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把穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型惠民生各項(xiàng)舉措落到實(shí)處
——省長(zhǎng)李學(xué)勇在省政府全體會(huì)議上的講話
（2012年10月22日）
這次省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)前三季度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署安排四季度工作，動(dòng)員各地、各部門、各單位采取扎實(shí)有效措施，進(jìn)一步把穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
一、前三季度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省上下認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神和對(duì)江蘇工作的新要求，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊扣主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，著力辦好大事實(shí)事，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了新的步伐。
一是主要指標(biāo)增勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.1%，比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入4282億元，增長(zhǎng)13.5%，比上半年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%，比上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)3個(gè)月有所改善。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.8%。外貿(mào)出口增長(zhǎng)4%，其中9月當(dāng)月增長(zhǎng)17.1%，較7、8月份有大幅回升，新興市場(chǎng)、民營(yíng)企業(yè)、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易占全省進(jìn)出口比重提高。1－8月實(shí)際利用外資230億美元，在去年同期較高基數(shù)上增長(zhǎng)2.8%。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增速，全省新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上；七大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.2%，占工業(yè)比重提高到35.1%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，物流業(yè)增長(zhǎng)20%以上，軟件和信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)30%以上，服務(wù)外包增長(zhǎng)40%以上。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，全省研發(fā)投入超過900億元，發(fā)明專利授權(quán)量同比增長(zhǎng)46.3%。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，一批重點(diǎn)節(jié)能減排工程全面實(shí)施，淘汰落后產(chǎn)能力度加大，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量削減達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)太湖綜合治理方案，太湖水質(zhì)繼續(xù)改善。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。克服局部干旱和小麥赤霉病等自然災(zāi)害影響，全省夏糧總產(chǎn)228.7億斤，增產(chǎn)5.26億斤，秋熟作物豐收在望，全年糧食產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)“九連增”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)面積占比超過40%，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比超過50%。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，完成2萬個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，蘇北大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平，蘇中在強(qiáng)化特色發(fā)展中經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，蘇南在穩(wěn)增長(zhǎng)中轉(zhuǎn)型升級(jí)力度進(jìn)一步加大。沿海開發(fā)深入推進(jìn)，沿海地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
四是民生繼續(xù)得到改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。1－9月，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)14%和14.6%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)97.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)50.8萬人，9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.25%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90.9%。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)13.4%和18.8%，新農(nóng)保、城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月70元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于240元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增長(zhǎng)193元。新開工保障性住房31.6萬套，竣工14萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼5.6萬戶。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，前三季度同比上漲2.7%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，教育改革發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要認(rèn)真實(shí)施，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作積極開展，文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)管理創(chuàng)新取得新成效，法治江蘇、平安江蘇建設(shè)取得新進(jìn)展，鞏固和發(fā)展了社會(huì)安定和諧、人民安居樂業(yè)的好局面。
