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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年
政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕106號(hào) 2012年6月7日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào)）文件和國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)政府信息公開(kāi)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)全省政府信息公開(kāi)工作，不斷加快公開(kāi)步伐、擴(kuò)大公開(kāi)范圍、突出公開(kāi)重點(diǎn)、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，現(xiàn)就我省2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作作如下安排：
一、切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開(kāi)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。全面推進(jìn)部門預(yù)算公開(kāi)，2012年，除涉密部門外，省一級(jí)部門預(yù)算單位全部公開(kāi)。有序推進(jìn)部門決算公開(kāi)，2012年選擇10個(gè)省級(jí)部門決算信息公開(kāi)試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大部門決算公開(kāi)范圍。穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)當(dāng)年預(yù)算和上年決算總數(shù)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議，經(jīng)省人大常委會(huì)審批后予以公開(kāi)。爭(zhēng)取兩年內(nèi)省級(jí)部門全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)欄目要細(xì)化解釋說(shuō)明，公開(kāi)車輛購(gòu)置數(shù)量及保有量、因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等民生類專項(xiàng)資金公開(kāi)，完善財(cái)政專項(xiàng)資金公開(kāi)目錄，省級(jí)財(cái)政安排民生專項(xiàng)支出逐步納入公開(kāi)范圍，爭(zhēng)取年底前將與人民群眾利益密切相關(guān)的財(cái)政專項(xiàng)支出全部予以公開(kāi)。繼續(xù)加大對(duì)市、縣工作指導(dǎo)力度，督促市、縣嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范向人大報(bào)批、報(bào)送項(xiàng)目的內(nèi)容和程序，并依法向社會(huì)公開(kāi)。財(cái)政部門要指導(dǎo)市、縣不斷提高預(yù)算編制水平，推進(jìn)各項(xiàng)預(yù)決算改革，推動(dòng)市、縣預(yù)決算信息公開(kāi)。（省財(cái)政廳牽頭落實(shí)）
（二）推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。全面推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭和新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的住房困難，進(jìn)一步規(guī)范審批程序、加強(qiáng)分配監(jiān)管，積極探索有效的方法，確保被保障對(duì)象“搬得進(jìn)、住得起、管得好、退得出”。要及時(shí)公布年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目開(kāi)工和竣工情況，以及保障性安居工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址和建設(shè)套數(shù)等信息。加大保障性住房分配政策、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果、退出情況等信息的公開(kāi)力度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實(shí)）
?。ㄈ┩七M(jìn)食品安全信息公開(kāi)。建立規(guī)范食品安全信息公開(kāi)機(jī)制，營(yíng)造公開(kāi)透明的食品安全環(huán)境。依法公開(kāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等日常監(jiān)管信息。強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，拓寬公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草的渠道。及時(shí)公布食品行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，日常監(jiān)督、整頓行動(dòng)、安全預(yù)警等信息，逐步公開(kāi)年度等級(jí)評(píng)定，以及相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況。（省食品安全委員會(huì)辦公室牽頭落實(shí)）
（四）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、行業(yè)環(huán)保核查、上市環(huán)保核查等環(huán)境核查審批信息的主動(dòng)公開(kāi)。對(duì)環(huán)境敏感、涉及面廣以及公眾廣泛關(guān)注的規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證等方式充分征求意見(jiàn)。進(jìn)一步完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和發(fā)布機(jī)制，將全省水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)信息的公布周期由月縮短到周。及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息，實(shí)時(shí)公開(kāi)PM2.5試點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)。進(jìn)一步加大企業(yè)超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)信息的公開(kāi)力度，結(jié)合重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況，依法主動(dòng)公開(kāi)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)名單。及時(shí)公布重特大突發(fā)環(huán)境事件處置情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。（省環(huán)保廳牽頭落實(shí)）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)。全面公開(kāi)招投標(biāo)違法違規(guī)行為、企業(yè)名單及處理情況，公開(kāi)招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人、泄露標(biāo)底，投標(biāo)人串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)等違法違規(guī)情況信息。國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目，要準(zhǔn)確公開(kāi)招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從事人員信用信息等。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門要整合相關(guān)信息，統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，財(cái)政部門要依照《政府采購(gòu)法》等規(guī)定加強(qiáng)政府采購(gòu)信息的公開(kāi)工作。（省監(jiān)察廳牽頭落實(shí)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳協(xié)助）
