省政府關于2011年54項重點工作
完成情況的通報
蘇政發〔2012〕18號 2012年2月15日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
2011年初，根據省十一屆人大四次會議批準的《政府工作報告》，省政府將全年經濟社會發展目標任務分解為54項重點工作，明確由省政府領導成員牽頭協調、責任部門負責落實。一年來，各級政府、各有關部門緊緊圍繞年初確定的目標任務，強化責任意識，精心組織實施，加強協調配合，認真抓好落實，有力有序推進各項重點工作。2011年底，省政府辦公廳在各責任部門全面自查的基礎上，組織7個督查組分赴市、縣進行實地檢查，協調監察廳、審計廳對部分重點工作進行效能監察和審計督查，邀請部分省人大代表、省政協委員和省政府參事視察檢查，并對農村6件實事工程、保障和改善民生10件實事完成情況以問卷調查形式征詢社會公眾意見。從督查情況看，54項重點工作所包含的380項可考核指標中，365項指標完成年度目標任務，占96%（其中178項指標超額完成年度目標任務，占47%）；13項指標未完成年度目標任務，2項指標預計不能完成年度目標任務，占4%。現將有關情況通報如下：
一、保持經濟平穩較快發展
（一）繼續實施積極的財政政策。地方一般預算收入增長10%。省級各單位公用支出繼續實行零增長。制定江蘇省政府債務管理辦法和江蘇省政府融資平臺公司管理辦法。（責任部門：省財政廳、審計廳、國資委）
地方一般預算收入5147.89億元，增長26.2%。省級各單位公用支出保持零增長。江蘇省政府性債務管理暫行辦法以及江蘇省政府融資平臺公司管理暫行辦法已報省政府。
（二）貫徹落實穩健的貨幣政策。全省信貸增速不低于全國平均水平，涉農貸款和小企業貸款增幅高于貸款平均增幅。（責任部門：省金融辦，人行南京分行，江蘇銀監局）
全省本外幣各項貸款增速為13.9%，與全國平均水平基本持平，其中，涉農貸款和小企業貸款增幅分別為20.5%、47.9%，高于貸款平均增幅。
（三）加強物價調控監管。居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。當季度省轄市低收入居民消費價格或居民消費價格指數漲幅超過3%時，對城鄉最低生活保障對象、重點優撫對象、“五保”供養對象、城市“三無”對象和孤兒發放一次性物價補貼。穩定學生食堂飯菜價格。（責任部門：省發展改革委、物價局、民政廳、教育廳）
居民消費價格總水平漲幅5.3%。針對各地物價上漲實際，先后3次啟動物價上漲動態補貼機制，向城鄉最低生活保障對象、重點優撫對象、“五保”供養對象、城市“三無”對象和孤兒發放物價補貼。進一步落實國家對學生生活所用水、電、氣價格優惠和學生食堂經營稅收優惠以及學生食堂設施設備“零租賃”等政策，積極推進“農校對接”和開展大宗伙食物資集中采購工作，努力降低伙食成本，確保學生食堂飯菜價格基本穩定。
（四）加大經濟運行調節力度。確保不出現無煤停機現象，確保電網安全穩定運行，確保居民和重要用戶用電，保證天然氣、成品油市場穩定供應。擔保機構注冊資本達到600億元，新增擔保總額1800億元。（責任部門：省經濟和信息化委、能源局）
全省未發生無煤停機和大面積拉閘限電現象，實現電網安全穩定運行。累計供應天然氣超過100億方、成品油1773萬噸，市場供需平衡。擔保機構注冊資本達到880億元，新增擔保總額3390億元。
（五）積極擴大消費需求。社會消費品零售總額增長17%。家電以舊換新爭取達到400萬臺（部），銷售額達到180億元。家電下鄉產品銷售470萬臺（部），銷售額達到100億元。供銷合作社系統新增連鎖網點1000家。培育和引進5家電子商務骨干企業。爭取建成6個省級優質產品生產示范區。啟動省級肉菜流通追溯體系試點城市建設。培育500家放心消費創建先進（行業）單位，消費者申投訴滿意率穩定在90%以上。（責任部門：省商務廳、經濟和信息化委、質監局、工商局、供銷社）
社會消費品零售總額15842.1億元，增長17.5%。家電以舊換新超過700萬臺（部），銷售額超過260億元；家電下鄉產品銷售超過680萬臺（部），銷售額超過170億元。供銷合作社系統新增連鎖網點1205家。培育和引進6家電子商務骨干企業。建成9個省級優質產品生產示范區。南京、無錫市肉菜流通追溯體系投入（試）運行。培育569家省級放心消費創建先進（行業）單位。消費者申投訴滿意率穩定在90%以上。
（六）大力優化投資結構。全社會固定資產投資增長18%。集中力量組織實施200個重點項目，完成投資3835億元。寧杭、寧安城際鐵路、京滬高鐵江蘇段（含南京樞紐）、宿淮鐵路分別完成投資40億元、10億元、100億元、8億元。泰州大橋、南京四橋分別完成投資20億元、12億元。南京祿口機場二期、蘇南碩放機場二期、蘇中江都機場分別完成投資18億元、1.5億元、6.5億元。長江南京以下12.5米深水航道工程力爭開工建設。南水北調東線一期、沿海水利、淮河治理、太湖治理、中小河流治理工程分別完成投資20億元、8億元、15億元、12億元、12億元。新增電力裝機500萬千瓦，完成電網投資220億元。（責任部門：省發展改革委、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、鐵路辦、能源局）
全社會固定資產投資增長21.5%。200個重點項目完成投資3850億元。寧杭、寧安城際鐵路、宿淮鐵路分別完成投資30.3億元、2.5億元、3.2億元。京滬高鐵江蘇段（含南京樞紐）建成運營。泰州大橋、南京四橋分別完成投資21億元、19億元。南京祿口機場二期完成投資16.3億元。蘇南碩放機場二期完成投資1.5億元。蘇中江都機場完成投資16億元。長江南京以下12.5米深水航道一期工程可研報告已報國家發展改革委。南水北調東線一期、沿海水利、淮河治理、太湖治理、中小河流治理工程分別完成投資30.8億元、8億元、15億元、14.8億元、14億元。新增電力裝機500萬千瓦，完成電網投資285億元。
二、加大產業結構調整力度
（七）培育壯大新興產業。六大新興產業銷售收入突破2.6萬億元，其中：節能環保產業4260億元，軟件產業3100億元，物聯網產業1100億元。新增風能并網裝機容量50萬千瓦、太陽能光伏并網裝機容量5萬千瓦。組織開發50個新興產業重大高端產品，部署突破100項新興產業重大核心技術項目。實施重大新興產業技術標準專項30項。新認定10個省新興產業特色產業基地。新設40家特色產業園。（責任部門：省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、商務廳、質監局）
