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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
2012年全省糾風(fēng)工作要點(diǎn)的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕53號 2012年3月29日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室制定的《2012年全省糾風(fēng)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2012年全省糾風(fēng)工作要點(diǎn)
省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
2012年，全省糾風(fēng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于2012年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》和省紀(jì)委二次全會(huì)、省政府第五次廉政工作會(huì)議的部署要求，緊緊圍繞全省工作大局，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，標(biāo)本兼治、糾建并舉，以民主評議為抓手，以專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保障，進(jìn)一步加大糾風(fēng)工作力度，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為“全面建成更高水平小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”提供有力保證。
一、深入推行政風(fēng)行風(fēng)熱線“四位一體”模式
組織省政風(fēng)熱線走進(jìn)市、縣（市、區(qū)）開展戶外直播活動(dòng)，逐步推行市長、縣（市、區(qū)）長上線制度，探索建立對市、縣（市、區(qū)）政風(fēng)行風(fēng)熱線“四位一體”工作考核機(jī)制，著力推動(dòng)縣（市、區(qū)）全面建立“四位一體”新模式，形成省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全群眾咨詢投訴制度，依托“中國江蘇網(wǎng)”打造省、市、縣互聯(lián)互通的咨詢投訴平臺(tái)。制定出臺(tái)媒體選題、播報(bào)、跟蹤督辦聯(lián)動(dòng)辦法，探索實(shí)行政風(fēng)行風(fēng)熱線與“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合督查機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
二、深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作
組織2011年重點(diǎn)評議部門和行業(yè)認(rèn)真開展“回頭看”，督促整改問題，鞏固評議成果，建立長效機(jī)制。大力推進(jìn)民主評議基層站所工作，深入開展創(chuàng)建群眾滿意基層站所、服務(wù)窗口示范點(diǎn)活動(dòng)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，組織對學(xué)校、醫(yī)院、鐵路、民航、城市公交、旅游、殯葬、銀行、通信、供電、供水、有線電視等公共服務(wù)行業(yè)開展重點(diǎn)評議。加強(qiáng)民主評議工作經(jīng)驗(yàn)交流，組織科學(xué)測評體系課題研究，推動(dòng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、切實(shí)加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
抓好對2011年專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤督辦。加強(qiáng)對農(nóng)村河道疏浚和村莊河塘清淤工作的監(jiān)督檢查。探索全省農(nóng)村水利專項(xiàng)資金信息化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。組織對村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)行為的專項(xiàng)督查。嚴(yán)肅查處面向農(nóng)民和村級組織的亂收費(fèi)及集資攤派行為，鞏固專項(xiàng)清理成果。
四、堅(jiān)決糾正慶典、研討會(huì)、論壇和博覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)過多過濫問題
將規(guī)范博覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦行為納入專項(xiàng)治理范圍，嚴(yán)格控制由政府主辦、財(cái)政出資的博覽會(huì)和運(yùn)動(dòng)會(huì)。深化清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇工作，加大活動(dòng)報(bào)批和管理制度執(zhí)行情況督查力度，督促將活動(dòng)舉辦和資金使用情況列入政務(wù)公開范圍，自覺接受審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)建立監(jiān)管長效機(jī)制。
五、堅(jiān)決糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷問題
貫徹國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于新增糾風(fēng)專項(xiàng)治理任務(wù)的部署要求，加強(qiáng)對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式強(qiáng)制征地拆遷問題。加大信訪投訴督查督辦力度，防止和糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、土地整治、耕地占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)發(fā)生的損害農(nóng)民土地權(quán)益問題。對非法暴力拆遷引發(fā)惡性事件或群體性事件的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員實(shí)施問責(zé)。
六、堅(jiān)決糾正公務(wù)員考錄和企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)
積極參與對公務(wù)員考錄和企事業(yè)單位招聘報(bào)名、筆試、面試、體檢、考察等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促健全制度、規(guī)范程序。促進(jìn)機(jī)關(guān)部門和企事業(yè)單位提高工作透明度，實(shí)施陽光考錄和招聘。對違反操作規(guī)程、暗箱招錄、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保考錄和招聘工作公開、公平、公正。
七、堅(jiān)決糾正食品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)
完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，建立健全食品安全責(zé)任調(diào)查制度和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法（試行）》，深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對食品安全事故責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處食品安全工作監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為。
八、堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)
研究制定強(qiáng)化藥品集中采購全程監(jiān)管的實(shí)施辦法，總結(jié)推廣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購和藥品使用監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范藥品集中采購和使用行為。推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)巡查活動(dòng)，強(qiáng)化對藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警、處方點(diǎn)評公示、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評等制度落實(shí)情況的檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)合理診療用藥。開展醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格大檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。嚴(yán)肅查處藥品、醫(yī)療器械購銷和醫(yī)療服務(wù)中索要及收受“紅包”、各種名目的回扣、亂收費(fèi)等問題。
九、堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)行為
積極推進(jìn)高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。組織開展對高中招收擇校生“三限”政策落實(shí)情況、中小學(xué)食堂管理工作和高校中外合作辦學(xué)行為的專項(xiàng)督查。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金、“兩免一補(bǔ)”資金和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等教育經(jīng)費(fèi)撥付使用情況的監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)，堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)，嚴(yán)禁以任何名義收取與入園、入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。深入治理中小學(xué)教輔材料散濫等問題。繼續(xù)實(shí)施高校招生“陽光工程”，嚴(yán)格規(guī)范高校收費(fèi)行為。嚴(yán)肅查處各類教育亂收費(fèi)行為。
十、切實(shí)鞏固公路河道“三亂”治理成果
督促做好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理自查自糾工作，完成全省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理任務(wù)。深入開展治理車輛超限超載工作。加強(qiáng)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策執(zhí)行情況的督查，提高車輛檢測水平和通行效率。深化物流領(lǐng)域體制改革，完善相關(guān)法規(guī)政策，探索建立政企分開、決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系，推進(jìn)物流資源規(guī)范、公平、有序和高效流動(dòng)。不定期組織對公路河道執(zhí)法行為的明察暗訪，對貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)政策文件、規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范測速等情況開展監(jiān)督檢查。認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處各種涉路、涉車、涉船違規(guī)執(zhí)法行為。
同時(shí)，繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織弄虛作假、非法牟利等問題，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織與政府分開。加強(qiáng)對社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金等涉及民生的政府專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管。做好虛假違法廣告整治等其他專項(xiàng)治理工作。
十一、著力構(gòu)建糾風(fēng)工作長效機(jī)制
不斷完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及糾風(fēng)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查”的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，研究出臺(tái)糾風(fēng)工作責(zé)任考核評價(jià)制度。各級人民政府要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)糾風(fēng)工作的責(zé)任，列入重要議事日程，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。各部門、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。各級糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。切實(shí)加大督查落實(shí)力度，并將監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來。總結(jié)推廣政風(fēng)行風(fēng)觀察點(diǎn)做法，探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、覆蓋全面、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的糾風(fēng)預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過主動(dòng)防范和堅(jiān)決查糾，努力從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。