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蘇民規(guī)〔2014〕1號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）民政局：
為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)組織活力，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和江蘇省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《江蘇省四類社會(huì)組織直接登記管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省民政廳
2014年9月22日
江蘇省四類社會(huì)組織直接登記管理暫行辦法
第一條 為深化社會(huì)組織登記管理制度改革，規(guī)范本省四類社會(huì)組織直接登記工作，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》及《江蘇省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱四類社會(huì)組織，是指行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織或者從業(yè)人員，為維護(hù)會(huì)員共同的合法利益而自愿組成的社會(huì)團(tuán)體。
科技類社會(huì)組織是指以促進(jìn)科技發(fā)展和進(jìn)步為目的，專門從事科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、科技咨詢與服務(wù)、科技成果評(píng)估、科學(xué)技術(shù)知識(shí)傳播與普及等業(yè)務(wù)的社會(huì)組織。
公益慈善類社會(huì)組織是指以特定公益為目的，為社會(huì)公眾和社會(huì)發(fā)展提供公益慈善和社會(huì)服務(wù)的社會(huì)組織。
城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織是指面向社區(qū)，為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民需求、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，以開展社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)組織。
第三條 四類社會(huì)組織，在辦理成立、變更和注銷登記時(shí)，可以直接向民政部門申請(qǐng)，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。需要征詢有關(guān)部門或者單位意見的，由登記管理機(jī)關(guān)出具征詢函。
四類社會(huì)組織中涉及政治、法律、宗教的，仍實(shí)行雙重管理。
第四條 省、市、縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)同級(jí)四類社會(huì)組織的直接登記管理工作。
基金會(huì)由縣級(jí)以上民政部門登記；民辦非企業(yè)單位原則上由住所所在地的市或者縣（市、區(qū)）民政部門登記。
城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織原則上在縣（市、區(qū)）民政部門登記。
第五條 直接登記成立四類社會(huì)組織，在符合社會(huì)組織登記管理相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)放寬條件：
（一）允許“一業(yè)多會(huì)”。可以按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的小類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)；同一行業(yè)可以按產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)類型設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)；
（二）允許公益慈善類社會(huì)團(tuán)體名稱使用字號(hào)；
（三）降低會(huì)員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)團(tuán)體會(huì)員數(shù)量降低為20個(gè)以上個(gè)人會(huì)員或者10個(gè)以上單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不少于20個(gè)；重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)員數(shù)量可以進(jìn)一步降低；
（四）降低注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)。成立社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，各地可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)或者制定分批繳納制度，其中城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類的注冊(cè)資金可以不作要求；
（五）取消社會(huì)團(tuán)體籌備審批環(huán)節(jié)；
（六）取消社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)的審批；
（七）簡(jiǎn)化驗(yàn)資手續(xù)。社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在注冊(cè)登記時(shí)，只需提供銀行進(jìn)賬單或者其他合法的出資證明，無(wú)需提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；
（八）鼓勵(lì)民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)，采用直營(yíng)連鎖、加盟連鎖等特許連鎖經(jīng)營(yíng)模式，開展集團(tuán)化服務(wù)，其各個(gè)服務(wù)點(diǎn)可以使用同一字號(hào)、商標(biāo)及服務(wù)集團(tuán)標(biāo)識(shí)，形成品牌連鎖服務(wù)；采用直營(yíng)連鎖模式的，其各個(gè)服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)備案，無(wú)須注冊(cè)登記；