預計六大新興產業實現銷售收入突破2.6萬億元，其中，節能環保產業4260億元，軟件產業3100億元，物聯網產業1100億元。新增風能并網裝機容量50萬千瓦、太陽能光伏并網裝機容量5萬千瓦。組織開發65個新興產業重大高端產品。部署突破100項新興產業重大核心技術項目。實施重大新興產業技術標準專項33項。新認定10個省新興產業特色產業基地。新設40家特色產業園。
（八）加速發展現代服務業。服務業增加值占地區生產總值的比重提高1個百分點以上。金融業占地區生產總值比重達到5%左右。科技服務業總收入增長20%。旅游增加值和旅游外匯收入分別增長18%、12%。創建16個國家和省級社區商業示范區。新增家庭服務業就業7萬人。服務業統計實現全社會、全行業覆蓋，重點部門統計數據的行業代表性保持在95%以上。（責任部門：省發展改革委、科技廳、商務廳、人力資源社會保障廳、旅游局、金融辦、統計局、教育廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化廳、衛生廳）
服務業增加值占地區生產總值的比重提高1個百分點。預計金融業占地區生產總值比重達到5%。科技服務業總收入達451億元，增長35%。旅游增加值2502.98億元、旅游外匯收入56.53億美元，分別增長19.8%、18.2%。創建31個國家和省級社區商業示范區。新增家庭服務業就業8.8萬人。服務業統計實現全社會、全行業覆蓋，重點部門統計數據的行業代表性保持在95%以上。
（九）改造提升制造業。新開工100項重點技術改造項目。推進國家和省級工業化與信息化融合示范區、試驗區等示范應用載體建設。擬定《關于促進企業兼并重組的意見》。傳統產業新增馳名商標9件、省著名商標100件。（責任部門：省經濟和信息化委、工商局）
新開工133項重點技術改造項目。新增10個工業化與信息化融合示范區、6個工業化與信息化融合試驗區。《關于促進企業兼并重組的意見》已印發實施。傳統產業新增馳名商標56件、省著名商標226件。
三、大力推進自主創新
（十）增強企業自主創新能力。研發投入占地區生產總值比重達到2.2%。深入推進國家技術創新工程試點工作，支持建設高水平的企業研究院、產業研究院、企業院士工作站和工程中心等創新平臺200家以上，累計建設1500家創新型企業，認定高新技術企業總數達到3500家。力爭全社會研發投入超過1000億元，其中，企業研發投入超過800億元。開發省級重點新產品1000個以上。專利申請量、授權量繼續保持全國領先，其中，發明專利申請量增長20%、授權量增長25%，企業專利申請量增長20%、授權量增長25%。新增國內注冊商標30200件、省著名商標200件、馳名商標25件。新增500個省級名牌產品。一般作品、計算機軟件著作權登記量分別增長20%。（責任部門：省科技廳、經濟和信息化委、工商局、質監局、版權局、知識產權局）
研發投入占地區生產總值比重達到2.2%。支持建設高水平的企業研究院、產業研究院、企業院士工作站和工程中心等創新平臺288家。累計建設1583家創新型企業。認定高新技術企業超過3800家。全社會研發投入1070億元，其中，企業研發投入800億元。開發省級重點新產品1033個。專利申請量、授權量繼續保持全國第一，其中，發明專利申請84678件、增長68.35%，授權11043件、增長53.16%，企業專利申請196198件、增長56.83%，授權118919件、增長65.67%。新增國內注冊商標63486件、省著名商標323件、馳名商標88件。新增506個省級名牌產品。一般作品、計算機軟件著作權登記量分別增長51.3%、40.6%。
（十一）深化產學研合作。推動100個具有自主知識產權的重大科技成果產業化。實施產學研合作項目突破10000項。建設完善產學研緊密結合的產業技術創新戰略聯盟30家以上。力爭科技進步貢獻率達到55%以上。新建企業研究生工作站50個以上。（責任部門：省科技廳、經濟和信息化委、教育廳）
推動138個具有自主知識產權的重大科技成果產業化。實施產學研合作項目超過11100項。建設國家和省級產業技術創新戰略聯盟31家。科技進步貢獻率達到55.2%。新建企業研究生工作站218個。
（十二）大力發展科技金融。爭取創業投資規模達到600億元。新掛牌科技支行5家以上。新組建科技小額貸款公司10家。科技貸款額度增長30%。新增科技型上市企業5家以上。科技保險投保企業數和保費收入提高20%以上。（責任部門：省科技廳、發展改革委、財政廳、金融辦，江蘇保監局，江蘇證監局）
創業投資規模超過650億元。新掛牌科技支行15家。新組建科技小額貸款公司19家。科技貸款額度增長30%。新增科技型上市企業35家。科技保險投保企業數和保費收入提高30%以上。
（十三）著力構建創新創業人才高地。資助引進國內頂尖、國際先進創新團隊20個，資助引進“雙創”領軍人才400人，資助到企業創新創業博士400人。積極推薦申報國家“千人計劃”，力爭入選總數占全國的10%。實施新一輪“六大人才高峰”行動計劃，選拔培養重點行業和產業領域拔尖創新人才3500人。培訓企業經營管理人才1萬人。（責任部門：省人力資源社會保障廳、科技廳、財政廳、經濟和信息化委、教育廳）
資助引進國內頂尖、國際先進創新團隊30個，資助引進“雙創”領軍人才402人，資助到企業創新創業博士382人。入選國家“千人計劃”創業類人才占全國的32%。選拔培養重點行業和產業領域拔尖創新人才3646人。培訓企業經營管理人才1.34萬人。
四、加快發展現代農業
（十四）大力推進現代高效農業建設。糧食總產穩定在650億斤左右。新增高效農（漁）業面積300萬畝，其中，設施農（漁）業面積100萬畝。選育農業新品種30個，培育農業科技型企業100家。主要農作物生產綜合機械化水平達到80%以上。扶持農業綜合開發產業化經營項目350個。新增適度規模經營面積300萬畝。參加農民合作組織的農戶比例提高4個百分點。完成集體林權主體改革省級驗收工作。主要種植業保險覆蓋面達到90%，高效設施農業保險保費收入占農業保險保費收入比重達到15%。（責任部門：省農委、科技廳、海洋漁業局、農機局、農業資源開發局、林業局、金融辦）
糧食總產達到661億斤。新增高效農（漁）業面積427萬畝，其中，設施農（漁）業面積166萬畝。選育農業新品種50個。培育農業科技型企業100家。主要農作物生產綜合機械化水平達到80%。扶持農業綜合開發產業化經營項目352個。新增農業適度規模經營面積426萬畝。參加農民合作組織的農戶比例提高17.1個百分點。13個省轄市完成集體林權主體改革省級驗收工作。主要種植業保險覆蓋面超過90%，高效設施農業保險保費收入占農業保險保費收入比重達到15%。
