| 首頁> | 政務(wù)公開> | 政府公報> | 網(wǎng)上公報室 |
省政府關(guān)于進(jìn)一步加強新技術(shù)
新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的意見
蘇政發(fā)〔2012〕96號 2012年7月16日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
新技術(shù)、新產(chǎn)品的大力推廣和廣泛應(yīng)用，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措；是強化和提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高技術(shù)裝備和制造工藝水平，增強企業(yè)市場競爭力的內(nèi)在要求；是推進(jìn)節(jié)能減排、保護環(huán)境，提高資源綜合利用率，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的有效途徑；是增強消費對工業(yè)發(fā)展的拉動作用，發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)品在擴大內(nèi)需中積極作用的重要內(nèi)容。面對當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代速度不斷加快，國際經(jīng)濟環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)新情況、新變化的形勢，為進(jìn)一步加強新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
圍繞推動科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，進(jìn)一步確立企業(yè)創(chuàng)新投入和新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的主體地位，以創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為主要來源，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點領(lǐng)域，以自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為核心內(nèi)容，以技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵手段，以重大建設(shè)項目和應(yīng)用示范工程為重點依托，著力加大研究開發(fā)力度，著力夯實推廣應(yīng)用基礎(chǔ)，著力強化政策支撐，著力營造良好氛圍，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（二）基本原則。
1．確立企業(yè)主體。尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，著眼在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，促進(jìn)企業(yè)成為新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)投入主體、成果轉(zhuǎn)化主體、推廣應(yīng)用主體。
2．強化分類指導(dǎo)。對技術(shù)和市場較成熟、需求量較大、認(rèn)同度較高的新技術(shù)、新產(chǎn)品，主要運用市場手段加以推廣應(yīng)用。對處于技術(shù)初創(chuàng)期、市場培育期的新技術(shù)、新產(chǎn)品，特別是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初期投入大、效益不明顯的新技術(shù)、新產(chǎn)品，要加大政策支持，采取企業(yè)主動、市場拉動、政府推動相結(jié)合的方式加以推廣應(yīng)用。
3．突出重點領(lǐng)域。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點工程、重大項目和骨干企業(yè)，重點支持十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，重點支持新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場培育，重點支持使用新技術(shù)、新產(chǎn)品的終端用戶。
4．注重先試先用。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，充分發(fā)揮在國內(nèi)具有標(biāo)志性和影響力的試點示范工程的先試先用效應(yīng)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品大規(guī)模推廣應(yīng)用提供初始動力，提高新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場認(rèn)知度，拓展市場空間。
（三）主要目標(biāo)。
組織實施“百千萬”工程，省級每年推廣應(yīng)用百項關(guān)鍵新技術(shù)、千個重點新產(chǎn)品，帶動全省推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品2萬個以上，實現(xiàn)新增銷售收入超過萬億元。加快推進(jìn)以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的“四新”技改項目計劃，年均拉動新技術(shù)、新產(chǎn)品投入5000億元。到“十二五”末，全省新產(chǎn)品銷售收入比“十一五”末翻一番，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到35%；實現(xiàn)省重點科技成果轉(zhuǎn)化400項，推廣應(yīng)用發(fā)明專利新產(chǎn)品1萬個，完成省試點示范項目200項。重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，江蘇產(chǎn)品的市場占有率和品牌競爭力得到進(jìn)一步提升。
二、重點領(lǐng)域
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的要求，組織推廣應(yīng)用具有全局性、前瞻性和帶動性，處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，能有效提升企業(yè)市場競爭能力和產(chǎn)業(yè)整體水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品。
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
著力推廣應(yīng)用大功率、雙饋、直驅(qū)海上風(fēng)電及并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，高效低成本光伏電池及適度規(guī)模分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；納米材料，OLED照明及顯示材料，特種合金鋼，碳纖維復(fù)合材料；控釋、靶向藥物、一類新藥及生物芯片和人工組織產(chǎn)品；LED等綠色照明產(chǎn)品，節(jié)能電機與爐窯，余熱回收系統(tǒng)，數(shù)字化能源管理系統(tǒng)，廢水廢氣處理技術(shù)；協(xié)同感知與自組網(wǎng)技術(shù)，虛擬服務(wù)器，云存儲技術(shù)及智能云終端；新一代互聯(lián)網(wǎng)、移動通信及三網(wǎng)融合軟硬件產(chǎn)品，新型平板顯示產(chǎn)品，數(shù)字集群通信與智能終端；精密成形、智能制造、工業(yè)機器人和航空、軌道交通等重大裝備和關(guān)鍵零部件；新能源汽車及電機與控制系統(tǒng)，新型動力電池與電源管理系統(tǒng)；分布式接入及并網(wǎng)控制、智能輸變電設(shè)備；數(shù)字造船技術(shù)及海洋工程專用船等。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型乘用車和專用車，大型高效工程機械、道路養(yǎng)護機械、成套清淤設(shè)備，大型農(nóng)業(yè)機械和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，新型紡機，礦山安全專用裝備等機電一體化產(chǎn)品；超大規(guī)模集成電路，新型電子元器件，觸控面板，3D電視，激光顯示產(chǎn)品；石化產(chǎn)品新型催化、精餾分離、高效節(jié)能及清潔制備技術(shù)和綜合利用技術(shù)，有機氟、硅材料及精細(xì)化工產(chǎn)品，高效低毒農(nóng)藥和塑料合金等。
