省政府辦公廳關于印發實施江蘇省知識
產權戰略綱要2012年行動計劃的通知
蘇政辦發〔2012〕92號 2012年5月15日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《實施江蘇省知識產權戰略綱要2012年行動計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
實施江蘇省知識產權戰略綱要2012年行動計劃
為加快實施《江蘇省知識產權戰略綱要》，扎實推進知識產權強省建設，進一步提升知識產權創造、運用、保護和管理服務能力，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程提供有力支撐，制定本行動計劃。
一、推進知識產權創造
（一）繼續實施知識產權創造與運用能力提升工程，完善企事業單位知識產權管理制度，大力推動知識產權創造。（省知識產權局負責）
（二）促進專利申請量和授權量穩步增長，其中，發明專利申請量、授權量比2011年分別增長25%和30%，企業專利申請量、授權量分別增長25%和30%。（省知識產權局負責）
（三）新增注冊商標3萬件以上、國際注冊商標260件以上、集體商標和證明商標8件以上；新增馳名商標25件、省著名商標200件；新增省級產業集群品牌培育基地20個、品牌示范基地10個。（省工商局負責）
（四）強化農產品和地理標志商標注冊工作，新申請農產品商標5000件以上，地理標志商標申請量在2011年基礎上實現倍增。（省工商局負責）
（五）一般作品登記量和軟件作品登記量均比2011年增長15%。（省版權局負責）
（六）推動“雙軟”（軟件企業和軟件產品）認定和軟件著作權登記工作，“雙軟”認定數比2011年增長15%，軟件著作權登記代理數增長15%。（省經濟和信息化委負責）
（七）組織實施1500個重點技術創新項目，申請專利6000件；開發市級以上新產品2.5萬個，申請專利2500件；加強專精特新產品認定工作，認定100個中小企業專精特新產品。（省經濟和信息化委負責）
（八）強化企業技術中心建設，省級以上企業技術中心累計達到800家、擁有專利2.2萬件。（省經濟和信息化委負責）
（九）繼續實施農業新品種培育創新工程，確保植物新品種授權量位居全國前列。（省農委負責）
（十）將獲取原創性知識產權成果作為申報認定和評價省重點實驗室、工程（技術）研究中心等科研平臺建設項目的重要內容之一。（省科技廳、經濟和信息化委、教育廳負責）
（十一）將擁有自主知識產權的研究成果作為高校、科研院所專業技術職稱評聘的重要依據。（省教育廳、科技廳負責）
（十二）進一步加強科技創新中的知識產權管理，將知識產權擁有情況納入科技項目申請立項、過程實施和驗收考核評價指標體系。（省科技廳、經濟和信息化委、衛生廳負責）
（十三）開展環保領域科技創新企業認定工作，引導支持環保企業開發擁有自主知識產權的技術、裝備和產品。（省環保廳負責）
二、強化自主知識產權轉化運用
（十四）加大對擁有自主知識產權專利技術轉化和產業化支持力度，各級各類科技計劃資助優秀專利轉化和產業化項目1500項以上。（省科技廳、知識產權局負責）
（十五）繼續將知識產權轉移情況納入高校、科研機構績效評價和考核內容，鼓勵高校、科研機構向企業轉移知識產權，推動知識產權轉化運用。（省教育廳、科技廳負責）
（十六）加強軟件園區建設，推動軟件產業集聚發展，軟件產業銷售收入比2011年增長15%。（省經濟和信息化委負責）
（十七）大力實施品牌戰略，深入推進地理標志、品牌培育基地和品牌國際化工程，著力提升品牌企業對經濟發展的貢獻度。（省工商局、質監局、商務廳負責）
（十八）加快培育發展版權新興產業。（省版權局負責）
（十九）在省環境保護重大監管能力建設項目中，鼓勵使用企業自主創新的環保產品。（省環保廳負責）
（二十）依托知識產權法律制度，加強對廣播影視后產品的開發、利用，延伸廣播影視產業鏈。（省廣電局負責）
三、加大知識產權保護力度