（十五）加強農田水利建設和農業綜合開發。44個小型農田水利重點縣和34個專項工程項目完成投資18億元，13個大型灌區和2個中型灌區節水配套改造完成投資6億元，新增有效灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積450萬畝。加強農業綜合開發，改造中低產田210萬畝，其中，開發丘陵山區、黃河故道等農業后備資源53萬畝。整合集聚各方面資源，建設高標準農田150萬畝。（責任部門：省水利廳、發展改革委、農委、農業資源開發局）
全面完成44個小型農田水利重點縣和34個專項工程項目，以及13個大型灌區和2個中型灌區節水配套改造建設任務，新增有效灌溉面積71萬畝，改善灌溉面積511萬畝。改造中低產田240萬畝，其中，開發丘陵山區、黃河故道等農業后備資源58萬畝，建設高標準農田160萬畝。
（十六）堅決落實耕地保護制度和節約集約用地制度。在第二次土地利用現狀調查成果的基礎上，劃定永久基本農田。有序開展土地開發整理復墾工作，整理土地面積70萬畝。完成部省合作農村土地綜合整治示范建設一期工程任務。（責任部門：省國土資源廳、財政廳、沿海辦）
全面開展永久基本農田劃定工作。整理土地面積92.4萬畝。完成部省合作農村土地綜合整治示范建設一期工程任務，土地平整土方量達2211萬方，拆除廢棄居民點268萬平方米，拆除工礦廢棄地19萬平方米。
五、加大統籌城鄉發展力度
（十七）深入實施農村6件實事工程。
1．農村人才工程。農業實用技術培訓200萬人，職業農民培訓10萬人，農民創業培訓5萬人，農技推廣人員培訓1萬人，新型農民學歷技能雙提升培訓3萬人。（責任部門：省農委、教育廳）
農業實用技術培訓210.5萬人，職業農民培訓10.4萬人，農民創業培訓5.2萬人，農技推廣人員培訓1.4萬人，新型農民學歷技能雙提升培訓3.4萬人。
2．農民健康工程。發展完善新型農村合作醫療制度，以縣為單位人口參合率穩定在95%以上。扶持經濟薄弱地區200家中心鄉鎮衛生院基礎設施建設。（責任部門：省衛生廳、財政廳）
新型農村合作醫療參合人口4320萬人，以縣為單位人口參合率穩定在95%以上。全面完成200家中心鄉鎮衛生院基礎設施扶持建設任務。
3．為農服務工程。新增100個鄉鎮開通鎮村公交。新建300個為農服務社（中心），改造升級700個為農服務社（中心）。執行國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對運輸符合規定的鮮活農產品車輛免收車輛通行費。（責任部門：省交通運輸廳、農委、供銷社）
新增108個鄉鎮開通鎮村公交。新建362個為農服務社（中心），改造升級725個為農服務社（中心）。累計減免運輸符合規定的鮮活農產品車輛通行費10.8億元。
4．農村文化工程。向經濟薄弱地區送書刊70萬冊、送戲2800場、送電影11.8萬場。新增農村有線電視用戶50萬戶，農村入戶率超過77%。更新5000家農家書屋出版物，試點建設1000家數字農家書屋。（責任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
向經濟薄弱地區送書刊87萬冊、送電影13.6萬場、送戲2800場。新增農村有線電視用戶83萬戶，農村入戶率超過78.2%。更新11417家農家書屋出版物，完成1000家數字農家書屋的試點建設。
5．農村環境工程。疏浚縣鄉河道土方2億立方米、村莊河塘土方1.5億立方米。新建農村戶用沼氣工程5萬處、大中型沼氣工程500處、秸稈氣化集中供氣工程35處。新增無害化衛生戶廁80萬座。建成200個省級環境整治試點村和1000個綠化示范村。（責任部門：省水利廳、農委、衛生廳、住房城鄉建設廳、環保廳、林業局）
疏浚縣鄉河道土方2.16億立方米、村莊河塘土方1.75億立方米。新建農村戶用沼氣工程5.13萬處、大中型沼氣工程550處、秸稈氣化集中供氣工程37處。新增無害化衛生戶廁82.9萬座。建成201個省級環境整治試點村和1250個綠化示范村。
6．脫貧攻堅工程。實現年人均純收入低于2500元的農村貧困人口全部脫貧。（責任部門：省扶貧辦、民政廳、財政廳）
年人均純收入低于2500元的農村貧困人口全部實現脫貧，1011個省定經濟薄弱村基本實現“八有”目標。
（十八）提高城市化發展水平。完成省域城鎮體系規劃修編工作。新辟和優化調整公交線路300條以上，新增和更新節能環保公交客運車輛3000輛以上。新增供水能力100萬立方米/日，新增城鄉統籌供水鄉鎮100個。人防工程竣工面積300萬平方米，新開工面積290萬平方米。（責任部門：省住房城鄉建設廳、發展改革委、交通運輸廳、民防局）
完成省域城鎮體系規劃修編工作。新辟和優化調整公交線路419條，新增和更新節能環保公交客運車輛4026輛。新增供水能力106萬立方米/日，新增城鄉統籌供水鄉鎮102個。人防工程竣工面積472.2萬平方米，新開工面積717.9萬平方米。
（十九）加快建立城鄉發展一體化體制機制。推進市、縣（市）城鄉統籌規劃制定和實施工作。進一步放寬中小城市和城鎮的落戶條件。全面推進農村基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設，配備專職人員村級平臺建成率達到70%以上。（責任部門：省發展改革委、住房城鄉建設廳、公安廳、人力資源社會保障廳）
按計劃推進和落實各市、縣（市）城鄉統籌規劃制定和實施工作。《關于深入推進戶籍管理制度改革的意見》已報省政府，待國務院和公安部出臺相關政策后，即啟動實施戶籍制度改革工作。配備勞動就業社會保障專職人員的村級平臺建成率達到70%以上。
六、提高區域協調發展水平
（二十）實現沿海開發新突破。連云港港30萬噸級航道一期工程完成投資10億元。連鹽鐵路完成投資30億元，力爭開工建設滬通鐵路。臨海高等級公路和崇啟大橋分別完成投資30億元、6億元。鹽河航道整治、通榆河東臺至長江段航道分別完成投資8億元、8億元。加快建設沿海高新技術特色產業基地。開工建設鹽城條子泥匡圍一期工程。改造沿海灘涂已圍墾區12萬畝。發行沿海開發企業債券15億元。設立江蘇沿海產業投資基金并投入運行。（責任部門：省發展改革委、沿海辦、交通運輸廳、科技廳、住房城鄉建設廳、環保廳、水利廳、海洋漁業局、農業資源開發局、金融辦、鐵路辦，人行南京分行，江蘇銀監局）
