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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃主要目標(biāo)任務(wù)工作分工
和年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕83號(hào)  2012年5月4日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
       《江蘇省萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃主要目標(biāo)任務(wù)工作分工》和《江蘇省萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃主要目標(biāo)任務(wù)工作分工

　　《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2011－2015年）的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕162號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）明確了當(dāng)前和今后一個(gè)階段我省企業(yè)升級(jí)的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及推進(jìn)機(jī)制，對(duì)推動(dòng)企業(yè)由一般制造向創(chuàng)新、創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，加快工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。為確保《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，現(xiàn)按照職責(zé)分工將《行動(dòng)計(jì)劃》提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)機(jī)制分解落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)，并明確牽頭單位和主要參加單位（列在首位的為牽頭單位，其他為主要參加單位），牽頭單位對(duì)所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)完成負(fù)總責(zé)，參加單位積極主動(dòng)配合，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要將貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，納入年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體和措施，加強(qiáng)督促考核，確保落實(shí)到位。
　　一、主要目標(biāo)及分工
　　到2015年，全省現(xiàn)有4萬(wàn)余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)階段性轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)；萬(wàn)家科技型、高成長(zhǎng)型小微企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列；一批綜合實(shí)力強(qiáng)、現(xiàn)代化水平高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)脫穎而出。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、發(fā)展改革委）
　　（一）創(chuàng)新能力升級(jí)。力爭(zhēng)大中型骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到2%。省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等新增800家以上，總數(shù)達(dá)到3000家以上。百億元地區(qū)生產(chǎn)總值企業(yè)專利授權(quán)量達(dá)到240件，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到1.45萬(wàn)件。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
　　（二）質(zhì)量品牌升級(jí)。培育20家左右江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)；制（修）訂一批國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到90%以上。培育300件行政認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)、3000件省著名商標(biāo)和2500個(gè)江蘇省名牌產(chǎn)品。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　（三）兩化融合升級(jí)。培育兩化融合示范企業(yè)100家、試點(diǎn)企業(yè)1000家、推廣應(yīng)用企業(yè)1萬(wàn)家；成套設(shè)備和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機(jī)產(chǎn)品信息化率超過(guò)40%；企業(yè)利用信息技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動(dòng)的比例超過(guò)60%；企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式開(kāi)展電子商務(wù)的比例超過(guò)60%。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　（四）技術(shù)裝備升級(jí)。每年實(shí)施300項(xiàng)對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大影響的省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，技術(shù)改造投入實(shí)現(xiàn)倍增，工業(yè)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重保持在80%左右；認(rèn)定200個(gè)以上首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　（五）經(jīng)營(yíng)管理升級(jí)。培育、創(chuàng)建500家管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和示范企業(yè)；培育信用管理貫標(biāo)企業(yè)1萬(wàn)家，創(chuàng)建省級(jí)信用管理示范企業(yè)100家；大中型企業(yè)普遍建立更加完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。每年新增上市企業(yè)50家，總數(shù)達(dá)到450家左右。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)資委，江蘇證監(jiān)局）
　　（六）人才隊(duì)伍升級(jí)。培養(yǎng)造就一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)人才隊(duì)伍，企業(yè)研發(fā)人員占全社會(huì)研發(fā)人員總量的比重提高到85%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到190萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到390萬(wàn)人，高技能人才達(dá)到160萬(wàn)人。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳）