（二十一）建立健全打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動長效機制，加大對違法犯罪行為的懲處力度。（省商務廳，省法院，省檢察院，省公安廳、工商局、版權局、知識產權局、質監局、食品藥品監管局、農委，南京海關負責）
（二十二）加強全省專利執法能力建設，推動各縣（市、區）配備與專利執法工作任務相適應的工作人員。（省知識產權局負責）
（二十三）完善重大項目專利審查制度，做好省科技成果轉化資金項目、省“雙創”人才引進項目以及省中小企業專精特新產品認定中的知識產權審查工作，防范和降低知識產權侵權風險。（省知識產權局、科技廳、經濟和信息化委負責）
（二十四）進一步加強我省企業參加國內外展會的知識產權監管和保護工作。（省知識產權局、工商局、版權局、商務廳，南京海關負責）
（二十五）將開展使用“正版正貨”活動與推進知識產權區域試點示范工作結合起來，認定一批“正版正貨”試點示范創建城市。（省知識產權局、工商局、版權局負責）
（二十六）深入開展戰略性新興產業知識產權分析與預警工作，及時發布相關技術領域的知識產權發展態勢報告，對可能發生的涉及面廣、影響較大的知識產權糾紛、爭端和突發事件提出預警，并指導企業及時應對。（省知識產權局、商務廳負責）
（二十七）推進知識產權維權援助中心建設，建立舉報獎勵、舉報投訴案件移送和案件督辦制度。（省知識產權局、工商局、版權局負責）
（二十八）完善商標保護協作、重點商標保護制度，不斷提升商標保護水平。（省工商局負責）
（二十九）完善商標保護日常巡查制度，加強對列入重、熱點行業商標印制企業和商標代理組織的巡查，努力從源頭上防范商標侵權行為的發生。（省工商局負責）
（三十）在全省范圍內開展打擊網絡侵權盜版專項行動。（省版權局負責）
（三十一）研究制定侵權盜版物品鑒定辦法，做好涉嫌侵權盜版品的鑒定工作。（省版權局負責）
（三十二）加強第十九屆北京國際圖書博覽會、第五屆中國國際版權博覽會和第八屆南京軟件博覽會我省參展單位的版權保護工作。（省版權局負責）
（三十三）組織開展省2012年種子執法年活動以及相關種子市場監測活動，強化植物新品種保護，及時查處植物新品種侵權和假冒等違法行為。（省農委負責）
（三十四）進一步挖掘農產品地理標志產品，強化相關知識產權保護。（省農委負責）
（三十五）繼續引導和推動南通家紡市場由單一的版權保護向版權、商標權、外觀設計專利權相結合的綜合保護轉變。強化南京、泰州、連云港醫藥產業，以及南京軟件、常州動漫、蘇州刺繡、無錫紫砂、連云港水晶、揚州漆器等戰略性新興產業和特色產業領域的知識產權司法保護。（省法院負責）
（三十六）制定《加強知識產權司法建議和風險預警工作的意見》和《全省法院進一步加強知識產權領域訴調對接工作的意見》，及時了解掌握對科技創新和產業發展可能產生重大影響的知識產權風險，并提出預警和司法建議。（省法院負責）
（三十七）修訂完善《侵犯專利權糾紛案件審理指南》，組織編寫《侵犯著作權案件審理指南》。（省法院負責）
（三十八）貫徹落實省出臺的《關于辦理知識產權刑事案件若干程序問題的意見》，探索完善知識產權刑事案件量刑規范和審理規程。（省法院，省公安廳，省檢察院負責）
（三十九）加強知識產權刑事案件審查批捕、審查起訴和審判監督工作，做好知識產權民事行政申訴案件的受理、立案、審查和抗訴工作。（省檢察院負責）
（四十）加強對企業海外知識產權維權的指導、跟蹤與服務工作，支持企業積極應對境外知識產權糾紛與訴訟，幫助企業維護自身合法權益。（省商務廳、知識產權局、工商局負責）
（四十一）開展廣播影視及視聽新媒體領域的著作權、專利權、商標權等保護情況的調查研究。（省廣電局負責）
（四十二）繼續開展文化市場知識產權保護專項執法行動，重點打擊網絡游戲“私服”、“外掛”，侵權盜版網絡音樂，經營假冒盜用他人名義的美術品，以及擅自將影視作品等上傳至網吧內局域網服務器供消費者瀏覽、下載、播放等違法行為。（省文化廳負責）
（四十三）加大對動漫游戲產品制作、發行及集中經營場所的清理力度，維護動漫市場良好秩序。（省文化廳負責）