連云港港30萬噸級航道一期工程完成投資14.2億元。連鹽鐵路已做好征地拆遷準備工作，滬通鐵路涉及我省的前期工作基本完成。臨海高等級公路和崇啟大橋分別完成投資47億元、9億元。鹽河航道整治、通榆河東臺至長江段航道分別完成投資10億元、12億元。沿海地區國家高新技術特色產業基地總數達16家。鹽城條子泥匡圍一期工程已開工建設。改造沿海灘涂已圍墾區12萬畝。沿海開發企業債券發行方案已上報國家發展改革委審批。江蘇沿海產業投資基金籌備工作正在抓緊進行。
（二十一）培育區域發展新優勢。大力推進產業、財政、科技、人才“四項轉移”。建立和完善南北共建園區考核機制。培育國家和省科技富民強縣試點縣5－6個。落實好支持宿遷實現更大突破的政策措施，積極推進徐州老工業基地振興，加快淮安蘇北重要中心城市建設。加快推動蘇中與蘇南融合發展，全面提升蘇南發展水平。（責任部門：省發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、科技廳、人力資源社會保障廳、商務廳、住房城鄉建設廳）
制定支持蘇北地區又好又快跨越發展的若干政策意見，加大對蘇北的支持力度。蘇北地區生產總值增長13.1%，連續6年高于全省、全國平均水平。新批南北共建園區6個。培育國家和省科技富民強縣試點縣9個。制定貫徹落實省委、省政府關于實現宿遷發展更大突破若干意見的實施方案。出臺關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見。《江蘇省沿江開發總體規劃（2010－2020）》已印發實施。
（二十二）積極推進長江三角洲區域發展一體化。推動長江三角洲北翼城市群規劃建設，發揮蘇錫常在長江三角洲一體化中的重要作用。建設完善長江三角洲工程文獻、大型儀器、實驗動物等科技資源統一共享服務網絡。新建高速公路ETC專用車道216條、15個客服網點。（責任部門：省發展改革委、住房城鄉建設廳、科技廳、交通運輸廳）
啟動南京都市圈規劃編制工作。推動上海產業向我省沿海地區和蘇北地區轉移，其中，鹽城市與上海市合作共建了11個園區，累計引進億元以上產業項目153個。全省加盟長江三角洲大型科學儀器共用網的科學儀器設備達2935臺（套），增長25.9%。新建高速公路ETC專用車道398條、客服網點809個。
（二十三）繼續扎實做好對口支援工作。全面開工建設已經確定的援藏援疆項目，援助西藏完成投資3.12億元，援助新疆完成投資15.64億元。組織新疆未就業大學畢業生來蘇培訓。推進蘇陜掛鉤扶貧工作，安排援助資金1500萬元以上。（責任部門：省發展改革委）
援藏項目完成投資2.5億元。援疆項目完成投資15.64億元。組織3519名新疆未就業大學畢業生來蘇培訓。安排蘇陜掛鉤扶貧資金2453萬元。
七、加強生態建設和環境保護
（二十四）大力推進節能減排。節能減排指標完成好國家下達的任務。萬元地區生產總值能耗下降3.5%以上。組織實施節能改造和循環經濟重點工程，實現節能能力200萬噸標準煤。組織對500家企業進行清潔生產審核。化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別削減2.19%、1.94%、2.78%和2.63%。萬元地區生產總值用水量下降4%以上，萬元工業增加值用水量下降5%以上。（責任部門：省經濟和信息化委、環保廳、發展改革委、水利廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省級機關管理局）
預計萬元地區生產總值能耗下降3.5%。組織實施節能改造和循環經濟重點工程，形成節能能力223萬噸標準煤。組織對840家企業進行清潔生產審核。預計化學需氧量、氨氮、二氧化硫分別削減2.2%、1.9%、1.5%，氮氧化物排放零增長。萬元地區生產總值用水量下降4%以上，萬元工業增加值用水量下降5%以上。
（二十五）加強生態環境治理。確保太湖流域飲用水安全，確保不發生大面積湖泛，進一步削減主要水污染物排放總量，改善流域水質。完成太湖510萬立方米生態清淤任務。淮河流域和南水北調江蘇段水質達標率穩定在80%以上，重點城市在用機動車環保檢測率提高到80%以上。新增城鎮污水處理能力80萬立方米/日、污水管網2500公里，新增垃圾無害化處理能力3500噸/日。秸稈綜合利用率達到75%以上。新增造林80萬畝和森林撫育150萬畝。新增城市綠地4500公頃。創建國家生態園林城市2－3個、國家園林城市1－2個、省級園林城市3－5個。實施礦山地質環境治理工程，完成治理宕口100個，治理面積1000萬平方米。（責任部門：省環保廳、太湖辦、發展改革委、水利廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳、農委、林業局）
太湖流域集中式飲用水源地水質全部達到國家規定標準，未發生湖泛現象。太湖流域COD（化學需氧量）、氨氮、總磷排放總量分別下降2.621%、2.85%、2.53%。完成太湖692萬立方米生態清淤任務。根據沿淮8市監測，淮河流域水質達標率為91%。南水北調江蘇段水質自動監控系統建設進展順利。南京、蘇州等重點城市在用機動車環保檢測率提高到80%以上。新增城鎮污水處理能力106萬立方米/日、污水管網3000公里，新增垃圾無害化處理能力4500噸/日。秸稈綜合利用率達到75%以上。新增造林127.7萬畝、森林撫育面積154萬畝。新增城市綠地4600公頃。蘇州等5個市、江都等3個市分別通過國家生態園林城市、國家園林城市綜合評價和現場核查。東臺等5個市通過省級園林城市現場核驗。完成治理宕口153個，治理面積1091萬平方米。
（二十六）廣泛開展生態創建活動。力爭新增10個市、縣（區）達到國家生態市、縣（區）考核標準，5個城市達到國家環保模范城市考核標準。（責任部門：省環保廳、住房城鄉建設廳）
12個市、縣（區）建成國家生態市、縣（區）。5個城市達到國家環保模范城市考核標準。
八、進一步深化改革擴大開放
（二十七）推進財稅體制改革。健全政府預算體系，完善省直管縣財政體制，加大財政轉移支付力度，健全縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務的財力保障。（責任部門：省財政廳）
進一步清理規范政府性基金項目，試編社會保障基金和國有資本經營預算。下達2010年縣級基本財力獎補資金7.66億元，完善2011年縣級基本財力保障辦法和獎補方案，并研究制定進一步完善縣級基本財力保障機制。
（二十八）推進金融體制改革。設立5家外資銀行分行。新增農村小額貸款公司60家以上。力爭實現村鎮銀行縣域全覆蓋。新增上市公司30家。新增債務融資工具發行企業60家，發行總量余額增長1倍以上。（責任部門：省金融辦，人行南京分行，江蘇銀監局，江蘇證監局）
