(dòng)技術(shù)手段創(chuàng)新，帶動(dòng)服務(wù)形式革新和服務(wù)內(nèi)涵提升，著力開(kāi)拓電信增值、數(shù)字多媒體、動(dòng)漫游戲等新興服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)服務(wù)理念創(chuàng)新，大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理、企業(yè)流程再造和精益服務(wù)，加快由單一服務(wù)環(huán)節(jié)向提供全過(guò)程服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供一般服務(wù)向多層次、綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)培育一批理念新、水平高、市場(chǎng)前景好的定制服務(wù)提供商、技術(shù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商和整體方案解決商，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域的拓展和新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)。
（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施“兩化融合”示范區(qū)、示范園和試點(diǎn)企業(yè)培育工程，進(jìn)一步推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，以現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)、科技、軟件和信息服務(wù)提升制造業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，催生一批新興產(chǎn)品和技術(shù)，帶動(dòng)制造業(yè)由勞動(dòng)、資本密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變；通過(guò)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和品牌推廣引領(lǐng)市場(chǎng)需求，為產(chǎn)品創(chuàng)造更強(qiáng)的生命力；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)，為企業(yè)提供資金、流通和專(zhuān)業(yè)服務(wù)支持，在服務(wù)的環(huán)節(jié)中不斷增加產(chǎn)品附加值，形成以服務(wù)引領(lǐng)制造、以制造促進(jìn)服務(wù)的良性發(fā)展格局。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)科技、信息、金融、保險(xiǎn)、物流、商貿(mào)等為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)的能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
三、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)
（七）增強(qiáng)中心城市服務(wù)功能。加大中心城市資源整合力度，有序推進(jìn)舊城改造和“退二進(jìn)三”，合理規(guī)劃建設(shè)新型商業(yè)街區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)及城市綜合體，集中布局商務(wù)、商貿(mào)、科技金融、創(chuàng)意等城市核心商務(wù)區(qū)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)共同發(fā)展，提升中心城市集聚輻射帶動(dòng)功能。改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展城市公共交通，完善城市道路、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“寬帶江蘇”提升工程、“無(wú)線江蘇”加速工程等七大重點(diǎn)工程，加快建設(shè)新一代移動(dòng)通信、光纖寬帶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣電網(wǎng)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市服務(wù)中的應(yīng)用。支持南京、無(wú)錫、蘇州等地率先打造智慧城市。進(jìn)一步加快文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善中心城市的社會(huì)服務(wù)功能，提高居民的生活質(zhì)量和水平。
（八）提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。推動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。完善配套服務(wù)功能，打造研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、展示交易、中介服務(wù)六大公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力；提高產(chǎn)業(yè)集聚度，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和“旗艦”項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚集中；創(chuàng)新運(yùn)行管理模式，堅(jiān)持政企分開(kāi)，按照“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則，健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)和投資主體。加快省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，按照打造我省服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)的要求，抓緊制定省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見(jiàn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)管理辦法，重點(diǎn)培育昆山花橋商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)、南京雨花軟件園、無(wú)錫太湖國(guó)際科技園等20-30家技術(shù)領(lǐng)先、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出、輻射帶動(dòng)作用大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)集聚區(qū)南北共建，加快沿海地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到“十二五”末，營(yíng)業(yè)收入超1000億元的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3家，超500億元的10家。
（九）建立健全農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系。大力發(fā)展科技推廣、專(zhuān)利應(yīng)用、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、加工流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)等農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，努力構(gòu)建和完善以科技、營(yíng)銷(xiāo)、信息、金融和技能培訓(xùn)等服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村市場(chǎng)改造提升工程，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，加快建立傳統(tǒng)交易市場(chǎng)與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系。加大對(duì)農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、交通通信、安全飲用水、文化、教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等公共服務(wù)業(yè)的投入，完善農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)管理功能，進(jìn)一步改善農(nóng)民居住、出行條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。
四、促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（十）培育創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端引領(lǐng)，重點(diǎn)突破，跨越發(fā)展”的要求，實(shí)施“服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程”，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，加大科技研發(fā)投入，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構(gòu)建人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制、多元化創(chuàng)新投入機(jī)制，全面提升服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。至2015年，在服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)和高端產(chǎn)品領(lǐng)域取得突破，培育形成在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的50家服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、30家業(yè)態(tài)創(chuàng)新企業(yè)和20家品牌創(chuàng)新企業(yè)，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