（九）鼓勵(lì)大學(xué)生、社會(huì)工作專業(yè)人才創(chuàng)辦社會(huì)組織。在校或者畢業(yè)不滿兩年的大學(xué)生、社會(huì)工作專業(yè)人才自主創(chuàng)辦，或者社會(huì)力量以招聘此類人員就業(yè)為主創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位的，由登記管理機(jī)關(guān)推薦專門人員或者機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供咨詢指導(dǎo)和服務(wù)。
第六條 直接登記成立全省性四類社會(huì)組織，在符合社會(huì)組織登記管理相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)有5個(gè)以上且在本地區(qū)、本行業(yè)具有較高的代表性和影響力，會(huì)員單位應(yīng)當(dāng)具有廣泛性，原則上分布在8個(gè)以上設(shè)區(qū)市；
（二）科技類民辦非企業(yè)單位注冊(cè)資金不得低于200萬(wàn)元且從業(yè)人員不得少于25人；以“研究院”冠名的科技類民辦非企業(yè)單位，注冊(cè)資金不得低于1000萬(wàn)元且專職科技人員不得少于50人；
（三）公募基金會(huì)注冊(cè)資金不得低于800萬(wàn)元，非公募基金會(huì)注冊(cè)資金不得低于400萬(wàn)元。
第七條 四類社會(huì)組織申請(qǐng)直接登記，發(fā)起人（舉辦者）應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）申請(qǐng)書；
（二）章程草案；
（三）住所證明；
（四）驗(yàn)資報(bào)告或者銀行進(jìn)賬單等；
（五）其他必需的材料。
成立社會(huì)組織需要行業(yè)資質(zhì)許可的，發(fā)起人（舉辦者）應(yīng)當(dāng)在取得行業(yè)主管部門的資質(zhì)許可后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
第八條 四類社會(huì)組織申請(qǐng)直接登記，應(yīng)當(dāng)按照下列流程辦理：
（一）申請(qǐng)。發(fā)起人（舉辦者）向登記管理機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)或者網(wǎng)上申請(qǐng)。
（二）名稱核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，在15個(gè)工作日之內(nèi)對(duì)擬成立的社會(huì)組織作出同意或者不同意直接登記的決定。同意的，發(fā)給《社會(huì)組織名稱核準(zhǔn)通知書》，并一次性告知其成立登記所需材料；不同意的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
（三）成立登記。社會(huì)組織完成相關(guān)準(zhǔn)備工作后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記并提交有關(guān)材料，登記管理機(jī)關(guān)在10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予成立或者不予成立的決定。準(zhǔn)予成立的，發(fā)給社會(huì)組織行政許可決定書，頒發(fā)《社會(huì)組織法人登記證書》；不予成立的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
（四）公告。社會(huì)組織直接登記后，由登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行公告。
第九條 四類社會(huì)組織登記事項(xiàng)需要變更的，直接向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。變更內(nèi)容涉及行業(yè)資質(zhì)許可的，應(yīng)當(dāng)在取得行業(yè)資質(zhì)許可后再向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記；變更內(nèi)容涉及章程修改的，應(yīng)當(dāng)在履行民主程序前將修改的章程報(bào)登記管理機(jī)關(guān)預(yù)核準(zhǔn)。
四類社會(huì)組織需要注銷的，應(yīng)當(dāng)在注銷登記前，由登記管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)完成清算工作，自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。
第十條 本辦法出臺(tái)前已成立且屬于直接登記范疇的社會(huì)組織，在辦理變更、注銷等事項(xiàng)時(shí)，參照本辦法執(zhí)行；在辦理年度檢查時(shí)，無(wú)需先經(jīng)行業(yè)主管部門審查。
第十一條 實(shí)施四類社會(huì)組織直接登記后，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門建立健全社會(huì)組織監(jiān)督管理體系。
（一）登記管理機(jī)關(guān)依法履行登記、年檢、評(píng)估等日常管理職能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的執(zhí)法監(jiān)察，依法對(duì)其違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；
（二）行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)；
（三）社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，主動(dòng)進(jìn)行信息披露，加強(qiáng)誠(chéng)信自律建設(shè)，依法接受監(jiān)督管理。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）可以結(jié)合本地實(shí)際，制定四類社會(huì)組織直接登記的實(shí)施細(xì)則。
第十三條 本辦法由江蘇省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2014年11月1日起施行。