蘇政辦發〔2015〕80號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省電話用戶真實身份信息登記管理規定》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省人民政府辦公廳
2015年8月10日
江蘇省電話用戶真實身份信息登記管理規定
第一條 為了規范電話用戶真實身份信息登記活動，保障電話用戶和電信業務經營者的合法權益，維護網絡信息安全，根據《中華人民共和國電信條例》《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》和《電話用戶真實身份信息登記規定》（工業和信息化部令第25號）等相關法規、規章規定，結合本省實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱電話用戶真實身份信息登記，是指電信業務經營者為用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網卡，下同）等入網手續，在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，如實登記用戶提供的真實身份信息的活動。
本規定所稱入網，是指用戶辦理固定電話的裝機、移機、過戶，移動電話開戶、換卡、過戶等活動。
第三條 本規定適用于本省行政區域內的電話用戶真實身份信息登記管理工作。
第四條 電信業務經營者為用戶辦理固定電話、移動電話入網手續時，應當辦理用戶真實身份信息登記，用戶應當予以配合。
第五條 個人用戶辦理真實身份信息登記時，應當出示下列有效證件之一：
（一）居民身份證、臨時居民身份證或者戶口簿。其中，戶口簿僅限未成年人使用，且辦理入網手續時監護人應到場，并出示監護人居民身份證；
（二）中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件；
（三）港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；
（四）外國公民護照；
（五）法律、行政法規和國家規定的其他有效身份證件。
個人用戶，如持除本人居民身份證之外的其他證件辦理入網手續，需要到指定營業廳辦理，電信業務經營者應明確告知其辦理地點。
第六條 單位用戶辦理真實身份信息登記時，需出示下列有效證件之一：
（一）組織機構代碼證；
（二）營業執照；
（三）事業單位法人證書或者社會團體法人登記證書；
（四）法律、行政法規和國家規定的其他有效證件或者證明文件。
單位辦理登記的，除出示以上證件之一外，還應當出示經辦人的有效證件和單位的授權書。
第七條 用戶委托他人辦理入網手續的，受托人應當向電信業務經營者出示用戶和受托人的有效證件及授權委托書，辦理用戶和受托人的真實身份信息登記。
第八條 用戶拒絕提供有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人證件，或者使用偽造、變造證件的，電信業務經營者不得為其辦理入網手續。
第九條 電信業務經營者對用戶出示的證件以及所載信息真實性進行查驗時，用戶應當予以配合。
第十條 電信業務經營者及其工作人員對登記的用戶真實身份信息負有嚴格保密責任，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服務之外的目的。如違反規定，依法依規追究責任。
第十一條 電信業務經營者委托他人代理電話入網手續，登記電話用戶真實身份信息的，應當對代理人的用戶真實身份信息登記和保護工作進行監督管理，不得委托不符合用戶真實身份登記和保護要求的代理人代辦相關手續。
第十二條 電信業務經營者為單位用戶辦理移動電話入網手續，要在與單位用戶簽訂的協議中明確電話用戶實名登記義務，對移動電話卡實際使用人的身份證件進行核驗并登記身份信息，做到移動電話卡與實際使用人一一對應。對于行業應用類無線上網卡，要登記責任單位和責任人信息，并要求單位用戶不得將該上網卡用作二次銷售。
第十三條 電信業務經營者對已經辦理電話入網手續，但尚未辦理真實身份信息登記或者登記信息不完整的用戶，應當通過電話、短信息、書面函件或者公告等方式告知其補辦登記手續，并提供便利服務。補辦登記手續時，電信業務經營者應對用戶的真實身份進行驗證。
第十四條 電信業務經營者在對用戶提供換卡、移機、過戶等服務時，應當驗證用戶真實身份信息，對尚未辦理真實身份信息登記或者登記信息不完整的用戶補辦登記手續。電信業務經營者為電話用戶補辦登記手續，不得擅自加重用戶責任，不得要求用戶變更資費套餐等。
電信業務經營者應積極采取措施，引導登記信息不完整的用戶補辦登記手續。
第十五條 省、市電信管理機構應當依法對電信業務經營者及其代理人開展電話用戶真實身份信息登記和保護工作加強指導和監督管理，電信業務經營者及其代理人應當予以配合。
第十六條 省、市公安機關、工商行政管理部門負責配合省、市電信管理機構開展電話用戶真實身份登記執法檢查及身份信息核驗。公安機關負責依法處理利用非實名電話卡實施的違法犯罪活動和倒賣移動號卡等違法行為，工商行政管理部門負責配合電信管理機構清理無證經營的代理網點。
第十七條 電信業務經營者及其代理人違反電話用戶真實身份信息登記和保護規定的，由省、市電信管理機構依法處理。
第十八條 用戶以冒用、偽造、變造的證件辦理入網手續的，電信業務經營者不得為其提供服務，并由相關部門依照《中華人民共和國居民身份證法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《現役軍人和人民武裝警察居民身份證申領發放辦法》等法律、法規規定處理。
第十九條 省、市電信管理機構工作人員在對電話用戶真實身份信息登記工作實施監督管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本規定自2015年10月1日起施行。