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中共江蘇省委江蘇省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)
蘇發(fā)〔2012〕14號(hào) 2012年9月4日
為全面貫徹落實(shí)第十三次全國(guó)民政會(huì)議和省第十二次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，更好地為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作提出如下意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)期民政工作的重要意義、總體要求
（一）重要意義。民政工作服務(wù)民生、連接民心，是為民之政、和諧之基，是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。改革開放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，省委、省政府高度重視民生工作，先后出臺(tái)了一系列保障和改善民生的政策措施，各地堅(jiān)持以民為本，集中力量辦了很多惠民生、暖民心、解民憂的實(shí)事，民政工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，民政事業(yè)得到了全面發(fā)展，在保障基本民生、維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但是，應(yīng)當(dāng)看到，我省基層民政力量相對(duì)薄弱，民政投入還需進(jìn)一步加大，民政服務(wù)能力亟待提升。今后一個(gè)時(shí)期，是我省全面建成更高水平小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型期和重要機(jī)遇期。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)和利益格局深刻變革，民政在調(diào)節(jié)社會(huì)利益、促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)和諧中的地位和作用更加凸顯。各級(jí)黨委政府要從全局高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的重要意義，把民政工作擺上更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)我省民政事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。
（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，把民政工作作為全面落實(shí)“六個(gè)注重”、全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要內(nèi)容，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、銜接配套的社會(huì)救助體系，全面建立適度普惠型社會(huì)福利制度，積極推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才聯(lián)動(dòng)發(fā)展，切實(shí)保障退役士兵和優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，顯著提升民政公共服務(wù)能力和水平，更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，使我省成為探索現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、建立適度普惠型社會(huì)福利制度的試驗(yàn)區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。
二、充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用
（三）更好地促進(jìn)民生改善。完善社會(huì)救助制度，不斷提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村“五保”和城市“三無(wú)”人員、孤兒等困難群體生活保障水平。把困難群眾收入增加作為居民收入倍增計(jì)劃的重中之重，落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，積極探索城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)一體化。加大醫(yī)療救助力度，取消救助起付線和病種限制，穩(wěn)步提高救助比例和封頂線。完善臨時(shí)生活救助制度，落實(shí)困難群眾臨時(shí)生活救助資金。加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，推廣自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障受災(zāi)群眾生活。加大流浪未成年人救助保護(hù)力度，基本消除未成年人流浪乞討現(xiàn)象。加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，開展困境兒童福利服務(wù)工作，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)心困難留守老年人、留守兒童、貧困單親家庭等群體的生活，推動(dòng)社會(huì)福利制度由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，努力提升人民群眾幸福感和滿意度。
（四）更好地推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。建立健全以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，促進(jìn)政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理的有效銜接、良性互動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展基層民主，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建直接面向社區(qū)內(nèi)所有常住人口的社會(huì)管理服務(wù)體制，建立為社區(qū)居民和流動(dòng)人口提供公共管理服務(wù)的綜合性平臺(tái)。推廣“一委一居一站一辦”新型社區(qū)服務(wù)管理體制，到2015年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革，推動(dòng)社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位向業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位轉(zhuǎn)變，推行公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等類社會(huì)組織直接向民政部門申請(qǐng)登記。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置辦法，完善社會(huì)工作者薪酬保障和激勵(lì)措施。
（五）更好地服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。廣泛深入開展“雙擁模范城（縣）”創(chuàng)建和“雙擁共建”活動(dòng)，積極為部隊(duì)解難題、辦實(shí)事，不斷鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系。深入貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提高自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好重點(diǎn)對(duì)象安置工作，扎實(shí)推進(jìn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)。加快退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，2013年全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)優(yōu)撫工作的支持力度，完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象生活水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
（六）更好地提供基本社會(huì)公共服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃管理體制改革，不斷優(yōu)化政區(qū)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。撤銷縣級(jí)市和市轄區(qū)政府駐地鎮(zhèn)，設(shè)立街道辦事處。加強(qiáng)地名文化建設(shè)，完善地名公共服務(wù)體系。提高民政專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平，滿足人民群眾公共服務(wù)需求。深化婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。深化殯葬管理體制改革，推行生態(tài)殯葬，各地要通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等多種辦法，引導(dǎo)和支持生態(tài)節(jié)地式葬法和殯葬環(huán)保技術(shù)改造。建立惠民殯葬制度，到2015年，各地要全面免除本地戶籍無(wú)喪葬補(bǔ)助人員基本殯葬服務(wù)費(fèi)。