今年以來，在困難和挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，在保持較高增速的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益得到進(jìn)一步提升，發(fā)展的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。回顧前三季度工作，我們深切體會(huì)到，“穩(wěn)”的局面來之不易，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)尤為可貴。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策直接作用的結(jié)果，也是全省上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問題，我們立足于抓早、抓緊、抓實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。一是注重形勢(shì)研判。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究制定對(duì)策措施。早在去年四季度，我們就預(yù)判今年外貿(mào)出口面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，及時(shí)以省政府1號(hào)文件下發(fā)了穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的20條意見。今年二季度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新情況，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，在省政府第一次全體會(huì)議上及時(shí)提出實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的10項(xiàng)舉措。比如，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展遇到的困難，及時(shí)提出“一個(gè)計(jì)劃、四項(xiàng)行動(dòng)”，大力實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用計(jì)劃，積極開展企業(yè)技改推進(jìn)、增量培育、產(chǎn)品擴(kuò)銷、要素保障行動(dòng)，著力穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。進(jìn)入三季度，通過召開一系列座談會(huì)，綜合判斷穩(wěn)增長(zhǎng)仍處于關(guān)鍵階段，不能有絲毫松懈，在省政府第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)重抓穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)抓到位，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。二是把握好的導(dǎo)向。堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，切實(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)與抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型更加緊密地結(jié)合起來，更大力度地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更大力度地推動(dòng)自主創(chuàng)新，更大力度地推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)發(fā)展中加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。比如，在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求；在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，強(qiáng)調(diào)加快向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升；在市場(chǎng)開拓中，強(qiáng)調(diào)打響“江蘇創(chuàng)造”的品牌。三是加強(qiáng)政策創(chuàng)新。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策的同時(shí)，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，去年四季度以來，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)出口、推進(jìn)重大項(xiàng)目、支持中小微企業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技與金融結(jié)合、規(guī)范涉企收費(fèi)、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系、支持蘇北振興、蘇中崛起、蘇南轉(zhuǎn)型與率先突破、扶貧開發(fā)、民政工作等方面，省級(jí)層面密集出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、含金量較高的政策措施，其中比較重大的有近20項(xiàng)。各市、各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，加大與國(guó)家和省的政策對(duì)接力度，加大政策創(chuàng)新力度，相繼出臺(tái)了一批穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的政策措施和改革舉措，有力有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。四是重抓關(guān)鍵舉措。在穩(wěn)增長(zhǎng)方面，把擴(kuò)大有效投入、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，出臺(tái)推進(jìn)重大項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的10條意見，抓好省級(jí)200個(gè)重大項(xiàng)目，推進(jìn)與部分央企、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家有關(guān)部委的合作項(xiàng)目建設(shè)。把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，深入開展“江蘇產(chǎn)品萬里行”活動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。制定深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的意見，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，實(shí)施“一地一策”、“一業(yè)一策”、“一企一策”，促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。在促轉(zhuǎn)型方面，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施力度，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，制定實(shí)施十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，設(shè)立專項(xiàng)資金和引導(dǎo)基金，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展；啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好十大重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。把提高自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出企業(yè)主體地位，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新23條政策，出臺(tái)促進(jìn)科技與金融結(jié)合的政策意見，實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育方案，啟動(dòng)實(shí)施“萬企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。前三季度，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面達(dá)到70%，企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到770億元。在惠民生方面，進(jìn)一步加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，大力實(shí)施居民收入7年倍增計(jì)劃，扎實(shí)辦好民生10件實(shí)事，全面推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全，深入推進(jìn)法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是著力服務(wù)企業(yè)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)占我省經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，我們把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)和支撐，切實(shí)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，出臺(tái)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的18條措施，實(shí)施“百千萬”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)收費(fèi)，切實(shí)改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。