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蘇政辦發(fā)〔2014〕20號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全省價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，現(xiàn)就落實(shí)2014年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見(jiàn)：
一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)
根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2014年全省價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格總水平年度漲幅控制在3.5%左右。
二、目標(biāo)責(zé)任分解
（一）省轄市、省直管縣價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。
2014年，各省轄市、省直管縣預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：確保本地區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格年度漲幅控制在3.5%左右。具體任務(wù)是：
1．保證本地區(qū)重要商品市場(chǎng)供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的市、縣長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好永久蔬菜基地建設(shè)，落實(shí)與本地需求相適應(yīng)的設(shè)施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強(qiáng)化本地區(qū)重要商品生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，確保糧油、生豬、蔬菜等主副食品市場(chǎng)供應(yīng)。
2．進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。制定2014年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，明晰縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門(mén)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理暫行辦法》，依法設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理，探索調(diào)節(jié)基金穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平的多種途徑，保障和改善民生。
3．加強(qiáng)平價(jià)商店管理。研究制定江蘇省平價(jià)商店監(jiān)管考核措施，落實(shí)考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤政策。進(jìn)一步規(guī)范平價(jià)商店日常管理，提升平價(jià)商店質(zhì)量，發(fā)揮平價(jià)商店穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的作用，促進(jìn)平價(jià)商店長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展。
4．強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)重要商品特別是群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和監(jiān)督檢查，依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置本區(qū)域范圍內(nèi)的價(jià)格異動(dòng)事件。
5．切實(shí)保障困難群體生活。認(rèn)真落實(shí)我省《社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)按月發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際不斷完善補(bǔ)貼機(jī)制措施，確保困難群體生活水平不因價(jià)格上漲受到較大影響。
6．主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。做好輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋工作，加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)回應(yīng)價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保本地區(qū)價(jià)格穩(wěn)定與社會(huì)和諧。
（二）省各有關(guān)部門(mén)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。
1．抓好“米袋子”“菜籃子”生產(chǎn)，全力保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)在680億斤左右；加大“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)力度，建成并驗(yàn)收通過(guò)30個(gè)蔬菜基地，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬(wàn)畝；保持畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)增長(zhǎng)，生豬出欄穩(wěn)定在3000萬(wàn)頭以上，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)56%。（省農(nóng)委）
2．貫徹落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，適時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，協(xié)調(diào)國(guó)家有序安排政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售。落實(shí)省政府豐產(chǎn)增儲(chǔ)行動(dòng)計(jì)劃，加快充實(shí)新增地方糧食儲(chǔ)備和成品糧油儲(chǔ)備，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求。完善糧食應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法履行對(duì)糧食流通的監(jiān)督管理職責(zé)。（省糧食局）
3．落實(shí)豬肉、蔬菜等政府儲(chǔ)備指標(biāo)。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行按各市、縣城鎮(zhèn)人口數(shù)量確定的儲(chǔ)備指標(biāo)任務(wù)。按照滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口每人每天2兩肉、7天至10天消費(fèi)需求的標(biāo)準(zhǔn)建立地方豬肉儲(chǔ)備制度。依托當(dāng)?shù)卮笮团l(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做好耐貯蔬菜的儲(chǔ)備工作，確保重要耐貯存蔬菜品種5天至7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存。做好化肥儲(chǔ)備工作，落實(shí)資金，加強(qiáng)考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品上市供應(yīng)量。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省供銷社）
4．促進(jìn)平價(jià)商店平穩(wěn)運(yùn)行。完善平價(jià)商店日常管理和監(jiān)督考核機(jī)制，組織開(kāi)展平價(jià)商店考核獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)平價(jià)商店持續(xù)健康發(fā)展。（省物價(jià)局、省財(cái)政廳）
5．落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)力充足、運(yùn)輸通暢，促進(jìn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)。（省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局）
6．規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用和管理。加強(qiáng)平價(jià)商店運(yùn)行情況的監(jiān)管和考核，探索運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，以發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的最大效益，調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局）
7．加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。慎重出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，加強(qiáng)糧油肉蛋菜等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和價(jià)格監(jiān)督檢查，完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置價(jià)格異動(dòng)事件。（省物價(jià)局）
8．深化重要民生價(jià)格公示工作。分類出臺(tái)常年性、季節(jié)性、節(jié)日性比價(jià)品種目錄，通過(guò)信息發(fā)布和價(jià)比三家，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。（省物價(jià)局）
9．規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和深加工秩序，加強(qiáng)流通市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省糧食局、省物價(jià)局）
10．落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)相關(guān)管理制度，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市價(jià)費(fèi)秩序。（省物價(jià)局、省工商局、省商務(wù)廳）
11．加強(qiáng)商品住房與租金價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)商品房租賃管理，規(guī)范房屋租賃價(jià)格行為；完善商品房?jī)r(jià)格監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)普通商品住房預(yù)售價(jià)格備案管理，指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)商品住房“明碼標(biāo)價(jià)”和“一價(jià)清”制度；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、合同欺詐等違法違規(guī)行為。（省物價(jià)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局）
12．加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。按月通報(bào)全省及各市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況。做好全省糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)、省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)委）
13．落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。編制低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，落實(shí)好專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)并做好低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼工作。（省民政廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)）
14．逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。落實(shí)社會(huì)弱勢(shì)群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局）
15．按隸屬關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，并建立與物價(jià)聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)貼機(jī)制，保持大中專院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。（省教育廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局）
16．做好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中檢查及年終考核，并向省人民政府書(shū)面報(bào)送考核結(jié)果。（省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室具體承擔(dān)日常工作。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門(mén)要高度重視價(jià)格調(diào)控工作，切實(shí)把促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）明確目標(biāo)責(zé)任。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門(mén)要按照各自的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化相關(guān)措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，并根據(jù)要求報(bào)送落實(shí)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制情況。
（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。由省發(fā)展改革委和省物價(jià)局牽頭，及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況。每半年召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)責(zé)任制落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，提出下一步價(jià)格調(diào)控的政策建議。年底對(duì)全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況組織考核獎(jiǎng)勵(lì)，并提出下一年度的調(diào)控建議。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年3月13日