　　（七）規(guī)模效益升級(jí)。全省規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額年均分別增長(zhǎng)13%、14%；工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)11%以上；加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，營(yíng)業(yè)收入超100億元工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到120家以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　（八）綠色制造升級(jí)。全省單位工業(yè)增加值能耗下降20%以上。單位工業(yè)增加值用水量下降25%左右。工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量的下降完成既定目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在95%以上。建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳）
　　二、重點(diǎn)任務(wù)及分工
　　（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
　　1．實(shí)施企業(yè)高端人才計(jì)劃。積極引導(dǎo)省內(nèi)外高端人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)向企業(yè)集聚，推進(jìn)企業(yè)院士工作站建設(shè)和與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合作集成。培養(yǎng)、引進(jìn)一批海內(nèi)外擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高層次科技領(lǐng)軍人才和管理人才（團(tuán)隊(duì)），重點(diǎn)支持從事高新技術(shù)研發(fā)、擁有科技成果的高端人才落戶江蘇實(shí)施產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。實(shí)施高技能人才工程，以培養(yǎng)企業(yè)首席技師和建立“技能大師工作室”為重點(diǎn)，培育一支能開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、在關(guān)鍵崗位解決疑難問(wèn)題的高層次、高技能人才隊(duì)伍。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳）
　　2．組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在關(guān)系我省產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量開(kāi)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，每年組織關(guān)鍵技術(shù)社會(huì)招標(biāo)，著力攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的技術(shù)瓶頸。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備開(kāi)展消化吸收再創(chuàng)新。加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，每年組織開(kāi)發(fā)千項(xiàng)省重點(diǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，新產(chǎn)品銷售收入比重達(dá)35%左右。（省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
　　3．培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，大力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合。支持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)并購(gòu)或建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造吸引集聚行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和高端技術(shù)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的重要平臺(tái)，全省培育100家?guī)?dòng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）
　　4．促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新工程，組織實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、高成長(zhǎng)型企業(yè)培育和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化三大行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)壯大規(guī)模、加快發(fā)展、提升創(chuàng)新能力。每年培育100家創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)、100家高成長(zhǎng)型中小企業(yè)、100個(gè)中小企業(yè)專利新產(chǎn)品和10個(gè)為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)和新工藝應(yīng)用、技術(shù)信息咨詢等公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，培育壯大1萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、中小企業(yè)局）
　　（二）推進(jìn)兩化深度融合
　　1．實(shí)施企業(yè)信息化提升“百千萬(wàn)”工程。以“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”為重點(diǎn)，大力促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)的協(xié)同應(yīng)用和集成創(chuàng)新，加快推進(jìn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化“五化聯(lián)動(dòng)”，打造一批“智慧企業(yè)”。以電子商務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　2．實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工程。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵傳感器件、裝備、系統(tǒng)和服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)基于新一代信息技術(shù)的系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用終端。在制造業(yè)供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)過(guò)程工藝優(yōu)化、產(chǎn)品設(shè)備監(jiān)控管理、環(huán)保監(jiān)測(cè)及能源管理、工業(yè)安全生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，應(yīng)用推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和示范企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）
　　3．實(shí)施軟件和信息服務(wù)業(yè)載體建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)南京“中國(guó)軟件名城”、5個(gè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和22個(gè)省級(jí)軟件園，引導(dǎo)軟件園區(qū)走特色發(fā)展道路。增強(qiáng)生產(chǎn)性信息服務(wù)企業(yè)集成服務(wù)能力，打造一批具備整體方案解決能力的骨干企業(yè)。培育行業(yè)性信息化公共服務(wù)平臺(tái)，支持具有較大影響的行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺(tái)加快發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）