6家外資銀行分行開業，新增農村小額貸款公司156家。23家村鎮銀行獲準開業或籌建。新增上市公司57家。新增債務融資工具發行企業80家，發行總量余額增長1.2倍。
（二十九）推進環保收費改革。制定《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》和《江蘇省二氧化硫排污權有償使用和交易暫行管理辦法》。（責任部門：省環保廳、財政廳、物價局、發展改革委、住房城鄉建設廳）
《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》已發布施行。《江蘇省二氧化硫排污權有償使用和交易暫行管理辦法（試行）》已上報省政府。
（三十）推進所有制結構調整。省屬企業完成清理整合下屬子企業30戶、退出低效參股投資20個。民營經濟實現增加值增長13%，占全省經濟總量的53%左右。民營企業科技進步貢獻率達到55%。力爭所有縣（市）全部建立中小企業服務中心。（責任部門：省國資委、經濟和信息化委、工商局）
省屬企業完成清理整合下屬子企業41戶、退出低效參股投資28個。預計民營經濟實現增加值增長13%，占全省經濟總量的53%左右。預計民營企業科技進步貢獻率達到55%。所有縣（市）全部建立中小企業服務中心。
（三十一）統籌推進社會領域、行政管理體制和綜合配套改革。推進南京國家科技體制綜合改革試點和蘇州城鄉發展一體化、無錫資源節約型環境友好型社會建設、宿遷區域協調發展綜合配套改革。在20個經濟發達鎮啟動行政管理體制改革試點。研究制定基本實現現代化的評價考核體系。（責任部門：省發展改革委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳、公安廳、環保廳、編辦、統計局）
積極做好南京國家科技體制綜合改革試點工作，“環東大科技創新園區”、各區科技創業特別社區進入全面規劃建設階段，南京智能交通產業研究院、南京生物醫藥產業等重大創新載體建設取得重大進展。出臺《關于支持蘇州城鄉發展一體化綜合改革試點若干政策措施》。無錫資源節約型環境友好型社會建設試點總體方案已經省委常委會、省政府常務會議審議通過。宿遷區域協調發展綜合配套改革試點總體方案形成初稿。20個經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作進入組織實施階段。江蘇基本實現現代化指標體系已向社會正式發布。
（三十二）切實轉變外貿發展方式。貨物貿易進出口總額增長8%以上，服務貿易進出口總額增長20%以上。（責任部門：省商務廳）
貨物貿易進出口5397.6億美元，增長15.9%；服務貿易進出口331.2億美元，增長44.6%。
（三十三）進一步提升利用外資水平。實際利用外資繼續保持全國領先。（責任部門：省商務廳、發展改革委）
實際利用外資321.3億美元，增長12.8%，連續9年位居全國第一。
（三十四）推動開發區轉型升級。制定江蘇創新型開發區發展標準和規范，建立江蘇創新型開發區考核評價指標體系。出臺《關于加快創新型科技園區建設的意見》，制訂創新型科技園區考核指標體系。（責任部門：省商務廳、科技廳、發展改革委）
制定《江蘇省創新型開發區暫行管理辦法》和《江蘇省創新型開發區評價考核指標體系》。省委、省政府下發了《關于實施創新驅動戰略推進科技創新工程加快建設創新型省份的意見》，對加快創新型科技園區建設以及創新型科技園區考核指標體系作了明確規定。
（三十五）加快“走出去”步伐。境外中方協議投資額增長20%。啟動省級境外產業集聚區認定工作。新增國際注冊商標220件。（責任部門：省商務廳、發展改革委、工商局）
境外中方協議投資36億美元，增長65.6%。省級境外產業集聚區認定工作尚未啟動。新增國際注冊商標240件。
九、更大力度保障和改善民生
（三十六）啟動實施城鄉居民收入7年倍增計劃。
1．城鎮居民人均可支配收入增長10%左右。公共衛生事業單位績效工資兌現到位，基層醫療衛生事業單位績效工資與基本藥物制度同步實施。全面部署非義務教育學校等其他事業單位績效工資工作。抓好40所大學生創業教育示范校建設。做好企業退休人員基本養老金調整工作。（責任部門：省發展改革委、人力資源社會保障廳、衛生廳、教育廳、財政廳）
城鎮居民人均可支配收入26341元，增長14.8%。各市均已部署實施公共衛生和基層醫療衛生事業單位以及其他事業單位績效工資，兌現工作正在抓緊進行。抓好40所省級大學生創業教育示范校建設。企業退休人員月人均養老金較上年增加156元，增幅超過10%。
2．農村居民人均純收入增長10%左右。大力推進農業、就業、創業、物業“四業富民”，積極發展多種形式的村級集體經濟，加快構建農民持續增收的長效機制，促進農民收入持續較快增長。加強政策扶持，增加轉移性收入，加快經濟薄弱地區富民和困難群體增收進程。（責任部門：省農委、發展改革委、民政廳、人力資源社會保障廳、海洋漁業局、扶貧辦）
農村居民人均純收入10805元，增長18.5%。年人均純收入低于2500元的農村貧困人口全部實現脫貧，1011個省定經濟薄弱村基本實現“八有”目標。
（三十七）穩定和擴大就業。城鎮登記失業率控制在4%以內。確保高校畢業生初次就業率不低于70%，年終總就業率不低于90%。促進就業困難人員再就業5萬人。退役士兵就業率不低于95%。培訓城鄉技能勞動者40萬人。（責任部門：省人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳）
城鎮登記失業率3.22%。高校畢業生初次就業率達89.5%，年終總就業率達95.3%。幫扶就業困難人員再就業20.1萬人。退役士兵就業率超過95%。培訓城鄉技能勞動者76萬人。
（三十八）完善社會保障體系。全面解決領取失業金期間的失業人員參加職工醫保問題。大學生醫保參保率達到95%。確保將城鎮未參保集體企業人員納入企業職工基本養老保險制度范圍。建立征地補償和被征地農民基本生活保障標準動態調整機制。全面實施基本養老保險省級統籌，提高醫療、失業、工傷、生育保險統籌層次，推進城鎮職工基本醫療保險異地就醫聯網結算。爭取保險資金在江蘇投資設立1－2個養老社區。85%以上的市、縣（市）建成1所由政府主辦的老年公寓或福利院，床位數分別達到300張、150張以上。加強對弱勢群體的法律援助。（責任部門：省人力資源社會保障廳、國土資源廳、民政廳、司法廳，江蘇保監局）