（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
著力推廣應(yīng)用短流程紡織前處理、少無印染工藝，環(huán)保助劑、染料、輔料和各類功能型面料；節(jié)能家電，高效環(huán)保電池，可降解塑料產(chǎn)品；純凈煉鋼、控軋控冷等鋼材強韌化技術(shù)；高效外加劑高強水泥，富氧燃燒融窯玻璃，池窯法玻纖，高效保溫隔熱材料以及以塑代木材料等。
三、主要任務(wù)
（一）切實加強規(guī)劃引導(dǎo)。
認(rèn)真落實國家和省“十二五”規(guī)劃，重點組織實施好省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案。定期編制省重點新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用指南。選擇我省具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、市場空間大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈長，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的新技術(shù)、新產(chǎn)品，組織實施年度推廣應(yīng)用計劃，發(fā)布首購首用新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄，聚焦政策、聚集資源、聚合力量給予傾斜支持。拓寬新技術(shù)、新產(chǎn)品來源，重點支持自主專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新成果形成自主知識產(chǎn)權(quán)，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
（二）大力實施試點示范工程。
研究制定十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用計劃，圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、兩化融合、智慧城市等專項，組織實施光伏發(fā)電、新能源汽車推廣、綠色照明、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、云計算服務(wù)等一批重點示范應(yīng)用工程。做好首臺（套）認(rèn)定工作，在電子政務(wù)、智能交通、建筑節(jié)能改造、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，實施新技術(shù)、新產(chǎn)品首購首用、高端裝備首臺（套）試驗和示范項目。強化資源整合，及時協(xié)調(diào)解決示范試點中的問題，促進(jìn)應(yīng)用示范工程建設(shè)順利進(jìn)行，加強對示范試點工程的跟蹤評價，應(yīng)用市場化運作機制，及時推廣示范試點的成功經(jīng)驗，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。
（三）加快推進(jìn)“四新”技改項目。
在抓好“百項千億”重點技改工程的同時，在全省范圍內(nèi)分層次、大規(guī)模組織實施“四新”技改項目計劃。省級層面每年組織實施300項重點“四新”技改項目，各地也要分別排出一批地方重點“四新”技改項目。以節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、在線自動監(jiān)測等新技術(shù)和高效節(jié)能裝備、大型精密高性能數(shù)控機床、智能制造裝備、自動化成套裝備等新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點，著力推進(jìn)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)自動化、管理集成化、產(chǎn)品數(shù)字化、商務(wù)電子化，以現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合。建立完善重點項目要素保障、融資洽談、現(xiàn)場會辦等推進(jìn)機制，切實加強項目跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和投運過程中存在的突出問題，確保“四新”技改項目順利實施。充分發(fā)揮技術(shù)裝備投入拉動內(nèi)需的作用，培育一批新的經(jīng)濟增長點，增強企業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。
（四）積極搶抓擴大內(nèi)需機遇。
準(zhǔn)確掌握、及時發(fā)布國家有關(guān)重大戰(zhàn)略部署和重要決策信息，推動和幫助企業(yè)主動對接國家重要政策、重點項目，在國家擴大內(nèi)需政策實施中尋找商機。加強與國家節(jié)能惠民工程的對接，積極支持省內(nèi)高效照明燈、平板電視、節(jié)能電機、節(jié)能汽車、電冰箱、洗衣機、熱水器、空調(diào)等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加國家招標(biāo)，促進(jìn)我省更多產(chǎn)品進(jìn)入國家推廣名單；支持省內(nèi)重點城市申報節(jié)能減排財政政策綜合示范；加強與國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范工程的對接，積極推動省內(nèi)企業(yè)參與國家示范工程建設(shè)；加強與國家有關(guān)重大專項和國家部門政策的對接，積極支持省內(nèi)企業(yè)爭取國家支持；加強與國家基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項目的對接，鼓勵和組織省內(nèi)企業(yè)參加技術(shù)設(shè)備投標(biāo)采購。
（五）著力開拓新技術(shù)、新產(chǎn)品市場。
建設(shè)江蘇新技術(shù)、新產(chǎn)品展示推廣網(wǎng)，圖文并茂地展示推介我省重點新技術(shù)、新產(chǎn)品，充分運用連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通營運模式，廣泛開展線上線下交易。大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易市場，引導(dǎo)科研院所、大專院校、社會機構(gòu)和廣大企業(yè)進(jìn)場交易。充分發(fā)揮“南京軟博會”、“蘇州電博會”、“無錫物博會”及江蘇國際服裝節(jié)、國際汽車展等已有品牌展會的作用，繼續(xù)組織江蘇產(chǎn)品萬里行，開展專題對接活動，提高我省新技術(shù)、新產(chǎn)品的認(rèn)知度和市場占有率。支持省內(nèi)企業(yè)參加國際國內(nèi)品牌展會，充分利用兩種資源、兩個市場。對企業(yè)參加由省級政府層面主辦或組織的品牌展會和推廣活動的，相關(guān)部門應(yīng)減免部分會展費用。