實(shí)行差別化供地政策，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)組織調(diào)度，抓好企業(yè)生產(chǎn)保障。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策，上半年為高新技術(shù)企業(yè)減稅近150億元。制定實(shí)施促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意見，深化銀企合作，9月末全省人民幣貸款同比多增1043億元，發(fā)行企業(yè)債券528億元，新增上市企業(yè)28家，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)管理資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到533億元。六是抓好工作落實(shí)。我們把省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解為“十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo)”，落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體節(jié)點(diǎn)、具體部門，加大督促檢查力度，形成了目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、推進(jìn)有力的工作格局。今年以來，我們?cè)诨鶎诱{(diào)研中，感受很深的是全省上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、狠抓工作落實(shí)的濃厚氛圍。各市、各縣（市、區(qū)）大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的工作狀態(tài)、只爭(zhēng)朝夕的工作干勁、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，困難面前不低頭，咬定目標(biāo)不放松，加快轉(zhuǎn)型不停步，攻堅(jiān)克難不懈怠，對(duì)省委、省政府作出的決策部署，貫徹迅速有力，措施扎實(shí)有效，真正做到一步一步地抓、一業(yè)一業(yè)地抓、一旬一旬地抓；政府各部門、各單位認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，形成了凝心聚力、共抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。今年以來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在困難和挑戰(zhàn)明顯增多的情況下能夠取得這樣的成績(jī)，凝聚了全省廣大干部群眾的艱辛努力。我代表省政府向大家表示衷心的感謝！
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和四季度工作的總體要求
當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求上來，既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，也要看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的決心。
從困難和挑戰(zhàn)來看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，擴(kuò)大外需面臨不少制約因素，國(guó)內(nèi)需求的潛力尚待發(fā)掘。今年以來，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但面臨外需不足與內(nèi)需不旺雙重疊加，成本上升與產(chǎn)品降價(jià)雙重?cái)D壓，增收趨緩與支出上升雙重影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度有所加大。一是外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。前三季度全省外貿(mào)進(jìn)出口僅增長(zhǎng)1%，完成年度目標(biāo)的難度非常大。主要原因是：重點(diǎn)市場(chǎng)持續(xù)走低，對(duì)歐盟出口已連續(xù)13個(gè)單月下降，1－8月下降11.5%，拉低全省出口增幅3.2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌，筆記本電腦出口下降20%、價(jià)格下降3%，船舶出口下降9%、價(jià)格下降25.1%，光伏出口下降38%、價(jià)格下降近50%。貿(mào)易摩擦大幅增長(zhǎng)，歐盟繼美國(guó)之后也對(duì)我太陽能電池板發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及我省1000多家企業(yè)近100億美元的出口，今年以來，全省遭遇貿(mào)易摩擦案件78起、涉案金額超過100億美元，是去年同期的8.8倍。同時(shí)，加工貿(mào)易企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、出口企業(yè)內(nèi)銷比重增加、企業(yè)“走出去”加快等結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移因素，也在一定程度上影響了我省進(jìn)出口增長(zhǎng)。二是內(nèi)需增長(zhǎng)仍然不旺。市場(chǎng)缺乏帶動(dòng)大、增長(zhǎng)快的新興消費(fèi)熱點(diǎn)，傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)總體上還處于比較低迷的狀態(tài)，前三季度全省消費(fèi)增幅比去年同期回落2.6個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。投資增速雖然較快，但呈逐月小幅回落態(tài)勢(shì)。企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，突出表現(xiàn)為融資短期化，1－9月中長(zhǎng)期貸款占各項(xiàng)貸款比重僅為31.8%，比去年同期低9.7個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難仍多。企業(yè)綜合成本持續(xù)上升，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)成本、用工成本同比均有明顯提高，特別是中小微企業(yè)貸款困難與融資成本較高并存的壓力仍然存在。受成本上升、價(jià)格下行影響，1－8月全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降3.1%，虧損企業(yè)虧損額上升66.8%。特別需要引起重視的是，9月份全省工業(yè)用電量同比下降1.2%，今年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。四是財(cái)政增收難度加大。由于經(jīng)濟(jì)增速回落、企業(yè)效益下降、涉房稅收減少以及結(jié)構(gòu)性減稅等原因，全省公共財(cái)政預(yù)算收入增速趨緩，同比增幅回落17.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)22.6%，高于財(cái)政預(yù)算收入9.1個(gè)百分點(diǎn)，收支平衡面臨較大壓力。
從有利條件和積極因素來看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的。特別是今年5月份以來，國(guó)家加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，及時(shí)采取了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，政策效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速基本趨于穩(wěn)定并出現(xiàn)積極變化。我省經(jīng)濟(jì)大部分指標(biāo)增速處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，部分先行指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，生產(chǎn)要素供求形勢(shì)好于往年。我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間和回旋余地較大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、三大需求結(jié)構(gòu)、三大區(qū)域結(jié)構(gòu)都在向好的方面發(fā)展。特別是各級(jí)干部精神狀態(tài)良好，處理復(fù)雜問題的能力不斷提高，企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)和辦法不斷增多。綜合分析判斷，雖然我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“增”的難度有所加大，但“穩(wěn)”的基礎(chǔ)是鞏固的，“好”的導(dǎo)向是明確的，全省上下“進(jìn)”的信心是堅(jiān)定的。在前三季度總體平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將保持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢(shì)，經(jīng)過努力全年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