2011年7月1日起，全省所有領取失業保險金人員均可按規定參加城鎮職工基本醫療保險。大學生醫保參保率為97.4%。城鎮未參保集體企業人員在一次性補繳15年基本養老保險費后，即可納入企業職工基本養老保險制度范圍。建立征地補償和被征地農民基本生活保障標準動態調整機制，調整后的征地補償標準比原標準提高約30%。企業職工基本養老保險省級統籌順利進行。8個省轄市出臺醫療、生育保險市級統籌政策。13個省轄市實現失業保險市級統籌，并出臺工傷保險市級統籌方案。省級異地就醫信息平臺已與13個省轄市市區實現聯網實時結算。保險資金投資養老社區完成項目評估。87%的市、縣（市）建成1所由政府主辦的老年公寓或福利院，床位數分別達到300張、150張以上。辦理法律援助案件7.5萬件，援助困難群眾和特殊人群7.5萬人。
（三十九）切實穩定房地產市場。實現房地產開發投資增長15%左右。繼續增加住房有效供給，提高中低價位、中小套型商品住宅比重。加快個人住房信息系統建設。有效遏制投機投資性購房，切實將房價控制在合理水平。（責任部門：省住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳、國土資源廳、物價局、金融辦，人行南京分行）
房地產開發投資增長29.2%。主要城市市區商品住宅累計成交均價同比增長3.6%，低于地區生產總值和城鎮居民人均可支配收入預期增幅，房地產市場發展變化朝著國家宏觀調控預期方向發展，投資投機性購房得到有效遏制。10個省轄市、28個縣（市、區）實現房屋登記紙質檔案數字化。
（四十）重點辦好保障和改善民生的10件實事。
1．加大就業扶持力度。新增城鎮就業100萬人以上，城鎮下崗失業人員再就業36萬人，其中，就業困難人員再就業5萬人。健全農民就業失業登記、求職登記、創業服務和農村困難家庭就業援助制度，大力促進農民就業創業，新增農村勞動力轉移25萬人。購買5000個公益性崗位，開發18000個就業見習崗位，支持經濟困難家庭高校畢業生就業。（責任部門：省人力資源社會保障廳、教育廳）
新增城鎮就業134.6萬人，城鎮下崗失業人員再就業66.1萬人，就業困難人員再就業20.1萬人，新增農村勞動力轉移27.9萬人，組織開發5025個基層公益性就業崗位，安排2.66萬名未就業高校畢業生見習。
2．加大保障性住房建設力度。新增公共租賃住房、廉租住房15萬套（間），新建經濟適用住房6萬套，發放廉租住房租賃補貼4萬戶，完成各類棚戶區危舊房改造20萬戶，解決45萬戶家庭的住房困難。（責任部門：省住房城鄉建設廳、財政廳、國土資源廳）
新增公共租賃住房、廉租住房16.3萬套（間），新建經濟適用住房9.1萬套，發放廉租住房租賃補貼5.8萬戶。完成各類棚戶區危舊房改造1075萬平方米。
3．提高城鄉最低生活保障水平。落實低保標準增長機制，蘇北地區農村低保標準提高到每人每月210元以上。（責任部門：省民政廳、財政廳）
7月1日起，全面提高城鄉低保標準，實現城鄉低保標準與城鄉居民收入同步增長。蘇北地區農村低保標準提高到每人每月210元以上。
4．實施城鄉居民健康工程。新型農村合作醫療和城鎮居民醫保政府補助標準提高到200元，新型農村合作醫療和城鎮居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例力爭提高到70%左右。擴大農村兒童重大疾病醫療保障試點范圍。扶持經濟薄弱地區44家縣（市）醫院、32家縣（市）中醫院和200家中心鄉鎮衛生院基礎設施建設。解決280萬農村居民和在校學生飲水安全問題。（責任部門：省衛生廳、財政廳、人力資源社會保障廳、水利廳）
新型農村合作醫療和城鎮居民醫保政府補助標準提高到200元。新型農村合作醫療政策范圍內住院費用報銷比例達到70%。城鎮居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例平均達到70%左右。救濟重大疾病農村兒童1.3萬余名。全面完成經濟薄弱地區44家縣（市）醫院、32家縣（市）中醫院和200家中心鄉鎮衛生院基礎設施扶持建設任務。解決280萬農村居民和在校學生飲水安全問題。
5．確保家庭經濟困難學生就學。農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準提高到小學每生每年750元、初中每生每年1000元，普通高中、高校每生每年國家助學金平均資助標準分別提高到1500元、3000元，將中等職業學校城市家庭經濟困難學生納入免學費政策范圍。資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。從2011年春季學期起，免收義務教育階段學生作業本費。（責任部門：省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳）
農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準提高到小學每生每年750元、初中每生每年1000元，普通高中、高校每生每年國家助學金平均資助標準分別提高到1500元、3000元。全省已按要求將中等職業學校城鄉家庭經濟困難學生納入免學費政策范圍。全面建立學前教育家庭經濟困難兒童政府資助制度，資助標準為平均每人每年1000元，平均資助比例為在園幼兒數的10%。從2011年春季學期起，免收義務教育階段學生作業本費。
6．推進文化惠民。公共圖書館、文化館、美術館和鄉鎮（街道）綜合文化站全部免費開放，博物館、紀念館免費開放率達到90%。向經濟薄弱地區送書70萬冊、送戲2800場、送電影11.8萬場。新增農村有線電視用戶50萬戶，農村入戶率超過77%。（責任部門：省文化廳、廣電局）
公共圖書館、文化館、美術館和鄉鎮（街道）綜合文化站全部免費開放。文化系統博物館、紀念館免費開放率達到92.6%。向經濟薄弱地區送書刊87萬冊、送電影13.6萬場、送戲2800場。新增農村有線電視用戶83萬戶，農村入戶率達到78.2%。
7．進一步改善農村交通條件。新建和改建農村公路3000公里，改造農村公路橋梁1000座，行政村客運班車通達率達到96%以上。建設農村小型橋梁5800座。（責任部門：省交通運輸廳、財政廳）
新建和改建農村公路3825公里，改造農村公路橋梁1591座，行政村客運班車通達率達到96.5%。建設農村小型橋梁5800座。
8．加強養老服務工作。提高農村“五保”供養水平，健全城市“三無”老人供養服務體系。向80周歲以上的老年人發放尊老金。新建2000個社區居家養老服務中心。（責任部門：省民政廳、財政廳）