（四十四）對互聯網文化經營單位及行業網站中的音樂、游戲、動漫等定期進行巡查，從源頭上防止各類侵權違法文化信息、產品和服務進入市場。（省文化廳負責）
（四十五）開展打擊假冒偽劣藥品和醫療器械專項行動，進一步規范藥械市場秩序。（省食品藥品監管局負責）
（四十六）進一步完善藥品監管、公安、企業“三方聯手”的打假保名牌工作體制，強化行政與司法機關聯合打擊涉藥犯罪工作，保持藥品打假高壓態勢。（省食品藥品監管局負責）
（四十七）依法履行知識產權海關保護職責，嚴厲打擊各種進出境侵權行為。（南京海關負責）
（四十八）根據海關總署“國門之盾”專項行動部署要求，對進出口侵權藥品、食品、汽車配件等行為進行專項整治。（南京海關負責）
（四十九）加大對自主知識產權和自有品牌的保護力度，引導和支持企業辦理知識產權海關保護備案，有效利用海關知識產權備案和執法系統制止侵權貨物進出境，提高我省出口商品和企業的聲譽。（南京海關負責）
四、加強知識產權管理
（五十）指導各級機構編制部門結合當地經濟社會發展實際，切實加強知識產權管理機構建設，努力滿足知識產權發展的需要。（省編辦負責）
（五十一）推動高校建立健全知識產權管理機構，落實知識產權專職管理人員。（省教育廳負責）
（五十二）著力推動企業實施知識產權戰略，遴選200家優秀企業實施知識產權戰略推進計劃，不斷提高企業運用知識產權制度的能力。（省知識產權局負責）
（五十三）大力推行我省地方標準《江蘇省企業知識產權管理規范》，選擇800家企業開展“貫標”工作，并加強對實施效果的評價考核。（省知識產權局、質監局負責）
（五十四）扎實開展馳、著名商標企業商標使用管理專項檢查，切實提高企業商標使用管理的規范化水平。（省工商局負責）
（五十五）推進軟件正版化，完成市、縣（市、區）人民政府機關軟件正版化工作；確定第六批推進正版化企業，進一步推動企業使用正版軟件。（省版權局負責）
（五十六）建立健全作品資助和獎勵機制，促進版權產業加快發展，繁榮版權貿易。（省版權局負責）
（五十七）鼓勵企業參加國際標準化活動，推動擁有專利技術的企業參加國際技術聯盟、標準論壇以及專利聯盟，并參與制（修）訂國際標準。（省質監局、商務廳、知識產權局負責）
（五十八）積極培育發展文化產業園區，引導和扶持特色文化產業集群建設，不斷提高文化產業規模化、集約化水平。（省文化廳負責）
（五十九）研究制定關于加強知識產權強省建設的意見，召開全省知識產權工作會議，對知識產權強省建設作出全面部署。（省政府知識產權聯席會議辦公室負責）
五、健全知識產權服務體系
（六十）研究制定關于促進知識產權服務業發展的意見和《江蘇省知識產權中介服務機構管理辦法》，加強對知識產權服務機構的監督管理，支持知識產權服務機構加快發展。（省知識產權局、財政廳負責）
（六十一）加強商標協會和商標中介機構建設，創新服務方式，提升服務層次，為促進商標培育發展助推加力。（省工商局負責）
（六十二）加快推進國家知識產權局區域專利信息服務中心（南京中心）建設，協助國家知識產權局專利局專利審查協作江蘇中心和國家專利戰略推進與服務（泰州）中心做好各項建設工作。（省知識產權局負責）
（六十三）支持國家知識產權培訓（南京工業大學）基地、國家知識產權培訓（江蘇大學）基地和南京理工大學知識產權學院加快建設發展。（省知識產權局負責）
（六十四）組建商標戰略專家顧問團，籌建江蘇省品牌研究院。（省工商局負責）
（六十五）推進商標信息化，建立適應商標戰略實施和商標管理需要的商標信息庫。完善廣告業公共服務平臺，為廣告作品所有人提供業務交流、法律咨詢等服務。（省工商局負責）
（六十六）加快省版權綜合服務中心信息平臺建設，不斷提升版權綜合管理與服務水平。（省版權局負責）
（六十七）進一步鼓勵支持律師事務所、公證處等法律服務機構加強知識產權領域的專業化建設，努力向企業提供及時、有效的知識產權法律服務。加強對律師知識產權案件代理工作的指導。（省司法廳負責）
六、促進知識產權區域協調發展
（六十八）深入推進創建實施知識產權戰略示范省工作，制定局省合作創建示范省2012年度合作計劃，召開創建示范省局省合作工作會議。制定與南京、泰州、鹽城市合作創建實施知識產權戰略示范市2012年度合作計劃，啟動新一輪局市合作創建示范市工作。（省知識產權局負責）