　　4．實(shí)施兩化融合產(chǎn)業(yè)服務(wù)示范園建設(shè)工程。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)，支持產(chǎn)業(yè)集群凝聚力較強(qiáng)、生產(chǎn)性信息服務(wù)企業(yè)發(fā)育較好的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園。建設(shè)30個(gè)兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園，培育300家生產(chǎn)性信息服務(wù)骨干企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　（三）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)
　　1．實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)計(jì)劃。選擇一批重點(diǎn)名牌產(chǎn)品和擬創(chuàng)建省以上品牌產(chǎn)品，特別是技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、高附加值、高創(chuàng)匯、高效益的產(chǎn)品，每年實(shí)施100項(xiàng)質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，切實(shí)解決制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的突出問(wèn)題。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局）
　　2．推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建品牌。支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，全面提高商標(biāo)注冊(cè)、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)銷、信用管理等方面著手，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，大力提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主品牌建設(shè)的支持，引導(dǎo)社會(huì)資源向知名品牌企業(yè)集聚。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造條件爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　3．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。推進(jìn)企業(yè)建立規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理示范企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)防御性注冊(cè)，提高企業(yè)商標(biāo)自我保護(hù)能力，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)行為。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利，每年促進(jìn)一批專利成果產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　（四）加大技術(shù)改造力度
　　1．積極開(kāi)拓項(xiàng)目源。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立萬(wàn)企升級(jí)重大技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備千項(xiàng)技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、投資力度大的技術(shù)改造項(xiàng)目。做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，完善項(xiàng)目建設(shè)條件，促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳）
　　2．拓寬項(xiàng)目融資渠道。發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。切實(shí)加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。開(kāi)展多方位、多層次、多形式的融資洽談活動(dòng)，每年向金融機(jī)構(gòu)推薦2000項(xiàng)以上融資項(xiàng)目。鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)上市融資、股權(quán)融資、發(fā)行債券、利用外資等方式籌集資金，形成支持企業(yè)技術(shù)改造的多元化投融資體制。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、金融辦、財(cái)政廳）
　　3．實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造工程。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、高端制造、兩化融合、節(jié)能減排、沿海開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)，每年實(shí)施“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技術(shù)改造工程，通過(guò)高起點(diǎn)、持續(xù)的技術(shù)改造，不斷提升企業(yè)技術(shù)裝備和工藝質(zhì)量整體水平。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　（五）拓展新品名品市場(chǎng)
　　1．引導(dǎo)企業(yè)拓展市場(chǎng)。舉辦多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，每年組織名牌產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)新產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外品牌會(huì)展。繼續(xù)開(kāi)展“江蘇名牌產(chǎn)品萬(wàn)里行”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高江蘇產(chǎn)品美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳）
　　2．實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用計(jì)劃。圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、新一代信息技術(shù)和軟件、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)、海洋工程裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的新產(chǎn)品，每年制定推廣應(yīng)用計(jì)劃，組織開(kāi)展產(chǎn)品應(yīng)用示范、試點(diǎn)活動(dòng)，促進(jìn)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳）
　　3．落實(shí)新產(chǎn)品拓展市場(chǎng)的政策措施。推動(dòng)建立企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)本省企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)裝備和新產(chǎn)品，特別是市場(chǎng)認(rèn)同有過(guò)程、初期效益不明顯、擴(kuò)大產(chǎn)量有風(fēng)險(xiǎn)的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，落實(shí)政府首臺(tái)首購(gòu)首用、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策措施，積極幫助企業(yè)突破產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)初始階段的瓶頸制約，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造環(huán)境與條件。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳）