做好四季度各項(xiàng)工作，不僅對(duì)全面完成今年發(fā)展目標(biāo)具有重大意義，而且對(duì)明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展至關(guān)重要。要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)的要求，牢牢把握大局，狠抓關(guān)鍵舉措，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，保持和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。牢牢把握大局，就是要牢牢把握主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握又好又快發(fā)展導(dǎo)向，深入落實(shí)“六個(gè)注重”，全面實(shí)施“八項(xiàng)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、增活力、惠民生，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。狠抓關(guān)鍵舉措，就是要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)把國(guó)家和我省出臺(tái)的政策措施落到實(shí)處，把穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的10項(xiàng)舉措落到實(shí)處，使各項(xiàng)政策舉措更好地發(fā)揮關(guān)鍵作用、見到實(shí)際成效。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，就是要按照今年省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，緊扣省政府分解細(xì)化的“十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo)”，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持不懈重統(tǒng)籌，改革開放增活力，千方百計(jì)惠民生，努力實(shí)現(xiàn)全年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。保持和諧穩(wěn)定，就是要把維護(hù)穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好環(huán)境。
三、狠抓四季度各項(xiàng)工作
根據(jù)最近召開的省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)精神，四季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要狠抓以下8個(gè)方面的工作。
（一）狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)舉措。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目，省級(jí)200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)4450億元的投資目標(biāo)。對(duì)列入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要盡快組織申報(bào)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取年底前再啟動(dòng)建設(shè)一批。促進(jìn)民間投資更大規(guī)模地進(jìn)入鐵路、市政、能源、電信、金融、文化、衛(wèi)生、教育、科技等領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。二要全面落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家關(guān)于促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的一系列政策，擴(kuò)大文化、旅游、健身、家居服務(wù)等消費(fèi)，研究實(shí)施信用消費(fèi)促進(jìn)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力降低流通成本。三要著力穩(wěn)定外貿(mào)出口。把開拓市場(chǎng)作為穩(wěn)外貿(mào)的首要任務(wù)，組織企業(yè)積極參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，爭(zhēng)取將更多的訂單集聚到我省。抓好國(guó)家和省穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策落實(shí)，采取更多貿(mào)易便利化措施，支持企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，盡最大努力做好外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)工作。四要下大力氣解決好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)際困難。繼續(xù)實(shí)行“一業(yè)一策”、“一企一策”，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，努力保障重點(diǎn)企業(yè)的合理資金需求，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等要素組織調(diào)度，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策措施，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難，營(yíng)造更加有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（二）狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)。把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型更加緊密地結(jié)合起來，在穩(wěn)定增長(zhǎng)中加快調(diào)整轉(zhuǎn)型。一要深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃。切實(shí)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大項(xiàng)目實(shí)施、骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重點(diǎn)工作，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)方案的實(shí)施取得明顯進(jìn)展。認(rèn)真組織實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用計(jì)劃，制定新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、成熟產(chǎn)品首購(gòu)首用意見，積極推進(jìn)重點(diǎn)示范應(yīng)用工程。盡快出臺(tái)我省促進(jìn)光伏應(yīng)用的實(shí)施辦法，更大力度開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。二要加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程”，確保今年全省服務(wù)業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。三要繼續(xù)抓好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“兩化融合”實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施“萬企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃和“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改工程，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四要切實(shí)抓好全國(guó)和省科技創(chuàng)新大會(huì)精神的貫徹落實(shí)。把構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系作為突破口，努力在科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、完善區(qū)域創(chuàng)新布局、科技惠民、構(gòu)筑人才高地、深化科技體制改革等方面不斷取得新突破，著力打響“江蘇創(chuàng)造”品牌。