（十一）發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，借鑒和推廣蘇州、泰州等地的有關(guān)政策措施，以及沙鋼、永鋼、梅蘭集團(tuán)等企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，圍繞科技研發(fā)、物流配送、貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)配套、設(shè)計(jì)策劃等領(lǐng)域，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記注冊(cè)、稅費(fèi)價(jià)格、資質(zhì)認(rèn)證、配套服務(wù)等多方面加大支持力度，分離發(fā)展第三方社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極引導(dǎo)政府和企事業(yè)單位內(nèi)部服務(wù)外部化?！笆濉逼陂g，全省每年從制造業(yè)分離1000家左右服務(wù)業(yè)企業(yè)，其中省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)每年不少于50家。
（十二）推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)培育金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng)建電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)品牌，打造商貿(mào)流通、居民服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)品牌，形成一批在全國(guó)乃至國(guó)際范圍內(nèi)有影響的江蘇服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)和江蘇服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌。重點(diǎn)扶持50家規(guī)模型生活服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，支持50家技術(shù)先進(jìn)型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和6家省級(jí)服務(wù)外包基地完善商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)建知名品牌。大力開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)”，加快研究制定《江蘇省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，突出抓好信息、物流、金融、科技、商貿(mào)、旅游、體育、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和新型業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂、實(shí)施與推廣，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。到2015年，培育發(fā)展5-10家江蘇服務(wù)業(yè)區(qū)域名牌，300家左右江蘇服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)，組織制定省級(jí)服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)120個(gè)。
五、加快服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放
（十三）創(chuàng)新服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。支持南京市以開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，著力推進(jìn)人民幣結(jié)算試點(diǎn)、非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、南京電子口岸、海峽兩岸金融合作區(qū)、企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)服務(wù)業(yè)一體化等一批重大改革工程，打造區(qū)域性金融服務(wù)、綜合物流、研發(fā)創(chuàng)新、商務(wù)商貿(mào)中心，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。選擇一批有條件、有特點(diǎn)的市縣和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、層次分明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)促進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化服務(wù)業(yè)對(duì)外合作以及完善政策、市場(chǎng)、管理機(jī)制等方面開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。抓緊制定實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)，做好試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，按照國(guó)家和省出臺(tái)的服務(wù)業(yè)政策取向，鼓勵(lì)試點(diǎn)區(qū)域積極探索、先行先試，為全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。打破所有制分割和行業(yè)壟斷，合理引導(dǎo)民資、外資參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的改組改造，通過(guò)兼并、聯(lián)合、上市、重組等形式，發(fā)展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。加大社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域改革力度，大力發(fā)展公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)城市供水供熱、公共交通、污水處理等公用事業(yè)改革，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、科技、體育等領(lǐng)域營(yíng)利性服務(wù)與公共服務(wù)分離，加快政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，擴(kuò)大有效供給。
（十四）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。優(yōu)化服務(wù)業(yè)外商投資結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)外資進(jìn)入電信、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療等領(lǐng)域內(nèi)國(guó)家新開(kāi)放的行業(yè)和業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)外資并購(gòu)、重組本土服務(wù)業(yè)企業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)間接利用外資途徑。深化蘇港、蘇臺(tái)、蘇新服務(wù)業(yè)合作，加快蘇臺(tái)（昆山）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和蘇通科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)推進(jìn)南京、蘇州、連云港三個(gè)區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心和蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家級(jí)“創(chuàng)新型服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)”建設(shè)，擴(kuò)大文化、信息技術(shù)、運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、旅游、中醫(yī)藥服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口。大力提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)層次，積極開(kāi)拓國(guó)際服務(wù)外包新市場(chǎng)。支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外投資，加快建立企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺(tái)和海外市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，培育一批具備在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資本運(yùn)作和資源配置能力的本土跨國(guó)企業(yè)。
六、落實(shí)和完善支持政策
（十五）認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有政策措施。各地、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大督促檢查力度，提高政策的執(zhí)行力，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新和集成力度，對(duì)現(xiàn)有政策措施需要明確具體實(shí)施細(xì)則的要抓緊制定出臺(tái)，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)完善相關(guān)政策措施，努力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。
