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蘇地稅規(guī)〔2015〕4號(hào)
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，現(xiàn)將《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理辦法（試行）》予以公告，并自2015年7月1日起施行，《江蘇省地方稅務(wù)局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法（試行）》（蘇地稅發(fā)〔2012〕81號(hào)）第十六條同時(shí)停止執(zhí)行。
特此公告。
附件：1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期繳納通知書（當(dāng)期欠費(fèi)）（略）
2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期繳納通知書（略）
3.查詢單位存款賬戶通知書（略）
4.關(guān)于提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)情況的函（略）
5.劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定（略）
6.劃撥銀行存款通知書（略）
7.延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議（略）
8.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收決定書（略）
9.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)履行義務(wù)催告書（略）
10.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書（略）
11.文書送達(dá)回證（略）
江蘇省地方稅務(wù)局
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳
江蘇省財(cái)政廳
2015年5月25日
江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)（以下簡稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）征繳的管理，預(yù)防和解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳問題，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)是指由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)征收的用人單位未按時(shí)足額繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和應(yīng)加收的滯納金。
第三條 按發(fā)生時(shí)間的不同，欠費(fèi)分為當(dāng)期欠費(fèi)和往期欠費(fèi)。
（一）當(dāng)期欠費(fèi)：指一個(gè)征收期（月）內(nèi)，超過規(guī)定期限未繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
（二）往期欠費(fèi)：指除當(dāng)期以外，本年和以前年度超過規(guī)定期限未繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第四條 對(duì)符合下列情形之一的欠費(fèi)單位，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合認(rèn)定后暫不納入催繳和清繳范圍。
（一）依法宣告破產(chǎn)以及吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者決定提前解散的企業(yè)；
（二）連續(xù)三個(gè)月以上未申報(bào)、繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且已無法找到地址、無法聯(lián)系的企業(yè)；
（三）已注銷稅務(wù)登記，但參保職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系尚未轉(zhuǎn)出且連續(xù)三個(gè)月以上未申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)；
（四）其他經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定暫不納入催繳和清繳范圍的企業(yè)。
第五條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月催繳當(dāng)期欠費(fèi)，向欠費(fèi)單位送達(dá)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期繳納通知書（當(dāng)期欠費(fèi)）》（附件1）。
第六條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)往期欠費(fèi)開展清繳，向欠費(fèi)單位送達(dá)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期繳納通知書》（附件2）。
第七條 欠費(fèi)單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，主管地稅機(jī)關(guān)可以按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定，憑《查詢單位存款賬戶通知書》（附件3）向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶。
第八條 查實(shí)欠費(fèi)單位賬戶有存款的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)送《關(guān)于提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)情況的函》（附件4），與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對(duì)、確認(rèn)欠費(fèi)險(xiǎn)種及金額。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將欠費(fèi)險(xiǎn)種和金額告知欠費(fèi)單位。
主管地稅機(jī)關(guān)憑縣級(jí)以上地方稅務(wù)局制發(fā)的《劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定》（附件5）和《劃撥銀行存款通知書》（附件6），書面通知欠費(fèi)單位開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃撥欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并向欠費(fèi)單位送達(dá)《劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定》。
第九條 主管地稅機(jī)關(guān)要求銀行或其他金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢賬戶、劃撥欠費(fèi)單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）主管地稅機(jī)關(guān)及稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)提供的資料保密；
（二）稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)行查詢、劃撥任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上人員參加，并出示工作證件和相關(guān)文書；
（三）查詢欠費(fèi)單位存款賬戶時(shí)，由銀行或其他金融機(jī)構(gòu)提供欠費(fèi)單位賬戶余額等相關(guān)信息。無法取得欠費(fèi)單位賬戶余額等相關(guān)信息的，稅務(wù)執(zhí)法人員可以對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行抄錄、復(fù)印、照相；
（四）劃撥的資金必須轉(zhuǎn)入指定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收賬戶。
