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本報(bào)告由江蘇省人民政府辦公廳根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定編制，內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“中國(guó)江蘇”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與江蘇省人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：南京市北京西路68號(hào)；郵編：210024；電話：025-83398111；傳真：025-83398111；電子郵箱：jsxxgk@js.gov.cn）。
省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息公開(kāi)工作高度重視，多次提出明確要求。組織召開(kāi)全省政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作會(huì)議，省政府常務(wù)副省長(zhǎng)出席會(huì)議，對(duì)統(tǒng)籌開(kāi)展好政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行部署。
一是大力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。省政府各部門(mén)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單和責(zé)任清單均已對(duì)外公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。積極推進(jìn)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開(kāi)，在各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)適用一般程序查辦的行政處罰案件名稱(chēng)、被處罰者姓名或名稱(chēng)以及主要違法事實(shí)和處罰種類(lèi)、依據(jù)、結(jié)果等信息。二是完善財(cái)政資金信息公開(kāi)。除涉密部門(mén)外，103家省級(jí)部門(mén)公開(kāi)了本部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。省級(jí)政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄清單已經(jīng)公開(kāi)。三是加強(qiáng)公共資源配置信息公開(kāi)。征地、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、保障性住房、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)确矫嫘畔⒐_(kāi)均取得積極進(jìn)展。四是加大公共服務(wù)信息公開(kāi)力度。高校招生考試信息公開(kāi)工作實(shí)現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化和常態(tài)化，高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。全面推行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)信息公開(kāi)，全省醫(yī)療衛(wèi)生單位已基本做到常用藥物、服務(wù)收費(fèi)信息全公開(kāi)。推進(jìn)社會(huì)保障信息公開(kāi)，凡是涉及城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”、孤兒等對(duì)象的各項(xiàng)政策的出臺(tái)、各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制的實(shí)施等都依法及時(shí)公開(kāi)。五是抓好公共監(jiān)管信息公開(kāi)。在全國(guó)率先按照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)公布13個(gè)省轄市72個(gè)國(guó)控站的空氣質(zhì)量指數(shù)，每小時(shí)更新一次包括PM2.5在內(nèi)的6項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果。深化安全生產(chǎn)事故信息公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)重大以上事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)工作，切實(shí)提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告的公開(kāi)比例。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)信息公開(kāi)，按月發(fā)布全省國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，詳細(xì)公開(kāi)省、市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額、已交稅費(fèi)總額和歸屬母公司所有者權(quán)益，以及同比增減情況。
各地各有關(guān)部門(mén)重要政策出臺(tái)后，成立政策解讀專(zhuān)家隊(duì)伍，把文件里面的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和翻譯，用個(gè)性化情景化的描述、媒體和讀者互動(dòng)的手法撰寫(xiě)解讀材料，用圖表、圖形、三維制圖方式進(jìn)行解讀，以數(shù)字化、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使信息傳播更加可視、可讀、可感，增加解讀材料吸引力和親和力。2014年，重點(diǎn)圍繞“先照后證”工商登記制度改革、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、實(shí)行“三證合一”登記制度、農(nóng)村改革、流域生態(tài)補(bǔ)償、《江蘇省嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》、單獨(dú)二孩、“失獨(dú)”家庭扶助政策等，請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、政策制定參與者當(dāng)翻譯、做解讀，收到良好社會(huì)反響。在輿情回應(yīng)方面，各地各有關(guān)部門(mén)主要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線訪談、網(wǎng)民直通車(chē)、市民論壇、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、政府熱線等渠道及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
2．新聞發(fā)布平臺(tái)。我省高度重視新聞發(fā)布工作，凡有重大政策出臺(tái)，相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持在第一時(shí)間召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，主管部門(mén)還設(shè)置考核指標(biāo)，引導(dǎo)新聞發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。常州市積極探索網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，76個(gè)市級(jí)行政機(jī)關(guān)在線回復(fù)網(wǎng)民問(wèn)題，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通，第一時(shí)間解決網(wǎng)民訴求。
