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蘇交規(guī)〔2014〕5號(hào)
各市交通運(yùn)輸局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局：
為認(rèn)真貫徹《江蘇省道路運(yùn)輸條例》，規(guī)范出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可工作，促進(jìn)出租汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，省廳組織起草了《江蘇省出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可規(guī)范》，經(jīng)第82次廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。
江蘇省交通運(yùn)輸廳
2014年11月27日
附件 江蘇省出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可工作，促進(jìn)出租汽車(chē)客運(yùn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《江蘇省道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的出租汽車(chē)客運(yùn)管理工作，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可工作和出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。
第四條 出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正、便民、高效的原則。
第二章 許可條件和申請(qǐng)材料
第五條 從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）車(chē)輛條件
1.符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并取得所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)牌照和行駛證；
2.符合所在地地方人民政府對(duì)車(chē)型技術(shù)參數(shù)、車(chē)身顏色、設(shè)施配置以及出租汽車(chē)運(yùn)力投放的規(guī)定；
3.按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行車(chē)信息系統(tǒng)設(shè)施、計(jì)價(jià)器、頂燈；
4.車(chē)輛全部由申請(qǐng)人全額出資購(gòu)置；
5.符合所在地地方人民政府其他有關(guān)車(chē)輛的相關(guān)要求。
（二）設(shè)施條件
1.有固定的辦公場(chǎng)所；
2.有與車(chē)輛規(guī)模相適應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地；
3.建立出租汽車(chē)客運(yùn)信息監(jiān)控系統(tǒng)，并與所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)連通。
（三）資金條件
有全額購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的所需資金。
（四）人員條件
1.配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員；
2.配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員；
3.出租汽車(chē)駕駛?cè)藛T取得與車(chē)輛類(lèi)型相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并經(jīng)從業(yè)考核合格，其數(shù)量應(yīng)當(dāng)大于出租汽車(chē)數(shù)量。
（五）管理制度條件
1.有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；
2.有完善的經(jīng)營(yíng)方案；
3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。
從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）符合本條第一款第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定的車(chē)輛和資金條件；
（二）有相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地；
（三）衛(wèi)星定位行車(chē)信息系統(tǒng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)連通；
（四）取得與車(chē)輛類(lèi)型相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，經(jīng)從業(yè)考核合格實(shí)際從事出租汽車(chē)駕駛；
（五）建立健全相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，并落實(shí)服務(wù)質(zhì)量保障措施；
從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 申請(qǐng)從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）《出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表（企業(yè)）》；
（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
（三）法定代表人、經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件，授權(quán)委托書(shū)；
（四）已購(gòu)置車(chē)輛的行駛證及其復(fù)印件，衛(wèi)星定位行車(chē)信息系統(tǒng)與計(jì)價(jià)器、頂燈等相關(guān)設(shè)施設(shè)備安裝及聯(lián)動(dòng)核查證明；
（五）企業(yè)辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明及其復(fù)印件，停車(chē)場(chǎng)地的平面圖、產(chǎn)權(quán)證明及其復(fù)印件，租賃場(chǎng)地的還需要提供與產(chǎn)權(quán)所有人簽訂三年以上合法有效的租用合同，出租汽車(chē)單車(chē)停車(chē)面積應(yīng)不小于10平方米；
（六）聘用或者擬聘用管理人員、安全生產(chǎn)管理人員、駕駛?cè)藛T清單；
（七）經(jīng)營(yíng)方案文本，包括：經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式、組織機(jī)構(gòu)等；
（八）企業(yè)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施文本，包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)營(yíng)合同管理、員工勞動(dòng)合同管理、車(chē)輛管理、從業(yè)人員管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、投訴處理、質(zhì)量信譽(yù)考核、統(tǒng)計(jì)、檔案管理制度等；
（九）出租汽車(chē)運(yùn)力的中標(biāo)通知書(shū)及其復(fù)印件；
（十）車(chē)輛未購(gòu)置的，應(yīng)當(dāng)提供承諾書(shū)及相應(yīng)的資金證明，包括：擬購(gòu)置車(chē)輛符合當(dāng)?shù)厝嗣裾\(yùn)力投放要求、全額出資購(gòu)置車(chē)輛、按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位行車(chē)信息系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備、建立出租汽車(chē)客運(yùn)信息監(jiān)控系統(tǒng)并與所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)連通等承諾；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請(qǐng)從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）前款第（四）、（九）、（十）、（十一）項(xiàng)規(guī)定的材料；
（二）《出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表（個(gè)體）》；
（三）個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
（四）本人的身份證、駕駛證及其復(fù)印件；
（五）停車(chē)場(chǎng)地證明材料；
（六）安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施文本。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保證提供材料真實(shí)可靠，如有隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依法撤銷(xiāo)行政許可，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。
第七條 新增出租汽車(chē)客運(yùn)運(yùn)力的，應(yīng)當(dāng)依法參加出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。中標(biāo)的，方可投入與運(yùn)力指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的出租汽車(chē)數(shù)量。