（十六）進(jìn)一步加大政策支持力度。根據(jù)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，從財(cái)政金融、稅費(fèi)征收、土地利用、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面加大支持力度。
——財(cái)政金融。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。適當(dāng)增加省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和集聚區(qū)建設(shè)。對(duì)經(jīng)省有關(guān)部門(mén)共同認(rèn)定的發(fā)展電子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字文化、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，以2011年為基數(shù)，五年內(nèi)其對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)的新增部分，可由各地政府給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省政府授牌的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，由省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新增的營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，三年內(nèi)根據(jù)其對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)的新增部分，可由各級(jí)政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。吸引各類(lèi)社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)銀行信貸資金、直接債務(wù)工具融資和省級(jí)各類(lèi)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金向服務(wù)業(yè)企業(yè)傾斜，吸引各類(lèi)股權(quán)投資基金和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。
——稅費(fèi)征收。研究、落實(shí)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)分離出的商貿(mào)物流企業(yè)向供貨方收取的場(chǎng)地費(fèi)、廣告促銷(xiāo)費(fèi)、上架費(fèi)、展示費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，在確定收取額度和比例時(shí)，如不與商品銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售額掛鉤的，應(yīng)從經(jīng)營(yíng)收入中剝離出來(lái)單獨(dú)核算繳納營(yíng)業(yè)稅。對(duì)繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可按規(guī)定享受減免優(yōu)惠?！巴硕M(jìn)三”企業(yè)，不改變土地權(quán)屬關(guān)系，符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的改建項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。
——土地利用。修訂和完善符合服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)。各地要逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地比重，保障土地供應(yīng)。對(duì)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，優(yōu)先給予支持安排。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的新建項(xiàng)目取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，一次性繳付土地出讓金有困難的，可以分期繳付，在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。
——人才引進(jìn)與培養(yǎng)。省“雙創(chuàng)計(jì)劃”向服務(wù)業(yè)傾斜，提高服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)比例。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的，每個(gè)團(tuán)隊(duì)由省“雙創(chuàng)計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)資金在三年內(nèi)給予300至800萬(wàn)元的人才經(jīng)費(fèi)資助，由省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金在三年內(nèi)給予1000至3000萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵(lì)高層次人才來(lái)江蘇創(chuàng)業(yè)發(fā)展，可由各地政府以納稅貢獻(xiàn)和企業(yè)成長(zhǎng)性為依據(jù)確定一批服務(wù)業(yè)企業(yè)，視情況對(duì)其高層次管理人才和科技人才，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。省政府設(shè)立服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，兩年評(píng)選一次，每次獎(jiǎng)勵(lì)10名，給予每人一次性獎(jiǎng)金30萬(wàn)元，并免征個(gè)人所得稅。
七、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全與服務(wù)業(yè)發(fā)展新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究。重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展電子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字文化、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化組織保障，落實(shí)政策措施，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（十八）強(qiáng)化人才支撐。充分發(fā)揮各類(lèi)人才特別是高端人才對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用，加快實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才工程”，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)人才，全面提高服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。將服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)列入全省人才培訓(xùn)計(jì)劃，著力推動(dòng)境外培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)組織實(shí)施服務(wù)業(yè)人才海外專(zhuān)題培訓(xùn)，引導(dǎo)高等院校和職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，支持院校與企業(yè)共建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。促進(jìn)人才合理流動(dòng)，鼓勵(lì)海內(nèi)外各類(lèi)人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來(lái)我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加快建立專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群。
（十九）完善統(tǒng)計(jì)制度。加快建立健全能夠全面反映江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)全社會(huì)、全行業(yè)覆蓋。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交流與共享，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。加強(qiáng)市、縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力和數(shù)據(jù)分析能力。各級(jí)政府要加大對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員配備和經(jīng)費(fèi)的保障力度。
（二十）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。建立目標(biāo)責(zé)任制，將服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和年度指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。建立服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分解細(xì)化落實(shí)服務(wù)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，形成量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度。