（三）狠抓秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一要抓好秋收秋種。全省秋收秋種工作已陸續(xù)進(jìn)入高峰，要積極組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，落實(shí)保護(hù)價(jià)糧食收購(gòu)政策，確保秋糧豐產(chǎn)豐收。切實(shí)搞好秋播布局，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，加強(qiáng)越冬作物管理，為明年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)。大力發(fā)展秋冬高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)銷對(duì)接，保障“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。二要積極開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。抓住冬春施工的好時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全面完成100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。三要扎實(shí)辦好農(nóng)村實(shí)事。重點(diǎn)抓好村莊環(huán)境整治，確保今年完成蘇南地區(qū)50%、蘇中蘇北地區(qū)各20%的整治任務(wù)。全面落實(shí)農(nóng)村實(shí)事工程年度目標(biāo)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（四）狠抓促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)工作。一要抓緊配合編制蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到規(guī)劃和建設(shè)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)的全過程，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的對(duì)接，積極配合做好規(guī)劃的修改完善工作，爭(zhēng)取年底前提交國(guó)務(wù)院審議。二要認(rèn)真落實(shí)支持蘇北發(fā)展的政策措施。深入貫徹蘇北暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，加快落實(shí)一批政策、推進(jìn)一批項(xiàng)目、抓好一批試點(diǎn)、集聚一批人才、建設(shè)一批平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。三要制定政策推進(jìn)蘇中特色發(fā)展。支持蘇中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深化江海聯(lián)動(dòng)和跨江合作，加快產(chǎn)業(yè)集聚和國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)蘇中彰顯發(fā)展特色、與蘇南融合發(fā)展。四要確保完成沿海開發(fā)年度目標(biāo)任務(wù)。按照沿海開發(fā)5年推進(jìn)計(jì)劃的要求，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、灘涂圍墾、載體建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，特別是要把重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和灘涂圍墾綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位。
（五）狠抓節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。今年，全省節(jié)能減排情況總體較好，但氮氧化物削減尚未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。要進(jìn)一步抓好各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，確保完成年度任務(wù)。一要切實(shí)抓好節(jié)能減排重點(diǎn)工程。加快火電脫硝設(shè)施建設(shè)，加大水泥窯脫硝工程推進(jìn)力度。認(rèn)真抓好節(jié)能技術(shù)改造、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排設(shè)施的運(yùn)行管理。二要加大落后產(chǎn)能淘汰力度。采取堅(jiān)決有力措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)張，繼續(xù)抓好小火電、熱電的區(qū)域整合，有效控制污染增量。三要扎實(shí)推進(jìn)“清水藍(lán)天”工程。認(rèn)真落實(shí)機(jī)動(dòng)車減排政策措施，本月底前，13個(gè)省轄市要全部出臺(tái)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰的具體實(shí)施辦法并落實(shí)配套資金。加快畜禽養(yǎng)殖治污工程建設(shè)，確保年底前達(dá)到國(guó)家減排核算要求。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，全力做好秋季秸稈綜合利用和禁燒工作。堅(jiān)持不懈抓好太湖等重點(diǎn)流域水污染防治。
（六）狠抓重點(diǎn)改革和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施與改革結(jié)合起來，為穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型注入新的活力。一要抓好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。各有關(guān)部門要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真做好試點(diǎn)前后財(cái)政體制相關(guān)銜接和保障工作，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中遇到的問題和矛盾，確保“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二要抓緊落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資“新36條”及其實(shí)施細(xì)則，制定出臺(tái)相關(guān)配套措施，拓寬民資進(jìn)入領(lǐng)域。三要深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實(shí)全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加大投入力度，積極探索創(chuàng)新，努力在醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療等3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。四要加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。切實(shí)抓好國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各階段教育改革發(fā)展工作。深化文化體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。五要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)綜合配套改革。繼續(xù)抓好南京、蘇州、無錫、宿遷等地綜合配套改革，大力支持泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