　　（六）促進(jìn)集約集聚發(fā)展
　　1．積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組。貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策意見(jiàn)，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、土地等政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，形成一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)（集團(tuán)）。培育營(yíng)業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）120家以上，其中，超千億元4家、超500億元12家，工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷售收入占比達(dá)到25%以上，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)資委）
　　2．培育重要產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)。支持重要產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)實(shí)施重大技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)配套企業(yè)與骨干企業(yè)的銜接和集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。做強(qiáng)我省有比較優(yōu)勢(shì)的16條重要產(chǎn)業(yè)鏈和11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鞏固提升200家龍頭型基地型企業(yè)，培育壯大400家骨干企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
　　3．培育小微企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列。每年推動(dòng)2000家科技型、高成長(zhǎng)型小微企業(yè)盡快達(dá)到規(guī)模以上水平，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)盈利能力，成為規(guī)模骨干企業(yè)的后備力量。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　4．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、用地集約、生態(tài)環(huán)保的特色產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2015年，建成80家超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群。按照集約程度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、資源消耗低、環(huán)境污染少、公共服務(wù)體系完善等要求，引導(dǎo)集聚區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建成100個(gè)省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
　　（七）提升綠色制造水平
　　1．實(shí)施重點(diǎn)耗能企業(yè)能效提升工程。推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)建立健全節(jié)能管理體系，強(qiáng)化能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作，建立能源利用狀況分析、評(píng)價(jià)和報(bào)告制度。擴(kuò)大“能效之星”試點(diǎn)范圍，組織開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)節(jié)能措施，促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效整體水平的大幅度提高。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　2．推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造。突出冶金、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)，大力組織實(shí)施鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造，力爭(zhēng)節(jié)能1200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。繼續(xù)組織能效電廠建設(shè)，5年建成100萬(wàn)千瓦能效電廠。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　3．促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)源頭減量、循環(huán)利用、再制造和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接技術(shù)推廣應(yīng)用。全面推行清潔生產(chǎn)，以化工、釀造、造紙、電鍍、紡織、印染、建材、鋼鐵等行業(yè)為重點(diǎn)，培育創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)一批資源綜合利用企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
　　4．加快淘汰落后產(chǎn)能。以冶金、建材、輕工、紡織、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，依法關(guān)停淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能。結(jié)合我省實(shí)際和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)和提前淘汰相對(duì)落后產(chǎn)能及低端產(chǎn)品制造能力。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
　　（八）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
　　1．建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)各類企業(yè)進(jìn)一步建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資主體及股權(quán)設(shè)置的多元化。全省重點(diǎn)企業(yè)全面建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大直接融資，支持符合條件的中小企業(yè)在境內(nèi)外上市。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國(guó)資委）
　　2．培育管理創(chuàng)新示范企業(yè)。樹(shù)立一批管理創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，造就一批善于管理的優(yōu)秀企業(yè)家，大力推廣企業(yè)現(xiàn)代管理創(chuàng)新成果。積極引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)實(shí)施《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開(kāi)展管理認(rèn)證、職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人1萬(wàn)名。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）