（六）不斷創(chuàng)新推廣應(yīng)用方式。
促進(jìn)企業(yè)由漸進(jìn)式的產(chǎn)品創(chuàng)新擴展到突破式的商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極推廣電力需求側(cè)管理和合同能源管理，鼓勵和支持重點用能企業(yè)實施節(jié)能改造，使用高能效產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)。在智能電網(wǎng)、環(huán)保、重大裝備等領(lǐng)域中積極推動工程總承包，以項目建設(shè)帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣。切實加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，組織研究制訂對產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體系，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權(quán)；著力提高品牌培育、運用、保護和管理能力，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，實施品牌戰(zhàn)略，提高品牌和產(chǎn)品附加值。積極引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)與央企開展合作，進(jìn)入其采購供應(yīng)系統(tǒng)；鼓勵外資企業(yè)積極運用國內(nèi)外新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用平臺，與內(nèi)資企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈配套，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；大力推動中小微企業(yè)與大企業(yè)的配套協(xié)作，開發(fā)推廣專精特新產(chǎn)品。支持新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會等各類中介機構(gòu)發(fā)展，搭建新技術(shù)、新產(chǎn)品提供者和使用者合作共贏的平臺，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品推介活動。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立由省政府分管副省長牽頭、有關(guān)部門參加的省新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推廣工作，擬定年度計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，強化督促檢查，確保工作落到實處。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省經(jīng)濟和信息化委。各地也應(yīng)建立相應(yīng)的工作機制，制定切合本地實際的新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用計劃，落實推廣應(yīng)用工作措施，形成上下聯(lián)動的推進(jìn)合力。
（二）加大政策支持。
一是全面落實國家優(yōu)惠政策。幫助企業(yè)用足用好引進(jìn)技術(shù)設(shè)備減免關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵料件免稅、增值稅抵扣、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)投資和產(chǎn)品推廣應(yīng)用成本。加強與國家有關(guān)優(yōu)惠政策的銜接，有針對性地制定相關(guān)支持政策。二是進(jìn)一步加大財政支持力度。整合設(shè)立省新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用專項資金，用于新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，主要支持試點示范工程建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品首購首用、高端裝備首臺（套）、“四新”技改項目、推廣應(yīng)用能力和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。三是創(chuàng)新政府采購。發(fā)揮政府采購調(diào)控功能和公共財政職能，制定財政資金采購新技術(shù)、新產(chǎn)品實施細(xì)則，將重點新技術(shù)、新產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購目錄。對雖無銷售業(yè)績，但經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)驗證，符合國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，應(yīng)允許參加我省相關(guān)工程的投標(biāo)。四是強化金融支持。定期開展多層次、多形式銀企對接活動，加大金融機構(gòu)對新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的信貸支持力度。鼓勵保險公司創(chuàng)新新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用保險產(chǎn)品，建立企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品市場應(yīng)用的保險機制，研究制定科技保險保費補貼政策，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)省級認(rèn)定的具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品以及首臺（套）裝備通過保險手段分散市場應(yīng)用風(fēng)險。五是提供人才支撐。積極促進(jìn)高層次、高技能領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供人才保障。組織開展高層次、高技能人才技術(shù)交流，為重大建設(shè)項目和應(yīng)用示范工程提供技術(shù)服務(wù)。
（三）營造良好氛圍。
充分發(fā)揮社會媒介的宣傳導(dǎo)向作用，形成全社會更加重視新技術(shù)推廣、主動參與新產(chǎn)品應(yīng)用的良好氛圍。積極幫助企業(yè)宣傳新技術(shù)、新產(chǎn)品，及時發(fā)布市場信息。繼續(xù)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定、省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎評選，提升企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品美譽度，幫助企業(yè)擴大新產(chǎn)品市場影響力。有針對性地進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識、典型案例宣傳，推進(jìn)企業(yè)建立規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，強化知識產(chǎn)權(quán)管理，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，保護企業(yè)合法權(quán)益。清理不利于新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策障礙，打破市場壁壘，降低推廣應(yīng)用成本，提高推廣應(yīng)用效率。