2014年，全省共舉辦新聞發(fā)布會(huì)3651次。省政府共舉辦新聞發(fā)布活動(dòng)36場(chǎng)次（新聞發(fā)布會(huì)32場(chǎng)，書(shū)面發(fā)布4次），發(fā)布活動(dòng)更加突出宏觀經(jīng)濟(jì)政策解讀、民生熱點(diǎn)回應(yīng)和建設(shè)服務(wù)型法治政府等重點(diǎn)。一是圍繞中心工作，聚焦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策。1月份、7月份分別召開(kāi)年度、半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)，4月份、10月份，協(xié)調(diào)省統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)發(fā)布一、三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。召開(kāi)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、沿海開(kāi)發(fā)“六大行動(dòng)”、促進(jìn)信息消費(fèi)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、加快寬帶發(fā)展、加快新能源汽車(chē)推廣、推進(jìn)建筑業(yè)現(xiàn)代化等新聞發(fā)布會(huì)，其中寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃、“智慧江蘇”建設(shè)等多場(chǎng)新聞發(fā)布活動(dòng)引起省內(nèi)外媒體高度關(guān)注。圍繞南京青奧會(huì)，組織召開(kāi)記者見(jiàn)面會(huì)，請(qǐng)南京青奧組委主席、省長(zhǎng)李學(xué)勇會(huì)見(jiàn)參加青奧采訪的“七大媒體聯(lián)盟”記者并作主題發(fā)布。根據(jù)時(shí)序，就昆山品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會(huì)、國(guó)際博物館日、第18屆省運(yùn)會(huì)、常州動(dòng)漫藝術(shù)周等主題召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。二是突出關(guān)注民生，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。就我省環(huán)境狀況和大氣污染防治舉措多次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。就保障群眾過(guò)好春節(jié)、保障性住房建設(shè)、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、深化教育領(lǐng)域綜合改革、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)救助辦法、慰問(wèn)困難群眾困難職工等分別召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。三是圍繞職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)改革舉措的發(fā)布。多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)公開(kāi)發(fā)布行政審批項(xiàng)目清單、行政權(quán)力清單、“三公”經(jīng)費(fèi)等，召開(kāi)簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法等新聞發(fā)布會(huì)，公布相關(guān)舉措，向社會(huì)承諾，請(qǐng)群眾監(jiān)督。
3．政府公報(bào)。一是精心篩選內(nèi)容。加強(qiáng)公眾關(guān)注度高、與群眾切身利益相關(guān)的政府信息公開(kāi)，公眾關(guān)注度不高的文件不再在紙質(zhì)公報(bào)上刊登。二是優(yōu)化贈(zèng)閱結(jié)構(gòu)。針對(duì)基層單位和公眾無(wú)法看到“紅頭文件”的基本情況，強(qiáng)化對(duì)基層單位的贈(zèng)閱，在穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)贈(zèng)閱數(shù)量的基礎(chǔ)上，盡可能擴(kuò)大對(duì)圖書(shū)館、檔案館、政務(wù)服務(wù)中心、辦事大廳等公共服務(wù)場(chǎng)所的贈(zèng)閱數(shù)量，取消對(duì)省市縣黨委、政府、人大、政協(xié)的贈(zèng)閱，引導(dǎo)省市縣機(jī)關(guān)使用電子公報(bào)。三是創(chuàng)新公開(kāi)形式。以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為平臺(tái)，開(kāi)通公報(bào)微博，形成紙質(zhì)文本、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)三位一體的公開(kāi)格局。四是提高公報(bào)時(shí)效。以及時(shí)、高效為著力點(diǎn)，打破版面容量及出版周期制約，以政策文件發(fā)布內(nèi)容為依據(jù)，不定頁(yè)碼和期數(shù)，公報(bào)簽發(fā)后第一時(shí)間上傳至網(wǎng)站和微博，提高公報(bào)發(fā)布的時(shí)效性。五是首次編印《民生文件匯編》。從2014年省政府及部門(mén)發(fā)布的200多個(gè)文件中，遴選了20個(gè)“最民生”文件綜合匯編成冊(cè)，在223個(gè)公共區(qū)域免費(fèi)贈(zèng)閱市民，受到社會(huì)和媒體的交口稱(chēng)贊。同時(shí)，《民生文件匯編》首次作為“兩會(huì)”會(huì)議材料發(fā)給代表、委員，開(kāi)創(chuàng)政務(wù)公開(kāi)工作先例。六是與揚(yáng)子晚報(bào)合作新建《公報(bào)》發(fā)布平臺(tái)。為了讓《公報(bào)》更好地走出機(jī)關(guān)“深宅大院”、來(lái)到群眾面前，經(jīng)與揚(yáng)子晚報(bào)商議，在報(bào)紙醒目位置開(kāi)設(shè)“公報(bào)面對(duì)面”專(zhuān)欄，引導(dǎo)公眾更好地知曉、使用政府信息。2014年，全省通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)政府信息8867條，《江蘇省人民政府公報(bào)》公開(kāi)政府信息224條。
4．信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所。各地普遍在圖書(shū)館、檔案館、政務(wù)服務(wù)中心、辦事大廳設(shè)置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，并配備設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。我省制定出臺(tái)《江蘇省主動(dòng)公開(kāi)政府信息移送管理辦法》，將政府信息移送工作納入各單位信息公開(kāi)日常工作，對(duì)移送的時(shí)間、范圍作出明確要求，并作為信息公開(kāi)考核的重要內(nèi)容。各地進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所建設(shè)，泰州市開(kāi)展了政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一管理制度、硬件設(shè)施、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)，開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)。截至2014年底，全省共設(shè)置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)2599個(gè)。
5．政務(wù)微博微信。各地高度重視應(yīng)用政務(wù)微博微信等新媒體，開(kāi)拓信息發(fā)布、與公眾交流新渠道。2014年，全省通過(guò)政務(wù)微博公開(kāi)政府信息494286條；通過(guò)政務(wù)微信公開(kāi)政府信息69036條。