　　3．推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善現(xiàn)代物流體系，降低物流成本，建設(shè)80家重點(diǎn)物流基地（園區(qū)）和一批重點(diǎn)物流企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)重視設(shè)計(jì)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，培育100家業(yè)務(wù)規(guī)模大、設(shè)計(jì)能力強(qiáng)的工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)，建成30家輻射力強(qiáng)、服務(wù)體系完善的工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)。充分發(fā)揮信息服務(wù)、金融及融資擔(dān)保、科技與咨詢服務(wù)、節(jié)能服務(wù)、現(xiàn)代會(huì)展等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐作用。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
　　4．促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。以價(jià)值創(chuàng)造為追求、以客戶需求為中心、以企業(yè)聯(lián)盟為載體、以應(yīng)變速度為關(guān)鍵、以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，推動(dòng)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和重構(gòu)，大力發(fā)展新型連鎖經(jīng)營(yíng)、合同能源管理、融資租賃、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等新型商業(yè)模式。引導(dǎo)企業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新一代信息技術(shù)，構(gòu)建新的營(yíng)銷盈利模式。在不同行業(yè)培育30家商業(yè)模式創(chuàng)新示范企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳）
　　5．提高企業(yè)國(guó)際化水平。進(jìn)一步提高外資利用水平和質(zhì)量，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，建立海外原料供應(yīng)基地、境外加工生產(chǎn)基地、海外研發(fā)基地和維修、服務(wù)等網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，打造國(guó)際知名品牌。支持企業(yè)積極參加境外認(rèn)證。鼓勵(lì)外資企業(yè)在江蘇設(shè)立研發(fā)集團(tuán)總部、區(qū)域總部及研發(fā)、營(yíng)銷、采購(gòu)中心等。（省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局）
　　6．提升企業(yè)信用管理水平。組織實(shí)施信用管理“百企示范、萬(wàn)企貫標(biāo)”工程，重點(diǎn)引導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)健全信用管理制度、建立信用管理機(jī)構(gòu)、完善信用管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品，構(gòu)建有效的信用管理體系，提高防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，切實(shí)履行維護(hù)職工和消費(fèi)者權(quán)益、保障安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源等社會(huì)責(zé)任。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　三、推進(jìn)機(jī)制及分工
　　（一）建立工作體系。省人民政府成立推進(jìn)萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議，由省政府分管秘書(shū)長(zhǎng)牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局等有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志參加，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委，負(fù)責(zé)日常工作。各地要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定企業(yè)升級(jí)計(jì)劃與保障措施。（省推進(jìn)萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議辦公室）
　　（二）加強(qiáng)目標(biāo)管理。認(rèn)真分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃在今后5年滾動(dòng)實(shí)施，省經(jīng)濟(jì)和信息化委每年年初將年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解并下達(dá)各市，由各市具體落實(shí)到事項(xiàng)和企業(yè)。加強(qiáng)督促檢查與考核。建立萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)報(bào)表制度，及時(shí)了解各地工作落實(shí)情況和實(shí)際成效，在此基礎(chǔ)上加以認(rèn)真考核評(píng)價(jià)，其結(jié)果作為年度考核的重要組成部分，同時(shí)，對(duì)工作開(kāi)展成效顯著的單位予以表彰。（省推進(jìn)萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議辦公室）
　　（三）實(shí)施分類指導(dǎo)。針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中迫切需要解決的問(wèn)題，實(shí)施分類指導(dǎo)。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)突出規(guī)模化升級(jí)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)突出高端化、品牌化升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)突出現(xiàn)代化升級(jí)，與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合，形成雙輪驅(qū)動(dòng)力。大中型企業(yè)著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、打造主導(dǎo)產(chǎn)品、擁有自主品牌，小微企業(yè)著力提升規(guī)模水平、走“專精特新”之路。對(duì)各類試點(diǎn)示范企業(yè)，要先行制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索路子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)到面，逐步推廣，形成整體效應(yīng)。（省推進(jìn)萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議辦公室）
　　（四）強(qiáng)化政策支持。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、節(jié)能減排、資源綜合利用和高新技術(shù)企業(yè)稅收、國(guó)產(chǎn)設(shè)備首購(gòu)首用等優(yōu)惠政策，配套落實(shí)《省政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2011〕117號(hào)），加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。落實(shí)《省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)省財(cái)政廳關(guān)于優(yōu)化省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇經(jīng)信綜合〔2011〕795號(hào)、蘇財(cái)工貿(mào)〔2011〕112號(hào)）和《江蘇省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施細(xì)則》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕40號(hào)），優(yōu)化整合省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，提高資金使用集中度，優(yōu)先支持列入萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。（省推進(jìn)萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議辦公室）