（六）推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。狠抓安全生產(chǎn)源頭治理，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、行政許可、培訓(xùn)頒證、行政執(zhí)法依據(jù)、安全生產(chǎn)監(jiān)察和事故信息等。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府舉措、事故應(yīng)對(duì)、處置、救援等信息，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置工作的透明度。進(jìn)一步做好調(diào)查處理結(jié)果的信息發(fā)布工作，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動(dòng)將較大事故掛牌督辦情況、重大事故及社會(huì)影響較大的事故查處結(jié)案情況，在省主流媒體或省政府網(wǎng)站、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公眾依法提出的事故信息公開(kāi)申請(qǐng)，要積極回應(yīng)，按照程序依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的要予以公開(kāi)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故處罰力度，建立引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的工作機(jī)制。（省安監(jiān)局牽頭落實(shí)）
?。ㄆ撸┩七M(jìn)房屋征收、土地征用信息公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收、土地征用資金監(jiān)管、搬遷安置、公平補(bǔ)償?shù)日咭?guī)定，堅(jiān)決糾正采取暴力、威脅等方式強(qiáng)制征地拆遷的行為。房屋征收、土地征用要嚴(yán)格履行公告、告知、論證和聽(tīng)取意見(jiàn)等程序，提高工作透明度。房屋征收工作中，市、縣級(jí)人民政府和房屋征收部門要全面公開(kāi)房屋征收與補(bǔ)償政策及相關(guān)配套文件，及時(shí)公告房屋征收信息、房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償安置方案、房屋征收補(bǔ)償決定；及時(shí)公布房屋征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查情況、未登記房屋調(diào)查、認(rèn)定和處理情況、從事房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其信用情況、征收項(xiàng)目中評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇情況、房屋征收分戶補(bǔ)償情況；各級(jí)審計(jì)部門要及時(shí)公布房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用審計(jì)情況，土地征用中告知的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確，其中，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安置標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收土地的，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)征地批準(zhǔn)事項(xiàng)、征地批文、征收土地公告，重點(diǎn)做好補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息公開(kāi)工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳牽頭落實(shí)）
（八）推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。不斷完善民生價(jià)格信息公布制度和內(nèi)容，積極引導(dǎo)居民理性消費(fèi)、規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為。政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，要公開(kāi)調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行期限。涉及民生的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格、供電、供水、供氣等價(jià)格調(diào)整時(shí)，要通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證、座談會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等途徑，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，要完善目錄公開(kāi)、明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示等相關(guān)制度。實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，凡本省范圍內(nèi)按照財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的單位，不論直接收取或委托代收的執(zhí)收單位，都要對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行公示，及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，要及時(shí)公布查處結(jié)果。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、物價(jià)局牽頭落實(shí)）
（九）推進(jìn)中央和省重大決策部署落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞中央和省關(guān)于加強(qiáng)改善宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、節(jié)約用地重大決策，以及全面落實(shí)“六個(gè)注重”、大力實(shí)施“八項(xiàng)工程”的決策部署及執(zhí)行情況的公開(kāi)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，突出公開(kāi)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)的政策舉措，化解發(fā)展中的突出問(wèn)題和矛盾。加大對(duì)省政府十大重點(diǎn)工程、百項(xiàng)考核指標(biāo)落實(shí)情況的公開(kāi)，讓群眾廣泛知曉事關(guān)切身利益的利民惠民舉措。（省政府辦公廳牽頭落實(shí)）