（六十九）繼續做好知識產權區域試點示范工作，重點引導試點示范區域在戰略規劃、機構建設、經費投入、制度建設及業務開展等方面先行先試、提供示范。（省知識產權局負責）
（七十）研究制定江蘇省商標戰略示范縣（市、區）、企業和品牌示范基地創建標準，認定20個示范縣（市、區）和20家示范企業。選擇2－3個市、縣（市、區）進行商標國際注冊與保護試點，提升我省品牌國際化水平。（省工商局負責）
（七十一）認真落實《江蘇省版權示范城市、示范單位和示范園區（基地）創建和管理辦法》，深入開展相關創建活動。（省版權局負責）
（七十二）著力推進長江三角洲地區專利行政執法和海關知識產權執法協作機制建設，進一步完善信息互通、協作辦案等工作機制。（省知識產權局，南京海關負責）
（七十三）充分發揮江浙滬三地律師知識產權法律服務合作平臺作用，進一步加強知識產權保護交流合作。（省司法廳負責）
（七十四）積極參加藥品稽查協作聯防“7+1”協作會議，推進藥品稽查區域聯防工作。（省食品藥品監管局負責）
七、落實知識產權發展保障措施
（七十五）研究制定知識產權戰略實施績效評價指標體系，在全省開展知識產權戰略實施績效評價，并發布相應評價報告。（省知識產權局負責）
（七十六）按照江蘇基本實現現代化指標體系要求，加大工作推進力度，不斷提高自主品牌企業增加值占地區生產總值的比重，扎實做好新興產業自主品牌等統計工作。（省工商局負責）
（七十七）研究制定《江蘇省中小企業知識產權托管服務辦法》，著力推進中小企業知識產權托管服務工作，努力為企業提供戰略實施、貫標籌劃、品牌培育、維權幫助、質押貸款、知識產權營運等托管服務，幫助企業建立健全知識產權制度，提升知識產權創造和運用能力。（省知識產權局負責）
（七十八）開展知識產權運營試點，建立知識產權運營機構，采取多種形式推進知識產權評價、收購、增值、轉移、轉化等工作，促進知識產權加快轉化應用、實現市場價值。（省知識產權局負責）
（七十九）完善知識產權質押融資管理辦法，努力緩解科技型中小企業等創新主體融資難矛盾。（省知識產權局、財政廳、金融辦負責）
（八十）開展軟件“金慧獎”評選，進一步引導激勵軟件企業開發擁有自主知識產權的軟件產品。（省經濟和信息化委負責）
（八十一）組織開展青少年科技創新大賽、金鑰匙中小學生科技競賽以及職業教育創新大賽等活動，增強青少年科學素質，提高青少年的創新意識和本領。（省科協、教育廳負責）
（八十二）強化知識產權宣傳，重點做好局省合作創建實施知識產權戰略示范省、知識產權宣傳周等活動的宣傳工作。（省知識產權局、工商局、版權局、商務廳，省法院，南京海關負責）
（八十三）加大知識產權培訓力度，編制江蘇省“十二五”知識產權人才培養規劃，強化專利代理人考前培訓、知識產權行政管理人員培訓、企業知識產權工程師培訓、商標管理人才培訓以及企業知識產權管理“貫標”培訓。（省知識產權局、工商局、版權局、商務廳，省法院，南京海關負責）
（八十四）鼓勵有條件的高校在法學學科中增設知識產權研究方向，培養知識產權領域的碩士、博士研究生。（省教育廳負責）
（八十五）繼續在縣處級中青年干部培訓班、縣處級干部進修班和處級公務員任職培訓班等開設知識產權課程。（省委黨校負責）
（八十六）進一步完善知識產權工程師職稱評定辦法，切實做好年度知識產權工程師高、中級職稱資格評審工作。（省人力資源社會保障廳、知識產權局負責）
（八十七）將知識產權高層次人才納入省“創新創業人才引進計劃”、“333高層次人才培養工程”、“六大人才高峰”等，大力吸引高層次人才利用自主知識產權來我省創新創業。（省委組織部，省人力資源社會保障廳、知識產權局負責）
（八十八）積極開展與美國、德國、日本、韓國、以色列、俄羅斯等國家以及世界知識產權組織的交流合作，學習借鑒其先進經驗，提高知識產權工作水平。（省政府知識產權聯席會議辦公室負責）
（八十九）加強對各部門年度計劃落實工作的督促檢查，并將督查情況及時上報省人民政府。（省政府知識產權聯席會議辦公室負責）