江蘇省萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法

　　根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2011－2015年）的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕162號(hào)）要求，為推動(dòng)實(shí)施萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，考評(píng)該計(jì)劃進(jìn)展情況和年度工作成效，制定本辦法。
　　一、考評(píng)對(duì)象
　　各省轄市人民政府。
　　二、考評(píng)內(nèi)容
　　各省轄市推進(jìn)實(shí)施萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展情況及年度工作成效，主要內(nèi)容分為量化指標(biāo)和定性目標(biāo)兩個(gè)部分。量化內(nèi)容包括：創(chuàng)新能力、質(zhì)量品牌、兩化融合、技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)模效益和綠色制造等7大類27項(xiàng)指標(biāo)。定性內(nèi)容包括：總體計(jì)劃制定、年度目標(biāo)分解、重點(diǎn)措施落實(shí)、組織體系建立、工作推進(jìn)情況等若干非量化指標(biāo)工作事項(xiàng)。
　　三、目標(biāo)分解
　　萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃年度目標(biāo)任務(wù)，由省推進(jìn)萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)席會(huì)議）辦公室會(huì)省相關(guān)部門(mén)于每年年初負(fù)責(zé)分解，以省政府辦公廳名義下達(dá)給各省轄市。對(duì)有些無(wú)法分解到各省轄市的量化指標(biāo)，如新增江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)、中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)、新增兩化融合示范企業(yè)數(shù)、新增上市企業(yè)數(shù)、營(yíng)業(yè)收入超100億元工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）數(shù)和單位工業(yè)增加值能耗下降率等，各省轄市任務(wù)完成績(jī)效突出的作為評(píng)選先進(jìn)單位的重要因素予以考量。
　　四、考評(píng)方法
　　量化指標(biāo)考評(píng)，建立報(bào)表制度，由各省轄市經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)于次年2月底前聯(lián)合填報(bào)至省聯(lián)席會(huì)議辦公室，省聯(lián)席會(huì)議成員單位分別對(duì)相關(guān)指標(biāo)審核后提出考評(píng)意見(jiàn)，并對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行排名。
　　定性目標(biāo)考評(píng)，建立報(bào)告制度，各省轄市經(jīng)濟(jì)和信息化委和省聯(lián)席會(huì)議成員單位及時(shí)報(bào)送推動(dòng)實(shí)施萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新成果，于年底前對(duì)全年實(shí)施情況和實(shí)際成效進(jìn)行自查，形成專題總結(jié)報(bào)送省聯(lián)席會(huì)議辦公室。
　　各省轄市人民政府按有關(guān)要求推薦本地區(qū)推動(dòng)實(shí)施萬(wàn)企升級(jí)成效明顯、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)部門(mén)、區(qū)（縣）、企業(yè)和個(gè)人；省聯(lián)席會(huì)議成員單位推薦本單位先進(jìn)個(gè)人。
　　省聯(lián)席會(huì)議辦公室每年3月將上年度全省推動(dòng)實(shí)施萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展情況和實(shí)際成效綜合上報(bào)省委、省政府。
　　五、表彰
　　省聯(lián)席會(huì)議辦公室依據(jù)省聯(lián)席會(huì)議成員單位提出的考評(píng)意見(jiàn)、單項(xiàng)指標(biāo)完成排名情況和各省轄市工作總結(jié)、推薦的先進(jìn)單位、企業(yè)和個(gè)人候選名單，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審定后，對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)完成排名予以通報(bào)，對(duì)推動(dòng)實(shí)施萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃成效明顯、貢獻(xiàn)突出的省市先進(jìn)部門(mén)、區(qū)（縣）、企業(yè)及個(gè)人在相應(yīng)年度工作會(huì)議上予以表彰。
　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　考評(píng)工作在省聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同各成員單位組織實(shí)施。省聯(lián)席會(huì)議各成員單位和13個(gè)省轄市經(jīng)濟(jì)和信息化委各指定1名處室負(fù)責(zé)人為考評(píng)工作聯(lián)絡(luò)員。

附件1：                

                                                           江蘇省萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃2012年度目標(biāo)任務(wù)分解表

　　注：《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2011－2015年）的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕162號(hào)）明確的新增江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)、中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)、新增兩化融合示范企業(yè)數(shù)、每年認(rèn)定首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件數(shù)、新增上市企業(yè)數(shù)、營(yíng)業(yè)收入超100億元工業(yè)企業(yè)/集團(tuán)數(shù)、單位工業(yè)增加值能耗下降率等指標(biāo)，以及省有關(guān)部門(mén)建議增加的主要產(chǎn)品采標(biāo)率、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)和良好行為企業(yè)數(shù)等指標(biāo)直接分解到各市，由審核單位根據(jù)各市實(shí)際完成情況進(jìn)行考核。

　　附件2

　　                                                                      江蘇省萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃2012年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)表