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蘇政辦發(fā)〔2015〕136號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2015年12月17日
江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法
第一條 為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 行政權(quán)力事項(xiàng)的管理適用本辦法。
本辦法所稱行政主體，是指依法承擔(dān)行政管理職能的機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)人民政府工作部門、依法承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位、列入黨委工作機(jī)構(gòu)序列且依法承擔(dān)行政職能的部門或單位、本省區(qū)域內(nèi)的國(guó)家垂直管理部門或單位。
本辦法所稱行政權(quán)力，是指由法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件設(shè)定的具體行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征用、其他行政權(quán)力等10類。
第三條 行政主體實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)政府《行政權(quán)力事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），實(shí)行統(tǒng)一管理。在《清單》之外，禁止擅自設(shè)置或行使行政權(quán)力。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、公開透明、便民高效的原則，對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)行清單化管理。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建立權(quán)力清單制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，明確分工，加快建設(shè)陽光政府、廉潔政府和法治政府。
機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)權(quán)力清單的管理工作。
政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。
政府法制部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項(xiàng)的合法性審查和政府法制監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)、管理和維護(hù)工作。
行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施情況的行政監(jiān)察工作。
第六條 列入《清單》的行政權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，包括權(quán)力類型、編碼、名稱（含子項(xiàng)）、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象、行使層級(jí)等要素。
第七條 按照《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則》的規(guī)定，行政權(quán)力基本編碼由省機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一管理，行政權(quán)力實(shí)施事項(xiàng)編碼由行政主體自行編制。
第八條 《清單》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)依法及時(shí)更新。具有下列情形之一的，行政主體應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制部門提出增加行政權(quán)力事項(xiàng)的意見或建議：
（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件頒布、修訂需增加行政權(quán)力的；
（二）因上級(jí)政府依照程序下放行政權(quán)力，依法承接的；
（三）因行政主體按程序職能調(diào)整，相應(yīng)增加行政權(quán)力的。
具有下列情形之一的，行政主體應(yīng)當(dāng)予以清理，向機(jī)構(gòu)編制部門提出取消、下放、調(diào)整的意見或建議：
（一）上級(jí)政府予以取消、下放、調(diào)整的；
（二）設(shè)定依據(jù)已經(jīng)被廢止或修改的，或者省政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性行政許可實(shí)施滿1年后未制定地方性法規(guī)的；
（三）通過改變管理方式可以達(dá)到目的的；
（四）除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，有額度和指標(biāo)限制或涉及公共資源配置、有限自然資源開發(fā)利用等事項(xiàng)，可利用公開招標(biāo)、拍賣、掛牌、專營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等市場(chǎng)機(jī)制和其他方式進(jìn)行管理的；
（五）可以整合、轉(zhuǎn)移或下放的。
行政主體因機(jī)構(gòu)撤銷、合并、分設(shè)的，由繼續(xù)行使行政權(quán)力事項(xiàng)的行政主體申請(qǐng)變更、調(diào)整該行政權(quán)力事項(xiàng)的要素及依據(jù)。
第九條 行政主體申請(qǐng)取消、下放或者變更行政權(quán)力事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范化文件公布或者機(jī)構(gòu)職能調(diào)整確定后15個(gè)工作日內(nèi)，向機(jī)構(gòu)編制部門提出具體意見，機(jī)構(gòu)編制部門審核匯總后，移送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查，予以確認(rèn)后由機(jī)構(gòu)編制部門匯總報(bào)本級(jí)人民政府決定。公布后及時(shí)調(diào)整《清單》內(nèi)容。
行政主體申請(qǐng)?jiān)黾有姓?quán)力事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件公布或者機(jī)構(gòu)職能調(diào)整確定后15個(gè)工作日內(nèi)，向機(jī)構(gòu)編制部門提出申請(qǐng)，機(jī)構(gòu)編制部門審核匯總后，移送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查，予以確認(rèn)后及時(shí)調(diào)整《清單》內(nèi)容。
第十條 行政主體和機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)照本辦法第八條規(guī)定提出清理意見。
第十一條 中央和省垂直管理單位實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)可參照本辦法規(guī)定列入駐地人民政府《清單》。
第十二條 《清單》應(yīng)在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站和本級(jí)各行政主體網(wǎng)站公布。《清單》中行政權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)在本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳公布并運(yùn)行，并推送至綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和政府法制監(jiān)督系統(tǒng)，納入效能監(jiān)察和政府法制監(jiān)督范圍。
第十三條 建立健全《清單》監(jiān)督制度，機(jī)構(gòu)編制部門、監(jiān)察部門和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正。
公民、法人或者其他組織可以對(duì)《清單》的管理提出意見和建議，或者進(jìn)行投訴、舉報(bào)。各行政主體和相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立暢通渠道，并及時(shí)依法處理。
第十四條 行政主體及其工作人員違法設(shè)定、擅自增加前置條件的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察部門責(zé)令改正或者建議所在單位依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 各級(jí)政府對(duì)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單的管理，可參照本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，另行制定管理辦法。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。