農村“五保”供養對象共有20.8萬人，平均供養標準達到每人每年4264元。全面建立城市“三無”老人供養標準增長制度，并對城市“三無”老人實行居家養老與機構養老相結合的養老模式。各市、縣（市、區）均已建立尊老金制度，所有80周歲以上老年人都領取了尊老金。新建4773個社區居家養老服務中心。
9．加大助殘力度。對納入最低生活保障后生活仍然困難的重度殘疾人實施重殘補貼金制度，對一戶多殘、依老養殘等特殊困難家庭中的殘疾人給予特別救助。加大殘疾人就業培訓力度，對15000名殘疾人進行職業培訓，新增15000名殘疾人就業，扶持5000名殘疾人自主創業。承辦好第四屆全國殘疾人職業技能競賽。（責任部門：省殘聯、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳）
10.2萬名納入最低生活保障后生活仍然困難的重度殘疾人領取了重殘補貼金。向符合條件的3萬多名殘疾人按當地低保標準的60%發放生活救助金。對16549名殘疾人進行職業培訓，新增18829名殘疾人就業，扶持5319名殘疾人自主創業。成功承辦第四屆全國殘疾人職業技能競賽，江蘇代表團獲得團體總分第1名。
10．深入推進脫貧攻堅工程。實現年人均純收入低于2500元的農村貧困人口全部脫貧。（責任部門：省扶貧辦、民政廳、財政廳）
年人均純收入低于2500元的農村貧困人口全部實現脫貧，1011個省定經濟薄弱村基本實現“八有”目標。
十、進一步推進文化強省建設
（四十一）注重發揮文化引領作用。切實加強思想道德建設和精神文明建設，深入開展社會主義核心價值觀教育，大力推進文明城市、文明村鎮、文明單位等創建活動。積極組織慶祝建黨90周年、紀念辛亥革命100周年等活動。舉辦首屆江蘇書展暨第七屆江蘇讀書節。加強對人民群眾的普法宣傳教育，深入開展社會主義法治理念教育。（責任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局、司法廳）
舉辦慶祝建黨90周年文藝晚會和紀念辛亥革命100周年大型美術展覽。各級廣播影視機構和出版單位通過開辟專題專欄、開展大型新聞行動、推出專題影視劇播映以及出版重點書目等活動，加強建黨90周年、辛亥革命100周年紀念和宣傳，贏得社會的廣泛好評。成功舉辦首屆江蘇書展暨第七屆江蘇讀書節。出臺《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》和《關于加強社會主義法治文化建設的意見》。
（四十二）推進公共文化服務體系建設。創建1－2個國家公共文化服務示范區，實施地面數字單頻網國家示范項目。建設113個市、縣、鄉鎮公共文化服務體系示范區。（責任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
創建1個國家公共文化服務示范區。地面數字單頻網項目通過國家發展改革委稽查。建設119個市、縣、鄉鎮公共文化服務體系示范區。
（四十三）大力發展文化事業。加快南京博物院二期工程建設。做好江蘇大劇院開工建設準備工作。推動市縣新建、擴建一批重點文化場所，推進縣級有線電視數字化和縣級影院建設。文物保護單位開放利用率達到80%。建設一批省級考古遺址公園和非物質文化遺產生態保護區并對外開放。發展文學藝術，創作文化精品，培養藝術人才。（責任部門：省文化廳、住房城鄉建設廳、廣電局、新聞出版局）
南京博物院二期工程完成北區內部裝飾和設備安裝調試。江蘇大劇院各項調研論證工作有序進行。蘇南地區基本實現縣級有線電視數字化，蘇中地區全面鋪開，蘇北地區開始啟動。完成蘇北8個空白縣的影院建設。文物保護單位開放利用率近90%。確定首批江蘇大遺址名錄8個，建設洪澤湖漁文化、高淳村俗文化、姜堰清明習俗文化、連云港山海文化生態保護實驗區。21.5種出版物獲第二屆中國出版政府獎，居全國第二；14種圖書獲“三個一百”原創圖書獎，6種圖書入選國家新聞出版總署向全國青少年推薦百種優秀圖書書目。
（四十四）加快文化產業發展。培育、命名一批國家級和省級文化產業、影視動畫示范基地（園區）。創建1個國家級數字出版基地。文化產業增加值占地區生產總值的比重達到3.7%。（責任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
國家級文化產業示范基地名單已報文化部。組織評選第四批省級文化產業示范基地。江蘇（國家）未來影視文化創意產業園掛牌成立，無錫（國家）數字電影產業園建設有序推進。江蘇國家數字出版基地蘇州園區、揚州園區和南京園區相繼掛牌開園。預計文化產業增加值占地區生產總值的比重達到3.7%。
十一、大力發展社會事業
（四十五）提高教育現代化水平。以縣為單位制定學前教育5年行動計劃。開展學前教育改革發展示范區和職業教育創新發展實驗區創建工作。啟動實施國家高等教育綜合改革試驗區建設，推進實施江蘇高校優勢學科建設工程。遴選資助2000個研究生科研創新計劃項目。建設10個省級社區教育實驗區、500個村（居）民學校。面向海內外選聘50名特聘教授。完成中小學和職業學校教師省級以上培訓12萬人次。（責任部門：省教育廳）
各市、縣（市、區）學前教育5年行動計劃全部編制完成并報國家教育體制改革領導小組辦公室備案。發布學前教育改革發展示范區建設主要指標，推進學前教育改革發展示范區建設。確定10個市、縣（市、區）為全省職業教育創新發展實驗區。啟動實施國家高等教育綜合改革試驗區建設。公布122個江蘇高校優勢學科建設工程一期項目立項學科。遴選資助2038個研究生科研創新計劃項目，建成11個省級社區教育實驗區、582個村（居）民學校。50名特聘教授人員名單已經評審確定。完成中小學和職業學校教師省級以上培訓12.1萬人次。
（四十六）加快醫療衛生事業發展。基本公共衛生服務財政補助由人均15元提高到25元。在所有縣（市、區）實行基本藥物制度。確保4月1日起中標的基本藥物品種全部實行電子監管，對基本藥物實施全覆蓋抽驗。（責任部門：省衛生廳、發展改革委、財政廳、食品藥品監管局）
基本公共衛生服務財政補助人均27.7元。所有縣（市、區）政府辦基層醫療衛生機構全部實行基本藥物制度。4月1日起，中標的基本藥物品種全部實行電子監管，對基本藥物實施全品種覆蓋抽驗。
（四十七）全面做好人口工作。人口自然增長率4‰左右。國家級和省級免費孕前優生健康檢查項目覆蓋率達到40%。在1/3的縣創建新農村新家庭計劃示范縣。30個市縣級、300個鄉鎮級“世代服務”機構建成國家和省級示范站。建立覆蓋全省城鄉的人口基礎信息庫，制定居住證管理辦法，流動人口計劃生育服務管理率達到90%。（責任部門：省人口計生委、公安廳、財政廳）