二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和完善制度建設(shè)，切實(shí)提高公開(kāi)質(zhì)量與實(shí)效
?。ㄊ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。政府信息公開(kāi)工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，時(shí)效性強(qiáng)，涉及面廣，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高信息公開(kāi)組織化程度。各地、各部門要按照《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2010〕28號(hào)）文件要求，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，理順工作關(guān)系，提供必要經(jīng)費(fèi)保障。
?。ㄊ唬?qiáng)化督促檢查。進(jìn)一步加大督促檢查力度，落實(shí)公開(kāi)責(zé)任。制定科學(xué)合理的監(jiān)督檢查制度，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，細(xì)化工作目標(biāo)，量化監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，重視社會(huì)評(píng)價(jià)，把社會(huì)滿意度作為衡量工作成績(jī)的重要依據(jù)。堅(jiān)持把督促檢查和工作考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將信息公開(kāi)的考核納入到依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能考核范疇。各地、各部門要加大對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)政府信息公開(kāi)失責(zé)行為要強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)力度。
（十二）強(qiáng)化目錄編制。省各有關(guān)部門要依照《條例》要求，對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)公開(kāi)目錄和公開(kāi)范圍作出更加明確規(guī)定。各地、各部門要按照《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府部門和公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)目錄編制工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕180號(hào)）的要求，進(jìn)一步編制完善行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)目錄，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)的完整性、規(guī)范性、合法性和實(shí)用性。
?。ㄊ?qiáng)化載體建設(shè)。各地、各部門要按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求，理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，把政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等作為政府信息公開(kāi)的主要載體，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)和大眾媒體的作用。省政府信息公開(kāi)管理發(fā)布平臺(tái)要與各市、省級(jí)各部門政府信息公開(kāi)管理發(fā)布平臺(tái)相互銜接，以內(nèi)容保障為核心，以技術(shù)運(yùn)用為后盾，為社會(huì)公眾提供“一站式”政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)中心、檔案館等公共服務(wù)場(chǎng)所，設(shè)置政府信息公開(kāi)窗口和查閱場(chǎng)所，更好地為社會(huì)公眾知曉政府信息提供方便。
?。ㄊ模?qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。要把從業(yè)人員的培訓(xùn)工作作為信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，予以高度重視。一是提高培訓(xùn)的層次性，要根據(jù)不同層次制訂不同的培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是提高培訓(xùn)的針對(duì)性，要借鑒、總結(jié)信息公開(kāi)中的典型案例和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)面上工作開(kāi)展。三是提高培訓(xùn)的多樣性，要因地制宜，采取以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)、調(diào)研、督查等形式，注重培訓(xùn)實(shí)效。省各有關(guān)部門要把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各地、各部門也要根據(jù)工作需要開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作。
?。ㄊ澹?qiáng)化協(xié)調(diào)引導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)反映評(píng)估和輿情引導(dǎo)工作。對(duì)涉及食品安全信息、環(huán)境保護(hù)等方面信息，公開(kāi)前要對(duì)公開(kāi)后的社會(huì)反映進(jìn)行預(yù)判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案；公開(kāi)后要跟蹤輿情，主動(dòng)引導(dǎo)，對(duì)易于炒作的不實(shí)信息，要及時(shí)發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論。建立會(huì)商協(xié)調(diào)公開(kāi)機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門在房屋拆遷、土地征用、勞動(dòng)社保等方面信息公開(kāi)可能產(chǎn)生的法律糾紛，成立協(xié)調(diào)小組，召開(kāi)通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、案例分析會(huì)等，研究對(duì)策，制定預(yù)案。
各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。省各有關(guān)部門要按照上述工作安排和分工，對(duì)涉及本部門的工作細(xì)化分解，抓緊制定具體實(shí)施方案。涉及多個(gè)部門的工作，牽頭部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，其他部門要密切配合。各牽頭部門于2012年9月15日前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)送省政府辦公廳。省政府辦公廳將對(duì)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。