當(dāng)前，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境和條件的深刻變化，認(rèn)真落實(shí)全省對(duì)外開放會(huì)議精神，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。更加積極有效地利用外資，加快外資重大項(xiàng)目建設(shè)，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)進(jìn)口的政策措施，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口。加快研究制定鼓勵(lì)企業(yè)國(guó)際化的政策措施，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，使境外投資成為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)、促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。更大力度推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力支持符合條件的開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。積極為蘇南地區(qū)對(duì)外開放示范區(qū)爭(zhēng)取政策，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（七）狠抓保障和改善民生。緊盯年度目標(biāo)，加大工作力度，讓城鄉(xiāng)居民在發(fā)展中得到更多實(shí)惠。一是民生實(shí)事要切實(shí)辦好。按時(shí)保質(zhì)完成年初提出的保障和改善民生10件實(shí)事，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。著力抓好促進(jìn)居民增收的各項(xiàng)措施，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)10%左右的目標(biāo)。高度重視新形勢(shì)下就業(yè)工作，突出抓好高校未就業(yè)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。抓緊合并實(shí)施新農(nóng)保和城居保制度，鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果。抓好保障性安居工程建設(shè)和分配管理，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。二是“六大體系”建設(shè)要切實(shí)組織推進(jìn)好。對(duì)照體系實(shí)施意見提出的目標(biāo)要求和年初確定的工作任務(wù)，增加資金投入，采取有力措施，確保每一項(xiàng)任務(wù)都能落實(shí)到位、見到成效。堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，抓好試點(diǎn)示范項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大示范效應(yīng)，讓人民群眾切身感受到體系建設(shè)帶來的實(shí)際成效。三是困難群眾生活要切實(shí)安排好。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭的專項(xiàng)幫扶。加大社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等工作力度，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象等困難群眾救助資金及時(shí)足額發(fā)放，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤資金盡快撥付到位。抓緊落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，切實(shí)幫助貧困人口解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
（八）狠抓社會(huì)和諧穩(wěn)定。把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。一要嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制。統(tǒng)籌抓好“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”和“穩(wěn)定第一責(zé)任”，堅(jiān)決做到思想不麻痹、責(zé)任不推諉、工作不松懈、措施不疏漏，確保維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)都有專抓之人、專管之責(zé)，都能一抓到底、抓出成效。二要認(rèn)真抓好社會(huì)矛盾化解。深入開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)排查”，千方百計(jì)把矛盾控制在初始階段、化解在基層一線、消滅在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真做好信訪工作，近期要集中精力解決一批重點(diǎn)信訪問題，確保不發(fā)生有影響的進(jìn)京非正常上訪。三要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入查找安全隱患和漏洞，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故和較大影響的事故發(fā)生。四要深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治力度，努力創(chuàng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。
進(jìn)入四季度，各種會(huì)議、檢查和活動(dòng)增多，各項(xiàng)工作千頭萬緒。各地、各部門要分清輕重緩急，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，狠抓工作落實(shí)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)督促檢查。緊緊圍繞“十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo)”，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，已經(jīng)落實(shí)的查效果，正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒有落實(shí)的查原因，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓好跟蹤督查，全力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要提高服務(wù)效能。主動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，爭(zhēng)分奪秒地開展工作，緊張高效地推進(jìn)落實(shí)，盡心竭力地為基層和企業(yè)解決一批急需辦、應(yīng)該辦、能夠辦的實(shí)際問題，努力提高工作的針對(duì)性、時(shí)效性。要改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，大力精簡(jiǎn)和規(guī)范各類會(huì)議、表彰和慶典活動(dòng)，騰出更多的時(shí)間和精力，想大事、謀全局、抓落實(shí)、促發(fā)展，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要超前謀劃明年。把抓好當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)緊密結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重大課題的調(diào)查研究，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)早作測(cè)算，對(duì)明年的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)早作研究，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵舉措早作安排，為明年實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。
做好四季度工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)奮斗，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！