常州市開(kāi)通了以“微常州”為首的常州政務(wù)微博群。68個(gè)市級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)政務(wù)微博在新浪和騰訊微博同步上線運(yùn)行，第一時(shí)間宣傳民生措施，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。政務(wù)微博群粉絲量超過(guò)178萬(wàn)，累計(jì)發(fā)布微博9萬(wàn)余條。其中“微常州”主微博粉絲量超過(guò)55萬(wàn)，共發(fā)布微博1.5萬(wàn)余條。在政務(wù)微信方面，常州市建立常州微信聯(lián)盟，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦“常州市首屆微信課堂”，該市以常州市公安局、常州市城管局等為代表的黨政機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)通了政務(wù)微信公眾賬號(hào)41個(gè)。
6．政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）。2014年，省政務(wù)服務(wù)中心（省公共資源交易中心）正式成立，成為全省政府信息公開(kāi)的重要平臺(tái)。省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中公開(kāi)辦理事項(xiàng)的法律依據(jù)、要件材料、辦理流程、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等，極大地方便了社會(huì)公眾；各級(jí)公共資源交易中心集中公開(kāi)各類(lèi)公共資源交易信息，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易公開(kāi)、透明。部分地區(qū)還通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置“曝光臺(tái)”，通報(bào)有不良行為的單位、個(gè)人。
2014年，全省共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)31909件。根據(jù)申請(qǐng)方式來(lái)看：當(dāng)面申請(qǐng)5392件，傳真申請(qǐng)405件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)12848件，信函申請(qǐng)13264件。
根據(jù)答復(fù)情況來(lái)看：屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的4749件，同意公開(kāi)的16711件，同意部分公開(kāi)的748件，不同意公開(kāi)的1295件，不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)的2760件，申請(qǐng)信息不存在的3784件，告知作出更改補(bǔ)充的1482件，告知通過(guò)其他途徑辦理的1233件。
2014年，省政府辦公廳收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)436件，比上年增長(zhǎng)52%，所有政府信息公開(kāi)申請(qǐng)均按規(guī)定進(jìn)行答復(fù)，按時(shí)答復(fù)率為100%。根據(jù)申請(qǐng)方式來(lái)看：網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)196件，信函申請(qǐng)240件。根據(jù)答復(fù)情況來(lái)看：屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的134件，同意公開(kāi)的31件，同意部分公開(kāi)的0件，不同意公開(kāi)的9件，不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)的122件，申請(qǐng)信息不存在的105件，告知作出更改補(bǔ)充的9件，告知通過(guò)其他途徑辦理的26件。根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容涉及的地區(qū)來(lái)看，南京62件，無(wú)錫45件，徐州16件，常州32件，蘇州41件，南通78件，連云港3件，淮安9件，鹽城24件，揚(yáng)州8件，鎮(zhèn)江16件，泰州18件，宿遷6件；排在前5位的依次是：南通、南京、無(wú)錫、蘇州、常州。
2015年，我省政府信息公開(kāi)工作的總體要求是，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)重要講話精神，始終把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，全面貫徹落實(shí)《條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)為抓手，加強(qiáng)信息發(fā)布和解讀回應(yīng)工作，扎實(shí)有效做好新常態(tài)下政府信息公開(kāi)工作，充分發(fā)揮信息公開(kāi)對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府促進(jìn)作用。著力抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作考核。將政府信息公開(kāi)、政府網(wǎng)站、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行作為考核內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)工作融合，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮考核推動(dòng)工作的作用。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，結(jié)合我省實(shí)際，明確重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的年度任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度，強(qiáng)化督促檢查，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)深入推進(jìn)。三是強(qiáng)化解讀回應(yīng)工作。進(jìn)一步完善解讀機(jī)制，重要政策出臺(tái)后，組織專(zhuān)家學(xué)者、政策制定者進(jìn)行解讀，全方位解疑釋惑。進(jìn)一步完善輿情、熱點(diǎn)收集、回應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮各種平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。四是做好網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。著力理順網(wǎng)站管理體制，確保網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)與信息公開(kāi)工作協(xié)同推進(jìn)。建立信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布流程，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下融合，把政府網(wǎng)站打造成信息發(fā)布、解讀回應(yīng)的第一平臺(tái)。五是加大培訓(xùn)力度。對(duì)全省政務(wù)公開(kāi)工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，著力提升依法依規(guī)做好政務(wù)公開(kāi)工作的能力。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)覆蓋范圍，繼續(xù)將政務(wù)公開(kāi)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，努力將政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)覆蓋全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員。
江蘇省2014年政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表.docx