預計人口自然增長率4‰左右。國家級和省級免費孕前優生健康檢查項目覆蓋率達到43%。全面完成新農村新家庭計劃全覆蓋的目標。42個市縣級、398個鄉鎮級“世代服務”機構建成國家和省級示范站。全省社會管理信息平臺（含人口基礎信息庫）總體規劃已經形成。4月1日起，在蘇州試點實施外來人員居住證制度，發放居住證200萬張。流動人口計劃生育服務管理率達90.24%。
（四十八）發展公共體育事業。啟動城市社區“10分鐘體育健身圈”建設試點工作，完成蘇北2800個行政村農民健身工程建設。國內年度最高水平比賽成績位居全國第一集團。支持南京做好第二屆夏季青奧會籌備工作。（責任部門：省體育局）
城市社區“10分鐘體育健身圈”建設試點工作啟動實施。基本完成蘇北2800個行政村農民健身工程建設。國內年度最高水平比賽成績列全國第四位。南京青奧會競賽項目、各項目比賽和訓練場館、競賽項目聯系人等已經國家體育總局和國際奧委會同意，籌備工作進展順利。
十二、加強和創新社會管理
（四十九）創新社會管理體制機制。推廣“一委一居一站”社區管理模式，積極打造15分鐘社區管理服務圈。社區社會組織備案數達到28000個，增長5%。完善重大政策制定和重大工程項目實施的社會穩定風險評估機制，健全社會輿情匯集和分析機制，完善糾紛排查調處工作制度。（責任部門：省民政廳、公安廳、司法廳、信訪局）
全面推行“一委一居一站一辦”社區管理模式，90%以上的城區實現區、街、居三級信息聯網服務。社區社會組織備案數達到32539個。在全國率先建立互聯網綜合管控平臺，組建以活躍網民為主體的網絡群防群治力量，進一步健全網上輿情導控機制。各類人民調解組織共調解矛盾糾紛53.8萬件，調解成功率達98.9%。
（五十）深入推進平安江蘇、法治江蘇建設。確保打擊犯罪工作總績效和現行命案破案率繼續位居全國前列，公眾安全感繼續保持全國領先水平。一次死亡3人以上道路交通事故和萬車死亡率有所下降，火災萬人死亡率控制在0.019以內。確保不發生重特大森林火災，森林火災受害率控制在0.3‰以下。推進基層人民調解組織建設，力爭專職人民調解員達到2萬人。對生活無著落、有就業困難的社區服刑人員就業指導和培訓率不低于90%，社區服刑人員就業率不低于85%。加強食品安全監管，確保學校食堂食品安全監督量化分級管理率達到100%，食物中毒等突發事件應急處置率達到100%。（責任部門：省公安廳、司法廳、林業局、食品藥品監管局）
打擊犯罪工作總績效繼續保持全國前列。現行命案破案率達到98.3%，公眾安全感達到91.8%，繼續保持全國領先水平。一次死亡3人以上道路交通事故起數和萬車死亡率分別比2010年減少10起、下降0.29個萬分點，火災萬人死亡率為0.009。森林火災受害率為0.029‰。專職人民調解員20815人。對生活無著落、有就業困難的社區服刑人員就業指導和培訓率達93.6%，社區服刑人員就業率達87.5%。學校食堂食品安全監督量化分級管理率達到100%，食物中毒等突發事件應急處置率達到100%。
（五十一）加強信訪工作和安全監督管理。深入開展信訪熱點難點問題、安全事故隱患、基層基礎工作薄弱環節“三項排查”，努力消除各種不穩定不安全因素。進一步加強領導干部定期接訪、深入基層下訪工作，國家信訪局交辦和省委、省政府領導批辦的重要信訪件100%按期報結。各類事故起數和死亡人數繼續保持“雙下降”，安全生產各項指標控制在國務院安委會下達的考核指標以內。（責任部門：省信訪局、安監局）
各地、各部門共排查出各類信訪矛盾糾紛4萬余件，有效化解3.4萬件。省、市、縣三級黨政領導接待上訪群眾10多萬人次，包案解決具體信訪事件7000多件。國家信訪局交辦和省委、省政府領導批辦的重要信訪件按期報結率達到100%。各類事故起數和死亡人數分別下降4.26%和1.94%，安全生產各項指標均控制在國務院安全生產委員會下達的考核指標以內。
（五十二）健全突發公共事件應急管理機制。制定“十二五”突發事件應急體系建設規劃。建立突發事件風險評估機制。加強縣級綜合性應急救援隊伍標準化建設和重點領域專業應急隊伍建設。爭取創建20個全國綜合減災示范社區。（責任部門：省應急辦、民政廳）
制定《江蘇省“十二五”突發事件應急體系建設規劃》和《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》。按季度、年度對突發事件應對工作開展總結評估和趨勢分析，建立緊急重要突發事件信息報告聯動機制。建立縣級綜合應急救援隊伍133支、2萬余人，組建各類專業應急隊伍4216支、35萬余人。創建45個國家綜合減災示范社區。
十三、努力建設服務型政府
（五十三）著力提升行政效能。選擇10家省級單位試點績效評估工作。制定深化行政權力網上公開透明運行工作意見和檢查考核辦法，開展行政權力網上公開透明運行深化應用試點工作。制定《江蘇省政府信息化服務管理辦法》，啟動建設省級信息資源共享交換平臺。（責任部門：省監察廳、經濟和信息化委、統計局）
首批選擇4家省級單位試點績效評估工作。深化行政權力網上公開透明運行工作的意見和考核辦法已經下發實施。行政權力網上公開透明運行深化應用試點工作取得明顯成效，其中，南京市試點的行政權力網上公開透明運行系統和政務服務中心有機融合項目、泰州市試點的行政權力網上公開透明運行向鄉鎮基層拓展延伸項目等已具備在全省推廣的基礎。《江蘇省政府信息化服務管理辦法》進入立法程序（由原定的規范性文件升格為省政府規章）。省級信息資源共享中心已啟動建設。
（五十四）深入推進廉政建設。從嚴審批黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目。嚴格控制公務接待費用支出。制定黨政機關公務用車配備使用管理辦法。黨政干部因公出國（境）數量在上年計劃基礎上進一步壓縮。繼續深化工程建設領域和“小金庫”專項治理。（責任部門：省監察廳、發展改革委、財政廳、審計廳、外辦、省級機關管理局）
省政府僅審核批準1項辦公用房購置項目，建設規模、造價標準和資金來源等均符合國家和省有關規定。公務接待費用支出保持零增長。《江蘇省省級黨政機關公務用車配備使用管理辦法》待省委、省政府審批后實施。黨政干部因公出國（境）團組和人次分別比2010年下降0.72%、1.52%。繼續組織開展對新建項目的滾動排查，發現各類問題26187個，整改糾正和處理各類問題23934個，整改率達到91.4%。深入推進黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業“小金庫”專項治理工作，其中，省級抽查發現12個單位存在“小金庫”問題。