（七）更好地發(fā)展慈善事業(yè)。各地要將慈善事業(yè)作為社會(huì)保障體系建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。完善并落實(shí)支持慈善事業(yè)發(fā)展的稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織開展慈善活動(dòng)。廣泛開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)，完善捐贈(zèng)款物使用的跟蹤、反饋和公示制度。實(shí)施慈善組織評(píng)估制度，促進(jìn)慈善組織規(guī)范管理，提高社會(huì)公信力。大力弘揚(yáng)慈善文化，培育全民慈善意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。建立表彰激勵(lì)制度，對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)、社會(huì)影響較大的公民、法人和其他組織予以表彰。
三、加快推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
（八）提高民政公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化水平。加快實(shí)施社區(qū)平臺(tái)工程、養(yǎng)老服務(wù)工程、福利事務(wù)工程、優(yōu)撫安置工程、防災(zāi)減災(zāi)工程和民政信息工程等六件民政“實(shí)事工程”。到2015年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人30張以上；城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施及功能達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上；各省轄市分別建有1所功能設(shè)施齊全的社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病人福利院，各縣（市）建有1所綜合性社會(huì)福利中心；市、縣（市）全部建立符合規(guī)范化要求的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)；各市及有條件的縣（市）建成1所示范性軍休干部服務(wù)管理中心。
（九）完善和落實(shí)優(yōu)惠政策。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、稅務(wù)、物價(jià)等部門和水、電、氣等公用事業(yè)單位要支持民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，研究制定和實(shí)施優(yōu)惠政策措施。各地要將民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃并予以重點(diǎn)保障。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取劃撥方式供地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政公共服務(wù)設(shè)施，保障劃撥供地。在調(diào)整稅費(fèi)和水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、通訊等要素價(jià)格政策時(shí)，要實(shí)行有利于民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
四、不斷深化民政體制機(jī)制改革
（十）推進(jìn)民政部門職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)民政部門要圍繞改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理和增強(qiáng)公共服務(wù)能力，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，加快職能轉(zhuǎn)變。要把教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位或社會(huì)組織；把開展等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)認(rèn)定、工作評(píng)估等事項(xiàng)委托給社會(huì)組織；把基本公共服務(wù)外的社區(qū)便民服務(wù)、各類服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等交給社會(huì)組織或市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)行政職能和社會(huì)力量的有效結(jié)合與良性互動(dòng)。扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，委托行業(yè)協(xié)會(huì)編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)管理和自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求的作用。建立健全以群眾需求為導(dǎo)向的政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，應(yīng)由政府購(gòu)買服務(wù)的費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于省本級(jí)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施。
（十一）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與民政事業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)和規(guī)范基層自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位進(jìn)入法律法規(guī)允許的民政公共服務(wù)領(lǐng)域。完善和落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息等扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、參股、合作、租賃、并購(gòu)等方式參與民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極開展志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施公民志愿服務(wù)記錄制度，健全社會(huì)志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機(jī)制，提升志愿者服務(wù)水平，增強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)效果。
（十二）加強(qiáng)民政政務(wù)公開和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)民政部門按照相關(guān)規(guī)定，將主動(dòng)公開的政務(wù)信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。進(jìn)一步細(xì)化并及時(shí)公布民政專項(xiàng)資金、福彩公益金、重要項(xiàng)目建設(shè)資金的管理使用情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫取Ｃ裾块T窗口服務(wù)單位要全面公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限，努力提升服務(wù)水平。
五、努力促進(jìn)民政工作的對(duì)外開放與國(guó)際合作
（十三）擴(kuò)大對(duì)外開放。通過(guò)互派訪問(wèn)學(xué)者、交流考察等形式，學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理等方面的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)民政事業(yè)和民政工作的國(guó)際交流與合作。擴(kuò)大我省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)等對(duì)外開放程度，向國(guó)際社會(huì)充分展示我國(guó)人權(quán)保障和民主政治建設(shè)等方面的成就。
（十四）拓展項(xiàng)目合作。加強(qiáng)與國(guó)際組織、國(guó)外政府組織以及非政府組織之間的民政項(xiàng)目合作。鼓勵(lì)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，采取合資、合作方式來(lái)我省舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。支持慈善類社會(huì)組織與國(guó)（境）外慈善組織依法開展項(xiàng)目合作，促進(jìn)慈善和社會(huì)服務(wù)工作與國(guó)際接軌。積極開展人才培養(yǎng)方面的項(xiàng)目合作，采取委托培養(yǎng)、合作教學(xué)等形式，培養(yǎng)社會(huì)服務(wù)和管理方面的高端人才。
六、切實(shí)加強(qiáng)民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
