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蘇水規(guī)〔2013〕4號(hào)
各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局、財(cái)政局，南通市民政局，有關(guān)縣移民管理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)）文件精神，加強(qiáng)和規(guī)范我省后期扶持項(xiàng)目管理行為，保障水庫移民后期扶持政策的順利實(shí)施，結(jié)合我省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況，省水利廳、省財(cái)政廳重新修訂了《江蘇省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法（暫行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法（暫行）
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《省政府關(guān)于大中型水庫移民后期扶持政策的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2006〕163號(hào)）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來后期扶持政策實(shí)踐制定本辦法。
第二條 大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱“后期扶持項(xiàng)目”），是指納入我省大中型水庫移民后期扶持范圍的移民按照每人每年600元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各地實(shí)行項(xiàng)目扶持方式立項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目。用于后期扶持項(xiàng)目的資金來源為后期扶持資金總量扣除直補(bǔ)到原遷移民個(gè)人生產(chǎn)生活補(bǔ)助的部分。
第三條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的管理。
第四條 后期扶持項(xiàng)目管理遵循“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、尊重民意、全程監(jiān)督”的原則?？h（市、區(qū)）人民政府是責(zé)任主體，各級(jí)水庫移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目具體管理?？h級(jí)財(cái)政部門或指定財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目統(tǒng)一核算。
第五條 后期扶持項(xiàng)目的組織實(shí)施必須編制后期扶持規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。后期扶持規(guī)劃由縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門編制，原則上每五年編制一次，報(bào)市移民管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門審核后報(bào)省水利廳、財(cái)政廳審批。
后期扶持項(xiàng)目年度計(jì)劃由縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門編制，每年10月底前完成，報(bào)市移民管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審批。年度計(jì)劃包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容概述、資金量等內(nèi)容。
第六條 后期扶持項(xiàng)目確定的基本原則
1.后期扶持項(xiàng)目必須在經(jīng)批準(zhǔn)的后期扶持規(guī)劃內(nèi)，并符合后期扶持資金的使用范圍和方向。
2.移民后代享有的補(bǔ)助資金用于后期扶持項(xiàng)目；大中型水庫原遷移民（含三峽移民）因死亡等其他不符合直補(bǔ)條件的，其原有的補(bǔ)助資金從下年度停發(fā)。
3.后期扶持項(xiàng)目的選擇和立項(xiàng)，要充分尊重移民意愿，并聽取移民所在村組（自然村）群眾的意見，統(tǒng)籌移民與安置地原住居民利益。
4.因地制宜、優(yōu)先解決突出問題。結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)生活方式以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)先解決移民安置地群眾生產(chǎn)生活中存在的突出困難和問題，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)田水利、道路交通、安全飲水、村莊環(huán)境、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第七條 后期扶持項(xiàng)目限于移民安置村組（自然村）移民群眾能直接受益的項(xiàng)目，原則上不安排跨村和移民安置村組（自然村）以外的項(xiàng)目，不安排經(jīng)營開發(fā)性項(xiàng)目。特殊情況確實(shí)需要安排的，應(yīng)征得移民安置村組（自然村）大多數(shù)移民和群眾的同意，并在項(xiàng)目合同中附征求意見書。
第八條 后期扶持項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，參照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)范，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第九條 后期扶持項(xiàng)目應(yīng)參照基本建設(shè)程序?qū)嵤?。使用后期扶持資金l00萬元（含）以上的后期扶持項(xiàng)目，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，報(bào)市移民管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門聯(lián)合審批；使用后期扶持資金100萬元以下的后期扶持項(xiàng)目，編制初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨赣煽h（市、區(qū)）水庫移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合審批，報(bào)市水庫移民管理機(jī)構(gòu)備案。
第十條 初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徟?，其主要?nèi)容需要變更的，應(yīng)重新報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。
第十一條 后期扶持項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道組建項(xiàng)目建設(shè)管理部門，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織與實(shí)施。
第十二條 使用移民后期扶持資金50萬元（含）以上的項(xiàng)目，必須實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制和竣工驗(yàn)收制度；使用移民后期扶持資金50萬元以下的項(xiàng)目，按照地方和有關(guān)行業(yè)規(guī)定實(shí)施管理。
項(xiàng)目類別不同、使用資金量小、施工地在同一自然村的后期扶持項(xiàng)目，應(yīng)打捆成一個(gè)項(xiàng)目按上述要求管理。
第十三條 后期扶持項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施完成后半年內(nèi)驗(yàn)收。其中，使用后期扶持資金l00萬元（含）以上的后期扶持項(xiàng)目由市移民管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收；100萬元以下的項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。
第十四條 后期扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人或建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施前后比對(duì)照片、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、招標(biāo)文件等項(xiàng)目檔案移交縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)保存。
第十五條 各級(jí)水庫移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同同級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門，對(duì)后期扶持項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)和監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)行為要按照相關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅查處，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
第十六條 后期扶持項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門以及群眾的監(jiān)督檢查，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。
第十七條 各有關(guān)縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門可以結(jié)合本地實(shí)際，研究制定后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十八條 本辦法由省水利工程移民辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2013年9月30日起施行。原《江蘇省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（蘇發(fā)改農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2007〕1220號(hào)）同時(shí)廢止。