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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省完善
省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作實(shí)施方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕80號(hào) 2012年5月2日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
江蘇省完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作實(shí)施方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕6號(hào)）、中央編辦《關(guān)于省級(jí)以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置人員編制的通知》（中央編辦發(fā)〔2012〕3號(hào)）、國(guó)家郵政局《關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)郵發(fā)〔2012〕33號(hào)）和完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制實(shí)施工作動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
按照國(guó)家關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的總體部署，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化地方人民政府在郵政管理方面的責(zé)任，加強(qiáng)郵政管理部門與地方交通運(yùn)輸部門的協(xié)作，建立政府依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)關(guān)系明確、上下運(yùn)轉(zhuǎn)通暢的郵政管理體制，為新形勢(shì)下維護(hù)郵政通信和信息安全，提高郵政普遍服務(wù)水平，促進(jìn)郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展提供體制保障。
（二）總體目標(biāo)
在省完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制實(shí)施工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制實(shí)施工作由省郵政管理局為主組織實(shí)施。各市人民政府及省各有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，支持、配合省郵政管理局，積極穩(wěn)妥、有序有效地做好相關(guān)工作，確保整體實(shí)施工作在2012年11月底前完成。
二、主要任務(wù)
（一）設(shè)置市一級(jí)郵政管理局
按照中央編辦規(guī)定，在我省13個(gè)省轄市設(shè)置市郵政管理局，中央編辦下達(dá)行政編制共計(jì)152人（見(jiàn)附件）。南京市郵政管理局規(guī)格為正處級(jí)，其余省轄市郵政管理局規(guī)格為副處級(jí)。
市一級(jí)郵政管理局的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家郵政法律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，研究擬訂本地區(qū)郵政發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督管理本地區(qū)郵政市場(chǎng)及郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信等特殊服務(wù)的實(shí)施，負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等工作，保障郵政通信與信息安全，承辦上級(jí)郵政管理部門和地方人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
縣一級(jí)原則上不單獨(dú)設(shè)置郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)集中、情況特殊的地方，如監(jiān)管工作需要，可依托縣級(jí)交通運(yùn)輸部門承擔(dān)有關(guān)監(jiān)管工作，或由上級(jí)郵政管理部門設(shè)置派出機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)，具體形式由省郵政管理局與相關(guān)市人民政府協(xié)商確定。
中國(guó)郵政集團(tuán)公司設(shè)在市、縣的郵政企業(yè)不再使用“××郵政局”的名稱，更名為“××郵政分公司”。
（二）調(diào)整郵政管理體制
郵政管理體制實(shí)行中央和地方雙重管理、以中央為主的管理體制，省及市郵政管理局由上級(jí)郵政管理部門與所在地人民政府雙重管理，郵政業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、干部、財(cái)務(wù)等以上級(jí)郵政管理部門管理為主，主要負(fù)責(zé)人經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府同意后兼任同級(jí)交通運(yùn)輸部門副職領(lǐng)導(dǎo)。
（三）明確地方人民政府在郵政管理方面的責(zé)任
地方人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)提供郵政普遍服務(wù)郵政設(shè)施的建設(shè)等提供政策和資金支持；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)郵政管理部門與相關(guān)方面的工作，將郵政管理相關(guān)工作納入地方政府工作考核體系，加強(qiáng)郵政隊(duì)伍思想政治和廉政監(jiān)督等工作。地方交通運(yùn)輸部門根據(jù)地方人民政府要求，協(xié)助做好郵政管理相關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地郵政行業(yè)規(guī)劃與交通運(yùn)輸規(guī)劃的銜接，促進(jìn)郵政與交通運(yùn)輸資源的整合，負(fù)責(zé)郵政管理部門黨務(wù)等工作。
三、實(shí)施步驟
（一）籌備啟動(dòng)（3月－5月）
1．組織學(xué)習(xí)、宣傳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳、中央編辦和國(guó)家郵政局有關(guān)文件；
2．成立省完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制實(shí)施工作協(xié)調(diào)小組，召開(kāi)協(xié)調(diào)小組會(huì)議，制定出臺(tái)《江蘇省完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作實(shí)施方案》；
3．召開(kāi)全省完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制實(shí)施工作會(huì)議。
（二）調(diào)查摸底（3月－5月）
1．按照國(guó)家郵政局要求，對(duì)組建省級(jí)以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等情況進(jìn)行摸底測(cè)算；
2．研究制定各市郵政監(jiān)管體制工作實(shí)施方案。
（三）推進(jìn)實(shí)施（4月－11月）
1．指導(dǎo)省郵政管理局落實(shí)編制計(jì)劃，履行機(jī)構(gòu)設(shè)立工作程序（省編辦，4月）
2．研究制定各市郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作方案（省郵政管理局，省委組織部，4月）
3．指導(dǎo)市委組織部做好市郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子人員的推薦、選任等組織工作（省委組織部，5月）
4．組織對(duì)市郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行推薦考察（省郵政管理局，相關(guān)市委組織部，5月）
5．組織開(kāi)展各市郵政管理局公務(wù)員考試錄用工作（省人力資源社會(huì)保障廳、公務(wù)員局、郵政管理局，4月－9月）
6．研究提出各市郵政管理局組建方案和人員、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)具體計(jì)劃并報(bào)國(guó)家郵政局（省郵政管理局，6月）
7．確定各市郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子擬任人選，經(jīng)國(guó)家郵政局黨組審核后，按規(guī)定辦理任前公示、下發(fā)任職通知等有關(guān)事宜（省郵政管理局，6月15日前）
8．指導(dǎo)和幫助各市郵政管理局的組建工作，在相關(guān)政策方面給予支持（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳，各市人民政府，5月－11月）
9．開(kāi)展各市郵政管理局公務(wù)員工資核定和津（補(bǔ)）貼規(guī)范工作。（省郵政管理局、人力資源社會(huì)保障廳，5月－11月）
10．組織開(kāi)展各市郵政管理局公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)工作。（省公務(wù)員局、郵政管理局，10月－11月）
11．指導(dǎo)郵政管理部門建立健全行政執(zhí)法責(zé)任體系（省法制辦，11月底前）
12．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)郵政行業(yè)規(guī)劃與交通運(yùn)輸規(guī)劃的銜接，促進(jìn)郵政與交通運(yùn)輸資源的整合（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局，11月底前）
13．分別召開(kāi)市郵政管理局成立大會(huì)，宣布任命（省郵政管理局及省、市有關(guān)部門，9月－11月）
14．落實(shí)市、縣郵政企業(yè)更名、換牌和企業(yè)登記變更工作（省郵政公司、郵政管理局，11月底前）
（四）工作總結(jié)（11月－12月）
在按進(jìn)度要求完成市郵政管理局組建工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)實(shí)施工作；做好迎接國(guó)家有關(guān)部門檢查的相關(guān)準(zhǔn)備；召開(kāi)全省完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作總結(jié)會(huì)（省郵政管理局）。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各市人民政府及省各有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施。各市人民政府要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組，按照國(guó)家和省相關(guān)工作要求，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)組織實(shí)施工作。
（二）積極配合，大力支持
各市人民政府和省各有關(guān)部門要高度重視，積極支持、配合省郵政管理局做好相關(guān)工作。省郵政管理局要主動(dòng)與各市人民政府及省有關(guān)部門銜接，建立溝通聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)有關(guān)事項(xiàng)。
（三）執(zhí)行政策，嚴(yán)守紀(jì)律
要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》、《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等文件，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理相關(guān)規(guī)定和程序，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部選任、公務(wù)員招錄、財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)租賃購(gòu)置等重要環(huán)節(jié)，要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為。