（十五）加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總額內(nèi)，合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作管理服務(wù)人員，承擔(dān)社會(huì)救助、老齡工作、社區(qū)建設(shè)、減災(zāi)救災(zāi)、雙擁優(yōu)撫、民政會(huì)計(jì)等管理服務(wù)工作。人口在5萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），民政管理服務(wù)人員不少于3名；人口多于5萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），民政管理服務(wù)人員不少于4名。按照預(yù)算編制規(guī)定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障基層民政工作開展。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政公益服務(wù)崗位。在村（居）設(shè)立兼職民政協(xié)理員，充分發(fā)揮他們?cè)诨鶎泳唧w辦理民政事務(wù)的作用。
（十六）加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)。各地要將民政人才培養(yǎng)納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)民政行政管理人才、民政企事業(yè)單位管理人才、民政專業(yè)技術(shù)人才和民政技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的民政人才隊(duì)伍，為促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐和人才保障。不斷優(yōu)化民政人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能結(jié)構(gòu)，提高他們的綜合素質(zhì)。推廣實(shí)施民政服務(wù)行業(yè)職業(yè)資格證書制度，保障服務(wù)人員的合理待遇。省、市、縣三級(jí)民政部門要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，執(zhí)法人員持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化。
（十七）加強(qiáng)民政理論研究和干部培訓(xùn)。支持高等院校、科研院所加強(qiáng)民政理論研究，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快民政工作立法進(jìn)程，建立完善具有江蘇特色的民政政策法規(guī)體系。加強(qiáng)民政干部培訓(xùn)，各級(jí)民政行政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位要建立健全崗位培訓(xùn)制度，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)目標(biāo)。鼓勵(lì)各級(jí)職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理、殯儀服務(wù)等專業(yè)，支持各類民政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校合作建設(shè)民政技能人才培養(yǎng)基地。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要將社會(huì)保障、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理服務(wù)、社會(huì)工作等列入培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理方面的能力。
（十八）加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。完善民政社會(huì)服務(wù)信息支持體系，建設(shè)社會(huì)綜合救助服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)福利信息平臺(tái)、社會(huì)事務(wù)信息平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)民政信息化網(wǎng)絡(luò)上下貫通。加快建成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，提高社會(huì)救助科學(xué)化水平。充分利用已有網(wǎng)絡(luò)資源，立足社區(qū)，建設(shè)覆蓋全省的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng)。以省轄市、縣（市）域?yàn)橹黧w，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事和社會(huì)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。以民政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等多種方式，為社會(huì)公眾特別是困難群眾搭建信息平臺(tái)，為社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)參與社會(huì)管理與服務(wù)提供數(shù)字化環(huán)境支撐。
七、健全完善民政事業(yè)投入與保障機(jī)制
（十九）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大民政事業(yè)投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保政府對(duì)民政事業(yè)的投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。新增財(cái)政投入要優(yōu)先用于救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等方面。加大社會(huì)服務(wù)和管理方面的投入，積極支持公益性社會(huì)組織發(fā)展和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。省級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的扶持力度。
（二十）拓寬籌資渠道。建立健全以公共財(cái)政為主導(dǎo)，彩票公益金、慈善捐贈(zèng)資金、社會(huì)資金相結(jié)合的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，支持信貸等資金投向民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，充分運(yùn)用財(cái)政稅收等多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向民政事業(yè)。創(chuàng)新設(shè)立社會(huì)組織孵化基地建設(shè)、社會(huì)組織公益創(chuàng)投實(shí)驗(yàn)等資金扶持項(xiàng)目。
（二十一）嚴(yán)格民政資金管理。進(jìn)一步完善和落實(shí)民政資金管理和使用辦法，確保民政資金專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用或延遲撥付。規(guī)范民政資金申請(qǐng)、撥付、使用、監(jiān)管程序，保障資金安全。加強(qiáng)民政資金績(jī)效評(píng)估，提高資金使用效率。各級(jí)民政、財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行對(duì)民政資金的管理職責(zé)，各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保民政資金依法依規(guī)使用。
八、加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把民政工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事工程，研究制定切實(shí)可行的政策措施，加大推進(jìn)力度。要建立黨委政府研究民政工作的常態(tài)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民政工作中的突出難題。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和督查督辦，省委辦公廳、省政府辦公廳將定期組織對(duì)各地民政政策制定、工作部署和任務(wù)落實(shí)等方面的檢查評(píng)估，檢查結(jié)果向社會(huì)公布，作為檢驗(yàn)黨委政府工作的重要內(nèi)容。
（二十三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。完善齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的部門協(xié)作機(jī)制，形成推進(jìn)民政工作的強(qiáng)大合力。各級(jí)民政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，不斷提高管理民政事務(wù)、開展民政工作的能力。有關(guān)部門和單位要密切配合，認(rèn)真履行職能，切實(shí)做到部門責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、措施保障到位。充分發(fā)揮各級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、老齡工作委員會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)等綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。