第八條 申請(qǐng)新增出租汽車(chē)客運(yùn)運(yùn)力的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）《新增出租汽車(chē)客運(yùn)運(yùn)力申請(qǐng)表》；
（二）依法取得當(dāng)?shù)匦略龀鲎馄?chē)客運(yùn)運(yùn)力指標(biāo)的中標(biāo)通知書(shū)及其復(fù)印件。
第九條 申請(qǐng)配發(fā)出租汽車(chē)《道路運(yùn)輸證》的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）《出租汽車(chē)客運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸證配發(fā)申請(qǐng)表》；
（二）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，授權(quán)委托書(shū)；
（三）車(chē)輛行駛證及其復(fù)印件；
（四）計(jì)價(jià)器檢定合格證明及其復(fù)印件；
（五）衛(wèi)星定位行車(chē)信息系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備安裝情況證明及其復(fù)印件；
（六）車(chē)輛照片二張（附電子照片）；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
出租汽車(chē)更新的，還應(yīng)當(dāng)提交原車(chē)輛報(bào)廢證明或者轉(zhuǎn)籍（過(guò)戶(hù)）證明及其復(fù)印件。
第三章 許可程序
第十條 申請(qǐng)從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、新增出租汽車(chē)客運(yùn)運(yùn)力、配發(fā)出租汽車(chē)《道路運(yùn)輸證》的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出；經(jīng)營(yíng)區(qū)域涉及設(shè)區(qū)的市城區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出。
第十一條 受理申請(qǐng)的有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人的辦公場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)地等設(shè)施條件進(jìn)行實(shí)地核查，自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第十二條 有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具行政許可決定書(shū)，并與被許可人簽訂出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同，對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行約定。
第十三條 有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在作出許可決定后十日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十四條 出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿(mǎn)六十日前向有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的年審情況、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核情況等進(jìn)行審查，并在經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可決定。
第十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予延續(xù)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可決定的，應(yīng)當(dāng)與被許可人重新簽訂出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同。
對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者年審合格，且服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)均為AA級(jí)及以上的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者年審合格，但服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)有A級(jí)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理，在整改合格后準(zhǔn)予其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者年審合格，但服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)有B級(jí)的或者一半以上為A級(jí)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形核減10%-20%（至少1輛）出租汽車(chē)客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按照規(guī)定注銷(xiāo)相應(yīng)的出租汽車(chē)《道路運(yùn)輸證》。
第十六條 有下列情形之一的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可決定：
（一）出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者年審不合格，經(jīng)整改后仍然不合格的；
（二）出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者年審合格，但服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)有一半以上為B級(jí)的。
對(duì)不予延續(xù)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定注銷(xiāo)到期的出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)道路運(yùn)輸證件。
第十七條 變更、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件以及出租汽車(chē)進(jìn)行年度審驗(yàn)。
年度審驗(yàn)的內(nèi)容主要包括：
（一）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（副本）；
（二）車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》信息；
（三）出租汽車(chē)車(chē)輛信息；
（四）出租汽車(chē)從業(yè)人員信息；
（五）機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證信息；
（六）計(jì)價(jià)器檢定合格證明；
（七）車(chē)載信息化設(shè)備功能完好證明；
（八）安全生產(chǎn)情況材料。
有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審驗(yàn)結(jié)果在道路運(yùn)輸證件上予以記載，便于查驗(yàn)。
第十九條 有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和出租汽車(chē)駕駛員的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。
服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)評(píng)標(biāo)的指標(biāo)。
第二十條 有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和出租汽車(chē)的許可信息抄報(bào)同級(jí)工商、公安等相關(guān)部門(mén)。
第二十一條 有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者許可檔案，并按照檔案管理規(guī)定妥善保管。
第二十二條 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員具有下列違法違紀(jì)情形之一的，由其同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（一）擅自增設(shè)許可事項(xiàng)、條件、提交材料的；
（二）未經(jīng)法定程序辦理行政許可的；
（三）超過(guò)法定時(shí)限辦理行政許可的；
（四）擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附 則
第二十三條 出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證件的名稱(chēng)、編號(hào)規(guī)則、樣式、內(nèi)容、填寫(xiě)規(guī)格等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本規(guī)范自2015年1月1日起施行。
附件：1.出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表（企業(yè)）（略）
2.辦公場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)地面積，安全生產(chǎn)管理人員要求對(duì)照表（略）
3.擬投入車(chē)輛承諾書(shū)（略）
4.出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表（個(gè)體）（略）
5.新增出租汽車(chē)客運(yùn)運(yùn)力申請(qǐng)表（略）
6.出租汽車(chē)客運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸證配發(fā)申請(qǐng)表（略）