第十條 欠費(fèi)單位賬戶無余額或劃撥后仍有欠費(fèi)的，主管地稅機(jī)關(guān)商社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后，可以要求欠費(fèi)單位提供擔(dān)保，簽訂《延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議》（附件7），緩繳期不得超過六個(gè)月，并將協(xié)議簽訂情況及時(shí)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第十一條 欠費(fèi)單位逾期未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)送《關(guān)于提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)情況的函》。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將欠費(fèi)險(xiǎn)種和金額及時(shí)告知欠費(fèi)單位。主管地稅機(jī)關(guān)與與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對(duì)、確認(rèn)欠費(fèi)險(xiǎn)種及金額后，應(yīng)當(dāng)制作并向欠費(fèi)單位送達(dá)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收決定書》（附件8）。
第十二條 欠費(fèi)單位未在《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收決定書》規(guī)定的期限內(nèi)足額繳清社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)履行義務(wù)催告書》（附件9）。
第十三條 《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)履行義務(wù)催告書》送達(dá)十日后，欠費(fèi)單位仍未履行《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收決定書》，且未在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)或者提起行政訴訟的，主管地稅機(jī)關(guān)可以依法向人民法院遞交《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》（附件10），申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第十四條 經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，對(duì)無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行或財(cái)產(chǎn)不足清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的欠費(fèi)單位，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止生成應(yīng)征數(shù)據(jù)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止催繳和清繳。
第十五條 不依法申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為屬于失信行為。
用人單位拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)二個(gè)月以內(nèi)的屬于一般失信行為，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)二個(gè)月以上六個(gè)月以下的屬于較嚴(yán)重失信行為，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)六個(gè)月以上的屬于嚴(yán)重失信行為。
對(duì)一般失信行為，主管地稅機(jī)關(guān)可以對(duì)欠費(fèi)單位采取信用提醒和誠信約談等方式。欠費(fèi)金額較大的，可以告知用人單位的工會(huì)、主管部門及勞動(dòng)者。
對(duì)較嚴(yán)重失信行為和嚴(yán)重失信行為，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合認(rèn)定后，可以采取催繳通告等方式在社會(huì)新聞媒體、自辦媒體等公開告示，并可以報(bào)同級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)，分別列入省、市公共信用信息系統(tǒng)黃、黑名單。
第十六條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收決定書》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)履行義務(wù)催告書》直接送達(dá)用人單位。用人單位拒絕接收或者無法直接送達(dá)用人單位的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
第十七條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期交換數(shù)據(jù)信息，開展欠費(fèi)數(shù)據(jù)比對(duì)，保證欠費(fèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。
第十八條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照稅費(fèi)“同征同管”的原則，加強(qiáng)對(duì)欠費(fèi)單位的征繳管理。應(yīng)當(dāng)對(duì)欠費(fèi)重點(diǎn)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控并定期將相關(guān)情況通報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將用人單位的參保異常情況及時(shí)反饋給地稅機(jī)關(guān)。
第十九條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將連續(xù)三個(gè)月未申報(bào)、繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位名單提供給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并可以協(xié)助開展實(shí)地稽核，對(duì)無法找到地址、無法聯(lián)系的用人單位，主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)非正常戶，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以停止生成應(yīng)征數(shù)據(jù)。
第二十條 對(duì)符合《勞動(dòng)保障廳和財(cái)政廳關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)核銷處理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，確無繳費(fèi)能力的單位，人力資源和社會(huì)保障部門與地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門定期開展認(rèn)定工作，及時(shí)按規(guī)定核銷相關(guān)欠費(fèi)。
第二十一條 各級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門與地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立欠費(fèi)清繳工作聯(lián)席會(huì)議制度，相互配合和支持，共同研究解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)清繳過程中存在的問題。
第二十二條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)與人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化協(xié)同建設(shè)，在信息聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化應(yīng)用，提高信息化協(xié)作辦公能力。
第二十三條 江蘇省地方稅務(wù)局、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳、江蘇省財(cái)政廳定期對(duì)各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、清欠和管理情況進(jìn)行聯(lián)合通報(bào)。
第二十四條 本辦法由江蘇省地方稅務(wù)局會(huì)同江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳、江蘇省財(cái)政廳解釋。
第二十五條 各地可以結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。
第二十六條 本辦法自2015年7月1日起施行，《江蘇省地方稅務(wù)局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法（試行）》（蘇地稅發(fā)〔2012〕81號(hào)）第十六條同時(shí)停止執(zhí)行。